企事业单位突发环境事件应急预案编制

1、企事业单位突发环境事件企事业单位突发环境事件第四组第四组企事业单位突发环境事件企事业单位突发环境事件应急预案编制应急预案编制一、应急预案编制程序二、应急预案的主要内容三、应急预案的评估四、应急预案的备案五、应急预案的实施与监督管理一、环境应急预案编制程序一、环境应急预案编制程序1、成立预案编制小组、成立预案编制小组 （1）编制小组领导由企业主要负责人担任；）编制小组领导由企业主要负责人担任； （2）明确预案编制任务、职责分工和工作计划；）明确预案编制任务、职责分工和工作计划； （3）编制人员由企业分管负责人和各职能部门负）编制人员由企业分管负责人和各职能部门负 责人及各方面专业人员组成；责人及

2、各方面专业人员组成； （4）企事业单位可以委托专业技术服务机构编制）企事业单位可以委托专业技术服务机构编制 环境应急预案环境应急预案 2、收集资料、收集资料 （1） 企事业单位基本情况；企事业单位基本情况； （2） 新、扩、改建项目环评、批复、新、扩、改建项目环评、批复、 竣工验收材料；竣工验收材料； （3）上年度排污申报登记材料；）上年度排污申报登记材料； （4）上年度环境监督性监测报告；）上年度环境监督性监测报告；（5） 污染物防治设施台（套）数及运行污染物防治设施台（套）数及运行 情况；情况；（6）危险废物产生的种类、数量、储存、）危险废物产生的种类、数量、储存、 利用、转移情况；利用、

3、转移情况；（7 7）危险化学品年使用量、日常贮存）危险化学品年使用量、日常贮存 量统计表；量统计表；（8 8）环境应急物资、物料贮备统计表）环境应急物资、物料贮备统计表（9 9）环境应急防护设备一览表；）环境应急防护设备一览表；（1010）环境应急监测仪器设备一览表；）环境应急监测仪器设备一览表；（1111）环境应急设施（应急事故缓冲池、消）环境应急设施（应急事故缓冲池、消 防水收集池、初期雨水收集池、围堰等）防水收集池、初期雨水收集池、围堰等） 详细情况统计表；详细情况统计表；3 3、基本情况调查、基本情况调查（1 1）污水、废气排放情况；）污水、废气排放情况；（2 2）危险废物贮存、转移情

4、况；）危险废物贮存、转移情况；（3 3）各危险化学品贮存情况；）各危险化学品贮存情况；（4 4）生产工艺过程存在的环境风险情况；）生产工艺过程存在的环境风险情况；（5 5）环境应急设施布局、备用状态情况；）环境应急设施布局、备用状态情况；（6 6）周边环境保护目标、敏感点情况；）周边环境保护目标、敏感点情况；（7 7）尾矿库环境安全情况；）尾矿库环境安全情况；（8 8）环境管理机构、人员、制度、职责建设情况）环境管理机构、人员、制度、职责建设情况（9 9）其他情况；）其他情况； 4 4、环境保护目标的环境风险评价、环境保护目标的环境风险评价 （1 1）突发环境污染事件风险源辨识；）突发环境污染

5、事件风险源辨识； （2 2）预测环境风险源发生突发环境污染事件的概率；）预测环境风险源发生突发环境污染事件的概率； （3 3）突发环境污染事件可能产生的污染物种）突发环境污染事件可能产生的污染物种 类、数量、类、数量、浓度；浓度；（4 4）非正常工况下，产生污染物的种类、数量、）非正常工况下，产生污染物的种类、数量、 浓度；浓度；应急能力评估 对企业现有的事故预防措施、应急装备、应急对企业现有的事故预防措施、应急装备、应急队伍、应急能力进行评估，并提出整改要求。包括队伍、应急能力进行评估，并提出整改要求。包括以下内容：以下内容： （1 1）企业主体装置区和危险物质（包括罐区）围堰）企业主体装置

6、区和危险物质（包括罐区）围堰设置情况；设置情况；（2 2）应急池、应急事故缓冲池、消防水收集池、初）应急池、应急事故缓冲池、消防水收集池、初期雨水收集池、备用调节水池、排放口与外部水体期雨水收集池、备用调节水池、排放口与外部水体间的紧急切断设施及清、污、雨水管网的布设等配间的紧急切断设施及清、污、雨水管网的布设等配置情况；置情况； （3 3）污染源自动监控系统和汽、液体泄露侦测报警）污染源自动监控系统和汽、液体泄露侦测报警系统设置情况；系统设置情况；（4 4）环境监测仪器设备配备情况；）环境监测仪器设备配备情况；（5 5）应急救援设施（备）包括医疗、个人防护、堵漏）应急救援设施（备）包括医疗、

7、个人防护、堵漏器材、工程车辆等供应情况；器材、工程车辆等供应情况； （6 6）应急救援物资特别是吸附、中和、解毒等物料的）应急救援物资特别是吸附、中和、解毒等物料的 供应情况；供应情况；（7 7）应急通信系统、备用电源、照明等；）应急通信系统、备用电源、照明等；（8 8）企业内部应急队伍建设情况、抢修、围挡、）企业内部应急队伍建设情况、抢修、围挡、救护、医疗、消防、通风、供应、后勤等各专救护、医疗、消防、通风、供应、后勤等各专业人员的业务素质和技术水平；业人员的业务素质和技术水平；（9 9）各种保障制度的建设和完好运行；）各种保障制度的建设和完好运行；（1010）企业外部资源及能力，包括：）企

8、业外部资源及能力，包括： a. a.地方政府预案；地方政府预案； b. b.当地环境应急指挥系统情况；当地环境应急指挥系统情况； c. c.当地环境应急监测能力；当地环境应急监测能力； 二、应急预案的主要内容二、应急预案的主要内容1、总则、总则（1 1）编制目的）编制目的 为了落实为了落实-； 建立健全应急救援体系；建立健全应急救援体系； 提高预防、应急响应、处置能力；提高预防、应急响应、处置能力； 避免和减少事件发生；避免和减少事件发生； 消除、降低污染危害和影响；消除、降低污染危害和影响；（2 2）编制依据）编制依据 法律、法规、规章、污染物排放标准、技术法律、法规、规章、污染物排放标准、

9、技术规范规范（3 3）适用范围）适用范围（4 4）应急预案体系）应急预案体系 本企业本企业其他停电、停水、火灾、爆炸、辐射、地震其他停电、停水、火灾、爆炸、辐射、地震、气象灾害等应急预案、气象灾害等应急预案（5 5）工作原则）工作原则 以人为本、预防为主、快速响应、防止扩散、损以人为本、预防为主、快速响应、防止扩散、损 失失最小、持续改进最小、持续改进 预防与预警预防与预警（1 1）预防工作）预防工作 定期对风险源进行检查、评估；定期对风险源进行检查、评估； 建立健全职责、制度；建立健全职责、制度； 进行应急培训、演练；进行应急培训、演练；（2 2）风险源监控与预警）风险源监控与预警 巡查、检

10、查、发现风险源重大隐患及异常情况，及时反馈，巡查、检查、发现风险源重大隐患及异常情况，及时反馈，由决策者发出预警由决策者发出预警（3 3）预警及响应措施）预警及响应措施 进行临战状态、采取一系列响应措施、排除隐患进行临战状态、采取一系列响应措施、排除隐患（4 4）预警解除）预警解除（3 3）应急响应程序）应急响应程序 接警与上报；接警与上报； 启动启动突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案； 启动红色、橙色和黄色响应级别时，必须按规定时启动红色、橙色和黄色响应级别时，必须按规定时间报告当地政府及环保部门；间报告当地政府及环保部门；7 7、应急处置、应急处置（1 1）处置原则）处置原则 坚持以

11、人为本，保证生命安全；坚持以人为本，保证生命安全； 从源头上控制污染，避免或减少污染扩大；从源头上控制污染，避免或减少污染扩大； 防止和控制事故蔓延；防止和控制事故蔓延；（2 2）环境目标优先保护次序）环境目标优先保护次序 以企业周边下风向、水源下游环境敏感点为环境目标进行保护以企业周边下风向、水源下游环境敏感点为环境目标进行保护（3 3）现场处置措施）现场处置措施 针对环境风险目标、可能发生的各类事件采取相应处置措施；针对环境风险目标、可能发生的各类事件采取相应处置措施；水污染、大气污染、危废污染；水污染、大气污染、危废污染；三、应急预案的评估三、应急预案的评估1 1、由应急管理和专业技术方

12、面的专家、企业、由应急管理和专业技术方面的专家、企业周边社区（乡、镇）代表、相邻企业代表周边社区（乡、镇）代表、相邻企业代表、相关部门应急管理人员等组成评估小组、相关部门应急管理人员等组成评估小组对编制完成的应急预案进行评估；对编制完成的应急预案进行评估；2 2、评估预案的实用性、基本要素的完整性、评估预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相当预案的衔接性等内容；性以及与其他相当预案的衔接性等内容；3 3、应急预案编制单位根据评估意见，对预案、应急预案编制单位根据评估意见，对预案进行修改；进行修改；四、应急预案的备案四、应急预案的备案1 1、应急预案应当在企事业单位主要负责人签、应急预案应当在企事业单位主要负责人签署实施之日起署实施之日起3030日内报所在地环境保护主日内报所在地环境保护主管门备案；管门备案；2 2、国家重点监控企业的环境应急预案在本单、国家重点监控企业的环境应急预案在本单位主要负责人签署实施之日起位主要负责人签署实施之日起4545日报所在日报所在省级环境保护部门备案；省级环境保护部门备案；3 3、报送备案应当提交的材料：、报送备案应当提交的材料：a.a.突发环境事件应急预案备案申请表突发环境事件应急预案备案申请表；b. b. 环境应急预案评估意见；环境应急预案评估意见；c. c