行政组织理论真题

1、第一章 绪论1、结合实际，谈谈行政组织理论研究的意义。(1) 是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系。(2) 是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要(3) 是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革实践提供理论上的指导。(4)是优化行政工作人员的素质，提高其管理水平和工作能力的需要。2、简述行政组织理论的学科性质29.行政组织既是阶级统治的工具，又是国家对社会公共事务进行管理的主体.这 决定了行政组织理论具有阶级性和社会性，分)行政组织理论的阶皴性是特 殊的：社会性是一般的，(2分)行政组织理论的阶级性和社会性，要求我们在 研究行政组织时，对历史上的

2、行政组织理论中反映阶线偏见的成分，要批判和 否定.对反映人类社会共同规律的内容要继承和借鉴，仁分)3、行政组织功能的一般性质主要表现在哪些方面27. (I)静态的机职结构：C分)(2)动态的组织过程手(1分)(3)生态的组织环境：C分)(4)心态的也双意Bb。分) I ，广 Ifni，Mla / G JI 4、简述行政组织功能与立法、司法组织功能之间的关系。(1)立正是国家意恚的表达，交在机关负责对国家重大事项进行决策，根捱统怕 阶级和社会大多坡人民的意志制定法隼；行政是国家意志的执行.行政机关负用担 行立法机关的法律,贯彻实辞其法英；司法则是运用国家法律审判具举的诉讼案生 保证法律公平、正确

3、地施行：(2)政府行政组织是国家机害二的重要组成部分之一，它代表国家行使行顼权力, 对社会事务进行管理士行政组织功能的行使以立法机关的法律为出发点，对其负责. 并受其指导却制约；以司法机关的强制力为后盾.并受其监誓， 行政组织功能的发挥具有相对的独立性，行政组织在法律赋予的职权范圉内, 自主确症其行为方式.划造性地开是功能活动，并考狗和袤叫着立法关与司在机 关功能的实值程度，U)国家的法律利政策不是主立法机关m身币是必须主行政机关正以更彻、投行 的：司法机关的判决和裁定*大部分也必须由吁政机关的强力活动保证实施工第二章行政组织的演变1、简述英国地方政府的分级与主要职能(05.10) P31%.

4、 （1）英国地方政府具有独立的法律地位，一般分为两级，即郡和区.有时分 为三级.即郡、区、教区或社区R （3分）（2）主亶职能有:（1）管理交通道路口（2）维护公共秩序和治安；（3）搞好 环境U生口 （4）制定和突施城乡规划, 0）发展公共小业* （6）提供桃 利服务 （3分）2、简述中华人民共和国行政组织的特点07.01p51（1）具有充分的人民性。（1分）（2）行政组织的设置与运行，本着精简、统一、效能的原则。（2分）（3）在中央与地方关系上贯彻民主集中制原则。（1分）（4）行政组织在发展过程中，也存有弊端：如机构臃肿、分工过细、部门林立、职责不清 等。（2分）3、简述中华民国行政组织的特

5、点。43 08.10a）中华艮国行政组织初创时,接受了西方三权分立与民主共利国的思想 a分）（2）孙中山提出政权与治权相X别以及在国民大会下实行“五权”并立的思想，（2分）（3）在中央与地方茬源上*主张均权,。分）4）上述张，取盘步忖,但也有局限性。（I分J4、试述孙中山和毛泽东在中央与地方权限关系方面的主张的异同。33. （D相同点:两人都强调中央与地方关系的重要性,（4分）不同点：孙中山主张地方自治,提出均权制.第一，实行地方自治.使人民在基 层直接行使民权，这是民主的根基与希望；第二，强调国家的集中与统一；第三，在中央与地方的权限上，主张“均权主义 . a分）毛泽东主张要调动中央与地方的

6、两个积极性与统一领导、分级管理，总 的原则是中央集权与地方分权适度结合，既维护中央统一，又充分调动 地方积极性口（4分）5、试述中国古代行政组织的特点。34. （I）强化中央集权.集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政祖统发展的主流；（3分）（2）中国古代行改组纨的演变具有河后因袭、循序渐进的特点；口分）（3）中国古代行政组织结构严做分工精细，层级节制, 集中统一；分）（4）中国古代的行政组织具祠假烈的宗法色彩。（2分）（适当展开论述，2分）第三章外国行政组织理论1、简述梅奥的人际关系组织理论的主要思想。06.01p64答：1933年，梅奥发表了他的弋表忘 工业文明里的人的闫锂 ：其基本思想

7、为：提出了社会人”理论；组织中除了正式组织外，还有“非正式组织”二作为新型的组织领导者，其能力主要表现在通过提高组织中成员的满足程度来 激励员工的“士气”，以提宸组织效率；2、简述西蒙关于行政组织的主要思想 06.10p67（1）西蒙的行政组织思想以决策为中心，其主要思想是：组织首先是个决策过程中。分）组织的目标就是追求决策的合理性。（1分）组织平衡论。认为组织是由人组成的集体平衡系统。（1分）组织影响论电即组织影响个人的决策行为. （1分）组轨设计论。认为组织设计要有利于组织决策，（1分）3、试述新公共行政学派的主要观点及现实意义。（1） 新公共行政学派是 20世纪70年代以来美国行政学界最

8、活跃的一个学派，以弗雷德里克森为代表，关注社会公平，致力于对行政道德问题的研究，为此涉及一系列行政组织问题的改革。（2） 新公共行政学派的主要观点：对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判；主张将“效率至上”转为“公平至上”，强调公共行政组织的变革；提出公共行政组织存在着分配、整合，边际交换和社会感情等四种基本运作过程。（3）联系实际，谈谈现实价值或对我国的启示。4、简述巴纳德的组织理论的主要内容巴纳德被认为是“现代组织理论之父”，其代表作是经理人员的职能。1分（1）组织的本质是协作系统；1分（2）组织的三要素理论一一共同目标、协作的意愿和信息交流；1分（3）权威来自于接受；1分（4）组织平衡

9、思想；（5）非正式组织理论。1分 （1）巴纳德指出，组织的本质是一个协作系统。（2） 巴纳德提出了组织三要素理论。（3） 巴纳德提出了权威来自接受的思想。（4） 巴纳德提出了组织平衡的思想。（5） 巴纳德阐述了非正式组织理论。第四章中国现在组织理论1、试论马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其原则建立起来的 我国人民代表大会制又有哪些特点？ （ 05.10） p98（1）马克思主义关于“议行合一”原则的主要内容：行政组织是阶级性与 社会性的统一；无产阶级国家的政府管理组织必须坚持“议行合一”原则； 人民应参与国事管理并成为国家行政组织的主体；无产阶级国家政府组织活动应置于人民群众监督

10、之下，切实履行其职责；无产阶级国家的行政组织（政府） 就是真正意义上的“廉价政府”等等。（2）我国人民代表大会制的特点：人民 代表大会是国家的最高权力机关， 其代表是由民主选举产生，并受人民监督，选 民或选举单位有权罢免不称职的人民代表。国家行政机关、司法机关及其他职能部门都由人民代表大会产生，对它负责，受它负责.受它监督。人民代表大 会实行民主集中制的组织原则。2、简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。06.01 p108。工必须加强组织制度建设：重现垣织机构的品制立法；主张建立严格的工作责任制；1强调必须建立科学的干部人事管琏制度I3、为什么说改革是邓小平行政组织思想的精髓06.1

11、0 p104邓小平是中国改革开放的总设计师，改革开放姑邓小平基本的治国方略。(1分)邓小平历来主张：修尹”(1)行政组织应以经济职能为中心，他将国家行政组织的中心职能及时转移到经 济建设上来，强调大力发展社会生产力，以经济建设为中心 (2分)(2)行政组织必须进行改革。他指出：行政组织改革的必饕性；要改革行政组织 权力过分集中的问题一要合理分配中央与地方职权关系问题；要改革党政不 分的问题；要改革政企关系及进行机构改革问题0。分)(3)行政组SR必须克服官僚主义，提高工作效率。02分)(4)行政组艮必须加强法制建设。具体为：加强组织制度建设；重视组织机构的 编制立法；建立严格的工作宽住制；建设

12、科学的干部人事管理制度，实现干 部队伍的一四化(4分),4第五章行政组织目标1、试述行政组织提供公共服务的主要内容：08.10(1)提供经济基础；(2)提供各种具体的公共服务；(3 )协调和解决团体冲突；(4)维护公平竞争；(5)保护自然资源；(6)为弱势群体提供必需的商品和服务；(7)保持经济稳定等等。2、试辨析行政组织目标管理的优点与不足。(1)目标管理的优点奖励作用明显。由于目标具有较强的时限性与可测量性，因此，可以充分激励组织成员努力以较高的效率实现组织目标，从而获取奖励、 避免惩罚，激发组织成员的工作积极性和创造热情。管理成本低。目标管理的思路是通过民主参与、自我管理来充分发挥组织成

13、员的创造性与才能，减少不必要的组织领导干预，倡导结果取向，这样就可以节约管理成本，减少组织冲突。 资源配置效率高。 通过将组织目标与组织资源进行统筹配筹，可以确保组织资源围绕组织目标得到有效率的配置。有利于组织发展。通过目标管理，组织可以发现自己拥有了哪些能力，实现了哪些目标，从而有助于组织合理规划可行的未来发展目标，使组织在稳定中实现发展。(2)目标管理的不足容易偏重于短期目标。为了在短期内取得成就感，组织尤其是组织领导往往偏重于实现短期 目标。为了减少不确定性，甚至会重复实现短期目标。设置目标存在困难。与企业组织相比， 行政组织的目标往往无法准确地量化，总有些因素导致目标具有模糊性和难以测

14、量。管理权变性差。目标管理是一个系统的过程，各个环节之间衔接很紧，目标与资源的配置高度相关。很多情况下，改变目标的代价非常高，往往不得不继续实行不合理的目标。容易导致管理缝隙。 行政组织中总有些工作任务无法纳入目标管理中这样，组织成员会对没有纳入目标管理的工作任务漠不关心。 3、行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面？杜麟员通过各种方式向政府表达自己对公共服务的需求.淑力机关.司法机关和行政组织整合这些关于服务的政策和杆划，安排具体的公共项目. ,就以政胸行政组飘为生通过各种方式执行其政策和计划，沱用公共项目.4、简述目标执行需要具备的前提条件。. / 1 1 *人工|,今、iirj jce

15、 a * ，29. （1）绢织及其成员的自我控制能力理口 （2分）（2）组织认同盛强“ （I分）（3）组织H标得到组织领导的优视口。分）（4）目标明输。（1分）第六章行政组织结构1、简述咨询机关的主要任务。06.10p186咨询机关的主要任务是在广泛询查研究的基础上，对政治、经济、文化、社会 等问题进行预测分析与论证，为行政首长决策提供建议或方案电（4分）咨 询机关是决策中心的辅助机关，咨询机关的设置自古即有，一般由专家组成, 提供决策方案.为政府决策服务。（2分）2、简述如何科学划分行政区划？06.10 p161-在同一层级，按地区设置行政组织的强础是行政区划。（2分）行政区划设置是否. 科

16、举主要取决于以下三个方面的因素：（1）要有利于各地区人民和各民族的安定团结（民族风俗、地理、政策）（2分）（2）有利于国家政权的统一和巩固。分）（3）有利于调动地方政府的积极性。（I分）3、42.试述如何正确处理管理层次和管理幅度的关系。08.0142. 下属的工作性质及难易程度制妁着管理幅度与管理层次门分）（3）顿导者与被领导者的能力直接制约者管理幅度 C分）4）被管理者的素质高低也制切着管理幅度*（I分）S）集权.分权与授权程度影响看管理睇度与管理层次*（】分）6下级单位所在地的集中程度及交通和信息状况影响者管理蟆度 C分） （7）技术谖餐与工作条件等也制妁看管理幅度与臂理层次*（1分）若

17、有适当展开.则的情加】一3分4、简述合理的行政组织结构的标准09.01(D任务与组织平街，(2分)Q)各个典轨.人员之间按比例配置a分)3)分工明确，合作良好,Q分)(4)适应环境.具有弹性.a分)5、合理的行政组织结构有什么功能h U)能存效地满足行政组织目你的情要/(I分)(2)有利F总定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性-U分)(3)能便组织保持良好的沟通关系白(I分)(4)是根高微观和宏想行政效率的前提条件v “分)15)有助于祁动行政方式的创新一。分)第七章行政组织体制1、简评完整制与分离制的行政组织体制07.10p179(1)完整制，是指同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政

18、组织首脑机关领导的 一种行政组织体制。(2)完整制的优缺点。优点：第一，在同级政府内权责集中，指挥统一，可令行禁止，防止迟缓推诿；第二,在同级政府的统一领导下，各部门相互合作、协调配合，可减少摩擦与重复。缺点：第一，权力过分集中于地方政府，易形成一级行政首长的个人专权。第二，易 形成地方本位主义.不利于上级方针政策的贯彻落实，不利于中央政府对全国的宏观控制。(2) 分离制，是指同一层级地方政府的各个行政部门，分属两个以上行政组织领导的行 政组织体制。分离制的优缺点。优点：第一，领导权力分散，并互相牵制，可防止一级行政首长的独裁专断；第二， 实行二元化领导，利于上级方针、政策的有效贯彻，也利于下

19、级政府因地制宜地加以实施。缺点：第一，权力分散，易导致多头指挥、政令冲突，使得任何一个领导机关均指挥 不灵。第二，政出多门，易导致下级无所适从，或利用矛盾为己所用。2、(筒答)简述分权制的优缺点。分权制的优点如下：(1)地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务。(2)分权分工，可防止上级专断与个人独裁。(3)分级治事，符合民主原则，可发挥下级人员的主动性，激发其责任心，培养其独立工作 能力。(4)可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求。(5)有利于发挥地方国家权力机关对地方政府的监督作用，培育公民的参与精神，完善对地 方政府的监督机制。分权制的缺点如下：(1)地方分权过度，易形成地方

20、本位主义，甚至导致国家分裂。(2) 分权过度，必导致全国各地经济的畸形发展，加剧地区间的不平衡。(3)地方权限过大，上有政策下有对策，中央统一的政策、法律难以有效贯彻。3、结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。33.正事划分中央相埴方的权力关系.实康上爱要跳Q运用集权制.分权制棚均机制,C分）（2） 般而并,抵嘀中央栉地方权力分配的因，主要有两个工 金社会的需要. 其中主要是经济体制的需部工二是国箪的然构博式.C分）。）现阳见实行附TMW阖岑,解实的足*12 k义市场给济*号g两个因 戏国if酷什相处理中央和地方的棋力Jt系.高篓注意以卜几点士（1分）巾场拴济要求政腾的mIft

21、I,饕集中在提供社会公兵户从9】务.保障公出的 疆本上带、保护环嵯3It域.这是中央和地方做力划分的根本内Uh门分）金市场纬评要求中央也琳具有国统蜡济宏蜕调控和博护市场秩的死能工（2分）南场经济，求地月政府在中央统 援他卜上差费员实施4地区的善特 保障班施工（2分）总体上.电宴温中央通搜事权如蟠方靖魔分根相结fTr以体现均收制 的优的tt. （I分）4、 .在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系？。招.a市领经济对政府职能总的要求，即决定了政府具有宏观调控的胴能，维护市场的职能和各种保障职能.（2分）（2）市场经济要求中央政府具有国民经讲宏观调控和维护市场秩序的职能.

22、（2分）（3）市场经脚饕求地方政府在中央统一法制税落下主要负责实施本地区的各狩保障 职能.（1分）（4）中央适度集权与地方适度分权相鳍合即均权制的优越性.1分）5、 .结合实际，谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点。（1）优点上1Y分层负贵，受各级政府力番自管情地域范刖内.能做到事权集中，统一指挥；，小.行动迅速.能及时他根据本地情况做出决就地实施：二能发挥各个层级行政刻织的枳极性、创造性：忌各层级行政首长负责全面管理工作，有利于培养全面型管理人才：啰（2）缺点:行政首长管辖的事务过多，难以事事特道工然容易形成地方政府的枭块分割；不利于各地经济和足化的交流T发幄0容易犯地方主义的错误.不利于中央

23、对地方的宏观控制.容易导致信息传递失真,难以直接方效地实现知织II标，降低行政fa织的反应速度，无法体现盖果 导向工适当展H论述J6、结合当前形势，论述如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系。33- （1）分别说明中央行政机关和地方行政机关的性质和特点；仁分）（2）联系我国国情说明正确处理二界关系的重要性i C分）（3）我国市场经济条件下如何正次分间中欠政府和地方政府的权力美系二市场经流 对政府职能的总要求；C分）中央政府!市国民经济宏观阖控和推护市场秩 序的唳傀;（2分）地方政府在中央统 法；H下主要负段实施本地区的各种保 障职能i Q分）中央适度集权与地方适度分权具有均权制的优越

24、性。仁分）-a JR i * Til . ri _J_ Jr. jLr-ii J J-I r=3 MT i -4 H. rh - A/皋 JSlf 必 t 44 tiA Wt第八章 行政组织的外部环境1、简述政治形式的稳定程度对行政组织的运行的影响。（05.10） p198（1）政治形势对行政组织的运行状态和工作程序有明显的影响.稳定的政治 形势是钉政组织正常运转的必要条件.是行政组织各层级、各部门打序只有九稳定的政治形势F.行政组织才能做到结构完5破坏行政组织工作的功能正林、梁道畅通、信息流畅、程序严密0（3分）程序表现为：造成行政组织既定目标出现后部性、延至全局性的变化: 导致行政组织内部

25、各部门、各层次忙闲不均：导致信息沟通困难、失真; 打乱已有的工作程序；破坏行政人员的心理平翻.甚至引发行政组织崩 ato3分）2、结合实际，谈谈行政组织要怎样才能创建良好的经济环境？06.01213答：经济环境有其自身发展的规律，经济环境决定行政组织，行政组织对经济环境 具有反作用；要创建良好经济环境，就应当：作为建立在一定基本经济结构之 上的上层建筑，行政组织要巩固、发展和完善社会的基本经济结构；行政组织的任 务首先是为经济基础服务，以巩固、发展和完善基本经济结构为目的；建立、 健全符合本国国情的经济体制；行政组织设计与选择具体的经济体制，实际上是 巩固、发展与完善基本生产关系、促进生产力发

26、展的重要环节；在既定的生产力和生产关系发展状况之下，各国究竟选择什么样的经济体制，往往由国家政权组 织，其中主要是行政组织，根据本国的具体国情选择决定；充分调动一切人力、 财力、物力，发展生产力，提高人民生活水平；这需要：充分、合理地开发利用自然资源 合理开发与利用人力资源 建立科学微观控制基础，将个人、企 .业枳极性与提高社会生产率紧密地结合起来建立科学宏观调控机制，保证国 民经济稳定、持续、健康地发展；3、道德观念对行政组织的影响 06.10.p203 08.01（1）行政道德是指行政组织成员在行政管理过程中所遵循的调蜓个人之间、 个人与行政钗织及社会之间的关系的行为规范.分）（2）行政道

27、德对行政细织的影响主要表现在三个方面:行政道德指导行政组积成员的政治方向. （1分）蒯亍政道德制约行政组织成用个人利益的实现程度；（1分）行政道德影啕行政组织成员的社会地位。（1分）4、试结合2008年北京奥运会，分析国际社会环境对行政组织的影响。(1)行政组织的国际社会环境是指一国在与外国或各种国际组织的相互交往中所形成的，影响该 国行政组织及其功能的各种因素的总和。(2) 国际社会环境不仅影响着国家行政组织的设立，地位的高低，而且制约着行政组织权力 的行使。(3) 具体表现：国家之间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政策与机构；重大国际事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理这些事件的临

28、时性机构；各国政府设置职能机构，专门处理国际社会中的共同问题；国际组织的出现， 使各国政府产生了与之对应的职能与机构，国家行政组织的活动受到国际法的制约。(4)结合北京奥运会进行具体分析。5、简述经济环境对行政组织的影响09.01一是物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的作用；(1)决定着行政组织的存在与发展；1分(2)制约着行政组织的功能发挥和部门设置；分(3)提供了行政组织运行的物质基础；1分(4)影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。1分二是生产关系与具体的经济体制对行政组织的功能。1分(1)直接决定着行政组织的性质和变化；1分(2)影响着行政组织的功能配置和运行方式。1分7、简述行

29、政组织环境理论中“地理环境决定论”的主要观点。32.地理环境决定论是19世纪末2。世纪初出现的一种政治理论，认为人是地球的 产物,因而地理环境决定着人的一切方面口(2分)这种观点忽视了人的积极主 动性,是一种机械唯物论口(2分)从纵向历史看，随着人类科技的增强，地理 对行政组织的影响逐渐减小；从横向看，地理环境只是行政蛆织的外部环境要7、素.之 一 .第九章行政组织的内部环境1、简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主的原则的内容。(05.10) p240(I )建立良好的人除美系.首先要整持平等的原则C同一行政组织中成员,在人格 上应一律平等、不应因职务高低而受到尊布或岐视；I

30、t升降奖惩也应人人机会 均等O (3分)(2 )必寸! |导民J I；，W ,J政组第成员亭f I j I理，J 于I， 捏料和义jKr 行政组,狄的i上常运转.需全体成员的共同努力.发挥罅个人枳极性3分)2、试论述完善行政组织制度的重要性。06.10p227(1)制度问题是行政组织管理中一个最根本、最具全局性的大问题,(2分)(2好的行政组统制度，能在效地代表社会整体利益，巧妙地维特社会安定，及 时处理和缓解社会矛昭；使行政组织成为维护社会利益的有力工具.(4分)(3)不好的行政组线制度，不能体现人民的根本利益，不能长期维持社会稳定， 不能有效地处理社会矛盾，最终导致国家动乱、政权丧失和行政

31、组织的瓦解.(4分)3、简述行政组织岗位责任制度的基本内容 07.10p225(1)岗位责任制度，是指在行政机关内部的各个职位之间进行责权划分的制度。(2)根据每个行政机关的任务设置工作职位，进而确定职位的责权范围，并因事择人。4、简述行政组织内部的正式群团与非正式群团的差别08.10 p231正式前团是仃意识it立的.非正式群团是自发建立的,(1分J(2)正式群团的翱导是正式委行的.非正式群团的领导者是自然形成的二(1分)(3)正式群团中各成员的地位体系与其职位结构相一致1非正式群团各成员的地位体系是在领导能 力、资历笨基础上自发形成的*分)正式科MHi正式的组织分工和任务分丁；平正式群团没

32、有正式的组织分工,只有自发的分工.口 分j(5j正式窗因成员相对固定，非正式部团则无固定的成员,(I分J5、简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法为了在行政组织内部创建良好的人际关系，应遵循以下行之有效的原则与方法：(1) 平等民主的原则与方法要坚持平等的原则。必须坚持民主的原则。坚持平等民主的原则，将能使所有的组织 成员都树立起主人翁意识与功绩观念，建立一种蓬勃向上的、和谐的人际关系。(2) 利益共享的原则与方法所谓利益共享原则，就是让组织成员共同分享行政组织所获得的荣誉和利益。这种分享不是搞平均主义，要将利益共享与功绩制相结合，既要使每个人所得到荣誉和报酬与其贡献相平衡，又要使每一个人都

33、能从不同的角度得到一定的荣誉和利益。这样，在功绩制的前提下坚持利益共享原则，就能最大限度地增强每一个组织成员的事业心、责任感、荣誉感，增强组织的凝聚力。(3) 意见沟通的原则与方法所谓意见沟通.是指人们之间传达思想、观点或交换情报信息的过程。通过广泛的、 多样化的、充分的沟通，才能增进大家对行政机关的目标、政策、计划的了解；才能增进行政组织 成员相互了解、增强团结；才能增进人们之间的感情。(4)激励强化的原则与方法所谓激励原则，就是激发、鼓励人的思想动机，使人有一股内在的动力，朝向所希望的良好目标前进。所谓强化原则，有强化与惩罚之分。强化是指对某种行政行为给予肯定或奖励，从而使该行为得以巩固、

34、保持；惩罚是指对某种行政行为予以否定，从而使该行为得以减弱或消除。6、简述制度条件对行政组织的影响。3L (1)而度便行政组税具存相对雒性口。分)2)制度使行政组织具有统一性(1分).(3)制度便进行政组投活动的法治化，有利于克服曲僚主义并保持行政组织的碟洁0 (1分)行戏组织理论试题答案及评分参考页(共2页 匕(4)制度的健全程度影响行政组织的工作效率:(1分)(5)制度的优劣影响行政组纲的生存和发展.口分)第十章 行政组织的设置与自身管理1、试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容，并进行评析。05.10 p261-26208.01 行政组吊内部管理市场化.即在行政组织内部引进市墉竞争机制

35、.划分责任 中心.形成 个个相对独立的自治性坤位,传统规制管理放松r,卜级政府 和人员的自由裁量权增加.行政组织内部从过程导向的控制机制转向结果导 向的竞争机制.特点是：权责明瑞；籍果导向；合同为束；用户至 上餐 (4分)(2)行政组织内部人事制度的市场化口即国家仿照私人企业的管理方法.对政府人 事制度进行市场化改革，其核心是建立犬活、高效、富有竟争力的用人机制。 包括：DS：行合同髓明制；淡化职位分类二简化管利帆划；a &革资制 (4分)(3)行政组织自花服务功能的市场化.即在行政组织内部的自我服务活动中引述市 场机制.通过竞争提高政府自我服务的俺力.减少服务费用和成本0(4分,Af* J IL1 li a i2、在行政组织中，怎样才能增强群团的内聚力？06.01 p242维持群团