清单计价规范

1、五、工程量清单计价规范：五、工程量清单计价规范：根据建筑法、合同法、招投标法等法律法根据建筑法、合同法、招投标法等法律法规，规，GB50500-2013建设工程工程量清单建设工程工程量清单计价规范，于计价规范，于2013年年7月月1日施行。本规日施行。本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。计价活动。一、新一、新规范规范的亮点的亮点1 总则总则2 术语术语3 一般规定一般规定4 工程量清单编制工程量清单编制5 招标控制价招标控制价6 投标报价投标报价7 合同价款约定合同价款约定8 工程计量工程计量9 合同价款调整合同价款调整10 合同价款中期支付合同价

2、款中期支付11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 工程计价资料与档案工程计价资料与档案16 工程计价表格工程计价表格新新规规范范的的基基本本内内容容规范开头规范开头招投标招投标阶段阶段实施阶段实施阶段竣工结算竣工结算阶段阶段一、新一、新规范规范的亮点的亮点【亮点一【亮点一】 专业划分更加精细专业划分更加精细 新新规范规范将原将原规范规范中的中的六个六个专业（建筑、装饰、安装、市政、专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整园林、矿山），重新进行了精

3、细化调整: 1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；、将建筑与装饰专业合并为一个专业； 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业； 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。 调整后分为以下调整后分为以下九个九个专业：专业： （1）房屋建筑与装饰工程房屋建筑与装饰工程 （2）仿古建筑工程仿古建筑工程 （3）通用安装工程）通用安装工程 （4）市政工程）市政工程 （5）园林绿化工程）园林绿化工程 （6）矿山工程）矿山工程 （7）构筑物工程构筑物工程 （8）城市轨道交通工程城市轨道交通工程 （9）爆破

4、工程爆破工程 新新规规范范的的亮亮点点一、新一、新规范规范的亮点的亮点【亮点二【亮点二】适用范围及涵盖更加全面适用范围及涵盖更加全面（1）适用范围：新）适用范围：新规范规范不仅适用于所有国有资不仅适用于所有国有资金投资建设项目，同时非国有资金投资的项目也适金投资建设项目，同时非国有资金投资的项目也适用，不采用清单计价的建设工程，要执行本用，不采用清单计价的建设工程，要执行本规范规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定。除工程量清单等专门性规定外的其他规定。（2）涵盖：发承包及实施阶段的计价活动）涵盖：发承包及实施阶段的计价活动 招标工程量清单、招标控制价、投标报价的编制，招标工程量清单、招标控

5、制价、投标报价的编制，工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及施工过工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及施工过程中的工程计量、合同价款支付、施工索赔与现场程中的工程计量、合同价款支付、施工索赔与现场签证、合同价款调整和合同价款争议的解决等活动。签证、合同价款调整和合同价款争议的解决等活动。新新规规范范的的亮亮点点一、新一、新规范规范的亮点的亮点【亮点三【亮点三】 定义、责任更加清晰定义、责任更加清晰（1）增加一些术语定义，对招标工程量清单、已标价）增加一些术语定义，对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工工程量清单、工程量偏差、提前竣工(赶工费赶工费)、误期赔、误期赔偿费等术语

6、的明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂偿费等术语的明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。估单价。（2）对发包人提供的甲供材料、承包人提供的乙供材）对发包人提供的甲供材料、承包人提供的乙供材料等处理方式做了明确说明。料等处理方式做了明确说明。（3）增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响）增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担，责任划分更加明确，风险因素、波动幅度、责任承担，责任划分更加明确，减少争议。减少争议。（4）对工程变更引起工程量清单项目）对工程变更引起工程量清单项目“量变导致价变量变导致价变”的价款调整，明确给出了调整的计算方式。的价款调整，明确给出

7、了调整的计算方式。新新规规范范的的亮亮点点一、新一、新规范规范的亮点的亮点【亮点四【亮点四】 风险承担更加合理风险承担更加合理新新规规范范的的亮亮点点法规、政策性变化的风险。由发包人承担（1）国家法律、法规、规章和政策发生变化；（2）省级或行业建设主管部门发布的人工费调整但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外。（3）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。技术、管理向风险：由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。市场物价波动风险：应由发、承包双方合理分摊。材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在

8、 10%以内，超过者予以调整。不可抗力风险：发生时，影响合同价款的，各自损失各自承担。完全由完全由业主承担业主承担完全由承完全由承包商承担包商承担双方分担双方分担各自损失各自损失各自承担各自承担一、新一、新规范规范的亮点的亮点【亮点五【亮点五】 措施项目清单更加细化措施项目清单更加细化新新规规范范的的亮亮点点措施项目措施项目单价项目单价项目 工程量清单中以单价计价的工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和国家现行相（含设计变更）和国家现行相关工程计量规范规定的工程量关工程计量规范规定的工程量计算规则进行计量，与已标价计算规则进行计量，与已标价工程

9、量清单相应综合单价进行工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。价款计算的项目。总价项目总价项目 工程量清单中以总价计工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在价的项目，即此类项目在现行国家计量规范中无工现行国家计量规范中无工程量计算规则，以总价程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计（或计算基础乘费率）计算的项目。算的项目。一、新一、新规范规范的亮点的亮点【亮点六【亮点六】 合同价款调整更加完善合同价款调整更加完善 凡出现以下情况之一者，发承包双方应当按照合同约定凡出现以下情况之一者，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：调整合同价款： （1 1）法律法规变化）法律法规变化 （2 2）工

10、程变更）工程变更 （3 3）项目特征描述不）项目特征描述不符 （4 4）工程量清单缺项）工程量清单缺项 （5 5）工程量偏差）工程量偏差 （6 6）物价变化）物价变化 （7 7）暂估价）暂估价 （8 8）计日工）计日工 （9 9）现场签）现场签证 （1010）不可抗力）不可抗力 （1111）提前竣工（赶工补偿）提前竣工（赶工补偿） （1212）误期赔偿）误期赔偿 （1313）索赔）索赔 （1414）暂列金额）暂列金额 （1515）发承包双方约定的其他调整事项）发承包双方约定的其他调整事项新新规规范范的的亮亮点点一、新一、新规范规范的亮点的亮点【亮点七【亮点七】 造价与合同管理更加契合造价与合同

11、管理更加契合 与与2013年年7月月1日即将实施的日即将实施的建设工程施工建设工程施工合同合同(示范文本示范文本)(GF-2013-0201)相配套。相配套。 招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法；招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法；工程计量；合同价款调整、支付；安全文明施工工程计量；合同价款调整、支付；安全文明施工费的支付；合同实施过程中的纠纷处理方法等与费的支付；合同实施过程中的纠纷处理方法等与施工合同示范文本高度统一。施工合同示范文本高度统一。 要求造价管理人员在进行造价管理的同时，要求造价管理人员在进行造价管理的同时，要充分了解合同内容以及合同管理水平。要充分了解合同内容以及合同

12、管理水平。 新新规规范范的的亮亮点点一、新一、新规范规范的亮点的亮点【亮点八【亮点八】 规范的可操作性更加强化规范的可操作性更加强化 （1 1）明确了明确了5252条术语的概念条术语的概念，要求提高使用术语的精确度；，要求提高使用术语的精确度； （2 2）增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；）增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一； （3 3）提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方）提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围；明确各自的风险范围； （4 4）细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价）细化了措施项目清单编

13、制和列项的规定，加大了工程造价管理复杂度；管理复杂度； （5 5）改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。）改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。 新新规规范范的的亮亮点点二、术语二、术语工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。工程量清单工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、载明建设工程分部分

14、项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。细清单。措施项目措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。综合单价综合单价完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。围内的风险费用。风险费用风险费用隐

15、含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。风险的费用。招标工程量清单招标工程量清单：招标人招标人依据国家标准、招标文件、设计文件依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括对其的说明和表格。的工程量清单，包括对其的说明和表格。已标价工程量清单：已标价工程量清单：构成合同文件组成部分的投标文件中已标构成合同文件组成部分的投标文件中已标

16、明价格，经算术性错误修正（如有）且明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人承包人已确认的工程已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格。量清单，包括对其的说明和表格。工程变更工程变更：合同工程实施过程中由合同工程实施过程中由发包人提出发包人提出或由或由承包人提出承包人提出的经发包人批准的经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；的改变；招标工程量清单的错、漏招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化

17、。或工程量的增减变化。工程量偏差：工程量偏差：承包人按照合同工程图纸（含经发包人批准由承承包人按照合同工程图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，按照现行国家计量规范规定的工程包人提供的图纸）实施，按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量应予计量的工程量与相应的与相应的招标工程量清单招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的项目列出的工程量之间出现的量差量差暂估价：暂估价： 招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、生但暂时不能确定价格的材料、工程

18、设备工程设备的单价以及的单价以及专业工程的金额。专业工程的金额。 暂列金额：暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购、施者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购、施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。费用。 计日工：计日工：在施工过程中，承包人完成发包人提出的工在施工

19、过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。单价计价的一种方式。 总承包服务费总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的专：总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。务所需的费用。提前竣工（赶工）费提前竣工（赶工）费：承包人承包人应发包人的要求应发包人的要求，采取加快工程进度的措施，采取加快工程进度的措施，使

20、合同工程工期缩短产生的，应使合同工程工期缩短产生的，应由发包人支付由发包人支付的费用。的费用。误期赔偿费：误期赔偿费：承包人未按照合同工程的计划进度施工，导致实际工期超过合承包人未按照合同工程的计划进度施工，导致实际工期超过合同工期（包括经发包人批准的延长工期），同工期（包括经发包人批准的延长工期），承包人应向发包人赔偿损失承包人应向发包人赔偿损失发生的费用。发生的费用。招标控制价招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程

21、量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。况编制的招标工程的最高投标限价。投标价投标价投标人投标时响应招标文件要求所报出的对已标价工程量清单汇投标人投标时响应招标文件要求所报出的对已标价工程量清单汇总后标明的总价。总后标明的总价。工程结算工程结算：发承包双方根据合同约定，对合同工程在实施中、终止时、已完发承包双方根据合同约定，对合同工程在实施中、终止时、已完工后进行的合同价款计算、调整和确认。工后进行的合同价款计算、调整和确认。包括期中结算、终止结算、竣包括期中结算、终止结算、竣工结算。工结算。工程造价鉴定：工程造价鉴定：工程造价咨询人接受人民法院、仲裁机关委托，对施工合同工程造价

22、咨询人接受人民法院、仲裁机关委托，对施工合同纠纷案件中的工程造价争议进行的鉴别和评定，亦称工程造价司法鉴定。纠纷案件中的工程造价争议进行的鉴别和评定，亦称工程造价司法鉴定。缺陷责任期缺陷责任期：指承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定指承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限。的缺陷修复责任的期限。 质量保证金：质量保证金：指承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定指承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限。的缺陷修复责任的期限。1、保修期：指承包单位对所完成工程的保修期限，超过这个保、保修期：指承包单位对所完成工程的保修期限，超过这个保修期限则无义务

23、实施保修；修期限则无义务实施保修； 2、缺陷责任期：指承包单位对所完成的工程产品发生质量缺陷、缺陷责任期：指承包单位对所完成的工程产品发生质量缺陷后的修补预留的金额；后的修补预留的金额； 3、保修期：最低为两年（水、电、装修等），防水为、保修期：最低为两年（水、电、装修等），防水为5年，主年，主体结构、基础为设计的合理使用年限（体结构、基础为设计的合理使用年限（50年）；年）； 4、缺陷责任期：通常为、缺陷责任期：通常为6个月、个月、12个月、个月、24个月，具体双方在个月，具体双方在合同中约定。合同中约定。 保修金的退还时间，则为缺陷责任期满后的保修金的退还时间，则为缺陷责任期满后的14天内

24、承包单位申请退还剩余的保修金。天内承包单位申请退还剩余的保修金。 三、工程量清单的内容4.1.1 招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。4.1.2 招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。1、分部分项工程量清单 是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应工程数量的清单。清单内清单内容应包括拟建工程全部工作及为实现这些工程内容而进行的其他工作容应包括拟建工程全部工作及为实现这些工程内容而进行的其他工作。编制清单时，应注意：（1.1）五个要件 为满足工程管理和计价要求，全国范围内所有实行工程量清单计价的工程，必须做到项

25、目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量。（1.2）计价规范计价规范工程量清单编码的规定工程量清单编码的规定 以以12位阿拉伯数字表示。前位阿拉伯数字表示。前9位为全国统一编码，应按位为全国统一编码，应按计价规范计价规范附录中的相应编码来设置，不得变动；附录中的相应编码来设置，不得变动；后后3位是清单项目名称编码，由清单编制人根据设置的位是清单项目名称编码，由清单编制人根据设置的清单项目自行编制清单项目自行编制（1.3）定额计价和工程量清单计价中工程项目的区别）定额计价和工程量清单计价中工程项目的区别 预算定额的项目是按施工工序进行设置的，其工

26、作内容预算定额的项目是按施工工序进行设置的，其工作内容一般是单一的。一般是单一的。 工程量清单项目的划分，一般是以一个工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体综合实体”考考虑的，一般包括多项工作内容。虑的，一般包括多项工作内容。（1.4）分部分项工程量清单的计算方法）分部分项工程量清单的计算方法 对每一清单项目均采用综合单价的计算方法。综合单对每一清单项目均采用综合单价的计算方法。综合单价中包括的三量、三费，以及其他费用的费率均可由价中包括的三量、三费，以及其他费用的费率均可由企业自己确定。即综合单价属可竞争费用。企业自己确定。即综合单价属可竞争费用。 2、措施项目清单、措施项目清单4.3

27、.1 措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。 措施项目包括施工技术和施工组织两方面。措施项目措施项目包括施工技术和施工组织两方面。措施项目中可以计算工程量的项目清单采用分部分项工程量清中可以计算工程量的项目清单采用分部分项工程量清单的方式编制，应详细分析其所含的工程内容，然后单的方式编制，应详细分析其所含的工程内容，然后确定其综合单价。确定其综合单价。 不能计算工程量的项目清单，以不能计算工程量的项目清单，以“项项”为计量单位，为计量单位，按相应规定计算。按相应规定计算。 3、其他项目清单、其他项目清单（3.1）暂列金额

28、：为保证工程施工建设的顺利实施，应）暂列金额：为保证工程施工建设的顺利实施，应对施工过程中可能出现的各种不确定因素对工程造价对施工过程中可能出现的各种不确定因素对工程造价的影响，在招标控制价中需估算一笔暂列金额。暂列的影响，在招标控制价中需估算一笔暂列金额。暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件（包括地质、水文、气候条件等）进行估算。一般件（包括地质、水文、气候条件等）进行估算。一般可按分部分项工程费和措施项目费的可按分部分项工程费和措施项目费的10%-15%为参考。为参考。（3.2）暂估价：包括材料暂估价和专业工程暂估价。编制招）暂

29、估价：包括材料暂估价和专业工程暂估价。编制招标控制价时，材料暂估价应按工程造价管理机构发布的工标控制价时，材料暂估价应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中材料单价或市场价格估算，专业工程按相关程造价信息中材料单价或市场价格估算，专业工程按相关规定估算。规定估算。（3.3）计日工：施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以）计日工：施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。应外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。应根据工程特点和有关计价依据计算。根据工程特点和有关计价依据计算。（3.4）总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的工）总承包服务

30、费：总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。按省级现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。按省级或行业建设主管部门的规定计算。或行业建设主管部门的规定计算。 4、规费项目清单、规费项目清单 1）社会保险费：养老保险费、失业保险费、）社会保险费：养老保险费、失业保险费、 医疗保险医疗保险费、工伤保险费、生育保险费；费、工伤保险费、生育保险费； 2）住房公积金）住房公积金 3）工程排污费）工程排污费 5、税金项目清单、税金项目清单 1）营业税）营业税 2）城市

31、维护建设税）城市维护建设税 3）教育费附加）教育费附加 4）地方教育附加）地方教育附加四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 第三章新增章节，共第三章新增章节，共4节节19条。条。 主要对计价方式、适用范围、发承包双方主要对计价方式、适用范围、发承包双方提供材料和工程设备的采购、双方计价风险提供材料和工程设备的采购、双方计价风险承担做了一般性规定。承担做了一般性规定。 3.1 计价方式计价方式 3.2 发包人提供材料和工程发包人提供材料和工程发包人提供材料和工程设备一览表发包人提供材料和工程设备一览表 3.3 承包人提供材料和工程承包人提供材料和工程承包人提供主要材料和工程设备一览表 3

32、.4 计价风险计价风险3一一般般规规定定四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 强制性条文：强制性条文： 1）使用）使用国有资金投资国有资金投资的建设工程发承包，必须采的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。用工程量清单计价。 2）工程量清单应采用综合单价计价。）工程量清单应采用综合单价计价。 3) 措施项目中的措施项目中的安全文明施工费安全文明施工费必须按照国家或省必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。性费用。 4) 规费和税金规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计

33、算，不得作为竞争性费用。门的规定计算，不得作为竞争性费用。 5) 建设工程发承包，必须在建设工程发承包，必须在招标文件、合同招标文件、合同中明确中明确计价中的计价中的风险内容及其范围风险内容及其范围，不得采用无限风险、，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价风险内容及其范围。所有风险或类似语句规定计价风险内容及其范围。3一一般般规规定定 3.4.2 由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人承担： 1、国家法律、法规、规章和政策发生变化； 2、省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外； 3、由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了

34、调整四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 强制性条文：强制性条文： 1）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其分，其准确性和完整性由招标人负责准确性和完整性由招标人负责。 2）分部分项工程量清单必须载明）分部分项工程量清单必须载明项目编码、项项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量目名称、项目特征、计量单位和工程量。 3) 分部分项工程量清单必须根据相关工程现行分部分项工程量清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。目特征、计量单位

35、和工程量计算规则进行编制。 4) 措施项目清单必须根据相关工程现行国家计措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。量规范的规定编制。4工工程程量量清清单单编编制制四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 1）招标人应在）招标人应在发布招标文件时公布发布招标文件时公布招标控招标控制价，同时应将招标控制价及其有关资料报制价，同时应将招标控制价及其有关资料报送工程所在地（或有该工程管辖权的行业管送工程所在地（或有该工程管辖权的行业管理部门）理部门）工程造价管理机构备查工程造价管理机构备查。 2）综合单价中应包括）综合单价中应包括招标文件招标文件规定的风险规定的风险费用。费用。 3)

36、 措施项目中措施项目中总价项目总价项目应根据招标文件和常应根据招标文件和常规施工方案按本规范计价。规施工方案按本规范计价。 4）人工、材料、设备、机械参照信息价。）人工、材料、设备、机械参照信息价。（无信息价参照市场价）（无信息价参照市场价）5招招标标控控制制价价四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 4) 投诉与处理投诉与处理 在招标控制价公布后在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。工程造价管理机构投诉。 投诉人投诉时，应当提交须由单位盖章和法定投诉人投诉时，应当提交须由单位盖章和法定代表人或其委托人签名或盖章的书面投诉书。代表人或其委托

37、人签名或盖章的书面投诉书。 工程造价管理机构在接到投诉书后应在工程造价管理机构在接到投诉书后应在2个工作个工作日内进行审查。日内进行审查。 工程造价管理机构应当在受理投诉的工程造价管理机构应当在受理投诉的10天内完天内完成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。投标监督的招投标管理机构。 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差误差3%的，应当责成招标人改正。的，应当责成招标人改正。5招招标标控控制制价价四、

38、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 强制性条文：强制性条文： 1）投标报价不得低于工程成本。）投标报价不得低于工程成本。 2）投标人必须按照）投标人必须按照招标工程量清单招标工程量清单填报价格。填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。工程量必须与招标工程量清单一致。 操作注意事项：操作注意事项： 编制措施项目依据：拟定的施工组织设计或施编制措施项目依据：拟定的施工组织设计或施工方案。工方案。 人工、材料、设备、机械参照市场价或信息价。人工、材料、设备、机械参照市场价或信息价。6投投标标报报价价工程量清单综合

39、单价分析表工程量清单综合单价分析表注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等 2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价”栏及“暂估合价”栏。四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。造价、质量等方面的实质性内容。招标文件招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。件为准。解读：解读：因为在工程招投标及建设工程合同签因为在工程招投标及建设工程合同签订过程中，招标文件应视为订过程中，

40、招标文件应视为要约邀请要约邀请，投标，投标文件为文件为要约要约，中标通知书为，中标通知书为承诺承诺。因此，在。因此，在签订建设工程合同时，当招标文件与中标人签订建设工程合同时，当招标文件与中标人的投标文件有不一致的地方，应以投标文件的投标文件有不一致的地方，应以投标文件为准。为准。7合合同同价价款款约约定定四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 本章是新增章节，共本章是新增章节，共3节节15条，主要规定了工程计条，主要规定了工程计量的原则、程序和责任，以及在单价合同和总价合量的原则、程序和责任，以及在单价合同和总价合同形式下工程计量的具体规定。同形式下工程计量的具体规定。 1）工程量必须

41、按照相关工程的现行国家计量规）工程量必须按照相关工程的现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。范规定的工程量计算规则计算。（强制性规定）（强制性规定） 2）工程计量可）工程计量可按月或按形象进度按月或按形象进度分段计量。分段计量。 3）单价合同的工程量）单价合同的工程量按实计量按实计量。（注意程序）（注意程序） 4）总价合同）总价合同 按工程量清单方式招标的，工程量按单价合同；按工程量清单方式招标的，工程量按单价合同； 按预算方式计价的，总价合同的工程量就是结按预算方式计价的，总价合同的工程量就是结算时的最终工程量。算时的最终工程量。8工工程程计计量量四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与

42、应用 本章是新增章节，共本章是新增章节，共15节节59条，主要规定了条，主要规定了14种情种情况下各种调整方法和规定。况下各种调整方法和规定。 一般规定：一般规定： 1）时效：）时效：14天，逾期视为放弃或认可；天，逾期视为放弃或认可； 2）谁得益，谁提出；）谁得益，谁提出； 3）价款调整意见不一致，不影响合同双方履约）价款调整意见不一致，不影响合同双方履约的，合同应继续履行；的，合同应继续履行； 4）双方确认的合同价款调整，与工程进度款同）双方确认的合同价款调整，与工程进度款同期支付。期支付。9合合同同价价款款的的调调整整四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 1）法律法规变化引起的价

43、款调整：）法律法规变化引起的价款调整： 基准日期：基准日期： 招标工程招标工程 投标截止日前投标截止日前28天；天； 非招标工程非招标工程 合同签订前合同签订前28天。天。9合合同同价价款款的的调调整整四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 2）工程变更引起的价款调整：）工程变更引起的价款调整： 因分部分项因分部分项清单项目或工程量清单项目或工程量发生变化的调发生变化的调价操作要领：价操作要领： （1）工程量的调整：按实调整；）工程量的调整：按实调整； （2）单价的调整：）单价的调整： 原清单有适用单价的：原清单有适用单价的：u 量变在量变在15%内的，采用适用单价；内的，采用适用单价；

44、u 量变在量变在15%外的，按外的，按调后的单价调后的单价； 原清单有类似的单价，参照类似的单价；原清单有类似的单价，参照类似的单价； 原清单既无适用的也无类似的单价：原清单既无适用的也无类似的单价：u有信息价的，根据信息价和有信息价的，根据信息价和报价浮动率报价浮动率双方确定；双方确定；u无信息价的，根据市场调查由双方协商确定。无信息价的，根据市场调查由双方协商确定。9合合同同价价款款的的调调整整工程量偏差超过工程量偏差超过15%时综合单价的调整原则：时综合单价的调整原则：工程量增加工程量增加15%15%时，增加部分的综合单价调低时，增加部分的综合单价调低工程量减少工程量减少15%15%时，

45、减少后剩余部分的综合单价调高时，减少后剩余部分的综合单价调高报价浮动率报价浮动率L的确定方法的确定方法招标工程：招标工程：L=（1-1-中标价中标价/ /招标控制价）招标控制价）* * 100%100%非招标工程：非招标工程：L=（1-1-报价报价/ /招标控制价）招标控制价）* * 100%100%四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 2）工程变更引起的价款调整：）工程变更引起的价款调整： 因措施项目因措施项目发生变化的调价操作要领：发生变化的调价操作要领：（1） 承包人提出拟实施方案并得到发包人确认的，按承包人提出拟实施方案并得到发包人确认的，按以下调整；以下调整； 安全文明费：按

46、实调整；安全文明费：按实调整； 单价措施项目：按实调整，但要看单价措施项目：按实调整，但要看量变是否在量变是否在15%内；内； 总价措施项目：按实调整，但要考虑报价浮动率；总价措施项目：按实调整，但要考虑报价浮动率；（2）承包人未事先提出拟实施方案，视为不调整或承）承包人未事先提出拟实施方案，视为不调整或承包人放弃权利。包人放弃权利。9合合同同价价款款的的调调整整三、新三、新规范规范的解读与应用的解读与应用按照上述方法调价的还包括：按照上述方法调价的还包括：3）项目特征不符；）项目特征不符；4）工程量清单缺项；）工程量清单缺项；5）工程量偏差；）工程量偏差；6）计日工引起的价款调整）计日工引起

47、的价款调整程序：工作结束后程序：工作结束后24h内内承包人提交现场签证报承包人提交现场签证报告，发包人收到后告，发包人收到后2d内内确认工程量，承包人计算确认工程量，承包人计算应付价款，列入进度款支付。应付价款，列入进度款支付。9合合同同价价款款的的调调整整四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 7）物价变化引起的价款调整：）物价变化引起的价款调整： 操作要领：要与计价风险结合理解操作要领：要与计价风险结合理解 材料、设备价格调整有约定按约定，无约定按法定（材料、设备价格调整有约定按约定，无约定按法定（5%） 工期延误引起的价格调整，无责方得益工期延误引起的价格调整，无责方得益9合合同同

48、价价款款的的调调整整价格调整价格调整市场价格市场价格波动波动价格指数调整价格指数调整造价信息调整造价信息调整政策性调整政策性调整各类政策性调各类政策性调价文件，包括价文件，包括人工单价调整人工单价调整四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 8）暂估价引起的价款调整：）暂估价引起的价款调整： 材料、设备暂估价材料、设备暂估价：（1）必须招标的：发承包双方组织招标，确定价格；）必须招标的：发承包双方组织招标，确定价格；（2）不需招标的：承包人按合同约定采购，发包人确认。）不需招标的：承包人按合同约定采购，发包人确认。 专业暂估价专业暂估价：（1）必须招标的：）必须招标的：原承包人不参加投标，

49、由原承包人组织招标，结果报业主；原承包人不参加投标，由原承包人组织招标，结果报业主；原承包人参加投标，由业主组织招标，在同等条件下优选原承包人参加投标，由业主组织招标，在同等条件下优选选择原承包人中标。选择原承包人中标。（2）不需招标的：按工程变更方法处理（三类）不需招标的：按工程变更方法处理（三类）9合合同同价价款款的的调调整整四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 9）不可抗力引起的价款调整：）不可抗力引起的价款调整： .合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备财产损失以及

50、运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；的损害，由发包人承担； .发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；费用； .承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担； .停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；理人员及保卫人员的费用由发包人承担； .工程所需清理、修复费用，由发包人承担；工程所需清理、修复费用，由发包人承担； 6.不可抗力解除后复工的，若不能按期竣

51、工，应合理延长工不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期，发包人要求赶工的，赶工费用由发包人承担。期，发包人要求赶工的，赶工费用由发包人承担。9合合同同价价款款的的调调整整四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 10）提前竣工（赶工补偿）：）提前竣工（赶工补偿）：9合合同同价价款款的的调调整整四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 11）误期补偿引起的价款调整：）误期补偿引起的价款调整： 操作要领：操作要领：1.误期赔偿属于业主索赔的范畴，是指对业主实际损误期赔偿属于业主索赔的范畴，是指对业主实际损失费的计算，而不是罚款。失费的计算，而不是罚款。2.误期赔偿标准是在合同

52、签订时确定下来的，只是在误期赔偿标准是在合同签订时确定下来的，只是在合同签订时对误期损失的一种合理预见，因此，与合同签订时对误期损失的一种合理预见，因此，与实际的误期损失可能不一致。实际的误期损失可能不一致。3.误期补偿费的额度：双方放约定误期补偿费的额度：双方放约定4.误期补偿费的支付：在结算款扣除误期补偿费的支付：在结算款扣除5. 某一建设项目中有一单项工程误期按造价比例扣减。某一建设项目中有一单项工程误期按造价比例扣减。9合合同同价价款款的的调调整整四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 12）索赔引起的价款调整：）索赔引起的价款调整： 操作要领：操作要领：1.索赔成立的条件：非自

53、身原因；造成损失；按程序。索赔成立的条件：非自身原因；造成损失；按程序。2.索赔失效：索赔失效：28天。天。3.索赔内容：索赔内容：9合合同同价价款款的的调调整整承包人：承包人：1）延误工期）延误工期2）实际费用）实际费用3）预期利润）预期利润4）违约金）违约金发包人：发包人：1）延长质量缺陷修复期）延长质量缺陷修复期2）实际费用）实际费用3）违约金）违约金三、新三、新规范规范的解读与应用的解读与应用 13）现场签证引起的价款调整：）现场签证引起的价款调整： 操作要领：操作要领： 1）由发包人发出书面指令；）由发包人发出书面指令； 2）承包人）承包人7天内提交现场签证报告；天内提交现场签证报告

54、； 3）发包人）发包人48小时内核实回复；小时内核实回复； 4）承包人按确认内容计算合同增加价款；）承包人按确认内容计算合同增加价款； 5）与进度款同期结算。）与进度款同期结算。9合合同同价价款款的的调调整整三、新三、新规范规范的解读与应用的解读与应用 14）暂列金额的价款调整：）暂列金额的价款调整： 操作解读：操作解读： 1）已签约合同价中的暂列金额只能按照发包人的指）已签约合同价中的暂列金额只能按照发包人的指示使用。示使用。 2）暂列金额虽然列入合同价格，但不一定发生。）暂列金额虽然列入合同价格，但不一定发生。 3）只有按照合同约定实际发生后，才能成为承包人）只有按照合同约定实际发生后，才

55、能成为承包人的应得金额，纳入工程合同结算价款中。的应得金额，纳入工程合同结算价款中。 4）扣除发包人应该支付的价款调整后，暂列金额余）扣除发包人应该支付的价款调整后，暂列金额余额（如有）仍归发包人所有。额（如有）仍归发包人所有。9合合同同价价款款的的调调整整四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用 本章是新增章节，主要依据本章是新增章节，主要依据建设工程价建设工程价款结算暂行办法款结算暂行办法（财建【（财建【2004】369号）号）等的规定制定。主要规定了预付款、进度款、等的规定制定。主要规定了预付款、进度款、安全文明施工费的支付以及违约的责任安全文明施工费的支付以及违约的责任 。 10.

56、1 预付款预付款 10.2 安全文明施工费安全文明施工费 10.3 进度款进度款10 合合同同价价款款期期中中支支付付四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用1）预付款：）预付款：操作要点：操作要点：1)预付款用途：必须专用于合同工程。预付款用途：必须专用于合同工程。2)支付比例：支付比例：10%-30%。3)支付前提：承包人先（预付款保函），后（预付款支付申请）。支付前提：承包人先（预付款保函），后（预付款支付申请）。4)支付时限：发包人收到支付申请的支付时限：发包人收到支付申请的7天内，向承包人发出天内，向承包人发出预付款预付款支付证书支付证书，并在签发支付证书后的，并在签发支付证书后

57、的7天内向承包人支付预付款。天内向承包人支付预付款。5)未按支付后果：发包人在预付款期满后的未按支付后果：发包人在预付款期满后的7天内仍未支付的，承天内仍未支付的，承包人可在第包人可在第8天起暂停施工。发包人承担由此增加的费用和延误天起暂停施工。发包人承担由此增加的费用和延误的工期，并支付合理利润。的工期，并支付合理利润。6)预付款的扣回：预付款应从每一个支付期应支付给承包人的工程预付款的扣回：预付款应从每一个支付期应支付给承包人的工程进度款中扣回，直到扣回全部扣回为止。进度款中扣回，直到扣回全部扣回为止。7)预付款保函的期限：预付款保函的担保金额根据预付款扣回的数预付款保函的期限：预付款保函

58、的担保金额根据预付款扣回的数额相应递减，但在预付款全部扣回之前一直保持有效。发包人额相应递减，但在预付款全部扣回之前一直保持有效。发包人应在预付款扣完后的应在预付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人。天内将预付款保函退还给承包人。10 合合同同价价款款期期中中支支付付四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用2）安全文明施工费：）安全文明施工费：操作要点：操作要点：1)安全文明施工费的内容：以国家现行计量规范以及工程所安全文明施工费的内容：以国家现行计量规范以及工程所在地省级建设行政主管部门的规定为准。在地省级建设行政主管部门的规定为准。2)安全文明施工费的支付：发包人应在工程开工后的

59、安全文明施工费的支付：发包人应在工程开工后的28天内天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的50%，其余部分与进度款同期支付。其余部分与进度款同期支付。3)未按时支付安全文明施工费的后果：发包人在付款期满后未按时支付安全文明施工费的后果：发包人在付款期满后的的7天内仍未支付的，若发生安全事故的，发包人应承担连带天内仍未支付的，若发生安全事故的，发包人应承担连带责任。责任。4)安全文明施工费的使用：承包人应对安全文明施工费专款安全文明施工费的使用：承包人应对安全文明施工费专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发专用，在财

60、务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和（或）延误的工期由承包人承担。（或）延误的工期由承包人承担。10 合合同同价价款款期期中中支支付付四、新四、新规范规范的解读与应用的解读与应用3）进度款：）进度款：操作要点：操作要点：1) 单价清单项目进度款支付：按实际工程量与综合单价计算；单价清单项目进度款支付：按实际工程量与综合单价计算；2)总价清单项目进度款支付：按合同约定进度款分解支付。总价清单项目进度款支付：按合同约定进度款分解支付。 按合同约定的计量周期平均支付；按合同约定的计量周期平均支付