工程造价审计讲解及案例分析4

1、1（3 3）根据提供的索赔资料对工期索赔天数和费用索）根据提供的索赔资料对工期索赔天数和费用索赔金额逐项逐笔进行审核计算。对费用索赔的计算主赔金额逐项逐笔进行审核计算。对费用索赔的计算主要是审查费用内容和项目是否合理、计算是否正确。要是审查费用内容和项目是否合理、计算是否正确。需要特别注意的一点就是索赔额中需要特别注意的一点就是索赔额中通常不包括利润和通常不包括利润和部分管理费部分管理费。工期索赔应注意划清进度拖延的责任及。工期索赔应注意划清进度拖延的责任及与网络计划的结合。如果事件仅对局部有影响就就补与网络计划的结合。如果事件仅对局部有影响就就补工序工期，如果事件对整体产生影响就补总工期；无

2、工序工期，如果事件对整体产生影响就补总工期；无论是补工序工期还是总工期都要结合工程的网络计划论是补工序工期还是总工期都要结合工程的网络计划2进行。如果事件发生在关键工序延误时间进行。如果事件发生在关键工序延误时间T T就补就补T;T;发发生在非关键工序就要看延误的时间生在非关键工序就要看延误的时间T T 于自由时差的关于自由时差的关系，如果小于等于自由时差，工期不补；如果大于自系，如果小于等于自由时差，工期不补；如果大于自由时差，大多少补多少。很多项目在计算工期索赔时由时差，大多少补多少。很多项目在计算工期索赔时并不研究时标网络，直接就根据停工时间确定了延误并不研究时标网络，直接就根据停工时间

3、确定了延误工期，这样做是不对的。工期，这样做是不对的。【例如打雷击坏配电箱，如例如打雷击坏配电箱，如果这个配电箱仅是供地下室刮瓷照明用的，那就仅补果这个配电箱仅是供地下室刮瓷照明用的，那就仅补这一工序，还要看是否属于关键工作；如果配电箱是这一工序，还要看是否属于关键工作；如果配电箱是总配电箱就要补总工期。总配电箱就要补总工期。】3（4 4）索赔要围绕工程合同来进行，审查索赔内容是）索赔要围绕工程合同来进行，审查索赔内容是否符合合同条件要求，质量是否达到约定标准，工期否符合合同条件要求，质量是否达到约定标准，工期是否在约定期限内，计算方法，计价定额、取费标准是否在约定期限内，计算方法，计价定额、

4、取费标准等是否与合同约定相符。等是否与合同约定相符。 现在许多项目都会涉及停工索赔的问题，前面讲了现在许多项目都会涉及停工索赔的问题，前面讲了工期索赔，下面说一下较为常见施工机械的索赔。工期索赔，下面说一下较为常见施工机械的索赔。4机械停滞费用的索赔计算机械停滞费用的索赔计算。机械停滞费用是指非施工单位原因。机械停滞费用是指非施工单位原因造成的施工现场机械停滞时所发生的费用。该费用的计算公式造成的施工现场机械停滞时所发生的费用。该费用的计算公式为：为：机械停滞费机械停滞费= =台班折旧费台班折旧费+ +机上人工费机上人工费+ +其他费用其他费用这里顺便说一下机械的台班费用组成，机械台班费是由：

5、折旧这里顺便说一下机械的台班费用组成，机械台班费是由：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆及场外运输费、人工费、燃费、大修理费、经常修理费、安拆及场外运输费、人工费、燃料动力费、其他费用（其他费用是指养路费、车船使用税、年料动力费、其他费用（其他费用是指养路费、车船使用税、年检费用等）组成的，象一般建筑经常用到的挖掘机、装载机、检费用等）组成的，象一般建筑经常用到的挖掘机、装载机、推土机、平地机、压路机等这类机械的台班折旧费约占台班费推土机、平地机、压路机等这类机械的台班折旧费约占台班费的的25-30%25-30%，5机上人工一般每台班都是机上人工一般每台班都是1-21-2个，这类机械其他费用一

6、般不取，个，这类机械其他费用一般不取，这样计算下来包含机上人工，该类机械的停滞费用约是台班费这样计算下来包含机上人工，该类机械的停滞费用约是台班费的的35-45%35-45%。而一般建筑经常用到的另一类起重设备象塔式起。而一般建筑经常用到的另一类起重设备象塔式起重机、自升式塔式起重机、施工电梯、卷扬机等这类机械的台重机、自升式塔式起重机、施工电梯、卷扬机等这类机械的台班折旧费约占台班费的班折旧费约占台班费的40-45%40-45%，机上人工一般每台班也都是，机上人工一般每台班也都是1-21-2个，这类机械其他费用一般也不取，这样计算下来包含机个，这类机械其他费用一般也不取，这样计算下来包含机上

7、人工，该类机械的停滞费用约是台班费的上人工，该类机械的停滞费用约是台班费的50-60%50-60%。6下列情况不应计算机械停滞费下列情况不应计算机械停滞费：双方合同对此另有：双方合同对此另有约定的。由于施工单位自身原因造成的机械停滞。约定的。由于施工单位自身原因造成的机械停滞。施工组织设计内规定的合理停滞。施工组织设计内规定的合理停滞。 按施工组织按施工组织设计或合同规定，工程完工后不能马上转入下一个工设计或合同规定，工程完工后不能马上转入下一个工程施工而发生的停滞。程施工而发生的停滞。 机械迁移过程的停滞。机械迁移过程的停滞。 法定假日及冬雨季因自然气候影响而发生的停滞。这法定假日及冬雨季因

8、自然气候影响而发生的停滞。这里要特别注意第里要特别注意第3 3条和第条和第6 6条的合理扣减。条的合理扣减。7再就是计算过程还应注意：再就是计算过程还应注意： 机上人员如在停滞期机上人员如在停滞期间未在施工现场或另作其他工作时，则不能计算机上间未在施工现场或另作其他工作时，则不能计算机上人工费。（一般不计）人工费。（一般不计） 年停滞台班的计算，不得年停滞台班的计算，不得超过该施工机械的年工作台班数量。超过该施工机械的年工作台班数量。 如长时间停如长时间停滞，其停滞费最多不能超过该施工机械开始停滞时的滞，其停滞费最多不能超过该施工机械开始停滞时的设备现值。设备现值。8七、材料、设备采购审计要点

9、：七、材料、设备采购审计要点：材料与设备费用是整个工程造价中所占比例最大的部材料与设备费用是整个工程造价中所占比例最大的部分，又是工程造价中最活跃的部分。如何审核材料价分，又是工程造价中最活跃的部分。如何审核材料价格，将材料费用控制在合理水平上，对整个工程造价格，将材料费用控制在合理水平上，对整个工程造价的控制十分重要。材料费用的审计重点在于材料用量的控制十分重要。材料费用的审计重点在于材料用量计算准确性和材料价格的真实性方面。计算准确性和材料价格的真实性方面。（1 1）主要材料消耗量数据是否准确。这主要通过材）主要材料消耗量数据是否准确。这主要通过材料分析得到。料分析得到。9特别是对于甲供材

10、的消耗量要准确计算，争议往往也特别是对于甲供材的消耗量要准确计算，争议往往也就在消耗量上发生，要想准确计算消耗量关键就是损就在消耗量上发生，要想准确计算消耗量关键就是损耗率的确定，因此要想在甲供材上不产生争议，最好耗率的确定，因此要想在甲供材上不产生争议，最好就是在招投标或合同中对材料损耗率做出明确规定。就是在招投标或合同中对材料损耗率做出明确规定。（2 2）审核材料价格的真实性。工程实践中大量施工）审核材料价格的真实性。工程实践中大量施工合同约定材料价格执行某市某期信息价，对于主体结合同约定材料价格执行某市某期信息价，对于主体结构中所用的材料一般很少产生争议，就是对安装和装构中所用的材料一般

11、很少产生争议，就是对安装和装饰材料由于品牌、档次的不同，价格千差万别，饰材料由于品牌、档次的不同，价格千差万别，10价格信息中此部分价格缺失或不能真实反映工程中所价格信息中此部分价格缺失或不能真实反映工程中所用材料的实际情况。一般处理原则是：有建设方签字用材料的实际情况。一般处理原则是：有建设方签字的执行建设方签字。无建设方签字的按建设方要求进的执行建设方签字。无建设方签字的按建设方要求进行询价。这就要求审计人员注意平时基础资料的积累，行询价。这就要求审计人员注意平时基础资料的积累，形成自己的价格库或询价渠道，再根据这些资料有的形成自己的价格库或询价渠道，再根据这些资料有的放矢的进行市场调研，

12、提高询价的工作效率。同时审放矢的进行市场调研，提高询价的工作效率。同时审计人员也应该清楚知道，材料供应商的报价与实际采计人员也应该清楚知道，材料供应商的报价与实际采购价格会存在一定的差距。购价格会存在一定的差距。11另外还要检查材料价格是否为施工期间的真实价格，另外还要检查材料价格是否为施工期间的真实价格，材料市场价格波动变化大，而建设工期一般较长，这材料市场价格波动变化大，而建设工期一般较长，这时对价格的审核要特别注意其使用的材料价格是否与时对价格的审核要特别注意其使用的材料价格是否与工程施工的时间相吻合。在做价格确认时尽量明确使工程施工的时间相吻合。在做价格确认时尽量明确使用部位和时间。用

13、部位和时间。（3 3）设备价格是容易出现重复计列问题的。如某安）设备价格是容易出现重复计列问题的。如某安装工程，变压器合同中已包括冲氮灭火装置费装工程，变压器合同中已包括冲氮灭火装置费1212万万元，但又单列了该设备费用。元，但又单列了该设备费用。12另外设备和材料常出现重复计取运杂费、装卸费、检另外设备和材料常出现重复计取运杂费、装卸费、检验费等费用。验费等费用。（4 4）对甲供材料和设备的审计。在工程实施过程中，）对甲供材料和设备的审计。在工程实施过程中，建设单位常采取对主要材料自行采购后交付施工单位建设单位常采取对主要材料自行采购后交付施工单位使用的方式，以达到节约建设资金、提高资金使用

14、效使用的方式，以达到节约建设资金、提高资金使用效益的目的。对甲供材料及设备的审计首先应研究甲供益的目的。对甲供材料及设备的审计首先应研究甲供材料购销合同，了解甲供材料数量与结算方法，审核材料购销合同，了解甲供材料数量与结算方法，审核是否有超供、欠供现象。是否有超供、欠供现象。13如有超供要分析原因，并按结算价格扣回；如欠供也如有超供要分析原因，并按结算价格扣回；如欠供也要分析原因，检查属计算错误、套用定额错误、还是要分析原因，检查属计算错误、套用定额错误、还是损耗率与实际不符，依据合同区别对待。对过程中的损耗率与实际不符，依据合同区别对待。对过程中的承包人提供的甲供材用量也要认真审核，承包人提

15、供的甲供材用量也要认真审核，以防承包人以防承包人以此套取周转材料或资金。以此套取周转材料或资金。另外也需要审核甲供材另外也需要审核甲供材及设备价格是否符合市场行情，特别是在有些国家投及设备价格是否符合市场行情，特别是在有些国家投资的建设项目上，审计人员应检查建设单位是否选用资的建设项目上，审计人员应检查建设单位是否选用了较为合理的甲供材方案，以防止建设单位以了较为合理的甲供材方案，以防止建设单位以“甲供甲供”形式套取建设资金。形式套取建设资金。14工程造价审计的内容15一、竣工结算审计依据一、竣工结算审计依据竣工结算审计与招标控制价、预算、工程量清单及投标报价审竣工结算审计与招标控制价、预算、

16、工程量清单及投标报价审计的时间不同，但审计的最基本方法和内容基本一致，审计的计的时间不同，但审计的最基本方法和内容基本一致，审计的依据也基本相同，只是审计竣工结算时还需要审计人员再搜集依据也基本相同，只是审计竣工结算时还需要审计人员再搜集工程施工过程中的一些资料，主要有：工程施工过程中的一些资料，主要有：（1 1）工程合同文件及补充协议、招投标文件）工程合同文件及补充协议、招投标文件（2 2）工程竣工图纸及竣工相关资料）工程竣工图纸及竣工相关资料竣工结算审计竣工结算审计16（3)3)工程材料价格确认资料及甲供材明细资料工程材料价格确认资料及甲供材明细资料（4 4）双方确认的追加（或减）工程价款

17、的资料）双方确认的追加（或减）工程价款的资料（5 5）工程变更、索赔、现场签证事项及价款相关资）工程变更、索赔、现场签证事项及价款相关资料料（6 6）经批准的施工组织设计及有关的验收记录）经批准的施工组织设计及有关的验收记录（7 7）竣工结算文件）竣工结算文件17大部分的参考书籍及结算审计提供资料清单上一般不大部分的参考书籍及结算审计提供资料清单上一般不会有会有“经批准的施工组织设计及有关的验收记录经批准的施工组织设计及有关的验收记录”那那我们在这里之所以把它单独提出来是因为在以往做过我们在这里之所以把它单独提出来是因为在以往做过的结算项目中，特别是没有经过现场跟踪的项目，有的结算项目中，特别

18、是没有经过现场跟踪的项目，有很多的变更、签证或索赔与常规做法不符，例如：降很多的变更、签证或索赔与常规做法不符，例如：降水的时间、基坑开挖的方式、回填土的种类、水的时间、基坑开挖的方式、回填土的种类、钢筋的钢筋的接头形式、外加剂的使用、模板的周转及材料、脚手架的接头形式、外加剂的使用、模板的周转及材料、脚手架的18搭设及其他措施费的计价等都可以从这些资料中得到搭设及其他措施费的计价等都可以从这些资料中得到验证。验证。【某物流中心停车场（远离城区），砼地面是某物流中心停车场（远离城区），砼地面是主要项目，施工单位上报结算砼使用商品砼，经于施主要项目，施工单位上报结算砼使用商品砼，经于施工组织设计

19、相对照，发现为现场搅拌，材料价格降低工组织设计相对照，发现为现场搅拌，材料价格降低30%30%】二、竣工结算审计的目标：主要就是对工程项目成本二、竣工结算审计的目标：主要就是对工程项目成本的真实性、合法性进行检查和评价。的真实性、合法性进行检查和评价。19（1 1）确定竣工结算的真实性。主要检查竣工结算资）确定竣工结算的真实性。主要检查竣工结算资料中各项数据与竣工图纸和实际工程是否一致。料中各项数据与竣工图纸和实际工程是否一致。（2 2）确定竣工结算资料的有效性。主要确认每一类）确定竣工结算资料的有效性。主要确认每一类工程资料必须是真实有效的，如竣工图必须有建设的工程资料必须是真实有效的，如竣

20、工图必须有建设的单位或经授权的监理单位有权人员签字确认，单位或经授权的监理单位有权人员签字确认，【这一这一点必须牢记，不但是确保有效性还能降低审计风险点必须牢记，不但是确保有效性还能降低审计风险】。变更材料核价表、清单外单价审批等工程签证要有建变更材料核价表、清单外单价审批等工程签证要有建设单位、监理单位或跟踪审计单位有权人员设单位、监理单位或跟踪审计单位有权人员确认确认。20为什么是确认而不是签字。如果发包人或监理签署意见为”情况属实”，则充其量只能作为费用与工期索赔的证据材料，而并非真正意义上的签证，能否增加费用或者顺延竣工日期尚需要结合合同约定以及其他证据材料予以综合认定。21（3 3）

21、确定竣工结算的合法性。主要查看竣工结算的）确定竣工结算的合法性。主要查看竣工结算的编制是否符合相应原合同、定额、标准和有关规定，编制是否符合相应原合同、定额、标准和有关规定，认定竣工结算的合法性，即检查其能否作为竣工结算认定竣工结算的合法性，即检查其能否作为竣工结算的合法依据，是否具有法律效力。的合法依据，是否具有法律效力。（4 4）确定竣工结算的正确性。主要检查各项计算是）确定竣工结算的正确性。主要检查各项计算是否符合有关规定，内容计算结果是否合理、准确，是否符合有关规定，内容计算结果是否合理、准确，是否存在虚假与错误，验证竣工结算编制的可靠性。否存在虚假与错误，验证竣工结算编制的可靠性。2

22、2三、竣工结算审计的内容三、竣工结算审计的内容 工程项目的竣工结算审计是工程项目造价控制的最工程项目的竣工结算审计是工程项目造价控制的最后一道管卡，也一直是审计工作的重点。随着工程造后一道管卡，也一直是审计工作的重点。随着工程造价项目管理模式的发展、工程合同计价方式的不同以价项目管理模式的发展、工程合同计价方式的不同以及审计重心的前移，竣工结算审计的内容也有所不同。及审计重心的前移，竣工结算审计的内容也有所不同。一般工程项目竣工结算的审计包括以下内容：一般工程项目竣工结算的审计包括以下内容：1 1、审核工程合同及履行情况、审核工程合同及履行情况工程合同是明确建设、施工双方责任、权利、义务的工程

23、合同是明确建设、施工双方责任、权利、义务的23重要文件，合同的签订方式也直接影响工程竣工结算重要文件，合同的签订方式也直接影响工程竣工结算的编制与审计。在进行工程竣工结算审计时，首先必的编制与审计。在进行工程竣工结算审计时，首先必须了解工程价款确定的具体内容和要求，尤其是早期须了解工程价款确定的具体内容和要求，尤其是早期没有参与工程管理工作，对工程情况不熟悉的审计人没有参与工程管理工作，对工程情况不熟悉的审计人员，更应首先审阅招投标文件、施工合同及补充协议员，更应首先审阅招投标文件、施工合同及补充协议等纲领性文件，正确理解相关条款约定，对照合同条等纲领性文件，正确理解相关条款约定，对照合同条款

24、审核双方是否存在违约行为，并确定审计重点。主款审核双方是否存在违约行为，并确定审计重点。主要注意以下内容。要注意以下内容。24（1 1）合同范围的约定。审核工程施工合同，审核该）合同范围的约定。审核工程施工合同，审核该工程是否具备办理竣工结算的条件，合同条款包括的工程是否具备办理竣工结算的条件，合同条款包括的施工范围是施工设计图纸范围内全部工程还是部分工施工范围是施工设计图纸范围内全部工程还是部分工程。审计时，应根据竣工图纸并结合现场查看是否完程。审计时，应根据竣工图纸并结合现场查看是否完成了所有内容，是否有变更增减项目。特别应关注未成了所有内容，是否有变更增减项目。特别应关注未做工程项目，需

25、要将相应价款扣减。做工程项目，需要将相应价款扣减。25 （2 2）合同计价方式。审核计价方式是工程量清单计）合同计价方式。审核计价方式是工程量清单计价还是定额计价。工程量清单计价模式与传统的定额价还是定额计价。工程量清单计价模式与传统的定额计价模式又很大的不同，因而结算方式在合同的相关计价模式又很大的不同，因而结算方式在合同的相关条款上也有很大区别，而条款上也有很大区别，而20082008年的清单计价规范与年的清单计价规范与20032003年的清单计价规范在有关条款数量、条款深度年的清单计价规范在有关条款数量、条款深度方面也有较大改变。传统定额计价，合同条款常约定方面也有较大改变。传统定额计价

26、，合同条款常约定为工程结算造价按约定的省市有关定额、指导信息价为工程结算造价按约定的省市有关定额、指导信息价及取费标准计价后整体下浮一定比例。及取费标准计价后整体下浮一定比例。26工程量清单计价，合同条款的约定为采用固定单价合工程量清单计价，合同条款的约定为采用固定单价合同，合同中明确了固定单价包含的风险范围，禁止在同，合同中明确了固定单价包含的风险范围，禁止在工程总价基础上进行优惠，投标人对投标总价的任何工程总价基础上进行优惠，投标人对投标总价的任何优惠应反映在相应清单项目综合单价中，且在合同中优惠应反映在相应清单项目综合单价中，且在合同中明确约定工程量变化时是否调整综合单价以及如何调明确约

27、定工程量变化时是否调整综合单价以及如何调整等内容。审计人员应注意区别不同计价方式的价格整等内容。审计人员应注意区别不同计价方式的价格确定方法，注意审核合同约定的合同计价方式，审核确定方法，注意审核合同约定的合同计价方式，审核其是否与投标文件承诺相符等。其是否与投标文件承诺相符等。27（3 3）合同中特殊条款的约定。审计人员应正确理解合同条款）合同中特殊条款的约定。审计人员应正确理解合同条款的约定，工程合同中有诸如总包服务费的比例及计取方式、甲的约定，工程合同中有诸如总包服务费的比例及计取方式、甲供的设备需要现场搬运及保管的费用计取方式、供的设备需要现场搬运及保管的费用计取方式、甲供的材料甲供的

28、材料计计取哪些费用等条款，在审计时应注意此部分造价或费用是否正取哪些费用等条款，在审计时应注意此部分造价或费用是否正确计取。目前也有工程合同签订后，双方又签订补充协议，补确计取。目前也有工程合同签订后，双方又签订补充协议，补充协议往往会对合同的价格结算条款进行补充或更改。这种情充协议往往会对合同的价格结算条款进行补充或更改。这种情况下补充条款的有效性问题，可以参照况下补充条款的有效性问题，可以参照20052005年年1 1月月1 128日日最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释件适用法律问题的解释。如果只是对合同主条款或。如果只

29、是对合同主条款或招标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，应招标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，应视为有效；如果对合同主条款或招标文件内容进行了视为有效；如果对合同主条款或招标文件内容进行了较大更改，违背了主合同和招标文件的主要意思，应较大更改，违背了主合同和招标文件的主要意思，应视为无效。施工合同是由双方共同签订的，双方权利、视为无效。施工合同是由双方共同签订的，双方权利、义务以合同中约定为准，出现争议，应当以合同为解义务以合同中约定为准，出现争议，应当以合同为解决争议的最根决争议的最根本依据。本依据。29审计时，一定要认真阅读施工合同，正确理解合同条审计时，一定要认真阅读施工合同

30、，正确理解合同条款约定，才能在审计中发现问题，并采取正确有效的款约定，才能在审计中发现问题，并采取正确有效的解决方法。解决方法。2 2、经济指标的审查、经济指标的审查审核各单位工程的经济指标，计算各单位工程的工程审核各单位工程的经济指标，计算各单位工程的工程技术经济指标并与该地区的平均指标相比较，以此决技术经济指标并与该地区的平均指标相比较，以此决定审计的重点和审计方法；特别是在群体工程中更要定审计的重点和审计方法；特别是在群体工程中更要对各单体工程的指标进行对比，以节省时间，相互核对各单体工程的指标进行对比，以节省时间，相互核对。对。3 3、工程量的审核、工程量的审核工程量是造价的重点，工程

31、量计算是工作量大且繁琐工程量是造价的重点，工程量计算是工作量大且繁琐的工作，也是审核工作量较大的一部分工作，在审核的工作，也是审核工作量较大的一部分工作，在审核30时要抓住重点，对一些造价大、易出错的分项工程应认真审计，时要抓住重点，对一些造价大、易出错的分项工程应认真审计，并针对具体的工程内容有针对性的给予审计。主要注意以下几并针对具体的工程内容有针对性的给予审计。主要注意以下几点：点：（1 1）注意审核工程量计算规则容易混淆的部位，对于分项工注意审核工程量计算规则容易混淆的部位，对于分项工程量，工程量计算规则明确了哪些部位是他的计算范围，哪些程量，工程量计算规则明确了哪些部位是他的计算范围

32、，哪些部位则不应计算在内。审计人员应熟知这些区别。注意审查综部位则不应计算在内。审计人员应熟知这些区别。注意审查综合内容较多的分项，防止重列项，要检查有无重复计算或漏算，合内容较多的分项，防止重列项，要检查有无重复计算或漏算，该增加或扣除的部分是否按规定增减。该增加或扣除的部分是否按规定增减。【这条已在清单审核时这条已在清单审核时讲过讲过】31（2 2）注意审核适用范围有限制的分项。在定额总说）注意审核适用范围有限制的分项。在定额总说明、注释、工程量计算规则中，往往有些工程内容规明、注释、工程量计算规则中，往往有些工程内容规定在有限制的范围内需要列项计算，不可以任意扩大定在有限制的范围内需要列

33、项计算，不可以任意扩大列项范围。如：墙体中的构造柱马牙槎、窗台板、卫列项范围。如：墙体中的构造柱马牙槎、窗台板、卫生间部位的止水带等都容易不做扣除。生间部位的止水带等都容易不做扣除。（3 3）按计算规则不应计量的子项。如基础石方的超）按计算规则不应计量的子项。如基础石方的超挖部分、预应力钢筋的工作长度、桥梁工程中的预埋挖部分、预应力钢筋的工作长度、桥梁工程中的预埋钢板、绞缝砼等。钢板、绞缝砼等。324 4、计价的审核、计价的审核在结算审核的过程中，除了认真审核工程量之外，还在结算审核的过程中，除了认真审核工程量之外，还应仔细核对每个清单项目的特征描述是否与施工图纸应仔细核对每个清单项目的特征描

34、述是否与施工图纸一致，同时要经常深入施工现场，了解施工工艺，做一致，同时要经常深入施工现场，了解施工工艺，做33到对每个定额子目的准确理解、准确计价。套用定额时，到对每个定额子目的准确理解、准确计价。套用定额时，要认真阅读每一分部分项工程的总说明和每一章节前面的要认真阅读每一分部分项工程的总说明和每一章节前面的定额说明，若对定额换算的理解有出入、忽略定额综合解定额说明，若对定额换算的理解有出入、忽略定额综合解释或不换算系数都会产生误差，影响结算的准确性。释或不换算系数都会产生误差，影响结算的准确性。现在一般的项目都采用了清单计价模式，但是并不是说在现在一般的项目都采用了清单计价模式，但是并不是

35、说在清单计价模式下定额就没用了，就目前项目看一般合同都清单计价模式下定额就没用了，就目前项目看一般合同都对清单漏项、变更等项目的计价都做了规定，大部分都是对清单漏项、变更等项目的计价都做了规定，大部分都是套用约定的定额及约定取费进行计价。套用约定的定额及约定取费进行计价。34下面就说一下定额计价应注意的问题：下面就说一下定额计价应注意的问题： （1 1）定额的准确套用，特别是那些类似项目定额的）定额的准确套用，特别是那些类似项目定额的套用要特别注意区分。如内墙刮腻子项目就要注意区套用要特别注意区分。如内墙刮腻子项目就要注意区分现场搅拌腻子和成品腻子的区别。分现场搅拌腻子和成品腻子的区别。（2

36、2）对需要换算和调整的定额要特别注意。如级配）对需要换算和调整的定额要特别注意。如级配砂石与级配碎石，消耗量定额中只列了级配砂石的定砂石与级配碎石，消耗量定额中只列了级配砂石的定额子目，而没有级配碎石的定额子目，在套用时就应额子目，而没有级配碎石的定额子目，在套用时就应将里面的砂减掉。将里面的砂减掉。再就是很多装饰项目由于事前约定再就是很多装饰项目由于事前约定35不清，施工单位会对一些材料的损耗率提出索赔，特不清，施工单位会对一些材料的损耗率提出索赔，特别是瓷砖。如：招标时地面砖为别是瓷砖。如：招标时地面砖为600600* *600mm600mm实际实际施工时改为施工时改为800800* *8

37、00mm800mm施工单位就会以此为借口施工单位就会以此为借口提出调整损耗率，实际是由于投标报价时没有充分考提出调整损耗率，实际是由于投标报价时没有充分考虑实际损耗率与定额损耗率的区别。虑实际损耗率与定额损耗率的区别。（3 3）要注意定额和计算规则的综合包含项目。防止）要注意定额和计算规则的综合包含项目。防止重复套用，例如：工程的防护网、密目网是包含在安重复套用，例如：工程的防护网、密目网是包含在安全措施费内的，不能重复套用。全措施费内的，不能重复套用。365 5、措施项目费的审核、措施项目费的审核由于措施项目灵活性很大，该项费用与施工单位的管理水平及由于措施项目灵活性很大，该项费用与施工单位

38、的管理水平及采用的技术直接相关，因此采用的技术直接相关，因此0808清单计价规范内对该部分也没有清单计价规范内对该部分也没有过多规定，在这里我主要说说定额应注意的相关问题。过多规定，在这里我主要说说定额应注意的相关问题。（1 1）模板的对拉螺栓。有的施工单位在施工组织设计中会对）模板的对拉螺栓。有的施工单位在施工组织设计中会对现浇混凝土墙模板中的对拉螺栓进行标注，定额中的对拉螺栓现浇混凝土墙模板中的对拉螺栓进行标注，定额中的对拉螺栓是按周转使用编制的，若工程需要，是按周转使用编制的，若工程需要，37对拉螺栓（或对拉钢片）与混凝土一起整浇时，定额有特别说对拉螺栓（或对拉钢片）与混凝土一起整浇时，

39、定额有特别说明，增加了含量，但是这个含量与施工组织设计中标注的差别明，增加了含量，但是这个含量与施工组织设计中标注的差别仍然很大，这时施工单位会要求增加对拉螺栓，依据仍然很大，这时施工单位会要求增加对拉螺栓，依据20062006年年1010月份的定额解释该部分不应增加。月份的定额解释该部分不应增加。（2)2)砼外加剂，砼的泵送剂是包含在商砼价格内的，不能再单砼外加剂，砼的泵送剂是包含在商砼价格内的，不能再单独计算；防冻剂虽然不包含在商砼价格内但是包含在冬雨季施独计算；防冻剂虽然不包含在商砼价格内但是包含在冬雨季施工费内，也不能单独计算。工费内，也不能单独计算。38(3(3）外墙密目网、安全平网

40、和依附斜道，这三项在工程结算时）外墙密目网、安全平网和依附斜道，这三项在工程结算时争议很大，这是因为这一部分在定额站争议很大，这是因为这一部分在定额站20052005年下发的解释中，年下发的解释中，明确已包含在安全文明施工费中，不单独计取；但在明确已包含在安全文明施工费中，不单独计取；但在20082008年年出版的出版的山东省建筑工程计价依据综合解释山东省建筑工程计价依据综合解释第第5050页第页第1 1项说项说明中，又明确这三项内容，是按定额规定计取的措施费。我个明中，又明确这三项内容，是按定额规定计取的措施费。我个人以为，这就说明这三项内容虽属安全施工费但并不包含在人以为，这就说明这三项内

41、容虽属安全施工费但并不包含在2%2%以内，定额结算时可以计取，清单结算时如投标报价未报则不以内，定额结算时可以计取，清单结算时如投标报价未报则不再计取。再计取。395 5、其他的设计变更、签证、索赔等的结算审计与前面的施工、其他的设计变更、签证、索赔等的结算审计与前面的施工过程中的审计一样不在累述。过程中的审计一样不在累述。四、竣工结算的争议处理四、竣工结算的争议处理在工程竣工结算审计中，由于合同文件中相关条款的矛盾、管在工程竣工结算审计中，由于合同文件中相关条款的矛盾、管理中出现的失误、定额的理解不一致等，结算方和审计方通常理中出现的失误、定额的理解不一致等，结算方和审计方通常会产生一些争议

42、，争议问题的处理很大程度地影响着最后的竣会产生一些争议，争议问题的处理很大程度地影响着最后的竣工结算价格和审计的效率及质量。因此审计过程中对争议问题工结算价格和审计的效率及质量。因此审计过程中对争议问题的处理非常重要，应加强对争议问题的处理。的处理非常重要，应加强对争议问题的处理。401 1、常见争议问题及处理原则、常见争议问题及处理原则（1 1）工程量清单误差及漏项。采用工程量清单计价）工程量清单误差及漏项。采用工程量清单计价时，合同采用固定单价时，工程量清单误差据实调整；时，合同采用固定单价时，工程量清单误差据实调整；当合同采用固定总价时，工程量清单误差不调整。工当合同采用固定总价时，工程

43、量清单误差不调整。工程量清单漏项合同及招标文件有约定的按约定执行，程量清单漏项合同及招标文件有约定的按约定执行，无约定或约定不明的据实调整。无约定或约定不明的据实调整。（2 2）招标图纸描述不清。在招标图纸中通常会出现）招标图纸描述不清。在招标图纸中通常会出现41一些事项，图纸中有标注，但具体做法描述不清楚，结算时甲一些事项，图纸中有标注，但具体做法描述不清楚，结算时甲乙双方通常产生争议。对于此类情况我认为如合同有约定的执乙双方通常产生争议。对于此类情况我认为如合同有约定的执行合同，合同无约定时，虽然图纸描述不清，在工程量清单中行合同，合同无约定时，虽然图纸描述不清，在工程量清单中进行了细化描

44、述或者在招标控制价中的定额套用中进行了充分进行了细化描述或者在招标控制价中的定额套用中进行了充分体现，则不应对此项费用进行调整；如工程量清单的描述与图体现，则不应对此项费用进行调整；如工程量清单的描述与图纸一致，施工单位投标报价按通常做法或可参照的做法进行了纸一致，施工单位投标报价按通常做法或可参照的做法进行了考虑，如实际做法与这种可预见的做法不一致，结算时可考虑考虑，如实际做法与这种可预见的做法不一致，结算时可考虑按差价处理。按差价处理。42（3 3）工程量清单描述与图纸不一致。工程量清单描）工程量清单描述与图纸不一致。工程量清单描述与图纸不一致，如合同中对工程量清单描述与图纸述与图纸不一致

45、，如合同中对工程量清单描述与图纸不一致有约定时按约定；如无明确约定，应根据投标不一致有约定时按约定；如无明确约定，应根据投标报价是以工程量清单为基础进行报价，还是以工程量报价是以工程量清单为基础进行报价，还是以工程量清单结合图纸报价为基础进行报价。如以工程量清单清单结合图纸报价为基础进行报价。如以工程量清单为基础进行报价，当实际做法与工程量清单描述不一为基础进行报价，当实际做法与工程量清单描述不一致时应进行调整；如以工程量清单结合图纸报价为基致时应进行调整；如以工程量清单结合图纸报价为基础进行报价，实际做法若同图纸做法，则不调整，础进行报价，实际做法若同图纸做法，则不调整，43施工单位投标时应

46、考虑此种风险，但如投标时施工单位提出异施工单位投标时应考虑此种风险，但如投标时施工单位提出异议，而招标人未进行修改的，应另议。还有就是现在的招标控议，而招标人未进行修改的，应另议。还有就是现在的招标控制价也是一个参考的重要依据，如果招标控制价内考虑了，而制价也是一个参考的重要依据，如果招标控制价内考虑了，而投标单位未报价则应视为让利不予调整，因为按现行政策招标投标单位未报价则应视为让利不予调整，因为按现行政策招标控制价属于招标文件一部分，且应提供组价明细。控制价属于招标文件一部分，且应提供组价明细。（4 4）措施费用的调整。合同中约定措施费用固定包死时，措）措施费用的调整。合同中约定措施费用固

47、定包死时，措施项目费用调整通常会产生争议。因现在大部分投标单位报价施项目费用调整通常会产生争议。因现在大部分投标单位报价让利都在措施项目费中体现。让利都在措施项目费中体现。44对于此种情况应区别对待。原承包范围内的措施费用因固对于此种情况应区别对待。原承包范围内的措施费用因固定包死不应调整；原承包范围外产生的措施费应该调整，定包死不应调整；原承包范围外产生的措施费应该调整，调整的单价可参照合同单价；当措施项目方案发生改变时，调整的单价可参照合同单价；当措施项目方案发生改变时，应区分造成这种改变的原因，如果是投标的商务标与技术应区分造成这种改变的原因，如果是投标的商务标与技术标部分的措施方案不一

48、致造成的，不予调整；如果是应业标部分的措施方案不一致造成的，不予调整；如果是应业主的要求或因设计变更造成了措施方案的改变费用应考虑主的要求或因设计变更造成了措施方案的改变费用应考虑适当调整。为什么说适当调整呢，如果这种变更仅是造成适当调整。为什么说适当调整呢，如果这种变更仅是造成了措施方案的局部变化，就仅调整变化部分；如果这种变了措施方案的局部变化，就仅调整变化部分；如果这种变更造成了措施方案的全部变化就要全部调整，这种情况很更造成了措施方案的全部变化就要全部调整，这种情况很少。少。45【案例：某项目合同措施费包死，施工过程中发生了案例：某项目合同措施费包死，施工过程中发生了以下变更。以下变更

49、。1 1、外墙由涂料改为瓷砖、外墙由涂料改为瓷砖2 2、层高由、层高由2.9m2.9m改为改为3m3m，施工单位据此要求重新计算措施费，施工单位据此要求重新计算措施费】（5 5）变更后综合单价的组价。由于发生工程变更，）变更后综合单价的组价。由于发生工程变更，原合同综合单价已不适用，需要进行调整，此部分发原合同综合单价已不适用，需要进行调整，此部分发生争议主要是新增综合单价的组价。新增综合单价的生争议主要是新增综合单价的组价。新增综合单价的组价原则如合同中有约定的组价原则如合同中有约定的按合同执行按合同执行；如合同中无；如合同中无约定的，根据清单计价规范的原则执行。这些都没有约定的，根据清单计

50、价规范的原则执行。这些都没有问题，关键是应注意类似项目的组价，再进行类似问题，关键是应注意类似项目的组价，再进行类似46项目组价时，要注意对原清单特征和图纸的结合，对投标让利项目组价时，要注意对原清单特征和图纸的结合，对投标让利的部分同等让利。的部分同等让利。【如某项目围墙基础由红砖变更为毛石，原如某项目围墙基础由红砖变更为毛石，原清单特征包括基础的挖土和回填，而施工单位投标报价挖土和清单特征包括基础的挖土和回填，而施工单位投标报价挖土和回填都未考虑（按招标文件规定视为包含），结算时组价要求回填都未考虑（按招标文件规定视为包含），结算时组价要求将挖土和回填进行计价。将挖土和回填进行计价。】【】

51、【台背回填台背回填】（6 6）暂定价调整及暂定价不合理。若投标价未按暂定价进行）暂定价调整及暂定价不合理。若投标价未按暂定价进行报价，结算时应按暂定价进行扣除不应按投标价进行扣减，或报价，结算时应按暂定价进行扣除不应按投标价进行扣减，或只只调整暂定价与实际价格的差额调整暂定价与实际价格的差额47部分；部分； 【钢筋为甲供材，暂定价钢筋为甲供材，暂定价50005000元元/ /吨，报价吨，报价计入价格计入价格3500 /3500 /吨，扣甲供材料款时应按吨，扣甲供材料款时应按50005000元元/ /吨扣除吨扣除】当暂估价为直接费单价时，确认的实际价格当暂估价为直接费单价时，确认的实际价格也应为

52、直接费单价，如确认的实际价格为分包综合单也应为直接费单价，如确认的实际价格为分包综合单价，调整价格时应按分包综合单价中的直接费单价调价，调整价格时应按分包综合单价中的直接费单价调整，再计取总包单位的相关费用，不应在分包综合单整，再计取总包单位的相关费用，不应在分包综合单价的基础上计取，避免管理费、利润、税金重复计取。价的基础上计取，避免管理费、利润、税金重复计取。48（7 7）人工、材料、机械价格调整。对于固定价格合）人工、材料、机械价格调整。对于固定价格合同，合同风险范围内的人工、材料、机械价格一般在同，合同风险范围内的人工、材料、机械价格一般在合同约定中不作调整，由于近几年市场价格波动较大

53、，合同约定中不作调整，由于近几年市场价格波动较大，超出了正常的风险范围，政府相关部门出台了相关的超出了正常的风险范围，政府相关部门出台了相关的价格调整指导意见，在处理此部分问题时应注意：价格调整指导意见，在处理此部分问题时应注意： 政府部门出台的文件，通常为指导性文件，并非强政府部门出台的文件，通常为指导性文件，并非强制执行，甲乙双方可以参照执行，但并不代表强制执制执行，甲乙双方可以参照执行，但并不代表强制执行行。49政府部门文件属于部门规章条例，其法律效力不应大于合同，政府部门文件属于部门规章条例，其法律效力不应大于合同，故甲乙双方如同意调整应办理补充协议，补充协议的法律效力故甲乙双方如同意

54、调整应办理补充协议，补充协议的法律效力大于合同，办理的补充协议也应与调价文件一致。大于合同，办理的补充协议也应与调价文件一致。 合同签合同签订时如已明确价格上涨的风险幅度，应按合同执行。订时如已明确价格上涨的风险幅度，应按合同执行。 价格价格上涨的风险幅度应按招标时的信息价格与施工期的信息价格进上涨的风险幅度应按招标时的信息价格与施工期的信息价格进行计算，不应按施工期信息价格与投标价格进行计算，工程量行计算，不应按施工期信息价格与投标价格进行计算，工程量应按各阶段实际工程量划分。应按各阶段实际工程量划分。 价格调整部分仅计取税金。价格调整部分仅计取税金。50（8 8）合同文件中相关条款出现矛盾

55、。）合同文件中相关条款出现矛盾。 当施工合当施工合同与补充协议不一致时，当补充协议已备案应以补充同与补充协议不一致时，当补充协议已备案应以补充协议为准；当补充协议未备案时以合同为准。协议为准；当补充协议未备案时以合同为准。 当当合同与招标文件不一致时，应根据施工合同专用条款合同与招标文件不一致时，应根据施工合同专用条款中约定的解释顺序，通常约定以合同为准。中约定的解释顺序，通常约定以合同为准。 当投当投标文件与招标文件不一致时，应根据施工合同专用条标文件与招标文件不一致时，应根据施工合同专用条款中约定的解释顺序，业主单位通常在编制时都将招款中约定的解释顺序，业主单位通常在编制时都将招标标51招

56、标文件解释顺序放在投标文件之前，此时应以招标文件为准，招标文件解释顺序放在投标文件之前，此时应以招标文件为准，如合同没有约定清楚应以投标文件为准。如合同没有约定清楚应以投标文件为准。2 2、争议问题常见的处理方法、争议问题常见的处理方法（1 1）沟通协调。审核人员与被审核人员就双方出现的争议问）沟通协调。审核人员与被审核人员就双方出现的争议问题，通过计算、列举理由进行沟通和协调，从而达成共识。题，通过计算、列举理由进行沟通和协调，从而达成共识。 （2 2）会议处理。审核单位与被审核单位就出现争议的问题，）会议处理。审核单位与被审核单位就出现争议的问题，邀请相关参见单位一起召开结算协调会，邀请相

57、关参见单位一起召开结算协调会，52各方就争议的问题发表自己的处理意见和理由，最后各方就争议的问题发表自己的处理意见和理由，最后形成统一意见，并形成会议纪要。形成统一意见，并形成会议纪要。（3 3）调解。争议双方就争议问题形成书面材料，各）调解。争议双方就争议问题形成书面材料，各自阐述自己的意见和理由，由双方一同提交当地造价自阐述自己的意见和理由，由双方一同提交当地造价主管部门，造价主管部门依据双方意见，客观、公正主管部门，造价主管部门依据双方意见，客观、公正的出具调解意见。的出具调解意见。（4 4）仲裁、诉讼。）仲裁、诉讼。53工程造价审计的内容54竣工决算审计竣工决算审计工程项目竣工决算审计

58、，是指工程项目正式竣工验收前，审计工程项目竣工决算审计，是指工程项目正式竣工验收前，审计单位依法对工程项目财务决算的真实、合法、效益进行的审计，单位依法对工程项目财务决算的真实、合法、效益进行的审计，其目的是保障建设资金合理、合法使用，正确评价投资效益，其目的是保障建设资金合理、合法使用，正确评价投资效益，促进总结建设经验，提高工程项目管理水平。促进总结建设经验，提高工程项目管理水平。一、工程项目竣工决算所需要的资料包括：项目建议书；可行一、工程项目竣工决算所需要的资料包括：项目建议书；可行性研究报告及其投资估算；初步设计和其扩大初步设计及其概性研究报告及其投资估算；初步设计和其扩大初步设计及

59、其概算批准资料；历年基建计划；算批准资料；历年基建计划；55历年财务决算及其批准文件；竣工图纸；设计变更记录；施工历年财务决算及其批准文件；竣工图纸；设计变更记录；施工签证等工程资料；有关财务账簿、凭证、记录及工程结算资料；签证等工程资料；有关财务账簿、凭证、记录及工程结算资料；工程项目竣工决算报表；工程项目竣工决算情况说明书。工程项目竣工决算报表；工程项目竣工决算情况说明书。二、工程项目竣工决算审计的重点二、工程项目竣工决算审计的重点（1 1）审查竣工决算的编制。工程项目竣工决算内容包括建筑）审查竣工决算的编制。工程项目竣工决算内容包括建筑工程费，安装工程费，材料设备、工器具购置费和其他费用

60、等工程费，安装工程费，材料设备、工器具购置费和其他费用等在内的历年财务报表及其批准文件；在内的历年财务报表及其批准文件；56从项目决策到项目完成的全过程实际支出费用。竣工从项目决策到项目完成的全过程实际支出费用。竣工决算是综合反映工程项目全部建设费用、建设成果和决算是综合反映工程项目全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是核定新增固定资产价值，考核分析投资结果，部分，是核定新增固定资产价值，考核分析投资结果，建立健全经济责任制的依据，是反映工程实际造价和建立健全经济责任制的依据，是反映工程实际造价和投资效果的文