申论实用技巧串讲十一公文写作篇十种事务类文书解读

1、申论实用技巧串讲（十一）公文写作篇十种事务类文书解读事务文书是机关、团体、企事业在处理日常事务时用来沟通信息、安排工作、总结得失、问题的实用文体，是应用写作的重要组成部分。由于这类管理类文体处理的日常事务亦为公务，所以事务文书属于广义的公文范畴。它与狭义公文的区别在于：一是无规定的文本格式；二是不能单独作为文件，需要时只能作为公文的附件行文；三是必要时它可公开面向社会，或提供线索或通过传媒宣传。本文主要介绍汇报、问卷、稿、词、倡议书、编者按、讲解稿、宣传材料十种常见事务类文书的概念、行文结构及展示。（一）汇报汇报是向机关工作、反映情况、提出意见或者建议，答复机关的询问时使用的公文。通常分为工作

2、汇报和情况汇报两种。【基本框架】1工作汇报必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。2成绩和缺点。这是汇报的中心。汇报的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。3经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。4今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等。简单概括

3、为：背景与目的方式内容结果；目的理由安排；指导目标任务内容安排结果；存在问题原因和影响分析解决对策。【展示】2010 年国考副省级第三题假设你是沿海某省省，请结合给定资料，草拟一份关于将蓝色经济区纳入国家发展的的内容要点。（20 分）（二）是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的后，将中收集到的材料加以系统整理，分析，以形式向组织和汇报情况的一种文书。【基本框架】正文一般分前言、主体、结尾三部分。1前言。有几种写法：第一种是写明的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及组成等本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成

4、绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出的结果，如肯定做法、问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切。2主体。这是最主要的部分，这部分详述的基本情况、做法、经验，以及分析得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。3结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化；或提出问题，人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。简而言之，的基本内容是：反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义，总结经验教训，提出对策建议。具体概括为：背

5、景方式内容结果应对之策；背景存在问题解决对策。【展示】2013 年 921 政法干警联考（山东省本科） 第三题假如“ 给定资料 6” 中的乡石书记准备向县杨村发生的事情， 请你结合“给定资料 6”，为他草拟一份汇报提纲。（30 分）2013 年山东省考申论 C 卷 第三题“给定资料 7”提到了 B 市经济过程中重视解决民生问题，请你以 B 市的名义 起草一份文件，向省汇报本市经济发展过程中切实解决民生问题的做法和经验。（25）（三）问卷问卷又称表或询问表，是以问题的形式系统地记载内容的一种印件。问卷可以是表格式、卡片式或簿记式。设计问卷，是询问的关键。完美的问卷必须具备两个功能，即能将问题传达

6、给被问的人和使被问者乐于回答。要完成这两个功能，问卷设计时应当遵循一定的原则和程序，运用一定的技巧。【基本框架】问卷表的一般结构包括标题、说明、主体、致谢语和等 4 个部分。1.标题每份问卷都有一个。者应开宗明义定个题目，反映这个，使人一目了然，增强填答者的和责任感标题，要么列一个放之四海而通用的标题。2.说明问卷前面应有一个说明。这个说明可以是一封告对象的信，也可以是指导语，说明这个的目的意义，填答问卷的要求和注意事项。 3.主体这是的具体化，是问卷的部分。问题和是问卷的主体。从形式上看，问题可分为开放式和封闭式两种。从内容上看，可以分为事实性问题、意见性问题、断定性问题、假设性问题和敏感性

7、问题等。4.致谢语为了表示对对象合作的谢意，者应当在问卷的的末端写上感谢的话，如果前面的说明应经有表示感谢的话语，那末端可不用。注意：在申论中，要注意题干的要求，以上几部分并非要全部写出。【展示】2014 年国考地市级 第三题的生活、工作情况和心理、状态，打算以“给定资料 1”中某为了解小邹的情况为案例，设计一份问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。（20 分）（四）稿稿有广义和狭义之分。广义的稿是人们在特定场合的文稿；狭义的讲话稿即一般所说的稿，是各级在各种会议上带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿。是应用写作的重要文体之一。申论试题中的稿，通常是行政机关工作人

8、员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象的文字底稿。【基本框架】稿的正文包括开头、主体和结尾三部分。1.开头部分首先根据与会的情况和会议性质来确定适当的称谓，如“们”、“各位学者”等，要求庄重、严肃、得体；然后用极简洁的文字把要讲的内容概述一下，说明的缘由或者所要讲的内容重点；接着转入正文。2.主体部分根据会议的内容和的目的，可以重点阐述如何领会文件、指示、会议；可以通过分析形势和明确任务，提出搞好工作的几点意见；可以结合本情况，提出上级指示的意见；可以对前面其他的做补充；也可以围绕会议的中心议题，结合自己的分管的工作谈几点看法等。3.结尾部分结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，或者征询对

9、内容的意见或建议等。具体概括为： 背景介绍目的或针对的主要事项表明态度、原则、观点工作措施期望和要求。【展示】2014 年国考副省级第三题“给定资料 3”介绍了 S 大学举办心理健康节活动的情况。假如你是该省教育厅的一名，全程观摩了这次活动，校方请你在这次活动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿。（20 分）（五）稿稿也叫词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场所的文稿。 稿是进行的依据，是对内容和形式的规范和提示，它体现着的目的和， 演讲的内容和形式。稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等；稿具有宣传

10、、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把者的观点、主张与感情传达给听众以及读者，使他们信服并在感情上产生共鸣。【基本框架】背景、环境、场合目的、指向的问题解决的必要性、重要性对策感言、倡议、鼓动【展示】2007 年江苏省录用申论试卷第四题请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇稿(此篇稿不需要署名，凡署名者成绩无效)。要求：观点明晰，说理明白，情感丰富，有鼓动性，篇幅不少于 1000字。(50 分)（六）是将内容公布于众的信件。可以笔写，也可以印刷、张贴、刊登和广播。不论是写给社会中的某一部分人或写给个人，从写信者的角度看，都希望有人的阅读、了解，甚至信中的问题。信的内容一般涉及比较的问题，

11、具有普遍的指导作用、教育作用和宣传作用。在申论写作中是一种以机关、（或个人代表部门）面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。【基本框架】正文的内容包括：1.、问候、祝愿的话，给人以亲切，温暖的感觉。2.热情赞颂收传人的品德、成绩、贡献及其影响，让读者深切地感受到发信者对他们的。3.根据收信对象的共同持征，提出要求、希望，鼓励他们继续沿着正确的方向前进。4.以饱满、热烈的感情发出号召。具体可以概括为：问候语现状阐述问题必要性；问候语重要性对策倡议号召【展示】2011 国家录用申论第二题：L 县拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益

12、和质量。请根据“给定资料 3”，以县教育局的名义草拟给各村中小学生家长的。（20 分）（七）倡议书由某一组织或社团拟定、就某事向社会提出建议或提议社会成员共同去做某事的文章。它作为日常应用写作中的一种常用文体，在现实社会中有着较广泛的使用。倡议书也是上文的一种，范围可宽可窄，既有面向全社会、无确定对象的，也有面向小范围、特定人群的，如机关内部的倡议书、向某小区居民发布的倡议。其写作目的是唤起受众重视、促成共识、引导和行为。【基本框架】倡议书的内容包括以下方面：1.写明倡议书的背景原因和目的。倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的

13、，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。这些交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。2.写明倡议的具体内容和要求。这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。3.结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。具体概括为：背景必要性、重要性倡议内容结尾再次呼吁；倡议背景倡议事项倡议理由已经或应该采取的措施倡议大家采取的配合行动。【展示】2014 年国家申论（地市级）第四题“给定资料 2”中心理团提议开展“火红绸带心理行动

14、”。假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料 2”，以团的名义给参与救灾的各界写一份倡议书。（15 分）（八）编者按编者按本质是一种体裁，是编者（不是作品的作者）对作品的解释或引申。 编者按可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景；补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。编者按一般放在的文前，有时也放在文章的中间。【基本框架】编者按需要对转发的事迹材料等做出评论，提出或学习、发扬的意见，通常包括背景目的、内涵实质、意见要求三部分。 具体概括为：背景目的内容要求；介绍什么为什么介绍要怎么做、怎么学、怎么落实。【展示】2012 年国考副省级第三

15、题内部学习资料宣传他们的事迹，号召本全体向先进人物学习，请你为这期内部学习资料撰写一则“编者按”。（九）讲解稿是对某种旅游文化、旅游景观、文化现象、文化遗产、风俗传统等进行讲解、说明，起到宣传、推广目的一种文稿，有明确的解说对象，通常需要在文章的开头写出称谓。【基本框架】由来现状意义； 景物现状描述历史现实意义请求或倡议。【展示】2013 国家申论试卷(副省以上)“给定资料 8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某决定编印一期有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料 4”，为写一份示范性的讲解稿。（20 分）（十）宣传材料宣

16、传材料、宣传稿、宣传手册是几年来各级申论比较常见的题型，用于对社会、企业、公民进行宣传，阐释国家的法律和政策，宣传理念和做法，唤起宣传对象的理解、支持和配合。笼统来说，例如、稿、倡议书、宣传材料、宣传提纲这些文体，名目虽有不同，但内容是相近的，表达手法是相通的，都有一定的宣传对象，都要考虑宣传内容和形式的可接受性，所以可以列为一类文体就是宣传性文体。【基本框架】宣传什么为什么宣传具体宣传内容需要公众、企业、社会做的事；背景目的工作举措号召倡议；目的措施倡议； 背景和由来问题现状已经采取的措施准备采取的措施需要群众给予的配合。【展示】2010 年 425 联考申论第二题假定你是某街道办事处，请参考给定资料，为当地居民社区的宣