建设用地报批

1、 第一部分：土地农转用和征收 第二部分 建设用地预审 第三部分 建设用地供应第一部分：土地农转用和征收一、概念和报批方式二、依据三、条件 四、报批流程 五、上报土地征收所需的材料六、土地征收涉及的费用七、注意事项目 录 一、概念和报批方式 1、土地农转用是指农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。 2、土地征收是指国家为了社会公共利益社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经给予农村集体经济组织及农民补偿后济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。 3、报批方式： 城市分批次项目用地报批 单选地址项目用地报批（一般为

2、能源、交通、水利、矿山、军事设施等项目确需单选地址的项目） 二、依据 1、宪法第十条：国家为了社会公共利益的需要，依照法律规定对土地实行征收或征用，并依法给予补偿。 2、土地管理法第四十五条至四十九条 3、温州市区征收农民集体所有土地管理办法（市人民政府第101号令）三、条件 u1、土地利用总体规划u2、土地利用年度计划新增建设用地总量控制 u3、建设用地供应政策控制建设用地方向的主要手段符合规划的（允许建设区内）：可转用不符合规划的（有条件建设区、限制建设区、禁止建设区）：根据规划修改的规定修改后再报农转用和征收 新增建设用地计划指标，每年年初下达，且当年使用完毕，过期作废。其中占用耕地的还

3、而补充同等质量和面积的耕地。 由国务院土地行政主管部门根据国家产业政策制定。主要有：限制用地项目目录、禁止用地项目目录、划拨用地目录、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范、协议出让国有土地使用权规范和各类建设用地控制指标等。 类别建设规模（班）单位用地面积（m2/人）小学183018-30273023初中183918-30373033高中184718-244524-30413039大专院校80艺术学校90五、上报土地征收所需的材料1、用地单位申请报告；2、项目用地年度计划（区政府），如没有列入计划的，需要区政府意见；3、规划部门选址意见，涉及扩拆的需经房管部门确认；4、土地勘测定界图及报告和土地

4、利用现状分幅图，提供80坐标点数据光盘（测绘单位制作）；5、国土分局核对项目是否符合土地利用总体规划的，出具土地利用总体规划局部图；6、国土分局出具实地踏勘信访情况表，说明被征地项目无信访、无违法用地。涉及违法用地的，必须已查处到位，并经省国土资源厅确认；7、用地范围内压覆矿产资源证明或储量登记书和地质灾害危险性评估备案表或不位于地质灾害易发区证明（测绘单位、国土分局）；8、占用林地、水域的，需征求农林、水利等部门意见；9、项目涉及占用耕地需提供耕地占补平衡材料，占用标准农田需提供省级部门标准农田占补确认表（各级农业、国土部门）；10、项目涉及征收集体土地需提供征地补偿协议、村民代表会议纪要、

5、征地听证告知书、征地听证回执、村出具的放弃听证说明（申请听证的提供听证会笔录、纪要），11、派出所出具被征地村人口证明；12、社保部门保障措施落实意见。 六、土地征收涉及的费用 1、征地补偿费 费用地类土地补偿费（万元/亩）安置补助费（万元/亩）青苗补偿费（万元/亩）林木补偿费（万元/亩）地上附着物补偿标准（万元/亩）征地现场处理包干费（万元/亩）住宅用房安置指标一类区片农用地和二类区片耕地24水稻田每亩0.08万元，旱地每亩0.06万元。柑桔园按棵或种植面积计算均可。树龄15年以上的，每亩2000元；树龄514年的，每亩1000元；树龄4年以下的，每亩500元粪坑按口计算，每口平均300元，

6、如按立方米计算，每立方米5080元。坑屋按实折价处理。0260平方米/亩二类区片其他农用地1416014蔬菜地35.401203建设用地16-20.16-0.2未利用地10.12、被征地农民基本生活保障专项资金：12万元/亩（按征地面积计算）3、征地管理费：2800元/亩（按征地面积计算）4、耕地开垦费：2.4万元/亩，其中20%上缴省级耕地开垦资金专户。使用有偿调入补充耕地指标的，需缴纳耕地开垦费和有偿调入补充耕地成本。5、耕地占用税：3.3万元/亩 七、注意事项1、征收土地的政策一定要统一，各用地单位不能擅自突破征地政策不能擅自突破征地政策。2、土地权属调查权属调查各村一定要认真对待，主要

7、是国有土地与集体土地的界线、村界，特别是插花地一定要调查清楚。地类认定主要以每年变更后的二调成果为依据，结合实地现状认定。3、被征地村村干部要做好征地政策的宣传工作，要抓紧时间召开村民代表大会，三分之二以上代表通过三分之二以上代表通过，形成的会议纪要。4、不符合土地利用总体规划的需按规定进行规划局部修改规划局部修改，规划修改要召开听证会，听证会前要公告30日；5、土地利用总体规划确定的中心城区范围（包括双屿、五马、松台、南汇、滨江和七都6个街道），土地农转用和征收实行一年一次性集中申报。一般在上一年年底之前上报国务院批准土地农转和征收方案，再组织上报省人民政府批准土地农转和征收实施方案；占用基

8、本农田的，或者基本农田以外的耕地超过35公顷的，或者其他土地超过70公顷的也是报国务院审批。中心城区外的土地农转用和征收报批报省人民政府审批，截止时间为11月20日。 一、概念一、概念 建设用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。 二、依据二、依据 建设项目用地预审管理办法（国土资源部第42号令） 三、原则三、原则 符合土地利用总体规划； 保护耕地，特别是基本农田； 合理和集约节约利用土地；、 符合国家供地政策 四、办理预审需提交的材料 1、建设项目用地预审申请表预审申请表； 2、建设项目用地预审申请报告预审申请报告（内容包括拟

9、建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等）； 3、项目建议书批复文件项目建议书批复文件或者项目备案批准文件； 4、单独选址建设项目单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告； 5、单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料矿产资源的证明材料。（直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，申请用地预审的，不需提交3、4、5项材料） 6、其他相关资料。 一、概念 建设用地供应，是指依据国家法律法规

10、与政策，将土地提供给建设用地单位使用的过程。供地行为主要涉及是否提供建设用地、提供建设用地的方式、提供建设用地的数量、提供建设用地的位置以及提供建设用地所需要的条件等问题。 二、种类 1、划拨方式供地：是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用无偿交给土地使用者使用的行为。 2、有偿使用方式供地：出让、出租、作价出资或入股。根据土地管理法第五十四条规定，下列建设用地可以以划拨方式取得：国家机关用地和军事用地;城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；法律、行政法规规定的其他用地。 主要方式是国有土地使用权

11、出让，是指国家以土地所有者的身份主要方式是国有土地使用权出让，是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者，并由土地使用者将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。其中商业、旅游、娱乐、向国家支付土地使用权出让金的行为。其中商业、旅游、娱乐、商品住宅、工业用地和其他土地供地计划公布后同一宗地有两个商品住宅、工业用地和其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的等六类土地必须招拍挂出让。或者两个以上意向用地者的等六类土地必须招拍挂出让。1、建设用地申请表；2、发改部门项目批准意见；3、用地预审意见；4、集体土地农转用征收及征地批复、图件（如占用存量土地的，还需提供土地收回文