国华国际工程承包公司合同管理办法

1、附件国华国际工程承包公司合同管理办法第一章 总则第一条 为规范公司合同管理工作， 避免和减少因合同管理不当 造成的损失，根据国家有关法律、法规，结合国华国际工程承包公司 （以下简称公司 ）实际情况，特制定本办法。第二条 本办法所称合同包括公司及所属项目经理部 （组）与其 它法人或其它组织签订的经济合同、技术合同。劳动合同的管理办法另行规定。第三条 国际、国内采用招投标方式签订合同的，其审查、监督 另有规定的，从其规定。第四条 本办法适用于公司总部及所属各项目经理部（组） 。各 子公司参照执行。第二章 合同管理机构及职责第五条 合同管理实行合同评审制度、 承办人制度和合同备案制 度。第六条 立项

2、与合同评审委员会是公司合同管理的最高权力机 构，负责合同的评审，为合同管理决策提供重要意见。第七条 公司负责评审的合同范围：依照以下分类、 分级的标准和原则， 对不同种类的合同采取不同 的审核标准。1、前期合作类合同 战略合作伙伴协议、谅解备忘录、框架协议、联营体标前协议 等前期合作类合同，采取主责单位负责，企业管理部协同、公司相关 领导（公司董事长 公司总经理 立项与合同评审委员会主任委员 副主 任委员）审定的方式。 若上述公司相关领导根据合作类合同的重要程 度，提出上述某一合作类合同必须经过立项与合同评审委员会进行评 审，则按照第三章中评审程序和规则进行合同的审核、审批与备案。2、业主合同

3、由合同主责单位提供合同文本， 按照第三章中评审程序和规则进 行合同的审核、审批与备案。3、分包合同由项目部（组）提供合同文本， 按照第三章中的评审程序和规则 进行合同的审核、审批与备案。原则上，各项目部（组）采用合同范 本中的相关范本起草合同。对海外项目在 100 万美元以下、国内项 目在 50 万元人民币以下的分包合同，可由项目部（组）严格按照合 同评审程序自行组织评审、自主负责；但项目部（组）认为须经公司 总部评审的分包合同， 则应提交公司总部进行合同评审和认可。 对海 外项目合同额在 100 万美元以上、国内项目合同额在 50 万元人民币 以上的分包合同，则必须提交公司总部进行合同评审。

4、4、采购合同（1）原则上，对海外项目合同额在 100 万美元以上、国内项目 合同额在 50 万元人民币以上的采购合同，则必须提交公司总部进行 合同评审。对海外项目在 100 万美元以下、国内项目在 50 万元人民 币以下的采购合同，可由项目部（组）严格按照合同评审程序自行组 织评审、自主负责；但项目部（组）认为须经公司总部评审的采购合 同，则应提交公司总部进行合同评审和认可。（2）对于可以预计发生的项目采购，在项目开始前，由采购 贸易部与项目部（组）牵头组织，由公司企业管理部、计划财务部、 海外工程部 国内工程部等部室共同参与前期会议。根据项目的各项 采购物资的种类、大致数量及额度、发生时间，

5、采购组织形式等，进 行研究、会审，形成相应的会审报告。并由该项目部（组）根据会审 报告提出相应额度采购授权申请， 报公司领导对相应的采购额度进行 授权，使项目部（组）具有自主决定授权范围内采购合同评审的权利。 如果在项目实际进行过程中， 采购额度、数量、种类等发生重大变化， 则应当参照第 4 条第 1 款的规定执行。5、成立联合项目部（联营体）的合同及相关文件 由合同主责单位提供合同及相关文件文本， 按照第三章中评审程 序和规则进行合同的审核、审批与备案。6、咨询服务等类型合同公司总部签订的技术服务、 咨询服务、顾问服务及翻译服务等服 务类合同， 由主责单位提供合同文本并认真进行内部评审， 企

6、业管理 部进行会审后，经公司总经理，公司董事长审批决定。7、其它具有实质性的且由公司总部作为签约主体的协议，如投资协议、 改制重组协议等，均需按照第三章中评审程序和规则进行合同的审 核、审批与备案。第八条 公司企业管理部牵头组织对合同管理工作进行规范、服 务、检查和指导。其职责范围如下：1、牵头组织制定修改合同管理办法；2、牵头运行合同评审管理流程，并设置专职合同评审管理员；3、与海外工程部、国内工程部、采购贸易部、计划财务部等有 关部门核查本公司范围订立合同和履约情况， 并对公司立项与合同评 审委员会负责；4、参与合同纠纷的调解、仲裁、诉讼及善后工作；5、就与合同相关的法律法规进行宣传、培训

7、。第九条 每一件合同须由主责单位确定主要承办人。承办人须依法律、法规及本办法进行工作。承办人应对自商约起至合同履行完毕全过程负责， 期间出现的任 何与合同有关的问题须及时向有关部门报告， 并以承办人为主进行解第三章 合同的审查与签订第十条 在合同签订前，合同承办人及主责单位应对合同另一方 当事人的主体资格和资信进行充分了解和严格审查：1、主体资格合法：具有经年检的营业执照，其核载的内容与实 际相符；2、拟签合同标的应符合当事人经营范围，涉及专营许可的，应 具备相应的许可、等级、资质证书；3、由代理人代签合同的，应出具真实、有效的法定代表人身份 证明书、授权委托书、代理人身份证明；4、具有相应的

8、履约能力：具有支付能力或生产能力或运输能力 等。必要时应要求其出具资产负债表、资金证明、注册会计师签署的 审计报告等相关文件；5、具有履约信用：过去三年重合同、守信用，无违约事实，现 时未涉及重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。合同对方当事人履约能力或资信状况有瑕疵的， 不应与其签订合 同；必须签订合同时， 应要求其提供合法、 真实、有效的担保。 其中， 以保证形式作出的担保， 其担保人必须是具有代偿能力的独立经济实 体，并应对担保人适用前款规定进行审查。上述所列各种文件为合同不可缺少的组成附件， 其文本为复印本时，须加注 “与原件核对无误”字样，并由核对人签字，必要时应由 对方签章确认。第十一条

9、 公司有关部门认为重要的合同谈判， 应有法律事务工 作人员参加。第十二条 合同除即时清结者外， 一律采用书面形式。 凡国家或 行业有标准或示范文本的，应当优先适用。当事人协商一致的修改、补充合同的文书、电报、电传、图表等 是合同的组成部分。计划单、调拨单、任务单（书） 、预算单（书）等一类文件可以 作为合同的组成部分，但不得以其替代合同。第十三条 合同的起草应由己方或以己方为主承担，语言应严 谨、简练、准确。合同中的术语、特有词汇、重要概念应设专款解释。合同中涉及数字、日期时须注明是否包含本数。除特殊情况外，合同文本应当正式打印或印刷制成。第十四条 签订合同的一般要求：1、合同各方的法定名称、

10、地址、邮政编码、电话，法定代表人 姓名、职务，代理人姓名、职务、联系方式；2、签约的目的和依据；3、标的；4、数量和质量，包括检测标准和方式5、价款或酬金，包括支付方式；6、履行的地点、期限和方式；7、争议解决方式，其中约定仲裁条款的，仲裁地点不得约定在 对方住所所在地；8、违约责任；9、变更或解除条件；10、根据法律或合同性质必须具备的条款或双方当事人共同认为 必须明确的条款；11、正副本份数、存放地点；12、生效的时间和条件；13、约定的联系方式；14、附件名称；15、签约的地点、日期；16、签约各方开户银行及账号；17、签约各方公章或合同专用章；18、法定代表人或代理人签章。施工合同应具

11、备以下主要内容：1、名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期；2、双方的权利、义务和一般责任；3、施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法；4、工程质量要求、检验与验收方式；5、合同价款调整与付款方式；6、材料、设备的供应方式与质量标准；7、设计变更；8、竣工条件与结算方式；9、违约责任及处置办法；10、争议解决方式；11、安全生产防护要求。 涉外合同的内容按照有关法律规定确立。第十五条 法定代表人授权委托代理人签订合同时， 必须签署授 权委托书。授权委托书必须明确委托权限和期限，禁止使用“ 全权代理 ”一类 的文字。涉及下列合同时，须每次单独一次性特别授权：1、担保合同；2、资产抵押、

12、租赁、转让、出售、收购合同；3、投资合同、股东协议、出资协议；4、需要授权的其它合同。第十六条 合同签订之前， 承办人应将合同文本及与合同有关的 证明材料先提交主责单位进行内部评审， 然后将经过评审的合同文本 及与合同有关的证明材料报送公司合同评审管理员， 依照合同评审程 序开始评审。主责单位、 立项与合同评审委员会在对合同进行评审时， 可根据 需要，要求承办人提供与合同有关的补充证明材料。立项与合同评审委员会应对评审的合同出具评审意见书； 意见书 必须有 2/3 （含）以上参与评审委员的签字，并且每个专业组至少有 二名以上（含二名）委员签署评审意见。对不具备立项与合同评审委 员会评审意见书的

13、合同文本，公司法定代表人或总经理可拒绝签署。评审人员应针对其职责范围提出相关的评审意见。 评审意见应明 确、具体，禁止使用“原则同意”、“基本可行”等模糊性语言，一旦使用， 视为对合同文本的否定。第十七条 属于海外项目在 100 万美元以下、国内项目在 50 万 元人民币以下且可以由公司项目部 （组）自行评审的合同亦须参照本 管理办法的相关条件和要求进行，同时需要合乎项目部（组）自行制 定的相关合同评审规则对于此类合同，各项目部（组）应当严格遵照公司总部的授权， 在相应的授权范围内，完成对合同的审查和签定，并根据公司印章 管理办法的规定，在合同上加盖项目经理部公章。第十七条 合同评审的内容包括

14、：1、合法性：（1）主体合法，签约各方具有签约的权利能力和行为能力；（2）内容合法，签约各方意思表示真实、有效，无悖法律、法规、政策及计划，无规避法律行为，无显失公平内容；（3）形式合法；（4）签约程序合法。2、严密性：（1）条款齐备、完整；（2）文字清楚准确；（3）设定的权利和义务具体、确切；（4）相应手续完备；（5）相关附件完备；（6）附加条件适当、合法。3、可行性：1）资信可靠，有履约能力；2）担保方式切实、可靠；（3）经济效益或社会效益具有真实性；（4）资产、资金使用效果的财务可行性；（5）具有可操作性。4、合同的安全性：无损本公司商誉、商业秘密、经济利益及其 它利益。5、合同承办形式

15、审核：（1）承办人明确；（2）符合规定程序；（3）主责单位审核意见齐备；（4）合同文本文字无误，正副本及附件份数齐备。6、立项与合同评审委员会认为需审核的其它内容。第十八条 主责单位向立项与合同评审委员会提交合同文本时， 一般情况下，应至少预留 7 个完整工作日供其评审， 2 个完整工作日 供委员会委员审核， 3 个完整工作日依程序供委员会副主任、主任审 查， 2 个完整工作日供公司董事长审批。立项与合同评审委员会遇特殊情况需延长审核时间时， 应向主责 单位说明理由，且延长后累计审核时间最长不得超过 10 个完整工作 日。第十九条 由于公司业务的特殊性， 为了应对一些时间紧急或急 迫的合同评审

16、需求，特制定以下应急措施。在紧急或急迫状况下，主责部门应当向立项与合同评审委员会 提交书面申请， 说明应急处理的充分原因， 并陈述合同起草背景与前 期进展状况，需要推进的程度。对于确实属于本办法规定的紧急情况， 由公司总部在 2 个完整工 作日内召开集中评审会议， 并将该会议上形成的集体意见， 附上参与 人员签名，提交委员会副主任在 1个完整工作日内，主任在 1个完整 工作日内完成审核，报公司董事长在 1 个完整工作日内完成审批。对于确实属于本办法规定的急迫的状况， 公司总部应在 1 个完整 工作日内召开集中评审会议， 并将该会议上形成的集体意见， 附上参 与人员签名同步提交委员会副主任、 主

17、任， 其应在 1 个工作日内完成 审批，报公司董事长在 1 个完整工作日内完成审批。本条中所称的紧急情况是指合同主责单位要求在 5 个完整工作 日内将合同评审完毕的情形。本条中所称的急迫情况是指合同主责单位要求在 3 个完整工作 日内将合同评审完毕的情形。第二十条 立项与合同评审委员会在评审合同文本时， 发现重大 错误、遗漏、不妥时，应在评审意见书中予以明确并提出修改意见， 连同全部文件通过公司合同评审管理员反馈给主责单位。立项与合同评审委员会按程序进行合同评审后， 应将审核意见书 连同合同文本通过公司合同评审管理员报送公司总经理审定， 公司董 事长审批， 并由公司合同评审管理员反馈给主责单位

18、， 完成对合同的 签字、盖章。第二十一条 公司董事长或总经理根据立项与合同评审委员会 评审意见书，决定是否签约。决定签约时，应在全部文本上以同一形 式签字；决定不予签约时，应以书面形式明示意见。第二十二条 公司所属部门使用合同专用章的， 应制定合同专用 章保管、使用办法。第二十三条 签约原则上不得使用转委托方式， 必须使用的， 应 事先征得委托人同意，并由本部门审查复代理人资格。第二十四条 公司各职能部门不得以自己的名义对外签订合同， 如因业务需要， 必须要以有关职能部门名义对外签订合同时， 应由公 司总经理书面授权。第二十五条 各子公司签订合同， 须上级主管部门批准的， 应按 照本办法规定执

19、行。第二十六条 承办人应对其提供的材料的真实性负责。第二十七条 合同承办、 审核、签约过程中所涉及人员不得以任 何形式泄漏合同涉及的商业、技术秘密。第四章 合同的履行第二十八条 合同正式生效前，不得实际履行合同。合同生效后，必须全面、及时、实际履行合同，除法律另有明文 规定或合同约定外，不得替物履行或转让、转卖合同。第二十九条 任何人发现对方不履行或不全面、 不适当履行合同 时，应立即通告承办人， 承办人应在法定或约定期限内以法定或约定 方式向对方提出异议。异议文件须经公司法律顾问审核，并报公司企业管理部备案。收到对方履行异议时， 承办人亦应征求公司法律顾问意见后在法 定或约定期限内以法定或约

20、定方式予以答复， 并报公司企业管理部备 案。第五章 合同的变更和解除第三十条 变更或解除合同，须符合法定或约定的形式及程序。第三十一条 变更或解除合同的通知或答复须在法定或约定期限内做出。第三十二条 变更或解除合同未达成书面协议前，原合同有效。第三十三条 合同变更或解除的程序与合同签订程序相同。第六章 合同纠纷的处理第三十四条 合同发生纠纷时，应首先采用协商、 调解方式解决 协商或调解能够达成一致时，应依合同签订程序签订书面协议。 协商或调解不能达成协议时， 可依合同约定选择仲裁或诉讼方式 解决纠纷。第三十五条 合同发生纠纷时， 承办人应及时通知有关部门和人 员，并报公司企业管理部备案，同时应

21、迅速收集下列有关证据：1、合同文本，包括附件、变更或解除的协议、有关电报、信函、 图表、视听材料等；2、有关的票据、票证；3、质量标准的法定或约定文本、封样、样品、鉴定报告、检测4、证人证言；5、其它有关材料。第三十六条 合同发生纠纷后， 承办人须及时将纠纷及处理情况 报公司企业管理部备案。第三十七条 仲裁或诉讼解决纠纷时， 承办人应商公司企业管理 部确定代理人、诉讼方案等，并向法定代表人或总经理报告。第三十八条 调解书、协议书、裁决书、判决书应与合同一并由 企业管理部归档，副本或复印本可交承办人、有关部门或人员使用。第三十九条 公司各部门应在各自管理权限内对合同建立档案 并对文本妥善保管。合

22、同档案内容包括：1、合同文本及份数、各文本存置记录；2、承办人登记；3、合同附件、审查意见书及其它有关文件；4、履行情况记载；5、纠纷或争议的处理情况记载及有关材料。第四十条 对方当事人逾期不履行生效协议、裁决、判决时，承 办人应及时商法律顾问并经法定代表人或总经理同意， 向人民法院申 请强制执行。第七章 检查与奖惩第四十一条 各单位应自觉检查合同的订立、 履行、管理工作， 发现问题及时纠正。第四十二条 各单位可对在合同管理工作中作出成绩者及避免 或挽回经济损失者予以表彰和奖励。第四十三条 有下列情形之一， 情节严重造成重大经济损失或扩 大经济损失的，对责任人予以通报批评、经济处罚、行政处分，

23、直至 解除劳动合同；构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。1、不按本办法规定签订合同的；2、签订有重大缺陷或无效合同的；3、审核人员无正当理由延误审核的；4、因审核人员疏忽未审出合同缺陷的；5、未依法律和本办法规定变更或解除合同的；6、丢失合同文本及相关文件的；7、提供虚假资料的；8、超越授权或滥用授权签约的；9、未按规定进行授权或转委托的；10、发生纠纷后， 隐瞒或不及时向有关机构汇报或不及时采取措 施的；11、有关法律性文件未经审核的；12、应当或可以追究对方违约责任而擅自放弃的；13、在合同签订或履行当中， 与对方或第三人恶意串通或收受贿 赂的；14、泄漏合同意向、商业秘密或有关机密的；15

24、、使用非法手段签订合同的。第四十四条 利用经济合同进行犯罪活动，或出现刑法规定情节，构成犯罪的，由司法部门追究刑事责任。第八章 附则第四十五条 各项目经理部 （组）应参照本合同管理办法制定相 应的合乎项目实际的 XXX 项目合同管理办法实施细则 ，并将该细 则提交公司审核、备案。第四十六条 经过公司总部评审的合同与项目部自行评审的合 同均需将合同文本与相关评审意见一式四份， 由综合办公室、 企业管 理部、计划财务部、项目部（组）或相应业务部门合同管理人员各执 一份，并需对合同自审程序和相关人员的评审意见进行说明。 合同及 相关评审意见原件在公司综合办公室存档备案。第四十七条 在公司总部业务部门

25、及公司所属项目经理部设立专 人负责合同的管理工作。其职责为：1、具体负责本部门或本项目自审合同的评审工作；2、负责本部门或本项目所有合同的整理和归档工作；3、负责追踪合同履行的情况并记录合同履约中所产生的问题；4、监督本项目分包商的合同履行情况，并做好收集汇报工作；5、每半年一次向公司总部立项与合同评审委员会办公室汇报合 同管理和合同履行情况。第四十八条 本办法自发布之日起生效， 此前有关文件与本办法 相抵触者自行失效。第四十九条 本办法由公司企业管理部负责解释附件二国华国际工程承包公司立项与合同评审委员会组织条例第一章 总则第一条 目的与依据为了加强立项与合同管理， 防范经营与合同风险， 使

26、公司的经营 决策更加科学、合理和规范，确保公司签署文件的合法性和严密性， 根据公司管理体系有关规定，设立立项与合同评审委员会。第二条 机构性质立项与合同评审委员会是公司经营管理决策咨询机构， 履行本条 例规定的职责，隶属公司董事会并对董事长负责。第二章 工作职责第三条 审议和制订公司有关立项与合同评审工作的规章制度 和实施办法。第四条 审议公司资格预审文件范本、各类商业合同范本等文 件。第五条 对公司重要工程项目的立项进行评审。第六条 对公司应提交评审的各类商务合同、 协议文件和各类经 济契约等进行评审。第七条 对重大经营管理决策过程中， 需要提供决策支持的相关 文件的评审。第八条 对项目部（

27、组）的合同评审工作进行监督、 检查和指导。第三章 组织机构第九条 委员会组成立项与合同评审委员会的委员由公司有关领导、相关部门有关人 员和外聘专家组成。委员由公司董事长聘任，任期为一年，可连聘连 任。立项与合同评审委员会设主任委员一名，副主任委员一名。 第十条 专业组 立项与合同评审委员会设政策法律与经营市场风险分析组、 技术 与施工风险分析组、资金与财务风险分析组三个专业组。第十一条 办公室 立项与合同评审委员会下设办公室。办公室设在企业管理部，负 责该委员会的日常事务。牵头组织对合同管理工作进行规范、服务、 检查和指导，职责范围如下：1、牵头组织制定修改合同管理办法；2、牵头运行合同评审管

28、理流程，并设置专职合同评审管理员；3、与海外工程部、国内工程部、采购贸易部、计划财务部等有 关部门核查本公司范围订立合同和履约情况， 并对公司立项与合同评 审委员会负责；4、参与合同纠纷的调解、仲裁、诉讼及善后工作；5、就与合同相关的法律法规进行宣传、培训。 第十二条 合同专职管理人员 在公司总部业务部门及公司所属项目经理部 （组）设立专职管理 人员负责合同的管理工作。其职责为：1. 负责本部门或本项目自审合同的法律条款的评审工作；2. 负责本部门或本项目所有合同的整理和归档工作；3. 负责追踪合同履行的情况并记录合同履约中所产生的问题；4. 监督本项目分包商的合同履行情况，并做好收集汇报工作

29、；5. 每半年一次向公司总部立项与合同评审委员会办公室汇报合 同履行进程。第四章 委员第十三条 行为准则1、保持强烈的进取精神和忧患意识。 对公司的未来和重大经营决 策承担个人风险。2、坚持公司利益高于部门利益和个人利益。3、本着认真负责和实事求是的态度， 发表自己的真实见解和想法。4、加强职业操守和道德品质的修养，勤奋自律。第十四条 权利和义务一、权利1、对提交评审事项的背景情况享有知情权；2、对提交评审的事项享有表达自己意见的权利；3、对评审结果持异议的，且认为该结果有可能导致决策失误的， 委员有权越级以书面方式向公司总经理和董事长反映情况，提请复二、义务1、委员有实事求是反映情况，发表自

30、己真实见解的义务；2、委员对评审事项的背景情况、评审结果有保密义务；3、委员在任期内，对公司的未来和重大经营决策承担个人风险。 第十五条 委员责任委员有下列情形之一，情节严重造成重大经济损失或扩大经济损 失的，对责任人予以通报批评、经济处罚、行政处分，直至解除 劳动合同；构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。1、无正当理由延误审核的；2、疏忽未审出合同缺陷的；3、丢失合同文本及相关文件的；4、未按规定进行授权或转委托的；5、泄漏合同意向、商业秘密或有关机密的；第五章 评审程序和规则第十六条 评审范围依照以下分类、分级的标准和原则，对不同种类的合同采取不 同的审核标准。1、前期合作类合同 战略合作伙

31、伴协议、谅解备忘录、框架协议、联营体标前协议 等前期合作类合同，采取主责单位负责，企业管理部协同、公司相关 领导（公司董事长 公司总经理 立项与合同评审委员会主任委员 副主 任委员）审定的方式。 若上述公司相关领导根据合作类合同的重要程 度，提出上述某一合作类合同必须经过立项与合同评审委员会进行评 审，则按照第十八条中评审程序和规则进行合同的审核、 审批与备案。2、业主合同由合同主责单位提供合同文本， 按照第十八条中评审程序和规则 进行合同的审核、审批与备案。3、分包合同由项目部（组）提供合同文本， 按照第十八条中的评审程序和规 则进行合同的审核、审批与备案。原则上，各项目部（组）采用合同 范

32、本中的相关范本起草合同。对海外项目在 100 万美元以下、国内 项目在 50 万元人民币以下的分包合同，可由项目部（组）严格按照 合同评审程序自行组织评审、自主负责；但项目部（组）认为须经公 司总部评审的分包合同， 则应提交公司总部进行合同评审和认可。 对 海外项目合同额在 100 万美元以上、 国内项目合同额在 50 万元人民 币以上的分包合同，则必须提交公司总部进行合同评审。4、采购合同（1）原则上，对海外项目合同额在 100 万美元以上、国内项目 合同额在 50 万元人民币以上的采购合同，则必须提交公司总部进行 合同评审。对海外项目在 100 万美元以下、国内项目在 50 万元人民 币以

33、下的采购合同，可由项目部（组）严格按照合同评审程序自行组 织评审、自主负责；但项目部（组）认为须经公司总部评审的采购合 同，则应提交公司总部进行合同评审和认可。（2）对于可以预计发生的项目采购，在项目开始前，由采购贸 易部与项目部（组）牵头组织，由公司企业管理部、计划财务部、海 外工程部 国内工程部等部室共同参与前期会议。根据项目的各项采 购物资的种类、大致数量及额度、发生时间，采购组织形式等，进行 研究、会审，形成相应的会审报告。并由该项目部（组）根据会审报 告提出相应额度采购授权申请， 报公司领导对相应的采购额度进行授 权，使项目部（组）具有自主决定授权范围内采购合同评审的权利。 如果在项

34、目实际进行过程中， 采购额度、数量、种类等发生重大变化， 则应当参照第 4 条第 1 款的规定执行。5、成立联合项目部（联营体）的相关文件 由合同主责单位提供合同文本， 按照第十八条中评审程序和规则 进行合同的审核、审批与备案。6、咨询服务等类型合同 公司总部签订的技术服务、 咨询服务、顾问服务及翻译服务等服 务类合同， 由主责单位提供合同文本并认真进行内部评审， 企业管理 部进行会审后，经公司总经理，公司董事长审批决定。7、其它 具有实质性的且由公司总部作为签约主体的协议，如投资协议、 改制重组协议等， 均需按照第十八条中评审程序和规则进行合同的审 核、审批与备案。第十七条 评审程序和规则1

35、. 公司对合同，原则上采取网上信息平台方式进行评审。2. 承办人应填写合同评审意见书 中的“合同名称、”“合同背景”等内容；报所属部门领导，签署“主责部门意见”；然后提交企 业管理部，由合同评审管理员启动评审程序。3. 企业管理部首先对合同的法律条款进行把关，并出具相应的 法律意见。4. 此后，合同评审管理员将附有法律意见的合同文本提交立项 与合同评审委员会，该委员会委员按照专业组分工，侧重评 审相关内容。5. 参与评审的立项与合同评审委员会委员应当在合同评审意 见书上签署自己的评审意见。评审意见包括：同意、不同 意、修改或建议的意见，并可以提请应注意的相关风险。6. 由于公司业务的特殊性，为

36、了应对一些时间紧急或急迫的合 同评审需求，特制定以下应急措施。在紧急或急迫状况下，主责部门应当向合同评审委员会提交书 面申请，说明应急处理的充分原因， 并陈述合同起草背景与前期进展 状况，需要推进的程度。对于确实属于本办法规定的紧急情况， 由公司总部在 2 个完整工 作日内召开集中评审会议， 并将该会议上形成的集体意见， 附上参与 人员签名，提交委员会副主任在 1个完整工作日内，主任在 1个完整 工作日内完成审核，报公司董事长在 1 个完整工作日内完成审批。对于确实属于本办法规定的急迫的状况， 公司总部应在 1 个完整 工作日内召开集中评审会议， 并将该会议上形成的集体意见， 附上参 与人员签

37、名同步提交委员会副主任、 主任，其应在 1 个工作日内完成 审批，报公司董事长在 1 个完整工作日内完成审批。本条中所称的紧急情况是指合同主责单位要求在 5 个完整工作 日内将合同评审完毕的情形。本条中所称的急迫情况是指合同主责单位要求在 3 个完整工作 日内将合同评审完毕的情形。7. 参与评审的委员中有三分之二以上委员签署评审意见，并且 每个专业组至少有二名以上 （含二名） 委员签署评审意见后， 方可提交立项与合同评审委员会副主任委员予以审阅，当副 主任委员审阅通过，方可报送主任委员签署“评审结果”。主任 委员不在时，由副主任委员代为履行该项职责。若评审委员，委员会副主任委员针对合同提出具体

38、修订意见，由 合同评审管理员将该意见反馈给合同承办人，由承办人负责修正。8. 合同评审意见书由公司总经理进行审定。9. 合同评审意见书由公司董事长进行审批。第十八条 其它公司所属项目经理部（组） ，公司相应业务部门签订的属于第十 七条规定中自行组织评审的合同， 评审结果及合同文本需由综合管理 办公室，企业管理部，计划财务部、项目部（组）或相应业务部门合 同管理人员各执一份， 合同及相关评审意见原件在公司综合办公室存 档备案 第十九条 合同公章的使用 立项与合同评审委员会审核的合同需报委员会副主任委员签 字，公司总经理审定，公司董事长审批后方可盖印公司合同公章。属于本条例第十七条规定的项目部（组

39、）自审的合同，需严格依 照公司总部授权范围，按照公司印章管理办法的规定，在合同上 加盖项目经理部公章。第六章 附则第二十条 本条例修订时，由公司企业管理部在广泛征求意见的 基础上，提出修订意见。经立项与合同评审委员会审议后，报公司相 关领导审批。第二十一条 本条例自发布之日起生效， 此前有关文件与本条例相 抵触者自行失效。由企业管理部负责解释。第二十二条 立项程序制度的相关规定将另行制订规范。附件三：合同评审流程图1、需要公司总部进行评审的合同（一般程序）2、需要公司总部进行评审的合同（特殊程序）附件四：立项与合同评审委员会分组说明为提高合同评审效率， 便于各位委员在对合同进行全面评审的同 时

40、并有所侧重，特设置以下专业分组（主任委员、副主任委员不纳入 专业分组）。主任委员： 袁绍斌副主任委员： 梁传新 政策法律与经营市场风险分析组 ： 华东一，彭明，仇杏方，曲力，韩少龙，王晓杉，陈秀川 资金与财务风险分析组：陶 扬，孙 磊，王 琦，王红敏 技术与施工风险分析组：刘树纯，韩少龙附件一国华国际工程承包公司合同管理办法第一章 总则第一条 为规范公司合同管理工作， 避免和减少因合同管理不当 造成的损失，根据国家有关法律、法规，结合国华国际工程承包公司 （以下简称公司 ）实际情况，特制定本办法。第二条 本办法所称合同包括公司及所属项目经理部 （组）与其它法 人或其它组织签订的经济合同、技术合

41、同。劳动合同的管理办法另行规定。第三条 国际、国内采用招投标方式签订合同的，其审查、监督另有 规定的，从其规定。第四条 本办法适用于公司总部及所属各项目经理部（组） 。各子公 司参照执行。第二章 合同管理机构及职责第五条 合同管理实行合同评审制度、承办人制度和合同备案制度。 第六条 立项与合同评审委员会是公司合同管理的最高权力机构， 负 责合同的评审，为合同管理决策提供重要意见。第七条 公司负责评审的合同范围：依照以下分类、 分级的标准和原则， 对不同种类的合同采取不同 的审核标准。1、前期合作类合同战略合作伙伴协议、谅解备忘录、框架协议、联营体标前协议等前 期合作类合同，采取主责单位负责，企

42、业管理部协同、公司相关领导 （公司董事长 公司总经理 立项与合同评审委员会主任委员 副主任 委员）审定的方式。若上述公司相关领导根据合作类合同的重要程度， 提出上述某一合作类合同必须经过立项与合同评审委员会进行评审， 则按照第三章中评审程序和规则进行合同的审核、审批与备案。2、业主合同 由合同主责单位提供合同文本， 按照第三章中评审程序和规则进行合 同的审核、审批与备案。3、分包合同 由项目部（组） 提供合同文本，按照第三章中的评审程序和规则进行 合同的审核、审批与备案。原则上，各项目部（组）采用合同范本中 的相关范本起草合同。对海外项目在 100 万美元以下、国内项目在 50 万元人民币以下

43、的分包合同，可由项目部（组）严格按照合同评 审程序自行组织评审、自主负责；但项目部（组）认为须经公司总部 评审的分包合同， 则应提交公司总部进行合同评审和认可。 对海外项 目合同额在 100 万美元以上、 国内项目合同额在 50 万元人民币以上 的分包合同，则必须提交公司总部进行合同评审。4、采购合同 （1）原则上，对海外项目合同额在 100 万美元以上、国内项目合同 额在 50 万元人民币以上的采购合同，则必须提交公司总部进行合同 评审。对海外项目在 100 万美元以下、国内项目在 50 万元人民币以 下的采购合同，可由项目部 （组）严格按照合同评审程序自行组织评 审、自主负责；但项目部（组

44、）认为须经公司总部评审的采购合同， 则应提交公司总部进行合同评审和认可。（ 2）对于可以预计发生的项目采购， 在项目开始前， 由采购贸易部 与项目部（组）牵头组织，由公司企业管理部、计划财务部、海外工 程部 国内工程部等部室共同参与前期会议。根据项目的各项采购物 资的种类、 大致数量及额度、 发生时间， 采购组织形式等， 进行研究、 会审，形成相应的会审报告。并由该项目部（组）根据会审报告提出 相应额度采购授权申请， 报公司领导对相应的采购额度进行授权， 使 项目部（组）具有自主决定授权范围内采购合同评审的权利。如果在 项目实际进行过程中，采购额度、数量、种类等发生重大变化，则应 当参照第 4

45、 条第 1 款的规定执行。5、成立联合项目部（联营体）的合同及相关文件 由合同主责单位提供合同及相关文件文本， 按照第三章中评审程序和 规则进行合同的审核、审批与备案。6、咨询服务等类型合同 公司总部签订的技术服务、 咨询服务、 顾问服务及翻译服务等服务类 合同，由主责单位提供合同文本并认真进行内部评审， 企业管理部进 行会审后，经公司总经理，公司董事长审批决定。7、其它 具有实质性的且由公司总部作为签约主体的协议， 如投资协议、 改制 重组协议等， 均需按照第三章中评审程序和规则进行合同的审核、 审 批与备案。 第八条公司企业管理部牵头组织对合同管理工作进行规范、 服务、检 查和指导。其职责

46、范围如下：1、牵头组织制定修改合同管理办法；2、牵头运行合同评审管理流程，并设置专职合同评审管理员；3、与海外工程部、国内工程部、采购贸易部、计划财务部等有关部 门核查本公司范围订立合同和履约情况， 并对公司立项与合同评审委 员会负责；4、参与合同纠纷的调解、仲裁、诉讼及善后工作；5、就与合同相关的法律法规进行宣传、培训。第九条 每一件合同须由主责单位确定主要承办人。承办人须依法律、法规及本办法进行工作。承办人应对自商约起至合同履行完毕全过程负责， 期间出现的任 何与合同有关的问题须及时向有关部门报告， 并以承办人为主进行解 决。第三章 合同的审查与签订第十条 在合同签订前，合同承办人及主责单

47、位应对合同另一方当事人的主体资格和资信进行充分了解和严格审查：1、主体资格合法：具有经年检的营业执照，其核载的内容与实 际相符；2、拟签合同标的应符合当事人经营范围，涉及专营许可的，应 具备相应的许可、等级、资质证书；3、由代理人代签合同的，应出具真实、有效的法定代表人身份证明书、授权委托书、代理人身份证明；4、具有相应的履约能力：具有支付能力或生产能力或运输能力 等。必要时应要求其出具资产负债表、资金证明、注册会计师签署的 审计报告等相关文件；5、具有履约信用：过去三年重合同、守信用，无违约事实，现 时未涉及重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。合同对方当事人履约能力或资信状况有瑕疵的， 不应与其

48、签订合 同；必须签订合同时， 应要求其提供合法、 真实、有效的担保。 其中， 以保证形式作出的担保， 其担保人必须是具有代偿能力的独立经济实 体，并应对担保人适用前款规定进行审查。上述所列各种文件为合同不可缺少的组成附件， 其文本为复印本 时，须加注 “与原件核对无误”字样，并由核对人签字，必要时应由 对方签章确认。第十一条 公司有关部门认为重要的合同谈判， 应有法律事务工 作人员参加。第十二条 合同除即时清结者外， 一律采用书面形式。 凡国家或 行业有标准或示范文本的，应当优先适用。当事人协商一致的修改、补充合同的文书、电报、电传、图表等 是合同的组成部分。计划单、调拨单、任务单（书） 、预

49、算单（书）等一类文件可以 作为合同的组成部分，但不得以其替代合同。第十三条 合同的起草应由己方或以己方为主承担，语言应严 谨、简练、准确。合同中的术语、特有词汇、重要概念应设专款解释。合同中涉及数字、日期时须注明是否包含本数。除特殊情况外，合同文本应当正式打印或印刷制成。第十四条 签订合同的一般要求：1、合同各方的法定名称、地址、邮政编码、电话，法定代表人 姓名、职务，代理人姓名、职务、联系方式；2、签约的目的和依据；3、标的；4、数量和质量，包括检测标准和方式5、价款或酬金，包括支付方式；6、履行的地点、期限和方式；7、争议解决方式，其中约定仲裁条款的，仲裁地点不得约定在 对方住所所在地；8

50、、违约责任；9、变更或解除条件；10、根据法律或合同性质必须具备的条款或双方当事人共同认为 必须明确的条款；11、正副本份数、存放地点；12、生效的时间和条件；13、约定的联系方式；14、附件名称；15、签约的地点、日期；16、签约各方开户银行及账号；17、签约各方公章或合同专用章；18、法定代表人或代理人签章。 施工合同应具备以下主要内容：1、名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期；2、双方的权利、义务和一般责任；3、施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法；4、工程质量要求、检验与验收方式；5、合同价款调整与付款方式；6、材料、设备的供应方式与质量标准；7、设计变更；8、竣工条件与

51、结算方式；9、违约责任及处置办法；10、争议解决方式；11、安全生产防护要求。 涉外合同的内容按照有关法律规定确立。 第十五条 法定代表人授权委托代理人签订合同时， 必须签署授权委 托书。授权委托书必须明确委托权限和期限，禁止使用“全权代理”一类 的文字。涉及下列合同时，须每次单独一次性特别授权：1、担保合同；2、资产抵押、租赁、转让、出售、收购合同；3、投资合同、股东协议、出资协议；4、需要授权的其它合同。第十六条 合同签订之前， 承办人应将合同文本及与合同有关的证明 材料先提交主责单位进行内部评审， 然后将经过评审的合同文本及与 合同有关的证明材料报送公司合同评审管理员， 依照合同评审程序

52、开 始评审。主责单位、 立项与合同评审委员会在对合同进行评审时， 可根据 需要，要求承办人提供与合同有关的补充证明材料。立项与合同评审委员会应对评审的合同出具评审意见书； 意见书 必须有 2/3 （含）以上参与评审委员的签字，并且每个专业组至少有 二名以上（含二名）委员签署评审意见。对不具备立项与合同评审委 员会评审意见书的合同文本，公司法定代表人或总经理可拒绝签署。评审人员应针对其职责范围提出相关的评审意见。 评审意见应明 确、具体，禁止使用“原则同意”、“基本可行”等模糊性语言，一旦使用， 视为对合同文本的否定。第十七条 属于海外项目在 100 万美元以下、国内项目在 50 万元人 民币以

53、下且可以由公司项目部 （组）自行评审的合同亦须参照本管理 办法的相关条件和要求进行，同时需要合乎项目部（组）自行制定的 相关合同评审规则。对于此类合同，各项目部（组）应当严格遵照公司总部的授权，在相 应的授权范围内，完成对合同的审查和签定，并根据公司印章管理 办法的规定，在合同上加盖项目经理部公章。第十七条 合同评审的内容包括：1、合法性：（1）主体合法，签约各方具有签约的权利能力和行为能力；（2）内容合法，签约各方意思表示真实、有效，无悖法律、法规、政策及计划，无规避法律行为，无显失公平内容；3）形式合法；4）签约程序合法2、严密性：（1）条款齐备、完整；（2）文字清楚准确；（3）设定的权利

54、和义务具体、确切；（4）相应手续完备；（5）相关附件完备；（6）附加条件适当、合法。3、可行性：1）资信可靠，有履约能力；2）担保方式切实、可靠；3）经济效益或社会效益具有真实性；4）资产、资金使用效果的财务可行性；（5）具有可操作性。4、合同的安全性：无损本公司商誉、商业秘密、经济利益及其 它利益。5、合同承办形式审核：（1）承办人明确；（2）符合规定程序；（3）主责单位审核意见齐备；（4）合同文本文字无误，正副本及附件份数齐备。6、立项与合同评审委员会认为需审核的其它内容。第十八条 主责单位向立项与合同评审委员会提交合同文本时， 一般情况下，应至少预留 7 个完整工作日供其评审， 2 个完

55、整工作日 供委员会委员审核， 3 个完整工作日依程序供委员会副主任、主任审 查， 2 个完整工作日供公司董事长审批。立项与合同评审委员会遇特殊情况需延长审核时间时， 应向主责 单位说明理由，且延长后累计审核时间最长不得超过 10 个完整工作 日。第十九条 由于公司业务的特殊性， 为了应对一些时间紧急或急迫的 合同评审需求，特制定以下应急措施。在紧急或急迫状况下，主责部门应当向立项与合同评审委员会提交 书面申请， 说明应急处理的充分原因， 并陈述合同起草背景与前期进 展状况，需要推进的程度。对于确实属于本办法规定的紧急情况， 由公司总部在 2 个完整工作日 内召开集中评审会议， 并将该会议上形成

56、的集体意见， 附上参与人员 签名，提交委员会副主任在 1 个完整工作日内， 主任在 1 个完整工作 日内完成审核，报公司董事长在 1 个完整工作日内完成审批。 对于确实属于本办法规定的急迫的状况， 公司总部应在 1 个完整工作 日内召开集中评审会议， 并将该会议上形成的集体意见， 附上参与人 员签名同步提交委员会副主任、 主任，其应在 1 个工作日内完成审批， 报公司董事长在 1 个完整工作日内完成审批。 本条中所称的紧急情况是指合同主责单位要求在 5 个完整工作日内 将合同评审完毕的情形。 本条中所称的急迫情况是指合同主责单位要求在 3 个完整工作日内 将合同评审完毕的情形。第二十条 立项与合同评审委员会在评审合同文本时，发现重大错 误、遗漏、不妥时，应在评审意见书中予以明确并提出修改意见，连 同全部文件通过公司合同评审管理员反馈给主责单位。立项与合同评审委员会按程序进行合同评审后， 应将审核意见书 连同合同文本通过公司合同评审管理员报送公司总经理审定， 公司董 事长审批， 并由公司合同评审管理员反馈给主责单位， 完成对合同的 签字、盖章。第二十一条 公司董事长或总经理根据立项与合同