中小学校安工程汇报材料(15篇)

1、全省推进中小学校舍安全工程现场会议经验交流材料会 议 秘 书 处2010年7月·长沙目 录1、心中有责任 校舍无危房 长沙县委、县人民政府（1）2、推进校安工程 建设平安校园 岳阳县人民政府（9）3、创造性开展工作 多元化筹集资金 为稳步推进区中小学校舍安全工程夯实基础永州市零陵区人民政府(15)4、深入践行科学发展观 全力推进校安工程建设 长沙市人民政府(21)5、扎实推进校安工程 促进山区教育发展 石门县人民政府(27)6、强化质量效率意识 高效推进校安工程 南县人民政府(33)7、科学统筹 加大投入 强力推进校舍安全工程建设 株洲县人民政府(39)8、立足“四到位” 全力推进中

2、小学校舍安全工程 韶山市人民政府(44)9、用责任扛起校安工程建设的大旗 衡南县人民政府(49)10、加大资金筹措力度 强势推进校舍安全工程新邵县人民政府(54)11、通力合作 狠抓实干 开局良好 进展顺利慈利县人民政府(58)12、科学规划 突出重点 扎实推进校安工程建设资兴市人民政府(63)13、群策群力 对口援建 全面推进校安工程双峰县人民政府(69)14、科学谋划 超前实施 积极推进全县中小学校舍安全工程芷江侗族自治县人民政府(74)15、坚持“三抓” 扎实推进校安工程建设 龙山县人民政府(79)全省推进中小学校舍安全工程现场会议经验交流材料之一心中有责任 校舍无危房中共长沙县委长沙县

3、人民政府（2010年7月30日）长沙县地处省会近郊，是长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的重要组成部分，全县国土面积1997平方公里，人口78万，辖22个乡镇（街道）、269个村（居）委会。长沙县区位交通优越、产业基础厚实、资源要素丰富、生态环境宜人，有着令人看好的发展潜质。去年，全县实现GDP 514.9亿元，完成财政总收入52.7亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到18575元和9340元，在全国县域经济基本竞争力和全国中小城市科学发展百强评比中，分别位居第34位、第48位。今年上半年，财政总收入突破37亿元。 科学发展，教育优先。近年来，我们坚定不移地实施“科教兴县、教育强县”战略，努

4、力促进教育事业与经济社会协调发展。 一、工作成效我县共有公办中小学校220所（义务教育阶段学校206所、普通高中9所、中等职业学校5所），在校学生8.8万人；民办中小学5所，在校学生3126人；驻县大中专院校35所，在校学生6.8万人。纳入校舍安全工程范围的学校248所，建筑物1539栋，建筑面积109万平方米，经排查鉴定需加固改造面积25.7万平方米。去年以来，按照省政府的统一部署，将校舍安全工作纳入重要议事日程，强化措施抓落实，取得了阶段性成果。一是工程项目全面启动。2009年和2010年，共实施中小学校舍安全工程项目104个，拆除原校舍面积8.7万平方米、新建校舍面积21.87万平方米，

5、占拆除重建任务的98.5%。其中，38个项目、7.17万平方米已竣工交付，66个项目、14.7万平方米正在抓紧实施。目前正着手启动校舍加固项目建设。二是教育资源优化整合。全面完成校舍安全工程后，我们将撤并普通高中3所、乡镇初中5所、小学22所，拆除新建黄兴镇中心小学、干杉乡中心小学、西湖小学、龙华小学等一批办学规模达18个班以上的农村寄宿制学校，改造扩建石门中学、高桥镇中心小学、印山小学等一批农村中小学校，全县中小学总数将控制到190所。三是安全管理水平提升。在狠抓学校内部管理的同时，将校舍信息管理系统的信息采集工作贯穿于工程实施的全过程，完善了校舍安全工程档案资料和档案室建设，确保每一所学校

6、、每一座建筑都按要求建立了纸质和电子档案，形成了完整的、系统的、准确的校舍安全档案。二、主要做法(一)科学统筹，以规划引领校舍安全工程建设按照“突出重点、抓住关键、分步实施”的总体原则，科学编制了长沙县中小学校舍安全工程建设规划（2009-2013年），做到了三个坚持，注重了三个结合。一是坚持安全第一、节俭够用，与学校布局调整相结合。正确把握维修加固与拆除重建之间的界限，做到D级危房集中重建，C级危房能加固的尽量加固，同时认真核定学校办学规模和教学生活用房需求，对富余的C级危房校舍和临时性建筑及时拆除，以满足需求为标准适度重建校舍，避免大拆大建。全县拆除村级小学富余C级危房校舍1.28万平方米

7、、拆除临时性建筑4860平方米。二是坚持轻重缓急、突出重点，与合格学校建设相结合。从实际情况出发，优先考虑整体出现险情的D级危房和超过设计使用年限的上世纪七十年代及以前校舍，优先考虑校舍加固，优先考虑教学及教学辅助用房和学生生活用房，优先考虑合格学校建设，集中力量拆除重建D级危房和解决现有校舍的安全问题。 三是坚持规划先行、分步实施，与教育中长期发展规划相结合。统筹规划近期加固改造目标和长远事业发展目标，科学制定了暮云中学、福临中学、杨梓中学等一批学校的发展规划和年度改造计划，做到规划一步到位、建设分步实施，新建项目严格按照城市普通中小学校舍建设标准和农村普通中小学校建设标准要求，达到重点设防

8、类抗震设防标准，满足综合防灾要求。新建教学用房全部为现浇钢筋砼框架结构，楼面均采用现浇楼板，屋面为现浇坡屋面，并满足节能设计规范要求，避免重复建设。(二)多方筹资，全力保障校舍安全工程经费投入一是确保财政政策性经费足额到位。城市教育费附加和地方教育附加不仅做到了足额征收，而且全额用于了教育基础设施建设，同时安排城市基础设施配套费的40%、城市维护建设税的15%专项用于城市义务教育基础设施建设。2008年县级财政预算内安排教育经费4.45亿元，其中基本建设项目支出8036万元；2009年预算内安排教育经费5.42亿元，其中基本建设项目支出9038万元；2010年预算内安排教育经费6.03亿元，其

9、中基本建设项目支出1.35亿元。二是拓宽教育融资渠道。为切实解决县城教育资源严重不足的问题，今年启动了松雅湖中学、中南小学、湘龙幼儿园新建及东业晨曦小学扩建，四所学校总建筑面积8万平方米、总投资2.3亿元。积极破解投入难题，搭建教育融资平台，在当前银根紧缩的形势下，以教育费附加作为还款来源，向银行贷款融资1亿元。2010年县级财政安排中小学基本建设项目总投资达2.35亿元。三是全力保障校舍安全工程经费。按照“规划一步到位、项目一年完成、资金三年安排”的要求，将校舍安全工程全部列入政府投资项目，优先安排校舍加固改造资金，全额纳入县级财政预算，确保资金及时到位、不留缺口。实行专户管理、专账核算、集

10、中支付、封闭运行，根据工程进度，由财政集中支付局直接从专户划拨到施工单位。目前，市校安工程第一批建设资金已拨付我县，2010年校舍安全工程项目资金 1.89亿元已列入县级财政预算，全部落实到位。(三)完善机制，不断创新校舍安全工作方法一是突出了政府主体责任。成立了校舍安全工作领导小组，落实了办公场所、人员、设备和经费，建立了统一协调机制。以“政府建校、学校办学”为要求，进一步明确县、乡（镇）政府的工作职责。乡镇中小学校舍加固改造工程由所在地乡镇人民政府担任项目业主，安排专人具体负责，县、乡（镇）共同筹措建设资金；县城中小学建设由县教育局担任项目业主，并逐步推行工程代建制。学校从繁杂的建校事务中

11、解脱出来，集中精力抓好学校管理和教育质量。二是落实了收费减免政策。根据全省中小学校舍安全工程实行优惠政策的通知精神，按照“能免则免，能减则减”原则，全免的行政事业性收费、政府性基金项目，减半收取的行政事业性收费、经营服务性收费项目全部落实到位，并在年初预算中单列由县统一支付中小学校舍设计费、报建费。三是优化了行政审批流程。发改、规划、国土、建设等职能部门在项目立项、建设用地、规划审批和工程报建等方面简化审批程序，缩短审批时间。校舍加固项目采取分片打捆招标的办法，统一报建，统一监理，进一步缩短了工程前期准备工作周期。(四)严格标准，建设人民满意的 “放心工程”和“阳光工程”一是充分发挥专业部门作

12、用。由建设部门牵头，聘请2位建筑专家，组织国土、水利、消防、教育等部门专业人员，开展了地毯式的校舍安全排查。通过公开招标，由湖南大学土木建筑工程检测有限公司进行校舍安全和抗震鉴定。从湖南大学聘请教授担任技术顾问，就不同类型、不同年代建筑的加固改造施工制定分类方案，在工程实施中应用新材料、新技术，科学推进工程建设。二是严格执行基本建设程序。所有建设项目一律要求先勘察、后设计、再施工，每个项目都严把勘察选址、规划设计、图审报建、招标投标、旁站监理、竣工验收等环节，坚持必须经过建设部门验收合格的校舍才能交付使用的原则，确保加固改造一所、验收合格一所、安全达标一所。开工建设的学校，统一设立项目施工和安

13、全标识牌，合理划分教学和施工区域；对原址整体重建学校的师生进行了合理分流，统一新建了2100平方米活动板房，妥善安置了临时性安全适宜的教学生活用房。同时，建立了监督检查制度，主动接受社会监督。三、两点体会(一)实现科学发展，教育事业是基石。实践证明，区域经济发展的核心竞争力关键是人才，根本在教育。首先，从整体来看，目前，长沙县正向“争当排头兵，领跑中西部”的目标挺进，实现这一目标，必须打造与经济强县相匹配的教育强县，以教育的现代化来促进社会的进步和经济的发展，以人才的涌动来激发前进的动力、增强发展的后劲。可以说，在教育上抢抓的机遇是最宝贵的机遇，赢得的发展是最具价值的发展，形成的实力是最为强大

14、的实力。其次，就个体而言，教育已成为人们改变命运、创造幸福生活和美好未来的首要途径，随着经济社会的快速发展，人民群众对教育的关注和需求越来越高。因此，我们适时提出率先建设教育强县，办好人民群众满意的教育事业，既是实现创新发展、率先发展、科学发展的战略之举，也是以人为本、普惠民生、促进和谐的迫切之需。(二)建设教育强县，校舍安全是基础。生命不保，谈何教育，校舍安全是建设教育强县最起码的要求。一是认识要到位。认识的深度，决定行动的力度。只有把发展教育作为普惠民生的突出重点，把校舍安全作为教育强县的基础工作来抓，我们的工作境界、态度、标准和效果就大不一样；只有不等不靠、主动作为、攻坚克难，当前危及广

15、大师生安全、制约教育事业发展最直接、最现实、最突出的问题才能得到更好更快地解决。二是投入要到位。在逐年增加财政性教育事业经费投入的基础上，千方百计引资金，多措并举解难题，学会用未来的钱、办现在的事、解决过去延续的教育问题。三是规划要到位。按照“湖南一流、中部先进、全国有特色”的定位，编制了中长期教育发展规划；按照“高中、职业教育向县城集中，初中、小学教育向集镇集中”的思路，编制了城区和农村中小学布局规划。以此指引校舍安全规划的编制和工程的实施，力求达到与目标定位相匹配、与标准要求相符合、与布局调整相结合的效果。校舍安全工程的实施，赢得了人民群众的普遍拥护和社会各界的广泛赞誉。我们将以这次会议为

16、契机，进一步增强紧迫感和责任感，强力推进校舍安全工程建设，将学校建成学生最安全、家长最放心的地方，为建设和谐文明长沙县而不懈努力。全省推进中小学校舍安全工程现场会议经验交流材料之二推进校安工程 建设平安校园岳阳县人民政府（2010年7月30日）岳阳县地处湖南省北部，东接幕阜山，西濒洞庭湖，辖20个乡镇，70万人口，是全国推进义务教育均衡发展先进地区，湖南省教育工作先进县。2009年以来，我们围绕全力提高人民群众的满意度和幸福感，把校安工程作为一项重大民生工程和幸福工程强力推进，取得了阶段性成效，超额完成了预期阶段目标任务。一、实行“三个优先”保投入校舍安全是教育发展的前提和基础，直接关系到广大

17、师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。岳阳县境内山地、丘陵、水域并存，地质条件复杂，面临洪涝、雷电、山洪、地震、泥石流等多种自然灾害的威胁。很多中小学的校舍以土木、砖木、砖混结构为主，抵御自然灾害能力很弱，存在较大的安全隐患。国务院部署校安工程后，我县分别召开了县委常委会、县政府常务会，专题研究校舍安全工作，一致认为：切实抓好校安工程建设，换来的是广大师生的平安幸福；放过一个校舍安全隐患，就等于在学校埋下了一个炸药包。作为一级地方党委和政府，如果不能确保校舍安全，就是对党和人民的不忠诚，就是对事业的不负责任；如果不能彻底排除校舍安全隐患，就是对全县70万人民的犯罪。

18、因此，必须将校安工程特事特办、好事快办。县委、县政府坚决落实上级指示精神，迅速成立了校安工程领导小组，实行“三个优先”，强力推进工程建设。一是人员优先保证。专门成立了校安工程办公室，在其他部门编制“零增长”的情况下，调剂编制5个，招聘高素质专业人员专门负责校安工程项目建设。二是服务优先提供。开辟项目审批“绿色通道”，对校安工程项目实行“一站式”服务，即时办理多项手续；强化项目建设中的质量监理、安全管理，保证工程顺利推进。三是经费优先落实。尽管全县财力紧张，但校安工程配套经费优先保证，一分不少。工程涉及的行政事业性收费、政府性基金一律全免，服务性收费减半收取，共减免129万元，占应收费的60%以

19、上。2009年，全县已投入4603万元，其中中央专项资金1830万元、整合各类项目资金2117万元、县级新增资金656万元，拆除校舍138栋，面积3.9万平方米，重建校舍3.8万平方米；对1所学校进行迁移避险，迁建面积2800平方米。今年，我们计划投入4000万元，其中中央专项资金2400万元、整合其他资金1092万元、县级自筹508万元。拆除校舍142栋，面积3.9万平方米，重建校舍3.6万平方米；对2所学校进行迁移避险。2011年至2013年，计划投入1.2亿元，拆除校舍75栋，面积2万平方米；对24万平方米的B、C级危房进行抗震加固，确保五年内完成对全县中小学校D级危房的拆除重建和B、C

20、级危房的加固改造任务。二、坚持“三个结合”促建设在校安工程建设过程中，我们把握县情，立足长远，坚持“三个结合”，积极推动建立校舍维修改造长效机制。一是与学校布局调整相结合，整合人力物力财力建设安全校舍。按照“布局合理、方便就读”的原则和“一个乡镇办1所初中、3-5所寄宿制完全小学”的思路，把全县144所学校整合成91所，集中力量建好362栋校舍，彻底消除了“盲目建、建了闲、闲了拆”的现象。2009年，我们将黄沙街镇3所初中合并为一所标准化中学。在县城西区新建了一所办学规模达2000人的明德小学，撤并了4所办学规模小、条件差的学校，有效缓解了县城学生的就学压力；2010年，因中洲乡中洲中学地处洪

21、涝灾害多发的湖区，地基都是淤泥填土，大部分校舍为D级危房，原址不宜办学，且该校是上岸洞庭湖渔民子女集中就读学校，我们计划投资1600万元，重新选址规划重建。同时，整合各种教育项目经费，多方筹措资金建安全校舍。至今为止，明德小学建设资金达2500多万元，其中财政已投入400万元，校安工程投入1100万元，争取民间捐赠和社会融资1000多万元。在建设黄沙街镇中学的过程中，整合初中校舍改造工程161万元，邵逸夫项目160万元，校舍安全工程285万元，争取民间捐赠和社会融资200万元，最大限度优化了教育资源配置，避免了重复建设。二是与义务教育合格学校建设相结合，将全县每一所中小学校建成标准化安全学校。

22、将校安工程纳入义务教育合格学校建设整体规划，按照“农村学校优先，边远山区学校优先，薄弱学校优先”和“建设一所、成功一所”的原则，着力办好县域内每一所中小学，加快推进义务教育均衡发展。2009年开始，全面启动了山区合格学校建设，对26所山区学校5.89万平方米不符合要求的校舍进行优先改造。相思乡中心小学处于山区，教学楼年久失修，学校只能在附近的农户家租房子作教室。2009年，我们另行择址，到目前为止已投入600多万元对该校进行了整体搬迁。今年，我们计划在云山乡中心小学投入250万元，集中完成该校的合格学校基本建设任务。三是与社会主义新农村建设相结合，把农村学校建成花园式安全校园。把农村通乡通畅工

23、程、农网改造、农村安全饮水、农村改水改厕等项目建设与校安工程结合起来，优先安排，优先实施，大力加强农村学校基础设施配套建设，先后利用专项资金650万元完成了12所中小学水电改造，硬化了通往农村学校的乡村道路15公里；把村部建设、农民培训学校建设、现代远程教育站点建设与校安工程结合起来，充分发挥校安工程在农村文明建设中的作用，在各类学校投入现代远程教育经费280多万元；把村庄建设与校安工程结合起来，纳入新农村建设规划，努力把农村学校打造成为乡村花园。到目前为止，通过新农村建设平台，学校外部环境和内部设施得到了有效改观。三、抓住“三个环节”保久安校安工程覆盖面广、牵涉部门多、工作难度大。我们抓住几

24、个关键环节，用最短的时间办更多的事，用最少的资金办更好的事。1、建立责任体系，形成工作合力。坚持领导抓、抓领导，建立“政府主导、分级负责”的责任机制，明确一名副县长专抓，一名县级领导联系一个乡镇；坚持部门联动，明确相关部门的工作职责，列出工作“线路图”、“时间表”，对照检查验收；坚持绩效评估管理，把校安工程纳入县乡党政管理绩效评估体系，与经济工作同部署、同落实、同考核。2、健全工作机制，规范工程建设。推行“四项制度”：开工审批制、进度月报制、督办协调制、责任追究制。实行“三个统一”：新建项目和加固改造项目通过公开招标确定专业公司进行统一规划设计，所有项目造价由财政投资评审中心统一评审，工程项目

25、建设实行全过程、全方位统一管理。3、加强宣传监督，把好事办好。面向社会积极宣传，争取县外乡友捐助资金，发动群众共同参与学校建设。实施“阳光工程”，校安工程的技术标准、实施方案、工程进展和实施结果及时向社会公布，所有项目实行统一公开招标，全过程接受社会监督。充分发挥监察、审计、安监等部门的作用，建立公正、合理、高效的监管机制，防止腐败现象，确保资金使用效益，确保工程质量，把校安工程建设成为经得起时间、历史和自然灾害考验的“久安工程”。省政府要求五年内确保完成校安工程重点范围内的任务，我县超额完成第一年目标任务，今年正在努力争取完成年度规划目标任务，但任务还很艰巨。我们将以这次会议为新的起点，以落

26、实这次会议精神为新的契机，借鉴兄弟县市的宝贵经验，进一步加快推进校安工程建设，把校园建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的地方。全省推进中小学校舍安全工程现场会议经验交流材料之三创造性开展工作 多元化筹集资金为稳步推进区中小学校舍安全工程夯实基础永州市零陵区人民政府（2010年7月30日）零陵区位于湖南省西南部，总面积1986平方公里，总人口58万，辖12个乡镇、4个街道办事处,是湖南省地质灾害易发区和山洪灾害重点防御区。全区现有中小学校91所，在校中小学生71070人,校舍面积71.6万平方米，排查鉴定危房面积34.9万平方米，危房总比例为48.77%，其中需拆除重建的校舍面积达8.4万平方

27、米。自2009年5月中小学校舍安全工程启动以来，区委、区政府高度重视校安工程建设，校安工作扎实、有序推进。截止2010年6月底，“校安工程”已开工建设富家桥镇中学等16所学校共159个项目，开工面积8.9万平方米，主体完工8.2万平方米，完成投资3380万元。我们的主要做法和体会是：一、加强领导，落实责任，为“校安工程”的顺利实施提供组织保障区委、区政府把中小学校舍安全工作作为一项重要工作列入议事日程，把“领导抓”和“抓领导”作为重要抓手，推动中小学校舍安全工程顺利实施。一是区委、区政府主要领导组织召开专题会议研究中小学校舍安全工作。2009年7月以来，区委、区政府先后3次召开区委常委会议、区

28、长办公会议，专题研究校安工程建设，从组织领导、财政投入、技术支持、协调配合等方面作出了明确规定。将校安工程建设纳入区委、区政府对相关职能部门和乡镇的年度目标考核内容，明确其主要负责人为校安工作的第一责任人。二是成立组织机构。成立了分管副区长任组长，发改、教育、财政、建设、水利、安监、消防、国土等13部门主要负责人为成员的零陵区中小学校舍安全工程领导小组。领导小组下设办公室，负责协调、组织“校安工程”的实施。同时，各乡镇也成立相应的组织机构，配合区校安办完成各项工作和具体事务。三是落实工作责任。区校安办结合会议精神和全区学校实际情况，对全区校安工程建设实施做出了详细安排部署，并将各项工作分解到部

29、门，分解到学校，分解到人员，扎实推进了全区校安工程建设的有序开展。二、扎实工作，创新思路，为“校安工程”的顺利实施提供技术保障“校安工程”的实施任务重，涉及部门多，加上缺乏经验，这就需要我区立足实际，创造性的开展工作。一是校舍排查鉴定“专业化”。区校安办成立排查鉴定小组，每小组由岩土、结构、质量监督等方面3名以上专家及相关部门人员组成，区建筑设计院院长负总责，同时组织专门的排查鉴定技术培训，发放排查鉴定技术手册。排查鉴定小组对全区范围内的校舍场址安全、校舍场址防洪安全、校舍建筑安全等情况进行了拉网式的实地勘查，对校舍建筑现状进行拍照、摄影，照片和视频都能反映建筑整体结构和结构隐患细部，并对排查

30、鉴定情况登记备案，掌握好第一手数据。在排查鉴定过程中凡是有严重安全隐患的校舍当场封闭，转移师生，对存在一般安全隐患的校舍由区建筑设计院出具鉴定报告和加固改造方案，按照“突出重点，分清缓急”的原则进行加固改造。2009年8月底共排查鉴定学校91所，建筑物900栋，校舍面积71.6万平方米，100%完成任务。二是总体规划“合理化”。本着“安全、够用、方便学生”的目标，区委、区政府领导多次组织专家进行调研，召开座谈会，对每所学校每栋单体建筑进行科学合理的规划。区校安办人员认真细致地分析、论证、录入、审核、汇总，先后反复了4个回合，形成了区校舍安全工程五年规划，并报区委常委会讨论通过。根据调整后的五年

31、总体规划，按照抗震、防灾、保安全的要求，需加固校舍26.5万平方米，需拆除重建校舍8.4万平方米，规划面积9.5万平方米，五年规划总投资达1.2亿元。五年总体规划的制定，进一步明确了工程的总体目标和阶段性目标，为确保校安工程的顺利实施奠定了基础。三是工程实施“规范化”。校舍安全工程最终的落脚点在实施。由区校安办统一组织，专门的技术人员在项目立项、报批、设计、招投标等方面对学校进行指导，简化程序，降低了行政成本，提高了行政效率。校安工程的建设严格按建设程序实施，工程建设从规划、设计、招投标到工程实施严格按国家和地方有关规定实施，保证了规划设计的合理性和招投标的公平公正，并在工程实施中实行全程监管

32、，保证工程质量。通过“规范化”的实施，我区已完成加固校舍142栋，面积6.2万平方米；重建校舍17栋，面积2.7万平方米，主体完工2万平方米。三、多元筹资，专款专用，为“校安工程”顺利实施提供资金保障实施“校安工程”，资金保障是关键。按照规划预算，全区“校安工程”五年规划总需求资金达1.2亿元。我区坚持“突出重点，集中投入，限期完成，保证效益”的原则，通过“挤”、“争”、“减”、“免”、“合”、“专”等措施，为校安工程建设提供坚强的资金保障。一是区财政“挤”资金。2009年全区财政总收入2.59亿元。在区级财政非常困难的情况下，2009和2010年共新增区本级财政预算2589万元用于校安工程建

33、设，其中2009年新增900万元，2010年新增1689万元。同时，通过每年提取国有土地出让金的3-、每年调控全区各单位公务接待经费的10%、自2009年9月1日起从全区各单位每新购一台公务车调控1万元、清理“小金库”、清理“吃空饷”等方式，2009年至2010年区本级除财政新增资金外，各方面“挤”出658万元用于校安工程建设，并拨付20万元用于校舍安全排查鉴定和日常办公。二是多渠道“争”资金。为弥补“校安工程”资金的不足，区委、区政府领导多次率领教育、财政等部门“一把手”“争”资金。在向省市相关部门“争”资金的同时还积极向社会各界“争”资金。2009年至2010年向社会各界共“争”回捐赠资金

34、595万元，其中水口山镇湾夫学校接受社会力量捐赠近25万元。三是相关部门“减”、“免”收费。为了缓解紧张的财政投入，区政府专门出台文件，要求与校安工程建设有关的行政事业性收费和政府基金实行全“免”；有财政拨款的执收单位经营服务性收费实行“减”半征收。四是校安办“整合”教育资金。区校安办把合格学校建设资金、学位建设资金和校舍维修专项资金等整合在一起，捆绑使用，有效发挥资金的规模效益。2009年至2010年“整合”校舍维修及合格学校建设资金350万元。五是国库集中支付，专款专用。全区将工程资金纳入财政国库专户管理，专账核算、集中支付、封闭运行，并严格执行按进度拨款、工程预决算、工程资金专项审计、工

35、程专项资金管理责任追究等四项制度，确保了资金安全和投资效益。从根本上杜绝转移、挪用、截留项目资金。四、健全制度，强化管理，为“校安工程”顺利实施提供质量保障为加强对工程建设的规范管理，确保把所有校安工程建成优良工程，区校安办建立健全了相关管理制度。一是建立完善质量保证制和责任追究制。所有工程设置永久性铭字标牌；对工程质量、安全、进度出问题的，坚决问责；造成严重后果的，依法处理。二是建立完善信息反馈制。项目学校每10天报告一次项目建设进度，所有项目“倒排工期”，限时完成。三是建立完善工程建设公示制。工程概算、工程招标、工程决算等向社会公开。四是严格精细管理，确保监管到位，严格执行基本建设程序。所

36、有项目一律要求先勘察、后设计、再施工，严格执行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制、合同管理制、竣工验收制等。聘请安全管理员,强化安全教育，确保施工安全和师生安全。中小学校舍安全工程关乎广大师生的生命安全，关乎教育事业的均衡发展、和谐发展，是造福子孙的惠民工程、德政工程。我们在过去一年的校舍安全工程的建设管理中，虽然取得了一些成绩，但与上级部门和广大人民群众的期望和要求相比，还有一定差距。下一步，我们将以科学发展观为指导，继续坚持质量和安全第一的原则，不断完善督查体系，严格落实施工管理和监管责任，确保工程质量，真正把学校建成最安全、家长最放心的地方。全省推进中小学校舍安全工程现场会议经验交流

37、材料之四深入践行科学发展观全力推进校安工程建设长沙市人民政府（2010年7月30日）校舍安全关系到广大师生生命安全，关系到社会和谐稳定，具有重要的现实意义和深远的历史意义，受到党和政府的高度重视和社会各界的广泛关注。按照国务院、省政府的要求和部署，长沙市及时启动中小学校舍安全工程（以下简称校安工程）建设。经过一年多的努力，校安工程取得了阶段性成效。2009年，全市加固和重建校舍面积达50.49万平方米，投资达7.03亿元，完成校安工程总量的34%；2010年，全市计划加固和新建校舍103万平方米，预计投资达9.73亿元，目前全市D级危房已全部拆除，校舍加固和拆建新建工作全面启动。我们的基本做法

38、是：一、抓工作机制建设，有效形成工作合力市委、市政府高度重视校安工程工作。先后多次召开专门会议，成立领导小组，制定和完善工作机制，确保经费投入和研究解决突出问题。一是建立完善领导机构。市政府及时成立了校安工程领导小组，由分管副职任组长，相关职能部门为成员，领导小组下设综合协调组、技术指导组和监督检查组等三个专业组，形成齐抓共管的工作局面。各区、县（市）政府按照市政府的要求，及时成立了相应的领导小组。二是实施定期议事机制。每学期开学和期末，由市政府分管副市长主持召开领导小组成员会议，总结和部署工作。对于个别重大问题，市政府召开现场办公会议进行专题研究。校安工程的日常工作由市政府办公厅发文明确市教

39、育局、市监察局、市规划局、市建委、市地震局、市审计局等校安办主要成员单位派专人每周定期集中办公，研究解决校安工程各项具体问题。三是搭建专门工作平台。市委、市政府将校安工程列为全市“两帮两促”（帮助扶持企业发展，帮助推进项目建设，促进民生改善，促进经济增长）活动重点项目和市“为民办实事”重要内容，明确了联点的市级领导、工作责任单位和对口帮扶单位，畅通了问题解决渠道。四是明确相应工作责任。市政府与各区、县（市）政府签订了责任状，将校安工程完成情况纳入对各级政府及相关部门的绩效考核范围，充分调动了责任主体的工作积极性。同时，建立健全了校安工程责任追究制度，对工程建设的各个环节进行监督和管理。五是实行

40、定期督查制度。市政府每季度进行一次专项督查，由市校安工程领导小组成员单位小组组织督查组，深入到各区、县（市）和相关学校进行督促、指导和协调。今年上半年，由于全国发生了多起校园安全事件，市委、市政府更加重视校安工程，两位主要领导及四大家多位分管领导多次亲自检查指导中小学校园安全工作，现场解决了一批校安工程中的遗留问题和复杂问题。二、抓工程规划制定，有序推动项目建设科学规划是实施校舍安全工程的重要前提和依据。为有序推动项目建设，我们全面制定了工程规划。一是科学制定防灾标准。按照“整合标准，综合设防”的原则，结合各学校的实际情况，坚持以防震为重点，统筹考虑建筑质量、防洪、防火、防雷、防御其他地质灾害

41、等安全标准，确定校舍抗灾防灾的综合标准。二是科学确定建设方式。坚持“统筹推进，因校制宜”的原则，有机结合合格学校建设、中小学布局调整、农村寄宿制学校建设、农村学校改水、改厨、改厕项目、“两型”学校建设，根据情况分别采取改造加固、原址重建、择址新建、合并办学等不同的建设方式。三是科学安排实施进度。按照“统筹考虑、布局合理、规模适度、重点突出、整体规划、分步实施”的要求，计划到2010年底，完成所有D级重建和C级危房加固，完成30%的B级房屋的加固，其他未达到抗震设防要求的房屋将在2013年底前逐步加固。同时，合理制定施工计划，尽量避开教学期，在不影响教学的前提下有序推进工程实施。三、抓建设资金筹

42、措，努力提供经费保障资金及时供给是校安工程顺利推进的关键。加大财政投入是确保建设经费首要举措。实施校安工程以来，市委、市政府明确要求市及各区、县（市）将校安工程建设资金列入财政预算，确保了资金投入。市财政今年从授信贷款中安排2亿用于校安工程，其中1亿用于补助区县（市），1亿用于市直属学校校舍改造及新建。长沙县在财政预算学校建设项目经费9038万元的基础上，追加安排300万元排查鉴定专项经费；望城县追加校安工程建设资金达2000万元。由于校安工程量大、需求资金多，财政压力非常大，全市各地主动开动脑筋，积极拓宽筹资渠道。其中，宁乡县贷款2亿，由政府贴息，用于校安工程及义务教育合格学校建设。浏阳市l

43、 A4=- 转自兴山教育信息网 -Qh"m4#dor大力宣传校舍安全工程工作，iU7*B|D)- 转自兴山教育信息网 -OeQRl有效激发社会民众助学热情，在浏阳市澄潭江中学搬迁动员会上，企业单位和参会群众当场捐款200多万元。与此同时，对校安工程相关手续费用实行能减则减、能免则免，能缓则缓的政策，将有限经费用在工程建设上。今年全市校安工程总投入为9.73亿元，预计可到位资金5.89亿元，基本达到了政策规定支付工程总款60%的要求；另外，全市安排了校安工程专项工作经费达305万元。四、抓工程全面监管，着力确保建设质量科学的监管是确保工程质量的重要手段。在建设过程中，我们采取了全方位的

44、监管。一是严格执行工程建设程序。所有校安工程项目均采取“五统一”管理，即统一立项、统一规划、统一设计、统一招投标、统一质量监管，实行严格的项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，落实鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等主体的责任，确保工程经得住灾害的考验，经得起历史的检验。二是严格加强建设资金监管。在采取“分帐核算、专款专用”的同时，由市投资审计专业局进点进行全程审计监督，确保建设资金安全。三是大力实施阳光工程。所有建设项目均采取公开招标方式进行，并定期将工程建设的技术标准、实施方案、工程进展和实施结果向社会公布，主动接受社会监督。四是强化档案信息管理。严格按照全国中小学校舍安全工程

45、档案管理办法（试行）的要求建档归档；及时更新校安工程单机版软件，不断充实、完善各项数据，建立了详实的全市校安工程资料库。五、抓工作方法创新，大力提高工作成效校安工程任务重，建设时间紧，校舍抗震加固基本没有经验可借鉴，为如质如量如期完成工作任务，我们鼓励和支持各区县（市）打破旧常规，积极创造新方法，努力探索新路子。在建设手续办理上，对校安工程建设的相关手续开辟绿色通道，简化工作流程，提高工作效率；在工程建设承办上，实行校舍工程代建制，由专业人做专业事；在两级校安办互动上，组织各区县（市）校安办实行一月一碰头，交流经验，集中梳理、研究和解决建设中的问题；在强化工作力度上，实行领导联点制，其中岳麓区

46、建立常委联点制，对需重建和改扩建的项目校成立工程指挥部，一个区领导联点一个学校项目，项目所在街道、乡镇一把手任副指挥长，实行任务包干；在破解技术难度上，采取分类试点的方法，如长沙县重点梳理了关于校舍有无圈梁、构造柱三种不同情况进行试点设计，并先期启动三所学校进行加固实验，摸索经验，逐步推行。校安工程是一项事关广大师生生命安全的“民生工程”，做好这项工作是各级党委和政府义不容辞的责任。下阶段，我们将继续严格按照中央国务院、省委省政府的要求，认真落实各项工作措施，如质如量如期完成建设任务，及时确保全市每一所学校每一栋校舍安全。全省推进中小学校舍安全工程现场会议经验交流材料之五扎实推进校安工程 促进

47、山区教育发展石门县人民政府（2010年7月30日） 我县地处湘西北山区，属省定贫困县，全县有中小学校231所，单体建筑物1054栋，面积78.8万平方米。由于学校布点较多，校舍陈旧，加上自然灾害频繁，校舍新建加固任务十分繁重。经过排查鉴定和进一步核实，全县符合国家安全标准的建筑物仅167栋；存在安全隐患需要加固改造的建筑物411栋，总面积34.2万平方米；存在重大安全隐患需要拆除重建的建筑物476栋，总面积达21.3万平方米。去年以来，县委、县政府紧紧抓住国家实施中小学校舍安全工程的良好机遇，积极争取国家投资，加大财政投入力度，扎实推进校安工程，取得了良好效果。两年来共投入资金9496万元，其

48、中中央校舍安全工程专项资金3880万元、中央“初中工程”专项资金660万元、县本级投入4956万元（其中县本级财政新增资金570万元），完成校安工程项目39个，新建加固面积8.7万平方米。2009年立项的校安工程主体已全部完工，完成总投资4038万元（含中央校安工程专项资金1025万元），预计在今年10月竣工；2010年的15个中央资金项目已进入设计、地勘前期准备阶段，可望在2011年7月竣工。我们的主要作法是：一、加强组织领导，着力打造“一把手工程”县委、县政府始终认为，校安工程既是一项民心工程，也是一项事关教育事业健康、可持续发展的基础工程，抓校舍安全，就是抓根本、抓发展。因此，县政府一直

49、将校安工程列入为民办实事的范畴，向全县人民作出庄严承诺。为确保工作落实，我们加强领导，落实责任，构建了三大体系：1、建立了坚强有力的组织领导体系。县委、县政府成立了校安工程领导小组，由县长任组长，教育、财政、发改等13个部门主要负责人为成员，并抽调专人组建办公室，各乡镇也相应成立了校安工程领导小组。为加强领导与协调，县委、县政府主要领导经常深入各乡镇中小学了解情况，召开政府常务会、县长办公会专题研究校安工程工作。县政府出台了几个专门文件，对校安工程规费实行减免（县本级行政事业性收费和政府性基金零收取，服务性收费减半收取）；对工程报批等相关手续实行“一站式”办理，简化了工程报批及规费收取程序。同

50、时，建立校安工程月调度制度，逐级汇报建设情况。对调度中发现的问题，县领导坚持特事特办，决不拖延，确保了工程有序推进。2、建立了层层落实的行政责任体系。实行行政“一把手”负责制，县长对全县校安工程负总责，乡镇长对本乡镇校安工程负总责；乡镇中心学校校长负责所属中小学校安工程的具体组织实施，项目学校校长为直接责任人；乡镇政府实行工程责任制，每个项目安排一名主要领导专职负责；县教育局实行包点包片制度，派人驻点督促开工；县校安办与项目学校、学校与责任人层层签定了责任状。同时，将项目学校工程建设情况纳入乡镇目标管理考核范围，严格落实奖惩，形成了一级抓一级、层层抓落实的行政责任体系。3、建立了运转协调的部门

51、联动体系。校安工程是一项系统工程，需要各部门共同努力。为此，相关部门各负其责，县教育局做好校安工程的组织、协调工作；县建设局优先设计工程图纸，现场抽检工程质量，各部门密切配合、整体联动，形成了工作合力。校安工程实施前，县建设、房管等11个部门组织近50名专家，深入全县231所学校，逐校逐栋进行场址、消防及建筑物安全隐患深度排查鉴定，对没有设计图纸的建筑物，专家组采取多点检测等方式，准确检测建筑物混凝土强度。整个排查、鉴定工作大多在近40度的高温天气进行，工作人员周末也没有休息，基本上是白天检测、鉴定，晚上整理资料，在极短的时间内按质按量完成了工作任务。二、严格资金管理，着力打造“廉政工程”实施

52、校安工程，难点在资金，核心在管理。为了确保工程建设顺利推进，资金管理规范有序，我们强化了两个措施：1、广辟渠道，在资金筹措上下功夫。我们通过争取上级专项投入一部分、县财政安排一部分、社会捐助一部分、工程规费减免一部分“四个一”的办法，畅通筹资渠道，建立了以政府投入为主、其他投入为补充的校安工程投入保障机制。两年来，共争取中央、省、市投资5568万元；全县自筹资金3778万元；接受社会捐赠150万元；减免了除设计费、质监费两项服务性收费以外的所有县级规费，节省投资520万元。资金的逐步落实为工程的顺利实施打下了坚实基础。2、严格制度，在资金管理上下功夫。为确保每一分钱都用在刀刃上，我们严格实行“

53、三项制度”，规范了资金管理。一是严格工程预决算审计制度。对所有项目实行投资评审，工程竣工验收时必须办理竣工决算审计，提交项目工程专项审计报告后才能拨付尾欠资金。二是严格资金拨付制度。县教育会计核算中心设立了校安工程资金专户，专款专用，专账管理。资金拨付时必须填写资金拨付审批单，经教育、财政部门确认后，根据工程进度和合同规定将资金划拨到施工单位账户，不经任何中间环节。县校安办和项目学校将项目资金拨付、使用情况纳入政务（校务）公开范畴，提高了资金运行透明度。三是严格工程招投标制度。严格按照国家规定程序，对100万元以下的工程实行邀请招标，100万元以上的项目工程实行公开招标。建筑公司资质由建工监理

54、站审核，未达到三级的建筑公司均不能参与招标。在招投标和竞争性谈判过程中，县纪委、政府采购办、建设局招标办及县教育局纪检监察室实行全程监督，全力打造“阳光工程”、“廉政工程”。三、强化质量监管，着力打造“精品工程”工程质量事关政府形象。为把校安工程建设成群众满意的“精品工程”，我们坚持规划先行，质量为本，严格监督，取得了良好效果。1、科学制定规划。一是编制好全县工程规划。县校安办通过与相关部门协商，经县政府常务会修订，编制了科学合理的校安工程规划。在制定规划时，坚持与学校布局调整、合格学校建设以及寄宿制学校建设相结合，充分考虑学校撤并因素，盘活了全县教育资源，改善了农村学校办学条件。二是编制好学

55、校校园内部规划。县校安办坚持没有校园规划不批准开工建设的原则，要求学校必须到县级以上规划部门进行设计，严禁随意更改规划，所有项目学校建设均做到了“规划先行”。三是做好建筑物内部布局规划。县校安办对设计图纸严格把关，要求建筑物内部布局必须科学合理。如对学生食堂的设计，不仅参照了建设标准，还通过了县疾控中心审查，将食堂内部粗加工间、精加工间、锅炉房、大小餐厅等合理安排，使食堂功能齐备、布局合理，并符合卫生防疫要求。2、严格质量管理。为确保工程质量，我们强化制度建设，严把关口，加强督查，提高了校安工程的优质率。一是严把材料进场关。坚持所有建筑材料具备出厂合格证、材料检验试验报告单方可进入工程施工现场

56、；主要建筑材料必须由项目学校代表和监理工程师现场取样送检合格后方能使用。二是严把人员入口关。要求技术工人必须持证挂牌上岗，技术等级合格的施工人员不得低于参与施工人员的60%。三是严把施工质量关。严格实施项目合同管理制、工程质量监理制、项目法人责任制，并加强现场管理，确保了工程质量。新关镇中心学校坚持对进场材料进行抽样检测，并安排专职管理员监督材料过磅，工作人员排班坚守工地，全程监督施工过程，打造了“样板工程”。四是加强督办督查。我们实行了县级领导包片负责制度，每所项目学校安排一名县级领导定点联系，县领导经常到所联系的项目学校现场办公，并多次带领技术人员进行突击检查；县校安工程领导小组定期不定期

57、对项目建设情况进行督查；县校安办坚持对校安工程进展情况实行月督查通报制度，并召开了校安工程现场会，推介典型，规范操作，促进了工程质量的提高和进度的加快。各位领导，虽然我县校安工程工作取得了一定成绩，但与上级领导的要求、与兄弟县市的工作相比，还存在一定差距。我们将以这次会议为契机，进一步强化措施，扎实工作，力争校安工程建设取得新成绩，不断促进我县教育均衡发展。全省推进中小学校舍安全工程现场会议经验交流材料之六强化质量效率意识 高效推进校安工程南县人民政府（2010年7月30日）我县位于湘北边陲，洞庭湖区腹地，是一个典型的湖区农业县。全县总面积1059平方公里，现有人口68万，公办中小学校140所，在校学生60199人，在职教师5577人。近年我县举全县之力高效推进校舍安全工程，取得了阶段性成果。截至今年6月底，全县校安工程项目已全部开工建设，开工面积2.4万平方米；已竣工项目2个，竣工面积2748平方米；其余项目正在紧锣密鼓施工。我们主要做好了以下三个方面的工作： 一、夯实基础，确保工程高效推动我县坚持以“把学校建成最安全，家长最放心的地方”为目标，狠抓工程实施基础工作，确保校安工