中华人民共和国国土资源法律法规

1、中华人民共和国国土资源法律法规主讲：李建明主讲：李建明 中华人民共和国国土资源法律法规积极推进依法治国！积极推进依法治国！中华人民共和国国土资源法律法规课程安排课程安排l一、讲座一、讲座13-203 13-20413-203 13-204l1 1 国土资源法律体系国土资源法律体系 湖北省人大代表湖北省人大代表 李建李建明教授明教授 1 1月月8 8日日2 2大大节节l2 2 土地管理法与矿产资源法土地管理法与矿产资源法 荆州市国土资荆州市国土资源局原副总工程师源局原副总工程师 于德泉高工于德泉高工 1 1月月9 9日日2 2大大节节l3 3 国土与矿产资源开发利用与保护国土与矿产资源开发利用与

2、保护 荆州市政荆州市政府咨询委员会委员府咨询委员会委员 省省“十佳律师十佳律师 市民革副市民革副主委主委 江明炎江明炎 高级律师高级律师 1 1月月1010日日2 2大节大节l二、阅读文献资料二、阅读文献资料l三、撰写读书报告三、撰写读书报告中华人民共和国国土资源法律法规封面格式封面格式l? ?国土资源法律法规国土资源法律法规? ?读书报告读书报告l姓姓 名：名：l专业班级：专业班级：l学学 号：号：l指导教师：李建明指导教师：李建明 朱思源朱思源 等等l20072007年年1 1月月中华人民共和国国土资源法律法规? ?国土资源法律法规国土资源法律法规? ?读书报告读书报告lXXX XXX 长

3、江大学地球科学学院资工长江大学地球科学学院资工 0310303103班班 l摘要摘要: (: (要求要求300300字左右字左右) )l关键词关键词: : 矿产资源矿产资源; ;法律法规法律法规; ;土地法土地法; ; l 引言引言 目的意义等目的意义等l 1.1.国土资源法律体系现有的国土资源法律法规国土资源法律体系现有的国土资源法律法规l 1.11.1l 1.2 1.2l 2. 2. 油气勘探中的法律问题油气勘探中的法律问题l 3 3 国土资源法律法规与可持续开展国土资源法律法规与可持续开展l 结语结语l参考文献参考文献: :l11l2.2.l( (要求不少于要求不少于1010篇参考文献篇

4、参考文献) )内页格式内页格式中华人民共和国国土资源法律法规推荐的网络搜索网站：推荐的网络搜索网站： google l 中华人民共和国国土资源法律法规读书报告读书报告 要求不少于要求不少于30003000字字 2222周元月周元月2020日日前上前上交交 上交地点：上交地点：1010号教学楼地球科学学院二楼西头副号教学楼地球科学学院二楼西头副院长办公室院长办公室 或院二楼西李建明办公室或院二楼西李建明办公室 (20(20、2121日考研究生同学可适当延迟几日考研究生同学可适当延迟几天天) )中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源法律法规l 国土资源法

5、律体系是一个历史的范畴，是一个动态的结构。它随着社会和经济的开展而变化。我国现行的国土资源法按效力可以分为四个层次：l 宪法；l 国土资源单行法律；l 国土资源法规；l 国土资源规章。中华人民共和国国土资源法律法规宪法中华人民共和国国土资源法律法规国土资源单行法律国土资源单行法律 l 指我国全国人民代表大会及其常务委员指我国全国人民代表大会及其常务委员会所制定的，以某种国土资源的开发利用会所制定的，以某种国土资源的开发利用和保护为内容的标准性文件，其效力仅次和保护为内容的标准性文件，其效力仅次于宪法和根本法律。有关国土资源的法律于宪法和根本法律。有关国土资源的法律有：有：? ?中华人民共和国矿

6、产资源法中华人民共和国矿产资源法? ?、? ?中中华人民共和国土地管理法华人民共和国土地管理法? ?、? ?中华人民共中华人民共和国水法和国水法? ?、? ?中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法? ?、? ?中华人民共和国草原法中华人民共和国草原法? ?、? ?中华人民共和中华人民共和国环境保护法国环境保护法? ?等。是我国国土资源进行等。是我国国土资源进行法制管理的主要依据。法制管理的主要依据。 中华人民共和国国土资源法律法规国土资源法规国土资源法规 l 国土资源法规包括两局部：l一是行政法规，是由国务院公布的有关国土资源法律实施细那么，以及国土资源行政管理过程中的一些具体问题的标准性文

7、件，如?中华人民共和国矿产资源法实施细那么?、?矿产资源堪查区块登记管理方法?、?矿产资源开采登记管理方法?、?采矿权探矿权转让管理方法?、?中华人民共和国土地管理法实施细那么?、?根本农田保护条例?，以及?矿产资源保护条例?等。 中华人民共和国国土资源法律法规l二是地方法规，即地方权利机关二是地方法规，即地方权利机关-省、省、自治区、直辖市及省级人民政府所在地自治区、直辖市及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，结合本地实代表大会及其常务委员会，结合本地实际情况依照宪法、法律所制定的有关国际情况依照宪法、法律所制定的有关

8、国土资源开发利用和保护的标准性文件，土资源开发利用和保护的标准性文件，其效力低于宪法、法律和行政法规，如其效力低于宪法、法律和行政法规，如? ?广东土地管理实施方法广东土地管理实施方法? ?、? ?海南省土地海南省土地管理条例管理条例? ?等。等。 中华人民共和国国土资源法律法规 国土资源规章国土资源规章 l 国土资源规章包括： 部门规章，是国务院各部委根据法律、行政法规在各自的权限范围内发布的有关国土资源管理的命令、决定，其效力低于行政法规，它标准国土资源管理部门日常活动中的具体行为，如?地质勘查市场管理暂行方法?、?地勘单位资格管理方法?、?土地违法案件处理暂行方法?、?划拨土地使用权管理

9、暂行方法?等。 地方规章，是指省、自治区、直辖市人民政府所在地的人民政府、经国务院批准的市的人民政府制定的标准性文件，其效力低于法律、行政法规和地方法规，也不得与部门规章相冲突，如江苏省人民政府发布的?关于制止乱占滥用耕地的通知?，四川省人民政府发布的?关于收缴土地荒芜费的规定?等。 中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源法律法规矿产资源的根本特点是：矿产资源的根本特点是：中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源法律法规石油生产与消费状况石油生产与消费状况 中华人民共和国国土资源法律法规202.6214.9245.1274.3291.84

10、80.0408.0350.0266.0252.0303.0326.0210.1153.0160.7157.9167.7175.6223.1223.0179.5500.0415.0177.4158.8152.5195.4188.1173.4165.7158.9350.21001502002503003504004505005506001990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005年亿立方米生产量消费量天然气生产与消费状况天然气生产与消费状况 中华人民共和国国土资源法律法规煤炭生产与消费

11、状况煤炭生产与消费状况 中华人民共和国国土资源法律法规1 1、保护矿产资源的主要法律法规、保护矿产资源的主要法律法规l19511951年年? ?中华人民共和国矿业暂行条例中华人民共和国矿业暂行条例? ?l19561956年年? ?矿产资源保护试行条例矿产资源保护试行条例? ?l19781978年年? ?小煤矿管理试行方法小煤矿管理试行方法? ?l19861986年年? ?矿产资源法矿产资源法? ?19961996年修改年修改l19871987年年? ?矿产资源勘查登记管理暂行方法矿产资源勘查登记管理暂行方法?全民所有制矿全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行方法山企业采矿登记管理暂行方法?矿产资源

12、监督管理暂行方矿产资源监督管理暂行方法法? ? ?石油及天然气勘查、开采登记管理暂行方法石油及天然气勘查、开采登记管理暂行方法?l19941994年年? ?矿产资源法实施细那么矿产资源法实施细那么? ? ?矿产资源补偿收费管理矿产资源补偿收费管理方法方法? ? ?煤炭生产许可证管理方法煤炭生产许可证管理方法? ?l19961996年年? ?煤炭法煤炭法? ?等。等。中华人民共和国国土资源法律法规2、矿产资源勘查、开发方针的规定、矿产资源勘查、开发方针的规定 l “国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划，合理布局，综合勘查，合理开采和综合利用的方针。中华人民共和国国土资源法律法规3 3、矿产资源

13、管理制度的规定、矿产资源管理制度的规定l。开采矿产资源，必须按国家有关规定缴纳探矿权、采矿权依法转让。这些规定，实际上是肯定了探矿权、采矿权的财产权属性。中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源法律法规矿产资源区块登记制度。主要内容是：按照国际分幅和经纬度，把我国的全部国土和管辖的海域划成根本区块，勘查矿产资源，按区块提出申请，经批准并缴纳探矿权使用费，领取勘查许可证，成为探矿权人中华人民共和国国土资源法律法规昆仑山90。3091。0091。3090。3091。0091。3038。3038。0037。3038。3038。0037。30162501630016350162501630

14、01635042744224417441244274422441744124茫崖茫崖镇尕斯库勒湖铁 木 里 克河序号区块名称许可证号面积(km2)青海省柴达木盆地尕斯-英雄岭油气勘查青海省柴达木盆地尕斯库勒油田4569.39256.769102000003200460200000030106柴达木盆地尕斯-英雄岭已登记区块分布图中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源法律法规F矿产资源开采审批制度。F矿产资源开采审批，由地质矿产主管部门负责。按照矿产资源的储量规模、资源的重要程度及资源贮存的特定空间来划分审批权限。重要矿产资源、大型矿产资源等，由国务院地质矿产主管部门审批，并颁发采

15、矿许可证。中型矿产资源，由省级人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。小型矿产资源的管理方法，由省级人大常委会制定。中华人民共和国国土资源法律法规 l 实行积极扶持、合理规划、正确引导，实行积极扶持、合理规划、正确引导，加强管理的方针，集体矿山业和个体采加强管理的方针，集体矿山业和个体采矿应当提高技术水平和矿产资源回收率。矿应当提高技术水平和矿产资源回收率。禁止乱挖滥采，破坏矿产资源。禁止乱挖滥采，破坏矿产资源。中华人民共和国国土资源法律法规l开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境。同时应当节约用地，耕规定，防止污染环境。同时应

16、当节约用地，耕地，草原，林地因采矿受到破坏的，矿山企业地，草原，林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。关闭矿山，必须提出土地复垦其他利用措施。关闭矿山，必须提出土地复垦利用，环境保护的资料。这些规定，是贯彻执利用，环境保护的资料。这些规定，是贯彻执行行“开发者保护，破坏者复垦原那么的具体开发者保护，破坏者复垦原那么的具体表达。表达。中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源法律法规2、保护土地的意义、保护土地的意义l我国土地的根本情况我国土地的根本情况 土地类型多，山地

17、面积大，人均耕地土地类型多，山地面积大，人均耕地少，土地生产力地区间差异大，耕地后备资源缺乏。少，土地生产力地区间差异大，耕地后备资源缺乏。l我国土地利用存在的问题我国土地利用存在的问题 水土流失严重，土壤沙化严重，水土流失严重，土壤沙化严重，土地次生盐积化面积扩大，土地潜育化面积扩大，土地肥力下土地次生盐积化面积扩大，土地潜育化面积扩大，土地肥力下降，土地污染严重，采矿毁地严重，土地利用不当，耕地面积降，土地污染严重，采矿毁地严重，土地利用不当，耕地面积迅速减少。迅速减少。l保护土地的意义保护土地的意义所谓保护土地，就是通过防止土地破坏和土壤污染，保持、维所谓保护土地，就是通过防止土地破坏和

18、土壤污染，保持、维护土地的环境效能，保护、提高土地的生物生产能力，使之持护土地的环境效能，保护、提高土地的生物生产能力，使之持续为人类所利用。续为人类所利用。l土地作为环境要素，它是人类的土地作为环境要素，它是人类的“立足之地和劳动场所。立足之地和劳动场所。l土地作为自然资源，它是土地作为自然资源，它是 “ “财富之母。财富之母。中华人民共和国国土资源法律法规3 3、有关保护土地的主要法规、有关保护土地的主要法规l19531953年年? ?国家建设征用土地方法国家建设征用土地方法? ?l19811981年年? ?关于制止农村建房侵占地耕地的紧急通知关于制止农村建房侵占地耕地的紧急通知? ?l1

19、9821982年年? ?村镇建房用地管理条例和村镇建房用地管理条例和? ?国家建设征用土地条例国家建设征用土地条例? ?l19861986年年? ?土地管理法土地管理法? ?19881988、19981998年修改年修改l19881988年年? ?土地复垦规定土地复垦规定? ?l19911991年年? ?土地管理法实施条例土地管理法实施条例?(1998?(1998年年1212月修改月修改) )l? ?城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例?外商投资开外商投资开发经营成片土地管理方法发经营成片土地管理方法?根本农田保护条例根本农田保护条例?土地违法土地违法案件处

20、理暂行方法案件处理暂行方法? ?等。等。中华人民共和国国土资源法律法规土地用途管制制度和土地利用规划制度土地用途管制制度和土地利用规划制度l土地利用管制制度：土地利用管制制度： 国家通过土地利用总体国家通过土地利用总体规划，将土地分为规划，将土地分为农用地农用地、建设用地建设用地和和未利用未利用地地三类。三类。农用地：农用地：包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等等建设用地：建设用地：建筑物、构筑物用地；如住宅、交通用地、旅游建筑物、构筑物用地；如住宅、交通用地、旅游用地用地土地法对不同用途的土地实行分类管理，严格限制农用地转土地法对不同用途

21、的土地实行分类管理，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。土地使用者必须严格按土地利用总体规划确定的用途使用土土地使用者必须严格按土地利用总体规划确定的用途使用土地。地。中华人民共和国国土资源法律法规保护耕地的规定保护耕地的规定l 耕地保护事关全国大局和中华民族子孙后代的大事，耕地保护事关全国大局和中华民族子孙后代的大事，要贯彻要贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的根本国策。保护耕地的主要内容是：的根本国策。保护耕地的主要内容是：l严格控制建设用地。节约用地，尽量荒

22、地、劣地，不占严格控制建设用地。节约用地，尽量荒地、劣地，不占用耕地、好地。严格的建设用地审批程序和审批权限。及用耕地、好地。严格的建设用地审批程序和审批权限。及征收耕地占用税，征收耕地补偿费和收取新菜地开发建设征收耕地占用税，征收耕地补偿费和收取新菜地开发建设基金。基金。l对农地和非农地实行严格的用途管制。非农业建设工程对农地和非农地实行严格的用途管制。非农业建设工程占用耕地，须报国务院批准。占用耕地，须报国务院批准。l划定根本农田保护区，对根本农田实行特殊保护。划定根本农田保护区，对根本农田实行特殊保护。l严禁乱占、滥用耕地。严禁乱占、滥用耕地。中华人民共和国国土资源法律法规防治土地质量退

23、化的规定防治土地质量退化的规定l防治土地沙化。各级人民政府应当采取措施，保护防治土地沙化。各级人民政府应当采取措施，保护耕地，维护排灌工程设施，改进土壤，提高地力，防耕地，维护排灌工程设施，改进土壤，提高地力，防治土地沙化。严禁滥垦草原，控制载畜量，防止过量治土地沙化。严禁滥垦草原，控制载畜量，防止过量放牧，保护草原植被，禁止采樵沙区林木等。放牧，保护草原植被，禁止采樵沙区林木等。l防治土地盐渍化。防止过量抽取地下水，完善排灌防治土地盐渍化。防止过量抽取地下水，完善排灌系统，采用先进的灌溉技术，进行综合整治。系统，采用先进的灌溉技术，进行综合整治。l防治土壤污染。各级人民政府应当加强对农业环境

24、防治土壤污染。各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、禁止向农业用地排放有毒有的保护，防治土壤污染、禁止向农业用地排放有毒有害物质；农田灌溉水质、农用污泥、粉煤灰中的污染害物质；农田灌溉水质、农用污泥、粉煤灰中的污染物应当符合国家公布的有关控制标准等。物应当符合国家公布的有关控制标准等。l防治水土流失。防治水土流失。中华人民共和国国土资源法律法规土地复垦的规定土地复垦的规定l 土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。使其恢复到可供

25、利用状态的活动。适用范围及有关部门的职责分工。适用范围及有关部门的职责分工。l各级人民政府土地管理部门负责各级人民政府土地管理部门负责管理、监管理、监督检查督检查本行政区域的土地复垦工作。本行政区域的土地复垦工作。土地复垦规划。土地复垦规划。中华人民共和国国土资源法律法规F土地复垦要求。应当充分利用邻近企业的废物填充挖损区、塌陷区和地下采土地复垦要求。应当充分利用邻近企业的废物填充挖损区、塌陷区和地下采空区；双方均不得收取费用；利用废物作为土地复垦充填物，应防止造成新的空区；双方均不得收取费用；利用废物作为土地复垦充填物，应防止造成新的污染污染F复垦土地的使用。复垦后的土地到达复垦标准，并经土

26、地管理部门会同有关复垦土地的使用。复垦后的土地到达复垦标准，并经土地管理部门会同有关行业管理部门验收合格后，方可交付费用。复垦后的土地用于农、林、牧、渔行业管理部门验收合格后，方可交付费用。复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照国家有关规定减免农业税；用于根本建设的，依照国家有关规业生产的，依照国家有关规定减免农业税；用于根本建设的，依照国家有关规定给予优惠。定给予优惠。中华人民共和国国土资源法律法规 四四 油气勘探主要法律法规油气勘探主要法律法规中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源

27、法律法规中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源法律法规l我国签订的有关的国际性公约我国签订的有关的国际性公约l1?濒危野生动物物种国际贸易公约濒危野生动物物种国际贸易公约?l2?联合国海洋法公约联合国海洋法公约?l3?南极条约南极条约?l4?世界文化和自然遗产保护公约世界文化和自然遗产保护公约?l5?保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也纳公约?l6?国际油污损害民事责任公约国际油污损害民事责任公约?l7?1969年国际干预公海油污染事件公约年国际干预公海油污染事件公约?l8?控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约?

28、l9?联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约?l10?联合国生物多样性公约联合国生物多样性公约? 中华人民共和国国土资源法律法规中华人民共和国国土资源法律法规lTHE END THANKS！中华人民共和国国土资源法律法规附录一附录一 保护水的法律规定保护水的法律规定中华人民共和国国土资源法律法规保护水的意义保护水的意义l水是生命的源泉。l水是工农业生产的根本条件。l 是工业的饮料，是农业的命脉。l水是开展水电、水运和水产事业的根本前提。中华人民共和国国土资源法律法规保护水的主要法规保护水的主要法规l1984年?水污染防治法? l1988年?水法?2002年修订l?取水许可制度实施方法?l

29、?河道管理条例?、?城市节约用水管理规定?、?防汛条例?等。中华人民共和国国土资源法律法规新水法l第一章第一章 总总 那么那么l第二章第二章 水资源规划水资源规划l第三章第三章 水资源开发利用水资源开发利用l第四章第四章 水资源、水域和水工程的保护水资源、水域和水工程的保护l第五章第五章 水资源配置和节约使用水资源配置和节约使用l第六章第六章 水事纠纷处理与执法监督检查水事纠纷处理与执法监督检查l第七章第七章 法律责任法律责任l第八章第八章 附附 那么那么中华人民共和国国土资源法律法规l法律适用：在中华人民共和国领域内开发、利用、节约、保法律适用：在中华人民共和国领域内开发、利用、节约、保护、

30、管理水资源，防治水害，适用本法。本法所称水资源，护、管理水资源，防治水害，适用本法。本法所称水资源，包括地表水和地下水。包括地表水和地下水。l水资源属于国家所有。或农村集体经济组织使用。水资源属于国家所有。或农村集体经济组织使用。l全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。水。l国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，开展节水型工业、农业和效劳业，

31、建立节新技术、新工艺，开展节水型工业、农业和效劳业，建立节水型社会。水型社会。l单位和个人有节约用水的义务。单位和个人有节约用水的义务。中华人民共和国国土资源法律法规水资源流域管理与行政区域管理相结合的管理体制水资源流域管理与行政区域管理相结合的管理体制l国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。l重要江河、湖泊设立的流域管理机构国务院水行政主管部门在国家重要江河、湖泊设立的流域管理机构国务院水行政主管部门在国家确定，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行确定，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水

32、行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。政主管部门授予的水资源管理和监督职责。l县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。区域内水资源的统一管理和监督工作。l国务院有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利用、节约和保护国务院有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。的有关工作。l县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。资源开发、利用、节约和保护

33、的有关工作。中华人民共和国国土资源法律法规水资源规划水资源规划l国家制定全国水资源战略规划，分为流域规划和区域国家制定全国水资源战略规划，分为流域规划和区域规划。规划。l流域规划包括流域综合规划和流域专业规划；流域规划包括流域综合规划和流域专业规划；l区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。l综合规划：是指根据经济社会开展需要和水资源开发综合规划：是指根据经济社会开展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署。治水害的总体部署。l专业规划：是指防洪、治涝、灌溉、航运、供水、

34、水专业规划：是指防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、水土保持、力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、水土保持、防沙治沙、节约用水等规划。防沙治沙、节约用水等规划。中华人民共和国国土资源法律法规我国水环境功能区划我国水环境功能区划 l 水环境功能区是依照水环境功能区是依照? ?中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法? ?和和? ?地表水环境质量标地表水环境质量标准准? ?，综合水域环境容量和社会经济开展需要，以及污染物排放总量控制的要求，综合水域环境容量和社会经济开展需要，以及污染物排放总量控制的要求，划定水域分类管理功能区，包括自然保护区、饮用水水源

35、保护区、渔业用水区、划定水域分类管理功能区，包括自然保护区、饮用水水源保护区、渔业用水区、工农业用水区、景观娱乐用水区等，以及混合区和过渡区。工农业用水区、景观娱乐用水区等，以及混合区和过渡区。l20022002年完成的对全国十大流域、年完成的对全国十大流域、5151个二级流域、个二级流域、600600多个水系、多个水系、5737457374条总计条总计298386298386公里的河流、公里的河流、980980个总计个总计5244252442平方公里的湖库进行的水环境功能区划，平方公里的湖库进行的水环境功能区划，是在系统集成全国是在系统集成全国3131个省、自治区、直辖市以及个省、自治区、直

36、辖市以及113113个环境保护重点城市个环境保护重点城市1414年年来水环境功能区划的根底上，进行的初步汇总分析，共划分了来水环境功能区划的根底上，进行的初步汇总分析，共划分了1287612876个功能区个功能区不含港、澳、台地区，根本覆盖了环境保护管理涉及的水域。各功能区都不含港、澳、台地区，根本覆盖了环境保护管理涉及的水域。各功能区都设置了相应的控制断面，共涉及监测断面设置了相应的控制断面，共涉及监测断面90009000余个。同时，对数以千计的取水余个。同时，对数以千计的取水口、排污口、监测断面进行了定位。其点位分布，留有与其他水质、污染源数口、排污口、监测断面进行了定位。其点位分布，留有

37、与其他水质、污染源数据库连接的数据接口，搭建了水陆并重的新型环境管理数字平台，形成了数字据库连接的数据接口，搭建了水陆并重的新型环境管理数字平台，形成了数字化的全国水环境功能区划系统的根本框架。化的全国水环境功能区划系统的根本框架。 中华人民共和国国土资源法律法规保护水的规定保护水的规定l制定水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当注意维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的制定水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当注意维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。合理水位，维护水体的自然净化能力。l水资源保护水资源保护l江河、湖泊水功能区划江河、湖泊水功能区

38、划l建立饮用水水源保护区制度，防止水源枯竭和水体污染。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。建立饮用水水源保护区制度，防止水源枯竭和水体污染。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。l地下水保护。地下水保护。l水域保护。水域保护。l防治水污染。防治水污染。防止行洪、航运障碍。防止行洪、航运障碍。禁止围湖造田。禁止围湖造田。实行河道采砂许可制度。实行河道采砂许可制度。l水工程保护水工程保护l禁止侵占、毁坏水工程及有关设施。禁止侵占、毁坏水工程及有关设施。l包括水工程及堤防、护岸等有关设施；防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航；助航设施。包括水工程及堤防、护岸等有关设施；防汛设施、水文监测设施

39、、水文地质监测设施和导航；助航设施。l划定水工程保护区。划定水工程保护区。l在水工程保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程平安的活动在水工程保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程平安的活动中华人民共和国国土资源法律法规水资源配置和节约使用水资源配置和节约使用l方案主管部门和水行政主管部门负责水资源的宏观调配。方案主管部门和水行政主管部门负责水资源的宏观调配。l水中长期供求规划应当依据水的供求现状、国民经济和社会水中长期供求规划应当依据水的供求现状、国民经济和社会开展规划、流域规划、区域规划，按照水资源供需协调、综开展规划、流域规划、区域规划，按照水资源供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原那么制定。合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原那么制定。l调蓄径流和分配水量，应当依据流域规划和水中长期供求规调蓄径流和分配水量，应当依据流域规划和水中长期供求规划，以流域为单元制定水量分配方案。划，以流域为单元制定水量分配方案。l国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。中华人民共和国国土资源法律法规节约用水的规定节约用水的规定l? ?水法水法? ?规定，国家厉行节约用水。各级人民政府应当加强规定，国