中小学总校效能风暴行动实施方案

1、中小学总校效能风暴行动实施方案为认真贯彻集团公司效能风暴行动会议精神，切实转变工作作风，提升工作效能，确保中小学总校发展目标的实现，特制定本实施方案。一、工作目标按照集团公司实施效能风暴行动总体部署，紧紧围绕发展目标，以规范管理行为、改进工作作风为抓手，以提高工作效能、落实工作任务为核心，以解决制约科学发展、影响教育教学发展的突出问题为重点，以确保教育教学目标实现为落脚点，在总校深入开展效能风暴行动，严格责任追究，切实提高工作效率，以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感，只争朝夕的使命感，为推动总校教育持续增长发展提供强有力的保障。二、主要任务推进效能风暴行动，要注重解决目前存在的“四个危险”，

2、即：自我满足所致的创新不足的危险；能力不够所致的效率不高的危险；作风不实所致的执行力不强的危险；消极消沉所致的效率不高的危险。为此，总校要开展5 个行动，落实好24 项重点任务。（一）开展凝心聚力振奋精神行动1、加强形势与任务教育。今年是落实国家中长期教育改革和发展规划纲要的关键一年，也是中小学总校发展的关键一年。目前中小学总校正处在移交的关键阶段，全体教职工对总校未来发展非常关心，总校的发展也遇到了前所未有的挑战。要教育引导全体干部职工既深刻认识总校面临的形势，增强危机意识和忧患意识，又要深刻认识总校发展中存在的优势，树立克服困难的坚强决心和必胜信心。2、坚持心人为本发展理念。要坚持全心全意

3、依靠教 职工办教育的方针， 尊重教师， 理解教师， 信任教师， 服务 教师，不断完善保证教职工行使民主权利的有效机制。要进一步完善教师工作考评激励机制，积极为教师专业发展创设 良好的条件，进一步调动广大教师的积极性、主动性和创造 性，促进教育事业持续发展。3、强化责任和使命意识。各中小学、机关各室要深化“学习型团队 ”建设，不断创新学习方式，增强学习效果，把学习与行动结合起来，教育全体党员和每一位职工深刻认识自己在学校发展中所肩负的重任和义务，增强实现目标的坚定性、服务大局的自觉性、执行决策的坚决性。要认真对照查找干部职工在思想认识、精神状态、责任使命等方面的问题，切实加以整改， 展现教师昂扬

4、向上的精神风貌，鼓足干事创业的劲头。用岗位表现来衡量和检验学习效果。（二）开展理顺管理提升效能行动4、建设完备的保障体系。要按照系统工程和优化配置的原理，切实加强“体系建设”，包括规划与计划支持体系、技术工作支持体系、 学校管理支持体系、 激励约束支持体系、行政保障与服务支持体系、保证监督支持体系等，通 过上、下结合制定不同体系的“运行方案”，做好建章立制，形成完善的总校组织结构和发展体系，实现管理系统的科学运行，形成优化组合效应，发挥整体合力。5、理顺管理和业务流程。以扁平化为导向，效率效能为标准，按照管理幅度与管理层次相适应为原则，进一步理顺管理流程、明确管理权责。明确基层学校作为实施教育

5、教学的责任主体地位，以及机关各室的计划、指导、协调、督促、检查、考核职责，解决缺位、错位、越位等系列问题，解决责任不明、制衡不前、奖惩不清、效率不高的现象，切实构建简洁、可控、高效、管用的管理秩序。（三）开展效能亮剑转变作风行动6、坚决整治庸懒散慢的现象。重点治理个别行政 人员思想僵化、精神不振、创新意识不强；工作态度冷漠、 责任不强、能力不足、岗位职责不到位；工作习惯不严谨， 粗心大意、拖拉敷衍、得过且过、效率低下等现象。7、坚决整治作风漂浮的现象。重点整治个别领导干部理论素质不高、领导能力不强、履行职责不到位；创新意识不强、精神懈怠、不思进取、安于现状；工作方法简单、艺术性不够、工作水平不

6、高；依然存在的教条主义、形式主义和官僚主义现象8、坚决整治中梗阻塞的问题。重点治理工作推进中设置障碍，配合不力，推卸责任，不严格遵守总校管理规定；对属于职责范围内的事项敷衍塞责、图形式、走过场、推诿扯皮等行为。9、坚决整治执行不力的问题。要重点整治对总校重点工作、重大决策部署贯彻力不强，各项制度规定、决议决定执行力较弱，各项工作任务目标、计划安排落实不到位等行为。10、坚决整治不作为乱作为行为。重点整治职能管理部门及工作人员权利意识强，服务意识弱，高高在上，自我中心；职权划分不明确，有利越位，无利缺位，重管理，轻服务；不守承诺、不重信誉；滥用职权、以权谋私等不良行为。11、坚决整治校务不公开行

7、为。 重点整治重大决策、 学校管理、涉及教职工切身利益及与学校领导班子建设和党 风廉政建设密切相关工作中、存在的暗箱操作或不公开现 象，致使教职工无法及时了解校情，无法参与学校决策、管 理和监督的现象。（四）开展过程控制突破重点行动12、重点抓好教育教学质量目标的完成。要紧密围绕总校发展目标，按照今年确定的教育教学质量目标，结合总校八届三次职代会报告、党委工作要点和督查督办中存在的指标差距，以及影响指标完成的问题，深入查找原因，有针对性的进行整改，确保全年质量目标的完成。13、重点抓好降本增效任务的实现。要按照公司关于进一步加强管理降本增效有关事项的通知精神，严格执行“八不准 ”，抓好逐项指标

8、的阶段性落实，对认识不到位、行动不坚决、措施不有力、指标不理想的情况进行坚决整改。14、重点抓好廉洁风险防控机制建设。要认真组织实施廉政风险防控建设方案，以制约和监督权力为核心、以岗位风险预防为基础、以制度建设和执行为重点，推进完善惩治和预防腐败体系和风险防控机制。要抓好学校“三风”建 设、有偿家教、新生入学编班等热点的监督，对总校要求的工作内容及规范化运行实施跟踪监督，强化过程和目标控制。15、重点抓好绩效考核目标的实现。要按照总校绩效考核会规定，针对上半年和月度工作中存在的绩效差距和问题，认真查找原因，采取切实可行的措施加以整改。16、重点抓好特色学校建设。要强化特色学校建设，深入研究制约

9、特色学校建设的障碍和因素，理顺特色学校建设的程序、步骤，有序推进特色学校建设的步伐。17、重点抓好设备、物资、校安工程建设。要进一步完善设备、物资、校安工程建设的相关制度，规范操作流 程，杜绝制度和操作漏洞，确保采购的设备、备品、备件和 物资以及工程建设的质量。（五）开展强责问效强化执行行动18、切实落实任务分解制。要坚持按照总校八届三次职代会报告、 2012 年党委工作要点任务分解情况。各校、 机关各室要把总校安排的各项新任务新目标和重点工作逐 项细化分解，在工作任务上量化到学校、细化到个人，在工 作要求上进一步分解责任、细化进度，做到层层有目标，级级有责任。19、切实落实岗位责任制。进一步

10、明确岗位工作要求和权责关系，界定岗位职责，明确责任划分。20、切实落实限时办结制。要遵循准时、规范、高效、负责的原则，严格按照规定的时间、程序和要求处理并落实。21、切实落实首问负责制。凡属本校、本部门责任范围内的工作， 被询问的第一位人员不得以 “不知道 ”、“不清 楚”、“不归我管 ”、“你自己去问 ”等推托或敷衍，对不属于岗 位职责范围内的问题，或对所询问的问题不清楚，要负责引导、记录或与有关部门联系，直到有人负责为止。22、切实落实督查督办制。定期不定期对重大决策、重要工作、重点项目实行跟踪督查、动态监控、定期通报，促进工作落实。要抓好2012 年确定的效能监察项目的实施。23、切实落

11、实绩效考核制。坚持把重点工作、重要任务、重要指标、重大项目建设等进行绩效挂钩，把学习研究政策经验落实到实际工作中，真正把抓落实的能力作为评价领导班子、领导干部工作实绩的重要标准，把抓落实的效 果作为使用干部的重要依据，把考评结果与干部奖惩和选拔 使用结合起来。24、切实落实责任追究制。坚持有错必纠、有责必问，对有令不行、有禁不止、不作为、失职渎职、违规管理等行为，导致本校、本科室发生损害发展环境案件，造成重大损失或者恶劣影响的，严肃责任追究。凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底；凡是查证属实的，一律根据有关规定，按干部管理权限进行处理；凡是对本校、本科室作风和效能建设抓得不力、问题严重的，一

12、律追究主要领导的责任。三、组织领导按照统一领导、分级负责的原则，成立总校效能风暴行动协调推进领导小组。组成人员如下：组 长：张加明副组长：刘佩锦组 员：欧录强刘福全安中海殷飞机关各室主任领导小组下设办公室，办公室设在中小学总校党群办公室。四、方法步骤（一）动员部署（7 月上旬）各校、机关各室要迅速召开动员部署大会，深入学习公司和总校有关会议精神，学习党纪条规、法律制度及总校各项管理制度，紧密结合本校、本室实际，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求。要广泛宣传动员，不断增强干部及广大教职工的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感。（二

13、）自查自纠（7 月中旬）紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题， 教职工反映强烈的热点、难点问题，切实开展好 “六 查六看 ”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、 缺乏改 革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存 在思路不清、能力不强，对总校重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。三）整改推进（ 7月下旬 11月上旬）坚持边查边改，将解决实际问题贯穿于行动始终

14、，对关系大局、影响发展的突出问题优先整改，对教职工反映强烈的问题及时整改，对干部自身存在的问题主动整改。明确整改任务、整改措施、整改目标、整改时限、整改效果和具体责任人。总校效能风暴行动领导小组办公室对各校整改情况通过查阅相关资料、征求教职工意见、明察暗访等方式进行督查，对在行动中认识不到位、行动不及时、整改不得力、效果不 明显的，视其情节轻重和影响程度，进行效能问责。（四）总结测评（11 月中旬 12 月下旬）各校、机关各室要对照实施方案，层层开展自查自验，向总校效能风暴行动领导小组办公室上报开展专项行动情况报告。总校效能风暴行动领导小组办公室将组织力量对各校、机关各室效能建设进行民主测评，并进行总结。结果纳入全年目标责任制考核之中，作为评先评优的依据之一。五、工作要求（一 ）统一思想，提高认识。迅速掀起五项专项行动是落实效能风暴行动的具体措施。各校、机关各室要高度重 视，提高开展专项行动的主动性和自觉性，认真组织，精心 安排，制定