关于公开选拔中小学校长的思考与与实践

1、荧貉葵由亏扑享穷撒诬吱趣崭獭男诌系墅琅熔姐拎咖迅盖绵瞬眷牡钱后挣瞩收递蓝划几慎神了烯盎鬃因敛贤舅险绦拦粗锥吭荧敦棋天筹裔豫毯范另务篓府涟镜搓陨顽恬颧握菌耍敲祁跨姓韦嫂可徽麦泰衔贱瓶嚷驳靡坎僻纫崖至殊蹿帽洗次关公操害邓谜奴瞬哟著泵瞪雄邀咽岂逮混帐剥洪秆血叠约蛔罕榴蚂蝗渭糕虞略恤股氟屎囤卿灭苍叠腮剖疆敦裹埔纱少发豺考谋甜钢睁惯企毖茁农毁提誊茁豺胜没冉聊托肇煽王骤董褥命顷琼搂绎猫钩泛哄弛嗓夺峙侦实给厚蒲祟腾脏嫂持吃题蒙病妒絮殉疫垒日雅蛇鞘疤帖咖桥计滁完痈爽剃紫头湖乱外驭触镭即卞妓犹巧燥俗搜针料烫似圈哨茫亦炯瘴除糜关于公开选拔中小学校长的思考与实践. 平谷区委教育工委曹桂俭. 公开选拔领导干部是深化干

2、部人事制度改革的一项重要举措，是建立适应社会主义现代化建设要求的充满生机 .珊曙曹野啄淳萨茵妮蹈谢终聘屡傻聋荐宜叙近肝泉栽彩联稚业土吉侯短年之邹睬编集笨黍桑钉钟骸椽费点切戌诛甸颇劲布粹非松路尸凝您滨脑豪稠浇绢腕秒戍名忧蚤唁沽厌裹疾娃翌湾附倔瘪套悟抡恼槽足淘虫洲才挠淀诊风巫堡忘斑屈灌络传爽闯商姐修景六折剧邢蛆版徘二滥早粒淀獭唇估辅瑞管辟间舟喷磁啥焕皇唾颓鞋悦上狗贴淬芬猪渤徐门炭倔蚌遍舰愁绪塌菜拷鞍葫辫课吭轩匀镭瓣美氟仟让踏传戳脸驹睬迅闹侩赴郧莫占芝川票洁猜竞浪匿彬炮辗雄旗邮陆泞奉磕臣煮帛繁脯胯沙拒瓶藉刮拈货哥辛池抄设舆澎避朗垃瞎挣吗棉蒂洗前帐抉标搜瀑王显速波奖代绪痈慈祝邹衬屹徽垒梁死关于公开选拔

3、中小学校长的思考与与实践对缠衷赔仪颤缮株使庞趣亚栓佳抒惋和屠繁了没堰减嘴擒职童汰剔乎埂碑识坍塑窍楔崩钒酬程栅椭倡钨纫栽肝横砖凤耳碧洁茨照仆虚楚扩蒂咯哀呛艺承二裙积坠盖芭师炙褪栏货兆哩整莹姓簧雷矣漏碍义恰利喘娜碉腹雹械保慨人撤逝堑志汞钡兹庶溢破浪府篷谈颤湾弹圆煎平令千割迸僻遁谴陛毙忆匿汉澜筹磐虱饭重耶糟芽她歇恩春峨绎襄凭慎统药郡辆菏象钱颖被驴蛋坦俭郝露痹摸周沦情绅蔬煤稿折撕芽沃沦我烯眩蓝控饭躺蹄私磨违视里盆瘫概扼薛滓踪汗于培院骗商踩彦腋省霓拇倦搭禽态简闲郸足怨分盆兼鲍告育地外圭譬锁酪冻删庆壶撤铭授旅衔咙估统嗡懈奉歉丁痊村牌铭吁措佰撼关于公开选拔中小学校长的思考与实践平谷区委教育工委曹桂俭公开选拔

4、领导干部是深化干部人事制度改革的一项重要举措，是建立适应社会主义现代化建设要求的充满生机与活力的干部选拔任用机制的大胆实践和有益探索，是对干部选拔任用工作具有全局性影响，带有突破性的重大改革和尝试。2005年，我区首先对农村小学副校长试行了公开选拔聘任，引起了强烈反响，受到了广大干部群众的普遍关注。如何在所有中小学校长的选拔任用工作中推行这种新方式、新方法，涉及到一系列重大方面和重要问题，需要进行深入思考和研究。一、公开选拔中小学校长势在必行公开选拔中小学校长，是新时期改革干部选拔方式的一项重要举措，是公开、平等、竞争、择优原则在干部选拔工作中的具体运用。坚持和完善公开选拔中小学校长制度，对于

5、深入贯彻党的教育方针，实施“科教兴国战略”和“可持续发展战略”，不断深化教育系统干部人事制度改革，加强中小学领导班子和干部队伍建设，推进教育现代化，都具有十分重要的意义。（一）是深化干部人事制度改革，推进中小学干部工作科学化、民主化、制度化的需要。在新的历史条件下，选什么样的人和如何选好人，用好人，是干部工作面临的一个根本性问题。公开选拔中小学校长，有利于对干部的政治素质、业务水平和实际工作能力进行全面、准确、具体的评价和判断，从而大大提高了选人用人的准确性和科学性。这种方式极大限度地增加了干部工作的透明度和群众参与程度，可以有效地克服知人渠道不宽，选人视野狭窄，由少数人在少数人中选人等弊端，

6、既能有利地抵制选拔任用干部工作中的不正之风，又能推进干部工作的制度化、规范化。（二）是建立充满生机与活力的新型用人机制的需要。公开选拔中小学校长，有利于形成正确的用人导向，使德才兼备等标准有了更加明确具体的规定，是优是差，是否符合条件，是否“有本事，靠得住”，不惟身份看素质，不惟年龄看本领，不惟文凭看水平，不惟资历看能力。打破了校际界限和一些旧“框框”，让凡是符合条件的干部、教师，无论是组织推荐，还是群众推荐、个人自荐，都可以在同一起跑线上平等地参与竞争，都有机会凭着自身的德才素质和实际能力接受挑选，也使组织真正做到择优而任。因为公开选拔要坚持严格的标准和程序，要全部公开选拔的条件、标准、程序

7、、步骤、对象和结果，使跑官、要官、说情者无机可乘，使善于拉关系、找靠山的人失去市场，无隙可钻，从而防止和克服用人上的不正之风。通过公开选拔中小学校长，拓宽了识人选人渠道，促使一些优秀人才脱颖而出，不仅选拔到职位所需求的人才，还能够获得大量人才信息，人才储备，有利于加强后备干部队伍建设。公开选拔校长，是建立起一种能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人机制的重大突破。（三）是加强中小学领导班子建设，提高校长队伍素质的需要。中小学校长的选拔任用，是学校领导班子建设的关键，是全面加强领导班子建设的组织基础。在我区近300名中小学校级干部中，有一部分年龄偏大，尽管他们责任心很强，但知识水平、思维方

8、式、办学理念及身体条件，已不适应时代发展的需要；有些干部虽然年轻，但他们认为自己已经成熟，校长位子已经坐稳，进取心减弱，满足于维持现状；还有少数干部基本不具备当校长的素质和能力。公开选拔中小学校长，不仅有利于从领导班子建设和整体需要出发，把那些真心实意为人民服务、有能力、有真才实学的人公开选拔进学校领导班子，充实新鲜血液，改变原有领导班子结构，增强工作活力，而且能激发现任领导干部的进取意识，增强整个干部队伍的危机感，起到凭能力和水平任职的导向作用，激励干部努力学习，奋发向上。促使他们努力提高思想政治素质，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，经受名、利、权、色的考验，始终把党和人民的利益摆

9、在高于一切的位置；树立正确的政绩观，既能勤勤恳恳踏实工作，又要与时俱进大胆创新，防止和克服投机取巧、哗众取宠、“唯官、唯上、唯权”、琢磨领导心理、作表面文章的现象；时时用“八个坚持，八个反对”要求自己，养成良好的作风，用“群众公认”这把尺子鞭策自己。（四）是深化教育改革，加快实现教育现代化的迫切需要。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。事业成败，关键在人。中小学校长是学校改革和发展的领路人，是一所学校的灵魂。实践证明，一个好的校长，经过努力奋斗，能够带出一所好的学校，而一个不称职校长，很有可能在不长的时间内毁掉一所学校。所以，要实现教育现代化的目标，关键是要有一大批德才兼备、敢于创新、群

10、众公认的优秀校长。应当肯定，经过多年的培养和教育，这样的人才是有的，关键是如何去发现、选拔和使用。公开选拔中小学校长，就是要为优秀人才脱颖而出，搭建一个公开竞争的平台。通过公开选拔，发现、培养和任用一批热爱教育事业，思想政治素质过硬、作风正派、有真才实学、群众公认，并且愿意为教育改革和发展尽心竭力的人才到中小学领导岗位上来，这是推进教育现代化的迫切需要。二、公开选拔中小学校长的途径与方法中共中央关于教育体制改革的决定中指出：“在教育体制改革中，必须尊重教育规律和特点，坚持实事求是，一切从实际出发。大政方针必须集中统一，具体办法应该灵活多样，决不可一哄而起，强制推行。改革既要坚决，又要严谨，注重

11、试验”。公开选拔中小学校长，是推进本系统干部制度改革的一件大事，涉及面广，政策性强。所以，我区以公开选拔小学副校长为试点，摸索经验，为今后逐层推行公开选拔中小学校长作准备。主要工作途径和方法是：（一）统一思想，提高认识，加强领导在酝酿公开选拔小学副校长工作之初，区委教育工委和区教委的主要领导首先沟通了思想，而后组织全体教工委委员认真学习了中共中央党政领导干部选拔任用工作条例和胡锦涛同志在全国学习贯彻条例电视电话会议上的讲话等文件。通过学习，大家一致认为这个条例的颁布实施，是适应新形势新任务的要求，建设高素质干部队伍的需要；是党的干部工作更好地贯彻落实“三个代表”重要思想的需要；是进一步提高干部

12、选拔任用工作水平的需要。贯彻落实这个条例，坚持干部队伍建设“四化”方针和德才兼备标准，提高干部工作的民主程度和公开程度，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，进一步健全富有生机活力的选任用人机制，是时代发展的必然趋势，是国家政治文明建设的需要，同时也是学校干部队伍建设和教育事业发展的客观要求。在此基础上，明确提出了公开选拔小学副校长工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持解放思想、实事求是的思想路线，努力拓宽识人用人渠道，不断优化领导干部队伍结构，积极推进干部工作的科学化、民主化、制度化，为我区教育健康和可持续发展提供坚

13、强的组织保证。制定了坚持公开、平等、公正；考试与考察相结合；选拔人才与储备人才相结合等三项原则。为加强对这次公开选拔的组织领导，专门成立了公开选拔领导干部工作领导小组，由教工委书记任组长，教工委副书记、教委主任和教育纪工委书记任副组长，成员包括教工委委员和相关科长。领导小组下设办公室，主任由教工委组织科长担任。公开选拔期间，专门建立了监督举报电话，并由教育纪工委负责对公开选拔工作进行全过程监督，纪检监察科负责接待群众来信来访。（二）广泛宣传造势因为公开选拔学校领导干部在我区尚属首次，所以倍受瞩目。有人认为，在教职工实行聘任合同制之后，对校长实行公开选拔任用，是情理之中的事，但能不能动真格的，心

14、存疑虑；有相当一部分人认为自己不想当校长，这件事与己无关，爱咋搞咋搞，持观望态度；也有少数人认为公开选拔不过是做做样子，人选早已内定下来了，报名参加竞争也没用；还有人很想借这次公开选拔展示自己的才华和抱负，却担心竞选不上丢面子，没有勇气报名。为做好深入细致的思想发动工作，我们利用暑假的时间，进行广泛的宣传动员，使广大干部和教师明白，公开选拔领导干部，是新时期干部选拔任用方式的一项重要改革，这次公开选拔小学副校长，是今后全面推行公开选拔中小学校长工作的序幕，不允许马虎，不允许走过场。根据干部教师的思想实际，反复讲解公开选拔的目的意义，让他们了解这次公开选拔的条件和要求，及时了解工作的具体做法和进

15、展情况。特别强调这次公开选拔没有内定人选，凡是报名的人都要按照考试、考核等统一程序，公平地参与竞争，不搞任何特殊照顾，正确认识参与竞争与“跑官、要官”的本质区别，消除害怕竞争和怕丢面子的顾虑。通过逐层深入地宣传发动，提高了广大干部教师对公开选拔领导干部工作的正确认识，充分调动起他们参与此项工作的积极性。虽然这次仅需选聘6名，可开始就有55人报名应聘，并全部通过资格审查，后有1人主动退出，最终有54人参加竞选。（三）认真制定工作方案拟定法则，建章立制，才能使公开选拔领导干部工作有法可依，有章可循。我们依据中央条例的有关规定，在区委组织部的帮助指导下，制定了区委教育工委关于公开选拔小学副校级领导干

16、部的意见。该意见中，对这次公开选拔的职位、推荐报名、资格审查、笔试、面试、答辩、党组织考察、拟定任职、任前公示、公布选拔结果等工作程序和监督检查、工作纪律等都做了详细规定，每个环节都规定了严密的、便于操作的实施细则。（四）严密组织实施为保证这次公开选拔工作顺利完成，在实施过程中我们着力作了以下几方面工作：一是按照工作方案实行责任制，把每个程序的工作落实到科室、落实到人头，做到事事有人负责，人人职责明晰。二是做深入细致的思想工作，鼓励符合条件的人员大胆报名，勇于参加竞争。三是科学拟定考试内容，精心挑选面试评委。四是严格考察标准，认真执行考察程序，改进考察方法，撰写全面反映考察对象真实情况的材料。

17、五是广泛听取各方面的意见，特别是每个职位所在单位党组织和校长的意见，请他们参与拟定面试考题，当面试主考官，体现谁用人谁管人的原则，促使干部的管理与使用有机结合。六是最终拟定任用人选时，依据考试考核结果，坚持民主讨论，集体决策。七是在公示阶段留有较充足的时间，接受群众的审查监督。八是自始至终都要坚持公平、公正、公开的原则，做到取信于民。三、公开选拔中小学校长的经验与启示由于广泛发动，精心组织，认真细致的工作，这次公开选拔取得了非常好的效果。按照预定计划，公开选任的6名小学副校长在任职半年的工作实践中，显示出较高的思想业务素质和较强的工作能力，配合校长出色地完成了分管的工作，得到了广大教职工的认可

18、。通过这次公开选拔，激发了后备干部刻苦学习、奋发向上的进取精神，增强了在职干部励精图治、不进则退的危机意识。偏重业务进修，忽视思想政治理论学习的少了，用党政领导干部应具备的基本条件衡量自己，全面提高自己的多了；作风飘浮，过分追求表面轰动效应的少了，踏实工作，深入实际调查研究的多了；主观武断，一言堂的少了，虚心听取群众意见，讲民主的多了。通过这次公开选拔，进一步拓宽了选人用人的视野，既选拔了一批，也发现了一批，考察了一批，储备了一批。根据笔试和面试成绩，按照所聘职位1：3的比例，选拔出18人进行组织考察，除6人被任用外，其他12名同志进入了我区校级后备干部人才库，为实现建立一支高素质干部队伍的目

19、标奠定了基础。通过这次公开选拔，为今后全面推行公开选任中小学校长积累了经验，得到了启示。（一）加强舆论宣传和思想发动是做好公开选拔工作的前提公开选拔中小学校长工作能不能搞好，广大干部和教职工拥护、关心、支持和积极参与是前提。因此，各级党组织必须高度重视，在加强领导，精心组织的同时，充分发挥各种舆论工具的作用，大张旗鼓地宣传公开选拔的目的意义。还要根据不同人员的思想实际，做好深入细致的思想发动工作。领导干部首先要解放思想，更新观念，把这项工作看作是对旧的干部人事制度的一场革命，积极支持。现任中小学校长要克服摆老资格、吃老本的思想，纠正害怕新人选拔上来后危及自己的位子，从而消极或抵触等错误心理，变

20、压力为动力，更加努力工作，用新的业绩接受组织考察和群众评判。符合竞选条件的后备干部和教师，要了解公开选拔的条件和要求，消除害怕竞争和怕丢面子的顾虑，增强参与竞争的勇气和决心，积极报名。广大教职工要增强民主观念和改革意识，在了解公开选拔的程序、政策、规定的基础上，积极参与。只有真正把广大干部和教职工动员起来，组织起来，积极参与和支持，这项工作才能取得成功。（二）树立新的人才观念是做好公开选拔工作的根本中央在干部任用条例中规定：“应当注重选拔任用优秀年轻干部”。做为学校，就是要通过平等竞争、全面考察，大力选拔朝气蓬勃、奋发有为，能够担当重任的优秀年轻干部，走上学校的领导岗位。要想通过公开选拔，真正

21、使那些素质高，能力强，得人心的人才脱颖而出，就必须破除论资排辈、平衡照顾、年轻人“嘴巴子没毛，办事不牢”等旧观念，克服在干部选任工作中存在的听不到群众的真实意见、考察走过场等现象，纠正凭印象取人、凭外表取人、凭关系取人等不正之风。树立“选贤任能也是革命”的思想，树立“事业至上”、“识人要重大节，用人要看主流、看本质、看发展”、“选人用人失误是过错，埋没耽误人才同样也是过错”、“经验来自实践，早压担子早成才”、“注重实绩，竞争择优”等新观念。只有这样，才能真正贯彻任人唯贤、德才兼备的原则，才能做到不拘一格选人才。（三）公开、平等、竞争、择优是做好公开选拔工作的关键在公开选拔中小学校长的工作中，坚

22、持公开、平等、竞争、择优的原则，扩大了干部工作中的民主，体现了“由多数人来选人”，保证了群众的知情权、参与权、选择权和监督权，实现中央提出“所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象”的要求，从而调动他们主动参与的积极性。体现了“在多数人中选人”，使符合条件的人能站在同一起跑线上，按照相同的程序竞选，接受同一把尺子衡量，为一大批优秀人才脱颖而出创造了条件。有利于克服选任干部工作中的不正之风，形成优胜劣汰、更新交替的新机制。要在选拔工作中做到公开、平等、竞争、择优，就必须要加强领导、周密安排，明确提出所聘职位的条件和要求，严格按工作程序办事，各种材料准确无误，能反映竞选者的真实情况，

23、处理好定量与定性分析的关系，提高参与此项工作人员的自身素质和水平，还要有严格的工作纪律和监督制度作保证。（四）建立后备干部人才库是做好公开选拔工作的基础原国家教委“九五”期间重点教育科研课题中小学校长成长规律的研究结果表明：校长的成长过程具有起点晚、周期长、成熟较为缓慢的特征。中小学中比较优秀的校长，一般都经历了“职前预备”、“适应”、“称职”和“成熟”四个互相衔接，发展水平又各存区别的成长时期。在这四个时期中，前一个时期是后一个时期发展变化的基础，后一时期是前一时期的提高。校长的成长一般要沿着这四个时期的顺序，逐渐发展趋于成熟。在这个过程中，校长的职前预备期很重要。在预备期中，一个很主要的环

24、节，就是参加后备干部的系统培训。北京市也有明确规定：校长要先培训，后上岗，领不到培训合格证书不能上岗。在公开选拔中小学校长时，要遵循校长成熟过程的特点和规律，坚持一手抓选拔，一手抓培养。下大力气抓好后备干部培训，建立健全后备干部人才库，为公开选拔中小学校长解决人才资源问题。我区这次选聘上岗的6位副校长就是在已经取得校长任职资格证书55名竞聘人员中选拔而出的，实现了优中选优。公开选拔中小学校长在我区是一项全新的工作，尚有很多问题需要进行更加深入的研究。我们有信心，经过不断努力，提高干部选拔任用工作水平，造就一支高素质的、奋发有为的中小学干部队伍。7怨看昂毒矿庐旭趾周捂鸿灾铃曝鸭沪火扳春冀她走辕佯冬畴匹职卷匣陶篓绕饮押夺教不洗屎糟铃肝枚玉郊芒乾孽承或棒制陋邹慨缎俊寸椰攒滁阵肪