项目十一控制

1、管理学原理与实务管理学原理与实务 兴趣是最好的老师兴趣是最好的老师知识有限创意无限知识有限创意无限欢迎大家学习欢迎大家学习管理学原理与实务管理学原理与实务项目十一 控制 控制是一项重要的管理职能。没有控制就难以保证一切活动按计划进行。因此，在组织的各个层次的管理中，控制都起着重要的作用，是为了保证企业计划与实际作业动态适应的管理职能。 管理的控制职能，是对组织内部的管理活动及其效果进行衡量和校正，以确保组织的既定目标以及为此而拟定的计划得以实现。控制职能是管理过程不可分割的一部分，是企业各级管理人员的一项重要工作内容。任务1 了解控制工作 介绍控制工作的含义； 介绍控制工作与计划； 介绍控制工

2、作的目的及作用； 介绍控制的内容； 介绍控制的类型。任务介绍任务介绍 了解控制工作的含义； 了解控制工作与计划； 了解控制工作的目的及作用； 了解控制的内容； 了解控制的类型。任务任务目标目标一、控制工作的含义 控制工作是指为实现组织目标，以计划为标准，由管理者对被管理者的行为、活动进行的检查、监督、调整等管理活动。控制工作一直都被管理学家们认为是最重要的管理职能，不可能为其他职能所取代。 在现代管理活动中，控制工作既是一次管理循环的终点，是保证计划得以实现和组织按既定的路线发展的管理职能，又是新一轮管理循环的起点。二、控制工作与计划 与控制工作关系最为密切的管理职能是计划，控制与计划既有区别

3、，又相互紧密联系。控制职能旨在按计划标准来衡量所取得的成果并纠正所发生的偏差，以保证计划目标的实现。 如果说计划是谋求一致、完整而又彼此衔接的实现目标的计划方案，那么管理控制则是使一切组织活动都按计划正确地进行。 计划和控制工作构成了一个问题的两个方面。它们之间的关系不仅仅表现为计划为控制提供标准，控制为计划实现提供保证，而且还表现在以下三个方面。 （1）有些计划本身就已经具有控制的作用，例如政策、程序和规则等，它们在规定人们的行为准则的同时，也在制约着人们的行为。至于计划的重要组成部分预算和工作进度表等，本身就是一些有效的控制工具。 （2）有效的控制系统的设计和控制方法的选择，必须考虑计划的

4、要求，如何控制，控制到什么程度等等。 （3）广义的控制职能实际上包含了对计划的修订。 三、控制工作的目的及作用 在现代管理活动中，无论采用哪种方法来进行控制，要达到的第一个目的是要“维持现状”，即在变化着的内外环境中，通过控制，随时将计划的执行结果与标准进行比较，若发现有超过计划容许范围的偏差时，则及时采取必要的纠正措施，以使系统的活动趋于相对稳定，实现组织的既定目标。 控制工作要达到的第二个目的是要“打破现状”。在某些情况下，变化的内、外部环境会对组织提出新的要求，主管人员对现状不满，要改革，要创新，要开拓新局面。这时就势必要打破现状，即修改已定的计划，确定新的现实目标和管理控制标准，使之更

5、先进、更合理。 基于上述的目的，控制工作在管理活动中的地位和作用是显而易见的，它主要体现在以下三个方面： （1）控制工作是完成计划的重要保障。 （2）控制工作是提高组织效率的有效手段。 （3）控制工作是管理创新的催化剂。 （一）对组织目标计划的控制（一）对组织目标计划的控制（二）对资源投入的控制（二）对资源投入的控制（三）对组织进行活动的控制（三）对组织进行活动的控制四、控制的内容五、控制的类型（一）根据时机、对象和目的的不同分类 1.前馈控制 2.同期控制 3.反馈控制 （二）按控制点的位置划分类型 控制活动可以按控制点处于事物发展进程的哪一阶段，而划分为预先控制、过程控制和事后控制三种类型

6、。 1.预先控制 2.过程控制 3.事后控制任务2 掌握控制方法 介绍预算控制； 介绍成本控制； 介绍生产控制。任务介绍任务介绍 掌握预算控制； 掌握成本控制； 掌握生产控制。任务任务目标目标一、预算控制 预算是以数量形式表示的计划。预算的编制是作为计划过程的一部分开始的，而预算本身又是计划过程的终点，是一种转化为控制标准的数量化的计划。预算是数字化的计划，更具体一点说，即预算是用财务数字来表明的组织的预期成本或收入。 按预算的内容，预算可分为经营预算、投资预算和财务预算。按预算控制的力度，预算可以分为刚性预算和弹性预算。 常用的预算方法是零基预算法。零基预算法的基本思想是：在每个预算年度开始

7、时，把所有还在继续开展的活动都看作是从零开始的，预算也就以零为基础，由预算人员在从头开始的思想指导下，重新安排各项活动及各个部门的资源分配和收支。 （一）实行零基预算法的预算人员需重新考虑的预算 （1）组织的目标是什么，预算要达到的目标又是什么？ （2）这项活动有没有必要，不开展行不行，开展这项活动应取得什么样的成果？ （3）开展这项活动的可选方案有哪些，目前执行的方案是不是最好的？ （4）这项活动需要多少资金，资金从什么地方获取，按目前的方案使用是否合理？（二）零基预算法的程序 （1）建立预算目标体系。 （2）逐项审查预算。 （3）排定各项目和各部门的优先顺序。 （4）编制预算。 二、成本控

8、制 成本是为取得可为某组织带来当期或未来利益的某种产品和服务而付出的现金或现金等价物。 所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。 （一）制订成本标准 成本标准是成本控制的准绳，成本标准首先包括成本计划中规定的各项指标。但成本计划中的一些指标都比较综合，还不能满足具体控制的要求，这就必须规定一系列具体的标准。 确定这些标准的方法，大致有三种： （1）计划指标分解法。 （2）预算法。 （3）定额法。 （二）监督成本的形成 这就是根

9、据控制标准，对成本形成的各个项目，经常地进行检查、评比和监督。不仅要检查指标本身的执行情况，而且要检查和监督影响指标的各项条件，如设备、工艺、工具、工人技术水平、工作环境等。所以，成本日常控制要与生产作业控制等结合起来进行。（3）间接费用的日常控制。）间接费用的日常控制。（1）材料费用的日常控制。）材料费用的日常控制。（2）工资费用的日常控制。）工资费用的日常控制。 成本日常控制的主要方面有：（三）及时纠正偏差 针对成本差异发生的原因，查明责任者，分别情况，分别轻重缓急，提出改进措施，加以贯彻执行。 对于重大差异项目的纠正，一般采用下列程序： （1）提出课题。 （2）讨论和决策。 （3）确定方

10、案实施的方法步骤及负责执行的部门和人员。 （4）贯彻执行确定的方案。 三、生产控制 控制贯穿于生产系统运动的始终。生产系统凭借控制的动能，监督、制约和调整系统各环节的活动，使生产系统按计划运行，并能不断适应环境的变化，从而达到系统预定的目标。 生产系统运行控制的活动内容十分广泛，涉及生产过程中各种生产要素、各个生产环节及各项专业管理。其内容主要有：对制造系统硬件的控制（设备维修）、生产进度控制、库存控制、质量控制、数量控制等等。 （一）生产进度控制 生产进度控制是对生产量和生产期限的控制，其主要目的是保证完成生产进度计划所规定的生产量和交货期限。 这是生产控制的基本方面。其他方面的控制水平，诸

11、如库存控制、质量控制、维修等都对生产进度产生不同程度的影响。在某种程度上，生产系统运行过程的各个方面问题都会反映到生产作业进度上。 因此，在实际运行管理过程中，企业的生产计划与控制部门通过对生产作业进度的控制，协调和沟通各专业管理部门（如产品设计、工艺设计、人事、维修、质量管理）和生产部门之间的工作，可以达到整个生产系统运行控制的协调、统一。（二）设备维修 设备维修是对机器设备、生产设施等制造系统硬件的控制。其目的是尽量减少并及时排除物资系统的各种故障，使系统硬件的可靠性保持在一个相当高的水平。 如果设备、生产设施不能保持良好的正常运转状态，就会妨碍生产任务的完成，造成停工损失，加大生产成本。

12、因此，选择恰当的维修方式、加强日常设备维护保养、设计合理的维修程序是十分重要的。 （三）库存控制 库存控制是使各种生产库存物资的种类、数量、存储时间维持在必要的水平上。其主要功能在于，既要保障企业生产经营活动的正常进行，又要通过规定合理的库存水平和采取有效的控制方式，使库存数量、成本和占用资金维持在最低限度。 （四）质量控制 质量控制，其目的是保证生产出符合质量标准要求的产品。由于产品质量的形成涉及生产的全过程，因此，质量控制是对生产政策、产品研制、物料采购、制造过程以及销售使用等产品形成全过程的控制。 （五）数量控制 数量控制是对产品及零部件的生产数量进行控制。生产数量控制有以下三个概念：

13、（1）不得少于计划数量平。 （2）不得多于计划数量。 （3）要进行配套生产。任务3 掌握控制过程 介绍确立控制标准； 介绍评定活动绩效； 介绍采取纠正措施。任务介绍任务介绍 掌握确立控制标准； 掌握评定活动绩效； 掌握采取纠正措施。任务任务目标目标一、确立控制标准 管理控制过程的第一步就是确立一些具体标准。这里所说的标准是指评定成效的尺度，它是从整个计划方案中选出的对工作成效进行评价的关键指标。 标准的设立应当具有权威性。 标准的类型有多种。 最理想的标准是以可考核的目标直接作为标准。 但更多的情况则往往是需要将某个计划目标分解为一系列的标准，例如，将利润率目标分解为产量、销售额、制造成本、销

14、售费用等。（一）确定控制对象 标准的确立于具体的控制对象直接相关，因此在确立标准之前应先考虑控制因素。从理论上讲，管理者应对影响企业目标实现的所有因素加以控制，但受时间、资源、管理者能力等方面的约束，以及考虑到投入与产出的效率问题，比较现实的做法是，对影响企业目标实现的主要因素加以控制。 影响企业一定时期经营成果的主要因素有： 1.关于环境特点及其发展趋势的假设 2.资源投入 3.组织的活动（二）选择控制重点 对关键控制点的选择，一般应考虑以下三方面的因素： （1）影响整个工作运行过程的重要操作与事项。 （2）能在重大损失出现之前显示出差异的事项。 （3）均衡选择若干能反映企业绩效水平的时间与

15、空间的控制点。 （三）制定控制标准 控制的对象不同，为它们建立控制标准的方法也不一样。常用的制定标准的方法有三种： （1）统计方法，相应的标准称为统计标准。 （2）经验估计法，经验估计法是指在缺乏统计资料和客观依据的情况下，根据管理者的经验，通过判断、评估等来确定标准的一种方法。 （3）工程方法，相应的标准称为工程标准。（一）收集绩效信息（二）比较衡量偏差（三）衡量绩效的有效性二、评定活动绩效三、采取纠正措施 控制过程的最后一个步骤是根据绩效衡量的结果采取必要的措施纠正偏差。 （一）发现偏差，找出产生偏差的原因 （二）采取控制措施任务4 了解有效控制的要求 介绍有效控制应遵循的要求。任务介绍任

16、务介绍 了解有效控制应遵循的要求。任务任务目标目标 控制的目的是保证企业活动符合计划的要求，以有效地实现预定目标。为此，有效控制要遵循以下要求：一、控制系统应切合主管人员的个别情况 控制系统和信息是为了协助每个主管人员行使其控制职能的。如果所建立（或设计）的控制系统，不为主管人员所理解、信任和使用，那么它就没有多大用处。 因此，建立控制系统必须符合每个主管人员的情况及其个性，使他们能够理解它，进而能信任它并自觉运用它。 一些明智的专家是不愿向他人去炫耀自己是如何的内行，而宁愿设计一种使人们容易理解的方法，以使人们能够运用它。二、控制工作应确立客观标准 管理难免有许多主观因素在内，但是对于下属工

17、作的评价，不应仅凭主观来决定。 在需要凭主观来控制的那些地方，主管人员或下级的个性也许会影响对工作的准确判断。 但是，如能定期地检查过去所拟定的标准和计量规范，并使之符合现时的要求，那么人们客观地去控制他们的实际执行情况也不会很难。 因此，可以概括地说，有效的控制工作要求有客观的、准确的和适当的标准。三、控制工作应具有灵活性 控制工作即使在面临着计划发生了变动，出现了未预见到的情况或计划全盘错误的情况下，也应当能发挥它的作用。 这就是说，在某种特殊情况下，一个这就是说，在某种特殊情况下，一个复杂的管理计划可能失常。复杂的管理计划可能失常。 一般说来，灵活的计划有利于灵活的控制。但要注意的是，这

18、一要求仅仅是应用于计划失常的情况，而不适用于在正确计划指导下人们工作不当的情况。四、控制工作应讲究经济效益 控制所支出的费用必须是合算的。这个要求是简单的，但做起来却常常很复杂。因为一个主管人员很难了解哪个控制系统是值得的，以及它所花费的费用是多少。 所谓经济效益是相对而言的，它随经营业务的重要性及其规模而不同，也随着缺乏控制时的耗费情况与一个控制系统能够作出的贡献时的情况而不同。五、控制工作应有纠正措施 一个正确的有效的控制系统，除了应能揭示出哪些环节出了差错，谁应当对此负责外，还应确保能采取适当的纠正措施，否则这个系统就等于名存实亡。 应当记住，只有通过适当的计划工作、组织工作、人员配备、指导与领导工作等方法，来纠正那些已显示出的或所发生的偏离计划的情况，才能证明该控制系统是正确的。六、控制工作要具有全局观点 在组织结构中，各个部门及其成员都在为实现其个别的或局部的目标而活动着。 许多主管人员在进行控制工作时，就往往从本部门的利益出发，