第二章报关概述

1、 报关的基本概念报关的基本概念 报关单位报关单位 报关员报关员第一篇第一篇 报关基础报关基础第二章第二章第一节第一节 报关的基本概念报关的基本概念报关是指报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。辨析：辨析：1、通关通关 （双向）（双向） 、报关报关（单向）（单向）2、报关（过程）、申报（报关的一个环节）、报关（过程）、申报（报关的一个环节）3、报、报关关

2、、报检（先报检、后报关）、报检（先报检、后报关） 二、报关的范围二、报关的范围进出境工具进出境工具进出境货物进出境货物进出境物品进出境物品行李物品行李物品邮递物品邮递物品其它物品其它物品船舶、车辆、航空器、驮畜船舶、车辆、航空器、驮畜一般进出口货物、保税货物、暂时进出一般进出口货物、保税货物、暂时进出口货物、特定减免税货物、过境、转运口货物、特定减免税货物、过境、转运货物等货物等第二章第二章第一节第一节 报关的基本概念报关的基本概念（一）报关的对象：运输工具报关、货物报关和物品报关（一）报关的对象：运输工具报关、货物报关和物品报关（二）报关的目的：进境报关和出境报关（二）报关的目的：进境报关和

3、出境报关（三）报关的行为性质：自理报关和代理报关（三）报关的行为性质：自理报关和代理报关 1、 自理报关：报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权（要向海关注册登记）自理报关：报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权（要向海关注册登记） 2、 代理报关：报关企业必须经过海关批准并且向海关办理注册登记手续代理报关：报关企业必须经过海关批准并且向海关办理注册登记手续v直接代理直接代理（以委托人的名义，法律后果直接作用于（以委托人的名义，法律后果直接作用于委托人）委托人） v间接代理（以报关企业自身名义，法律责任间接代理（以报关企业自身名义，法律责任：报关企业、委托人）：报关企业、委托人）三、报关的分类

4、三、报关的分类第二章第二章第一节第一节 报关的基本概念报关的基本概念国际快递业的报国际快递业的报关形式？关形式？报关企业大都采报关企业大都采取的形式？取的形式？思考题根据下列情况判断报关性质根据下列情况判断报关性质有有A、B进出口企业，进出口企业，C为报关行：为报关行：1、B自己进口自己报关？自己进口自己报关？2、B没有对外贸易经营权，委托没有对外贸易经营权，委托A进口并且也是进口并且也是A自己报关？自己报关？3、B没有对外贸易经营权，委托没有对外贸易经营权，委托C报关？报关？4、B没有对外贸易经营权，委托没有对外贸易经营权，委托C报关，报关，C以以B名义报关？名义报关？4、B没有对外贸易经营

5、权，委托没有对外贸易经营权，委托C报关，报关，C以自己名义报关？以自己名义报关？（四四）按报关的地点分类按报关的地点分类：口岸报关、属地报关和口岸报关、属地报关和“属地属地+ +口岸口岸”报关报关 口岸报关：进境地或者出境地办理报关手续口岸报关：进境地或者出境地办理报关手续 属地报关：货物的起运地或者指运地报关，但必须办理转关手续属地报关：货物的起运地或者指运地报关，但必须办理转关手续 “ “属地属地+ +口岸口岸”：属地报关，口岸验放：属地报关，口岸验放（五五）按报关的次数分类：逐票报关、集中报关按报关的次数分类：逐票报关、集中报关（六）按报关的形式分类：有纸报关和无纸报关（六）按报关的形式

6、分类：有纸报关和无纸报关三、报关的分类三、报关的分类第二章第二章第一节第一节 报关的基本概念报关的基本概念哪些货物适用于哪些货物适用于集中报关方式？集中报关方式？ 四、报关的基本内容四、报关的基本内容（一）进出境运输工具报关的基本内容（一）进出境运输工具报关的基本内容1 1、运输工具进出境时间、航次、运输工具进出境时间、航次2 2、运输工具载货、载旅客情况、运输工具载货、载旅客情况3 3、运输工具服务人员、运输工具服务人员4 4、运输工具自用物品、行李物品、邮递物品情况、运输工具自用物品、行李物品、邮递物品情况第二章第二章第一节第一节 报关的基本概念报关的基本概念 四、报关的基本内容四、报关的

7、基本内容（二）（二） 进出境货物报关的基本内容进出境货物报关的基本内容（三）进出境物品报关的基本内容（三）进出境物品报关的基本内容（自用合理数量）（自用合理数量） 1 1、进出境行李物品：红绿通道、进出境行李物品：红绿通道 绿色通道：绿色通道：数量和价值数量和价值均不超过免税免税金额，且不是国家均不超过免税免税金额，且不是国家限制和禁止限制和禁止的物品的物品 红色通道：填写行李物品申报单向海关报关红色通道：填写行李物品申报单向海关报关 2 2、进出境邮递物品：万国邮政公约、进出境邮递物品：万国邮政公约“报税单报税单” “” “绿色标绿色标签签” （1 1）列明所寄货物的名称、价值、数量）列明所

8、寄货物的名称、价值、数量 （2 2）交给邮政企业或快递公司向海关报关）交给邮政企业或快递公司向海关报关第二章第二章第一节第一节 报关的基本概念报关的基本概念练习1. 报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（的收发货人或其代理人向（ ）办理进出境手续的全过程。）办理进出境手续的全过程。 A. 边检边检 B. 海关海关 C. 进出境商品检验检疫局进出境商品检验检疫局 D. 外经部门外经部门 2. 由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式由委托企业委托，以委托人的名义办理

9、报关业务的行为，这种报关方式叫（叫（ ）。）。 A. 直接代理报关直接代理报关 B. 间接代理报关间接代理报关 C. 自理报关自理报关 D. 跨关区报关跨关区报关 3. 根据根据海关法海关法的规定，（的规定，（ ）是海关对）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。出境物品报关的基本要求。 A. 合理在境内使用原则合理在境内使用原则 B. 合法进出境原则合法进出境原则 C. 自用合理数量原则自用合理数量原则 D. 不在转让原则不在转让原则 4. 目前，以下哪些货物进出境需向海关办理报关手续（ ）。 A. 一般进出口货物 B. 通过电缆输

10、送进出境的电 C. 通过管道方式输送进出境的石油 D. 以货品为载体的软件 5. 报关的范围包括：（ ）。 A. 进出境货物 B. 进出境物品 C. 进出境运输工具 D. 通过国际速递企业进出境的快件等 6. 根据进出境旅客行李物品“红绿通道”制度，下列表述中正确的通道选择是（ ）。 A. 旅客携带按规定应征税的物品进境，应选择“红色通道”，进行申报 B. 不明海关规定或不知如何选择通道的旅客，无需进行申报，选择“绿色通道” C. 旅客携带须登记复带出（进）境物品，可选择“绿色通道”，无须进行申报 D. 旅客携带物品超出规定免税限量的，应选择“红色通道”，进行申报 7. 我国是万国邮政公约的签

11、约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（ ） A. 快递公司 B. 外贸公司 C. 邮政企业 D. 收、发货人 8. 直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在进行报关的时以报关企业自身的名义向海关办理报关。 9. 对进出境物品，世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。 10. 带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。 11. 进出口时，需要办理报检的货物，办理完报关手续后，再办理报检手续。 第一章第一章第二章第二章第二节第二节 报关单位报关单位一、报关

12、单位的概念报关单位：是指依法在报关单位：是指依法在海关注册登记海关注册登记的的报关企业和进出口货物收发货人。报关企业和进出口货物收发货人。 二、报关单位的类型（一）进出口货物收发货人（一）进出口货物收发货人 1 1、外贸权获得：对外贸易主管部门审批、外贸权获得：对外贸易主管部门审批 2 2、报关权获得：海关备案、报关权获得：海关备案- -自理报关自理报关（二）报关企业（二）报关企业 ： 1、报关行：直属海关审批，一定有报关权、报关行：直属海关审批，一定有报关权 2、货代公司、货代公司 3、代理报关、代理报关第一章第一章第二章第二章第二节第二节 报关单位报关单位三、报关单位的注册登记（一）报关注

13、册登记制度的概念（一）报关注册登记制度的概念（二）报关企业的注册登记许可（二）报关企业的注册登记许可（报关资格的获得）（报关资格的获得） 1、收发货人：直接到、收发货人：直接到隶属海关隶属海关备案登记备案登记 2、报关企业：到、报关企业：到直属海关直属海关提交行政许可申请提交行政许可申请-向向隶属海关隶属海关注册登记注册登记 3、临时进出口单位：向进出口岸和业务集中地申请，、临时进出口单位：向进出口岸和业务集中地申请，有效期有效期7天天提交规定的申请材料提交规定的申请材料海关审核准予海关审核准予收发货人、报关企业收发货人、报关企业 报关企业报关企业设立条件设立条件： 境内法人、境内法人、 15

14、0万元，万元，5名，名，5年年等等 注册登记许可注册登记许可程序程序： 报关企业注册登记许报关企业注册登记许可申请可申请 （向所在地直属海关对外向所在地直属海关对外公布的受理申请场所公布的受理申请场所提交提交材料材料） 海关对申请的处理海关对申请的处理 5 5日日 海关对申请的复查海关对申请的复查 2020日日 行政许可的作出行政许可的作出 注册登记许可注册登记许可期限期限：2 2年年第一章第一章第二章第二章第二节第二节 报关单位报关单位三、报关单位的注册登记（二）（二）报关企业报关企业的注册登记的注册登记许可许可 跨关区：另一直属海关跨关区：另一直属海关关区关区申请申请符合条件符合条件：报关

15、企业报关企业自取得自取得“中华人民共和国中华人民共和国海关报关企业报关注册登海关报关企业报关注册登记证书记证书”之日起满之日起满2年；年；未因走私受过处罚；增加未因走私受过处罚；增加注册资本注册资本5050万元万元 申请申请具备条件具备条件： 3 3名，名，5 5年年 提交材料提交材料 注册登记许可注册登记许可期限期限：2 2年年1、报关企业注册登记许可、报关企业注册登记许可2、报关企业跨关区分支机构、报关企业跨关区分支机构注册登记许可注册登记许可第二章第二章第二节第二节 报关单位报关单位三、报关单位的注册登记（二）报关企业的注册登记许可（二）报关企业的注册登记许可 3、报关企业及其分支机构注

16、册登记许可的变更和延续报关企业及其分支机构注册登记许可的变更和延续 （1）变更）变更 （名称、法人、注册资本）（名称、法人、注册资本） （2）延续：）延续：在在有效期届满有效期届满4040日前日前向海关提出申请，向海关提出申请，延续的有效期延续的有效期为为2 2年。年。 4 4、报关企业及其分支机构注册登记许可的撤销与注销报关企业及其分支机构注册登记许可的撤销与注销 （1）撤销）撤销 （2）注销）注销第二章第二章第二节第二节 报关单位报关单位三、报关单位的注册登记（三）报关单位的注册登记手续（三）报关单位的注册登记手续 1 1、报关企业注册登记手续、报关企业注册登记手续v 报关企业申请人经直属

17、海关注册登记许可后，应当到工商行政管理报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，并且自工商行政管理部门登记之日起部门办理许可经营项目登记，并且自工商行政管理部门登记之日起9090日内到企业所在地海关办理注册登记手续。日内到企业所在地海关办理注册登记手续。 v报关企业注册登记证书报关企业注册登记证书有效期有效期2 2年年 2 2、进出口货物收发货人注册登记、进出口货物收发货人注册登记 v收发货人报关注册登记证书收发货人报关注册登记证书有效期有效期3 3年年v 临时注册登记有效期最长为临时注册登记有效期最长为7 7日日v 登记换证期限：有效期届满前登记换证

18、期限：有效期届满前3030日日第一章第一章第二章第二章第二节第二节 报关单位报关单位三、报关单位的注册登记 （四）报关单位的变更登记及注销登记（四）报关单位的变更登记及注销登记1、报关单位的变更登记、报关单位的变更登记 批准变更之日起批准变更之日起3030日内向注册地海关提交变更后的工商营业执照日内向注册地海关提交变更后的工商营业执照或其他批准文件及复印件。或其他批准文件及复印件。2 2、注销登记、注销登记 第二章第二章第二节第二节 报关单位报关单位四、海关对报关单位的分类管理（一）进出口货物收发货人及报关企业管理类别的设定（一）进出口货物收发货人及报关企业管理类别的设定 AA类、类、A类、类

19、、B类、类、C类、类、D类五个管理类别类五个管理类别（二）报关单位分类管理措施的实施（二）报关单位分类管理措施的实施 1、AA类和类和A类企业适用相应的通关便利措施，类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理类企业适用常规管理措施，措施，C类和类和D类企业适用严密监管措施。类企业适用严密监管措施。 2、企业的管理类别不同：、企业的管理类别不同： （1）报关企业或者进出口货物收发货人为）报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者类或者D类的，按照较低的类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施；管理类别实施相应的管理措施； （2）报关企业和进出口货物收发货人均为）报关企业和进出口货物收发货

20、人均为B类及以上管理类别的，按照类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。报关企业的管理类别实施相应的管理措施。 3、加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海、加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。第一章第一章第二章第二章第三节第三节 报关员报关员一、报关员概念v 直属海关及受委托的隶属海关根据统一合格分数线，公布成绩合直属海关及受委托的隶属海关根据统一合格分数线，公布成绩合格、可以申请报关员资格的考生名单。格、可以申请报

21、关员资格的考生名单。v 自名单公布之日起自名单公布之日起6个个月内向原报名海关申请报关员资格月内向原报名海关申请报关员资格v 海关决定授予的颁发海关决定授予的颁发报关员资格证书报关员资格证书。是指依法取是指依法取得报关员从业资格，得报关员从业资格，并在海关注册并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。 自由职自由职业者？业者？ 二、报关员资格三、报关员注册v直属海关或受其委托的隶属海关实施报关员注册。直属海关或受其委托的隶属海关实施报关员注册。v申请注册应申请注册应注册申请书注册申请书提交的材料提交的材料v 海关自作出准予报关员注册决定之日

22、起海关自作出准予报关员注册决定之日起10日日内颁发内颁发报关员证报关员证v 报关员注册有效期：报关员注册有效期：2年年v 注册变更：注册变更： 在变更事实发生之日起在变更事实发生之日起20日内办理；海关作出准予变更决定后日内办理；海关作出准予变更决定后10内换发报关员证。内换发报关员证。 v 注册延续：在注册有效期届满注册延续：在注册有效期届满30日前向海关提出日前向海关提出v 注册延续有效期：注册延续有效期： 2年年v其他规定：其他规定：更换报关单位？；更换报关单位？； 遗失报关员证的？遗失报关员证的？第一章第一章第二章第二章第三节第三节 报关员报关员三、报关员的注册注销，重新注册注销，重新

23、注册报刊声明作废，自收到情报刊声明作废，自收到情况说明和报刊声明证明之况说明和报刊声明证明之日起日起20日内予以补发日内予以补发包括报关单位更换包括报关单位更换的情形吗？的情形吗？注册变更申请书注册变更申请书注册延续申请书注册延续申请书海关可暂停其海关可暂停其6 6个月内报关执业；个月内报关执业；情节严重的，取消其从业资格。情节严重的，取消其从业资格。处处5万元以下罚款，暂停万元以下罚款，暂停6个月内报关执业；个月内报关执业；情节严重的，取消其报关从业资格。情节严重的，取消其报关从业资格。 第二章第二章第三节第三节 报关员报关员 在一个报关单位执业在一个报关单位执业 在企业所在地海关关区内办理本企业授权承办的报关业务在企业所在地海关关区内办理本企业授权承办的报关业务 按报关单位的要求和委托人的委托依法办理业务按报关单位的要求和委托人的委托依法办理业务 禁止行为，如不得将报关员证转借或转让他人等禁止行为，如不得将报关员证转借或转让他人等四、报关员的权利和义务 P39表五、报关员的执业六、报关员的法律责任1、报关员因工作疏忽或未未进行合理审查致使应当申报的项目未申报或申报不、报关员因工作疏忽或未未进行合理审查致使应当申报的项目未申报或申报不实的？实的？2、非法