第二章 招标投标法

1、黄河水利职业技术学院黄河水利职业技术学院建筑法规课程建筑法规课程第二章 招投标法 第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规招投标法招投标法v 第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v专题：招投标基本程序专题：招投标基本程序 招标招标投标投标开标开标评标评标定标定标出售招标文件不少于5个工作日出售招标文件发出至投标文件截止不少于20日开标投标截止评标招标文件修改澄清，提交投标文件至少15日前中标人最迟在投标有效期投标有效期结束前30天确定定标签合同中标通知书发出之日起30日签合同签订合同后5天退保证金第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑

2、工程法律法规一、招投标活动所遵循的基本原则一、招投标活动所遵循的基本原则（一）公开（一）公开 1.招标信息公开招标信息公开 2.招投标过程公开招投标过程公开（二）公平（二）公平给予所有投标人平等的机会给予所有投标人平等的机会（三）公正（三）公正招标活动按照统一的标准衡量每个投标人招标活动按照统一的标准衡量每个投标人（四）诚实信用（四）诚实信用 第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 【例题【例题单选题】招标人不得以任何方式限制或者排斥本单选题】招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，是（地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，

3、是（）的体现。）的体现。 v A.A.公开原则公开原则v B.B.公平原则公平原则v C. C.公正原则公正原则v D.D.诚实信用原则诚实信用原则v 【答案】【答案】B B【解析】公平原则是指给予所有投标人平等的【解析】公平原则是指给予所有投标人平等的机会，招标人不得以任何理由排斥或者歧视任何投标人。机会，招标人不得以任何理由排斥或者歧视任何投标人。第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规项目范围项目范围大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目全部或者部分使用国有

4、资金投资或国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目规模标准规模标准施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200万元人民万元人民币以上的币以上的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元万元人民币人民币以上的以上的勘察、设计、监理，单项合同在勘察、设计、监理，单项合同在50万元万元人民币以上的人民币以上的单项低于上述规定，但项目总投资在单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元万元人民币以上人民币以上二、必须招标的项目范围和规模标准二、必须招标的项目范围和规模标准第二章第二章

5、 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规 三、可以不进行招标的施工项目（三、可以不进行招标的施工项目（6项）项） 1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的 2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的 3.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的 4.施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求 5.在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能

6、力承包的力承包的 6.法律、行政法规规定的其它情形法律、行政法规规定的其它情形施施工工第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规勘察设计勘察设计采用特定的专利或者专有技术采用特定的专利或者专有技术建筑艺术造型有特殊要求的建筑艺术造型有特殊要求的国务院规定的其他项目国务院规定的其他项目三、可以不进行招标的施工项目三、可以不进行招标的施工项目别人干不了别人干不了第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 【2010考题考题单选题】在依法必须进行招标的工程范围内，对单选题】在依法必须进行招标的工程范围内，对于委托监理合同，其单项合同估算价最低金额在（）万元人

7、于委托监理合同，其单项合同估算价最低金额在（）万元人民币以上的，必须进行招标。民币以上的，必须进行招标。v A.50 B.100v C.150D.200v 【答案】【答案】A第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v四、法律责任四、法律责任规避规避招标招标（1）责令限期改正，可以处项目合同金额）责令限期改正，可以处项目合同金额510的罚款的罚款（2）全部或部分使用国有资金的项目，可暂停项）全部或部分使用国有资金的项目，可暂停项目执行或暂停资金拨付目执行或暂停资金拨付（3）对单位直接主管人员和其他责任人给予处分）对单位直接主管人员和其他责任人给予处分（4）行为影响中标结果的

8、，中标无效）行为影响中标结果的，中标无效第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v四、法律责任四、法律责任影响公平影响公平竞争竞争（1）招标人限制投标人之间竞争的，责令改正，）招标人限制投标人之间竞争的，责令改正，可以可以1万万5万元的罚款。万元的罚款。（2）泄露招标实质性信息的，给予警告，处）泄露招标实质性信息的，给予警告，处1万万10万元的罚款，对单位主管人员和其他直接万元的罚款，对单位主管人员和其他直接责任人给予处分，构成犯罪的，追究刑事责任。责任人给予处分，构成犯罪的，追究刑事责任。（3）影响中标结果的，中标无效）影响中标结果的，中标无效第二章第二章 招投标法招投

9、标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 2Z201072 投标的要求投标的要求一、资格要求一、资格要求v 1.投标人应具备承担项目的能力投标人应具备承担项目的能力v 2.有资格条件要求的，应当具备规定的资格有资格条件要求的，应当具备规定的资格v 二、投标文件二、投标文件v 投标文件应对招标文件的投标文件应对招标文件的实质性要求实质性要求做出响应做出响应投标保证金投标保证金不超过投标总不超过投标总价的价的2%，最，最高不超过高不超过80万万第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 2Z201072 投标的要求投标的要求v 投标保证金投标保证金v （1）招标人可以在招标文件

10、中要求投标人）招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金提交投标保证金。v （2）投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑）投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。支票、银行汇票或现金支票。v （3）投标保证金一般不得超过投标总价的）投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超，但最高不得超过过80万万元人民币。元人民币。v （4）投标保证金有效期应当超出投标有效期）投标保证金有效期应当超出投标有效期30天天。v （5）投标人不按要求提交投标保证金的，投标文件将被拒绝，）投标人不按要求提交投标保证金的，投标文件将被拒绝，作作废标废标处理。

11、处理。第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v2Z201072 投标的要求投标的要求v（二）投标文件的提交（二）投标文件的提交v 1.在投标截止时间前，送达投标地点在投标截止时间前，送达投标地点v 2.投标人少于投标人少于3个的，招标人应重新招标个的，招标人应重新招标v （1）在投标截止日期之前，可补充、修改或撤回）在投标截止日期之前，可补充、修改或撤回v （2）在）在投标截止日期投标截止日期之后，不得补充、修改、替代或撤回之后，不得补充、修改、替代或撤回，如撤回，投标，如撤回，投标保证金被没收保证金被没收第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v

12、 3. 招标投标法规定，投标文件有下列情形，招标人不招标投标法规定，投标文件有下列情形，招标人不予受理（予受理（ ）。）。v A. 逾期送达的逾期送达的 v B. 未送达指定地点的未送达指定地点的 v C. 未按规定格式填写的未按规定格式填写的v D. 无单位盖章并无法定代表人或其授权的代理人签字无单位盖章并无法定代表人或其授权的代理人签字或盖章的或盖章的 v E. 未按招标文件要求密封的未按招标文件要求密封的 v 答案：答案：ABE第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 2Z201073 联合体投标（掌握）联合体投标（掌握）v 一、联合投标的含义一、联合投标的含义v

13、 v 含义资质条件各方均应当具备承担招标项目的相应能力；各方均应当具备承担招标项目的相应能力；应当具备规定的相应资格条件；应当具备规定的相应资格条件；按照资质等级按照资质等级较低较低的单位确定资质等级的单位确定资质等级两个以上两个以上法人法人组成联合体，以组成联合体，以一个投标人一个投标人的身份投标。的身份投标。第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 2Z201073 联合体投标（掌握）联合体投标（掌握）v 四、联合体各方的责任四、联合体各方的责任v 1.履行共同投标协议中约定的责任履行共同投标协议中约定的责任内部责任内部责任v 2.就中标项目承担连带责任就中标项目承

14、担连带责任外部责任外部责任v 3.不得重复投标不得重复投标不不得再组成新联合体，也不能以自己得再组成新联合体，也不能以自己名义投标名义投标v 4.不得随意改变联合体的构成不得随意改变联合体的构成通过资格预审后在提交通过资格预审后在提交投标文件截止日前变化须征得招标人同意投标文件截止日前变化须征得招标人同意v 5.联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金的名义提交投标保证金第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 2Z201073 联合体投标（掌握）联合体投标（掌握）v 【例题【例题单选题】甲、乙

15、两个同一专业的施工单位分别具有单选题】甲、乙两个同一专业的施工单位分别具有该专业二、三级企业资质，甲、乙两个单位的项目经理数该专业二、三级企业资质，甲、乙两个单位的项目经理数量合计符合一级企业资质要求。甲、乙两单位组成联合体量合计符合一级企业资质要求。甲、乙两单位组成联合体参加投标，则该联合体资质等级应为（）。参加投标，则该联合体资质等级应为（）。v A.一级一级B.二级二级v C.三级三级D.暂定级暂定级v 【答案】【答案】C第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规2Z201074 禁止投标人实施的不正当竞争行为的规定禁止投标人实施的不正当竞争行为的规定一、一、投标人相

16、互串通投标投标人相互串通投标表现：表现：1.投标人之间约定抬高或降低投标报价投标人之间约定抬高或降低投标报价2.约定分别以高、中、低价位报价约定分别以高、中、低价位报价3.内部竞价，内定中标人内部竞价，内定中标人4.其它其它招标人招标人招标人招标人招标人招标人招标人招标人第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 二、二、投标人与招标人串通投标投标人与招标人串通投标v 表现：表现：v 1.招标人在开标前开启投标文件漏露信息；或者协助投标人撤招标人在开标前开启投标文件漏露信息；或者协助投标人撤换投标文件，更改报价换投标文件，更改报价v 2.泄露标底泄露标底v 3.投标时压低

17、或抬高标价，中标后再给补偿投标时压低或抬高标价，中标后再给补偿v 4.招标人内定中标人招标人内定中标人v 5.其它其它招标人招标人招标人招标人招标人招标人招标人招标人第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 三、三、以行贿的手段谋取中标以行贿的手段谋取中标v 1.中标无效中标无效v 2.有关责任人和单位承担行政或刑事责任有关责任人和单位承担行政或刑事责任v 3.造成损失的，承担赔偿责任造成损失的，承担赔偿责任v 四、四、以低于成本的报价竞标以低于成本的报价竞标v 该成本是投标人的个别成本，是根据投标人的企业定额测该成本是投标人的个别成本，是根据投标人的企业定额测定的成本

18、定的成本 v 易于导致偷工减料易于导致偷工减料 中标无效中标无效第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 五、五、以他人名义投标或其它方式弄虚作假以他人名义投标或其它方式弄虚作假v 表现：表现：v 1.挂靠其它单位挂靠其它单位v 2.以转让或租借的方式获取资格或资质证书以转让或租借的方式获取资格或资质证书v 3.其它单位的人在自己的文件上盖章或签字其它单位的人在自己的文件上盖章或签字第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 六、串通投标的法律责任六、串通投标的法律责任v 1.中标无效中标无效v 2.处中标项目金额处中标项目金额510罚款罚款v 3

19、.对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额罚款数额5%10%的罚款的罚款v 4.没收违法所得没收违法所得v 5.情节严重的，取消其一年至二年内投标资格并予公告情节严重的，取消其一年至二年内投标资格并予公告v 6.吊销营业执照吊销营业执照v 7.构成犯罪的，追究刑事责任给他人造成损失的，承担赔构成犯罪的，追究刑事责任给他人造成损失的，承担赔偿责任偿责任第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 七、骗取中标的法律责任七、骗取中标的法律责任v 1.中标无效中标无效v 2.处中标项目金额处中标项目金额510罚款罚款

20、v 3.对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额罚款数额5%10%的罚款的罚款v 4.没收违法所得没收违法所得v 5.情节严重的，取消其一年至三年内投标资格并予公告情节严重的，取消其一年至三年内投标资格并予公告v 6.吊销营业执照吊销营业执照第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 【2012考题考题单选题】下列行为中，属于投标人与招标单选题】下列行为中，属于投标人与招标人串通投标行为的是（）。人串通投标行为的是（）。 v A.投标人为了争取中标而降低报价投标人为了争取中标而降低报价 v B.投标人之间通过

21、竞价内定中标人，再参加投标投标人之间通过竞价内定中标人，再参加投标v C.某投标人为其他投标人陪标某投标人为其他投标人陪标 v D.开标前招标人将其他投标人投标信息告知某投标人开标前招标人将其他投标人投标信息告知某投标人v 【答案】【答案】D第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 【2012考题考题多选题】下列行为中，属于投标人串通多选题】下列行为中，属于投标人串通投标的有（）。投标的有（）。 v A.投标人之间先行内部竞价确定中标人投标人之间先行内部竞价确定中标人v B.投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价v C.招标人向投标

22、人泄露标底招标人向投标人泄露标底v D.投标人借用其他企业名义投标投标人借用其他企业名义投标v E.投标人预先内定中标人投标人预先内定中标人v 【答案】【答案】ABE第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v2Z201075开标程序开标程序时间时间人物人物情况情况程序程序不予受理不予受理逾期送达或未送到指定地点未按要求密封招标人主持，邀请所有投标人参加检查文件密封情况当众拆封，宣读主要内容投标文件截止时间的同一时间公开进行第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 2Z201076评标委员会的规定和评标方法评标委员会的规定和评标方法v 一、评标委员会

23、一、评标委员会v （一）评标委员会的组成（一）评标委员会的组成v 评标委员会由评标委员会由招标人招标人组建组建v 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成人数为家组成人数为5人以上的单数人以上的单数，其中技术、经济方面的专，其中技术、经济方面的专家家不得少于不得少于2/3v 评标委员会成员名单在中标结果确定前应保密评标委员会成员名单在中标结果确定前应保密第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规选取选取来源方式政府相关部门提供的专家名册招标代理机构的专家库源随机抽取（一般项目）由招标人直接确定（复杂的项目）职

24、业道职业道德与保德与保密义务密义务1.评标委员会的成员对所提出的评审意见承担个人责任2.评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触3.不得收受投标人、中介人、其他利害人的财物或好处4.评标委员会成员和与评标活动有关的人员不得对外透露与评标有关的信息与情况。第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规v 二、评标二、评标v （一）评标标准和方法（一）评标标准和方法v 应按招标文件确定的评标标准和方法评审，设有标底的，应按招标文件确定的评标标准和方法评审，设有标底的，应当参考标底应当参考标底第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规

25、（二）按废标处理的情况（二）按废标处理的情况（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；或盖章的；（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；的；（3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除

26、外；（4）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（5）未按招标文件要求提交投标保证金的；）未按招标文件要求提交投标保证金的；（6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规（二）按废标处理的情况（二）按废标处理的情况（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；或盖章的；（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊

27、、无法辨认的；的；（3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（4）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（5）未按招标文件要求提交投标保证金的；）未按招标文件要求提交投标保证金的；（6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。第二章第二章 招投

28、标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规（二）按废标处理的情况（二）按废标处理的情况工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法补充了应当作为废标的情形补充了应当作为废标的情形（1）无法定代表人出具的授权委托书的；）无法定代表人出具的授权委托书的；（2）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且不提供有效证）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且不提供有效证明的；明的；（3）投标有效期不满足招标文件要求的。）投标有效期不满足招标文件要求的。第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规（三）投标文件的澄清、说明与修正（三）投标文件的澄清、说明与修正澄清、说明澄清

29、、说明：不得超出投标文件的范围或者改变实质性内容。：不得超出投标文件的范围或者改变实质性内容。评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正修正：（1）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；额为准；（2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。（3）若单价有明显的小数点错误，应以总价为准，并修改单价。）若单

30、价有明显的小数点错误，应以总价为准，并修改单价。调整后的投标经投标人确认后产生约束力调整后的投标经投标人确认后产生约束力。第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规（四）评标报告和中标候选人（四）评标报告和中标候选人1.评标报告评标报告（1）评标过程必须严格保密）评标过程必须严格保密（2）评标完成后，由评标委员会向招标人提出书面报告）评标完成后，由评标委员会向招标人提出书面报告（3）抄送有关行政监督部门）抄送有关行政监督部门（4）评标报告有全体成员签字）评标报告有全体成员签字（5）如持有异议，可以书面阐述意见与理由）如持有异议，可以书面阐述意见与理由（6）不签字又无书面陈述

31、理由，视为同意结果）不签字又无书面陈述理由，视为同意结果（7）提交评标报告后，评标委员会解散）提交评标报告后，评标委员会解散第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规2.中标候选人中标候选人推荐的候选人推荐的候选人13人，并排好顺序人，并排好顺序中标人的条件中标人的条件（1）最大限度满足招标文件中的各项综合评价标准）最大限度满足招标文件中的各项综合评价标准（2）满足招标文件实质性要求的前提下，投标价格最低，但低于）满足招标文件实质性要求的前提下，投标价格最低，但低于成本的除外。成本的除外。在确定中标人前，招标人不得与投标人就价格、方案等实质性内在确定中标人前，招标人不得与投

32、标人就价格、方案等实质性内容进行谈判容进行谈判第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规三、法律责任三、法律责任1.（评标委员会成员）影响公平竞争的法律责任（评标委员会成员）影响公平竞争的法律责任 给予警告没收收受的财物可以并处给予警告没收收受的财物可以并处3000元以上元以上5万元万元以下的罚款对评标委员会成员取消其资格，不得再参加评以下的罚款对评标委员会成员取消其资格，不得再参加评标活动构成犯罪的，追究刑事责任标活动构成犯罪的，追究刑事责任2.（招标人）与投标人先行谈判的法律责任（招标人）与投标人先行谈判的法律责任 给予警告对单位直接主管人员和直接负责人员给予处分给予警

33、告对单位直接主管人员和直接负责人员给予处分影响中标结果的，中标无效影响中标结果的，中标无效第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规2Z201077中标的要求中标的要求一、确定中标人一、确定中标人（1）评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在）评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定个工作日前确定（2）招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标）招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。委员会推荐

34、的中标候选人之外确定中标人。（3）依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选）依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人不能履行合同，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。，依此类推。（4）招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。）招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规二、中标通知书二、中标通知书1.由招标人发给中标人，并将中标结

35、果通知所有未中标的投标人由招标人发给中标人，并将中标结果通知所有未中标的投标人2.不得以压低报价、增加工作量等作为中标和签订合同的条件不得以压低报价、增加工作量等作为中标和签订合同的条件3.具有法律效力，招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目具有法律效力，招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目，应当承担法律责任，应当承担法律责任 三、签订合同三、签订合同（一）签订合同的要求（一）签订合同的要求1.自中标通知书发出之日起自中标通知书发出之日起30日内，招标人与中标人签订合同日内，招标人与中标人签订合同2.如出现了两个或两个以上内容有矛盾的合同，应以如出现了两个或两个以上内容有矛盾的合同，应以

36、备案的中标备案的中标合同作为结算工程价款的根据合同作为结算工程价款的根据第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规（二）担保与垫资（二）担保与垫资1.担保担保履约保证金履约保证金（1）招标文件中要求提交履约保证金的应提交，拒绝视为放弃中）招标文件中要求提交履约保证金的应提交，拒绝视为放弃中标标（2）招标人要求履约保证金的，必须同时提供工程款支付担保）招标人要求履约保证金的，必须同时提供工程款支付担保（3）签订合同）签订合同5个工作日内，应向未中标人退还投标保证金个工作日内，应向未中标人退还投标保证金第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规招标人招标人不

37、得强制要求不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金中标人垫付中标项目建设资金对垫资以及利息有约定的，可以支持其返还请求，但对垫资以及利息有约定的，可以支持其返还请求，但利息计算标准高于中国人民银行的同期贷款利率部分利息计算标准高于中国人民银行的同期贷款利率部分不予支持不予支持对垫资没有约定的，按照工程欠款处理对垫资没有约定的，按照工程欠款处理对利息没有约定的，承包人请求支付利息，不予支持对利息没有约定的，承包人请求支付利息，不予支持垫资垫资第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规四、招标投标情况书面报告四、招标投标情况书面报告1.适用于必须进行招标的项目适用于必须进行招标的

38、项目（范围范围）2.由招标人提交给行政监督机构（与评标报告的区别）由招标人提交给行政监督机构（与评标报告的区别）（对象对象）3.在在确定中标人确定中标人之日起之日起15日内日内（时间时间）第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规五、法律责任五、法律责任1.非法确定中标人的法律责任非法确定中标人的法律责任中标无效中标无效责令改正责令改正可以处中标项目金额可以处中标项目金额510的罚款的罚款对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予处分对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予处分2.非法订立合同的法律责任非法订立合同的法律责任责令改正；可以处中标项目金额责令改正；可

39、以处中标项目金额510的罚款的罚款第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规【2011考题考题多选题】投标有效期内，投标人有（）多选题】投标有效期内，投标人有（）行为的，其投标保证金予以没收。行为的，其投标保证金予以没收。 A.撤回投标文件撤回投标文件 B.修正投标文件修正投标文件 C.放弃中标放弃中标 D.澄清投标文件澄清投标文件 E.说明（解释）投标文件说明（解释）投标文件 【答案】【答案】AC第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规二、招标方式二、招标方式（一）公开招标（一）公开招标发布招标公告发布招标公告无限竞争无限竞争通过国家指定的报刊、网络

40、等媒介发布通过国家指定的报刊、网络等媒介发布（二）邀请招标发送投标邀请书（二）邀请招标发送投标邀请书有限竞争有限竞争适合的情形适合的情形：项目技术复杂或有特殊要求，潜在投标人少项目技术复杂或有特殊要求，潜在投标人少受自然地域环境限制受自然地域环境限制涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾项目涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾项目公开招标费用与项目价值比不值得的公开招标费用与项目价值比不值得的第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规三、资格审查三、资格审查第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规四、招标文件四、招标文件（一）招标文件的出售（一）招标文件的出售1.招标人可出售招标文件招标人可出售招标文件2.文件出售期不少于文件出售期不少于5个工作日个工作日3.招标文件可以收费，但不得以营利为目的招标文件可以收费，但不得以营利为目的4.发出公告或文件后，招标人不得擅自终止招标发出公告或文件后，招标人不得擅自终止招标第二章第二章 招投标法招投标法建筑工程法律法规建筑工程法律法规（二）招标文件的内容（二）招标文件的内容1.招标项目的技术要求招标项目的技术要求2.对投标人资格审查的标准对投标人资格审查的标