人力资源就业与择业

1、人力资源就业与择业人力资源就业与择业1相关理论相关理论一、就业一、就业 1、就业的、就业的含义含义就是一定年龄阶段内的人们就是一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动。如果再进一步分析，则需要把就业活动。如果再进一步分析，则需要把就业从三个方面进行界定，即就业条件，指一从三个方面进行界定，即就业条件，指一定的年龄；收入条件，指获得一定的劳动定的年龄；收入条件，指获得一定的劳动报酬或经营收入；时间条件，即每周工作报酬或经营收入；时间条件，即每周工作时间的长度。时间的长度。2、实现社会充分就业有三个、实现社会充分就业有三个特征特征：一是劳动：

2、一是劳动力供求基本平衡；二是劳动力关系相对稳力供求基本平衡；二是劳动力关系相对稳定；三是劳动者素质得到较充分开发，对定；三是劳动者素质得到较充分开发，对其就业产生积极影响。其就业产生积极影响。充分就业的经济条件：充分就业的经济条件：1)有充足的经济需求和人力资源需求，这是有充足的经济需求和人力资源需求，这是充分就业的必要前提。充分就业的必要前提。2)就业数量要有一种良性的扩大趋势，而不就业数量要有一种良性的扩大趋势，而不能是能是“在职失业与劳动短缺并存在职失业与劳动短缺并存”的恶性的恶性循环局面。循环局面。3)择业人员走上工作岗位这一过程不存在障择业人员走上工作岗位这一过程不存在障碍碍4)具有

3、对人力资源供给与需求并存，并促进具有对人力资源供给与需求并存，并促进供求双方的相互满足。供求双方的相互满足。注注：这里的充分就业是指经济运行中的理想：这里的充分就业是指经济运行中的理想化状态。由于经济体制改革、国民经济波化状态。由于经济体制改革、国民经济波动等各方面的原因，现实经济中的就业均动等各方面的原因，现实经济中的就业均衡通常小于充分就业。在充分就业的状态衡通常小于充分就业。在充分就业的状态下仍然存在着摩擦性失业（因暂时的或偶下仍然存在着摩擦性失业（因暂时的或偶然的供求失衡造成的失业）和自愿失业然的供求失衡造成的失业）和自愿失业（因种种原因，劳动者不愿意接受现行工（因种种原因，劳动者不愿

4、意接受现行工作而造成的失业）。作而造成的失业）。二、择业二、择业1、所谓择业，就是择业者根据自己的职业理、所谓择业，就是择业者根据自己的职业理想和能力，从社会上各种职业中选择其中想和能力，从社会上各种职业中选择其中的一种作为自己从事的职业过程。任何已的一种作为自己从事的职业过程。任何已具备劳动能力的人，都要进入社会职业领具备劳动能力的人，都要进入社会职业领域选择特定的职业。在职业选择过程中，域选择特定的职业。在职业选择过程中，择业者不仅要考虑到个人的需要、兴趣、择业者不仅要考虑到个人的需要、兴趣、能力等因素，还要考虑社会发展的需要。能力等因素，还要考虑社会发展的需要。 2、主要的择业人员有三类

5、、主要的择业人员有三类大学生大学生、跳槽跳槽者者、下岗人员下岗人员。 不同类型的择业者在选择职业时所具不同类型的择业者在选择职业时所具有的特征也是不同的。有的特征也是不同的。1)大学生择业大学生择业 大学生的择业观实际上是大学生大学生的择业观实际上是大学生群体的地位、特点在其择业过程中表群体的地位、特点在其择业过程中表现出的思想意识上的折射。大学生择现出的思想意识上的折射。大学生择业观的特点，就是作为择业主体的大业观的特点，就是作为择业主体的大学生群体与其他择业群体之间的显著学生群体与其他择业群体之间的显著差别。差别。 大学生择业特点：大学生择业特点：时代性时代性 大学生择业观的形成和发展，与

6、时代的变化大学生择业观的形成和发展，与时代的变化是紧密相连的。不同发展时期的社会有着不同的是紧密相连的。不同发展时期的社会有着不同的阶段目标，不同时代的大学生就有不同的择业目阶段目标，不同时代的大学生就有不同的择业目标，可以说大学生择业观的变化是时代变化的晴标，可以说大学生择业观的变化是时代变化的晴雨表，在不同时期呈现出不同的特点。雨表，在不同时期呈现出不同的特点。20世纪世纪70年代末年代末80年代初的大学生开始有了自己选择职业年代初的大学生开始有了自己选择职业的意识，但毕业时必须服从国家分配。他们在就的意识，但毕业时必须服从国家分配。他们在就业时最看重的是业时最看重的是“社会地位社会地位”

7、，追求的理想职业，追求的理想职业是是“科学家科学家”和和“工程师工程师”。 20世纪世纪80年代的大学生择业标准，第年代的大学生择业标准，第一位是社会地位，第二位是社会意义，第一位是社会地位，第二位是社会意义，第三位是发挥个人才能和报酬。到了三位是发挥个人才能和报酬。到了80年代年代末，末，“符合个人特长符合个人特长”成为他们择业的首成为他们择业的首要标准。要标准。20世纪世纪90年代前期，大学生就业年代前期，大学生就业时追求时追求“第一职业求稳定，第二职业求发第一职业求稳定，第二职业求发财财”。20世纪世纪90年代中期以后，曾流行的年代中期以后，曾流行的“待遇决定职位选择待遇决定职位选择”的

8、模式已基本过时，的模式已基本过时，“能否发挥专长能否发挥专长”又成为大学生择业首要又成为大学生择业首要标准，许多大学生认为要在个人和社会两标准，许多大学生认为要在个人和社会两个价值之间找寻最佳结合点。由此可见，个价值之间找寻最佳结合点。由此可见，大学生择业观表现出强烈的时代气息。大学生择业观表现出强烈的时代气息。 主体性主体性 从横向比较来看，大学生择业群体有自己鲜从横向比较来看，大学生择业群体有自己鲜明的特征。有学者研究认为：大学生具有明的特征。有学者研究认为：大学生具有“五高五高峰、四最、三敢、两缺乏、一中心峰、四最、三敢、两缺乏、一中心”的特点，即的特点，即体力高峰、智力高峰、社会需求高

9、峰、特殊行为体力高峰、智力高峰、社会需求高峰、特殊行为高峰、成就高峰；最积极、最富有生气、最肯学高峰、成就高峰；最积极、最富有生气、最肯学习、最少保留思想；敢说、敢想、敢干；缺乏社习、最少保留思想；敢说、敢想、敢干；缺乏社会生活经验、缺乏政治斗争经验；常常以崇尚自会生活经验、缺乏政治斗争经验；常常以崇尚自我为中心。大学生择业群体的这些主导特征，构我为中心。大学生择业群体的这些主导特征，构成了大学生择业群体像，并制约着他们的择业观。成了大学生择业群体像，并制约着他们的择业观。主要体现在职业选择过程中，他们崇尚自我、以主要体现在职业选择过程中，他们崇尚自我、以个人为中心、注重个人奋斗、强调自我价值

10、的体个人为中心、注重个人奋斗、强调自我价值的体现；在职业活动中只愿当主角，不愿当配角，总现；在职业活动中只愿当主角，不愿当配角，总担心自己被埋没、被大材小用等等。担心自己被埋没、被大材小用等等。差异性差异性 大学生择业观因大学生分布的地域不大学生择业观因大学生分布的地域不同、学历层次不同、所学专业不同、男女同、学历层次不同、所学专业不同、男女性别不同、需求重点不同而呈现出明显的性别不同、需求重点不同而呈现出明显的差异性。从地域分布来看，大学生就业去差异性。从地域分布来看，大学生就业去向有东部与西部、沿海与内地、本地与外向有东部与西部、沿海与内地、本地与外地等差异；从学科专业来看，大学生学习地等

11、差异；从学科专业来看，大学生学习有文、理、工、农、医、经、管、艺等众有文、理、工、农、医、经、管、艺等众多领域的差异。多领域的差异。 这些差异性主要体现两个方面：一是这些差异性主要体现两个方面：一是升学与职业的选择上，二是选择职业的出升学与职业的选择上，二是选择职业的出发点上。比如，大学生在设计自己的成才发点上。比如，大学生在设计自己的成才之路时是多角度、全方位的：或考研专攻之路时是多角度、全方位的：或考研专攻学业，或考学业，或考“托福托福”以向外谋求发展空间，以向外谋求发展空间，或从政以争取社会声望和社会地位，或经或从政以争取社会声望和社会地位，或经商以充实经济基础，或积极响应国家号召，商以

12、充实经济基础，或积极响应国家号召，为国为民奉献热血青春等。为国为民奉献热血青春等。 2）跳槽者的择业）跳槽者的择业跳槽者择业动机跳槽者择业动机 一般有谋生、致富、成名、进步、找乐等。一般有谋生、致富、成名、进步、找乐等。跳槽心理原因跳槽心理原因 第一，融洽的人际关系需要和尊重的需要第一，融洽的人际关系需要和尊重的需要得不到满足。得不到满足。 第二，自我实现的需要得不到满足。第二，自我实现的需要得不到满足。 第三，实际利益得不到满足。第三，实际利益得不到满足。 第四，跳板心理。第四，跳板心理。3）下岗人员的择业）下岗人员的择业 下岗失业是当代中国面临的最严峻的社会问下岗失业是当代中国面临的最严峻

13、的社会问题之一。为了减缓下岗失业对社会造成的震荡，题之一。为了减缓下岗失业对社会造成的震荡，中央和各级地方政府推出了包括再就业工程、失中央和各级地方政府推出了包括再就业工程、失业保险制度和最低生活保障制度在内的一系列救业保险制度和最低生活保障制度在内的一系列救助措施。然而，在社区具体实施救助的过程中，助措施。然而，在社区具体实施救助的过程中，却出现了大量却出现了大量“下岗失业者的行为与制度政策冲下岗失业者的行为与制度政策冲突突”的现象，如失业者市场化求职行为比例偏低、的现象，如失业者市场化求职行为比例偏低、参与再就业培训积极性不高、对政府介绍工作反参与再就业培训积极性不高、对政府介绍工作反应冷

14、淡、工作难以持久以及形成对社会救助的长应冷淡、工作难以持久以及形成对社会救助的长期依赖等等，此类现象大大影响了社会救助制度期依赖等等，此类现象大大影响了社会救助制度实施的效果。实施的效果。 针对下岗失业救助中出现的政策失灵现象，针对下岗失业救助中出现的政策失灵现象，目前的研究较多归结为以下几个原因：目前的研究较多归结为以下几个原因：1、下岗、下岗失业者守旧的、不切实际的择业观念，失业者守旧的、不切实际的择业观念，“等、要、等、要、靠靠”的依赖思想严重，缺乏市场竞争意识和自强的依赖思想严重，缺乏市场竞争意识和自强自立的创业精神，在择业上存在程度不同的挑剔自立的创业精神，在择业上存在程度不同的挑剔

15、心态；心态；2、下岗失业者本身年龄大、低学历、技、下岗失业者本身年龄大、低学历、技能单一的素质不适应市场的要求；能单一的素质不适应市场的要求； 3、下岗失业、下岗失业者对体制资源的依赖和利用；者对体制资源的依赖和利用；4、非公有制企业、非公有制企业用工不规范和劳动权益得不到保障；用工不规范和劳动权益得不到保障；5、政策代、政策代理人利益与国家利益偏差造成的影响；理人利益与国家利益偏差造成的影响；6、再就、再就业培训内容方式不适应下岗失业者的需要等等。业培训内容方式不适应下岗失业者的需要等等。其中，下岗失业者的传统观念误区或不良择业心其中，下岗失业者的传统观念误区或不良择业心理又被认为是再就业工

16、程的最大障碍，是再就业理又被认为是再就业工程的最大障碍，是再就业问题的关键。问题的关键。 2人力资源就业基本状况与就业政策人力资源就业基本状况与就业政策一、人力资源就业基本状况一、人力资源就业基本状况 人口众多、劳动力资源丰富是中国的基本国人口众多、劳动力资源丰富是中国的基本国情。多年来，中国政府采取积极有效的政策措施，情。多年来，中国政府采取积极有效的政策措施，大力加强人力资源的开发利用，使中国的人力资大力加强人力资源的开发利用，使中国的人力资源状况发生了显著变化。源状况发生了显著变化。 人力资源规模不断扩大。人力资源规模不断扩大。截至截至2009年底，中国年底，中国总人口达到总人口达到13

17、3474万人（不含香港、澳门特别行万人（不含香港、澳门特别行政区和台湾省），其中，劳动力资源政区和台湾省），其中，劳动力资源106969万人，万人，比比2000年增加年增加11267万人；就业人员万人；就业人员77995万人，万人，其中，城镇就业人员其中，城镇就业人员31120万人，分别比万人，分别比2000年年增加增加5910万人和万人和7969万人。万人。 国民受教育水平明显提高。国民受教育水平明显提高。中国实行教育优中国实行教育优先的发展战略，建成了比较完善的现代国民教育先的发展战略，建成了比较完善的现代国民教育体系。体系。2000年实现了基本普及九年制义务教育和年实现了基本普及九年制义

18、务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。高中阶段教育普及基本扫除青壮年文盲的目标。高中阶段教育普及率大幅提升，职业教育得到重点加强，高等教育率大幅提升，职业教育得到重点加强，高等教育进入大众化阶段。到进入大众化阶段。到2009年，全国普通高中在校年，全国普通高中在校生生2434.28万人，各类中等职业教育在校生万人，各类中等职业教育在校生2195.16万人万人,普通高等教育本专科在校生普通高等教育本专科在校生2144.66万人，在学研究生万人，在学研究生140.49万人。全国万人。全国15岁以上人岁以上人口平均受教育年限接近口平均受教育年限接近8.9年；主要劳动年龄人口年；主要劳动年龄人口平均受教育

19、年限为平均受教育年限为9.5年，其中受过高等教育的比年，其中受过高等教育的比例为例为9.9%；新增劳动力平均受教育年限达到；新增劳动力平均受教育年限达到12.4年。年。就业人员产业布局日趋优化。就业人员产业布局日趋优化。随着中随着中国经济发展和产业结构调整，第一产国经济发展和产业结构调整，第一产业就业人员比例大幅下降，第三产业业就业人员比例大幅下降，第三产业就业人员比例有较大提高。就业人员比例有较大提高。2009年，年，第一、二、三产业就业人员的比例由第一、二、三产业就业人员的比例由2000年的年的50.0:22.5:27.5改变为改变为38.1:27.8:34.1二、我国就业政策二、我国就业

20、政策 1.我国就业政策的发展我国就业政策的发展 面对改革开放以来就业面临的种种严峻形势面对改革开放以来就业面临的种种严峻形势,党和国家相继提出、实施了一系列符合当时政治党和国家相继提出、实施了一系列符合当时政治经济形势的促进就业的政策经济形势的促进就业的政策,有效地提高我国整体有效地提高我国整体的就业率的就业率,为国家的现代化建设创造了稳定的环境。为国家的现代化建设创造了稳定的环境。1)保守就业政策。保守就业政策。1978-1992年，国家出台了年，国家出台了“三结合三结合”就业方针，即就业方针，即“在国家统筹计划和指在国家统筹计划和指导下，实行劳动部门介绍就业、资源组织起来就导下，实行劳动部

21、门介绍就业、资源组织起来就业和自谋职业相结合业和自谋职业相结合”，通过企业开放搞活、转，通过企业开放搞活、转换经营机制，从而引导了企业用工自主、劳动者换经营机制，从而引导了企业用工自主、劳动者自主择业的市场就业主体。自主择业的市场就业主体。 2)实施劳动合同制和再就业工程实施劳动合同制和再就业工程,构建新型劳构建新型劳动就业政策和机制。动就业政策和机制。1993-2002年，国家出年，国家出台了台了“国家宏观调控、劳动者自主择业和国家宏观调控、劳动者自主择业和市场调节就业市场调节就业”的新就业方针，运用再就的新就业方针，运用再就业工程就业制度改革，建立适应市场经济业工程就业制度改革，建立适应市

22、场经济要求的要求的“产权清晰、权责明确、政企分开、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学管理科学”的现代企业制度，从而确立了的现代企业制度，从而确立了市场导向的就业机制。市场导向的就业机制。 3)将社会就业与经济发展、社会保障结合起将社会就业与经济发展、社会保障结合起来来,形成具有中国特色的积极就业政策和机形成具有中国特色的积极就业政策和机制。制。(2002年以来年以来) 在此阶段，国家明确提出要正确处理在此阶段，国家明确提出要正确处理好扩大就业与发展经济、结构调整、深化好扩大就业与发展经济、结构调整、深化改革、城乡经济协调发展、完善社会保障改革、城乡经济协调发展、完善社会保障体系五个方面的关

23、系体系五个方面的关系,明确了在新的历史条明确了在新的历史条件下进一步做好就业和再就业工作的指导件下进一步做好就业和再就业工作的指导思想、方针政策、工作重点和基本要求。思想、方针政策、工作重点和基本要求。提出实施积极的就业政策提出实施积极的就业政策,初步形成了中国初步形成了中国特色的积极就业架构特色的积极就业架构,其中包括五个基本方其中包括五个基本方面面: 宏观经济政策。宏观经济政策。通过保持较高经济增长速度通过保持较高经济增长速度,调整调整产业结构、所有制结构、企业结构等产业结构、所有制结构、企业结构等,扩大就业总扩大就业总量量,创造就业岗位创造就业岗位,提高经济增长对就业的拉动能提高经济增长

24、对就业的拉动能力。力。再就业扶持政策。再就业扶持政策。运用优惠政策杠杆运用优惠政策杠杆,将所创造的将所创造的岗位优先用于促进目前就业困难的下岗失业人员岗位优先用于促进目前就业困难的下岗失业人员再就业。再就业。劳动力市场政策。劳动力市场政策。通过强化就业服务、职业培训通过强化就业服务、职业培训和完善市场功能和完善市场功能,帮助劳动者了解需求信息帮助劳动者了解需求信息,提高提高就业能力就业能力,提高劳动力供求匹配的效率提高劳动力供求匹配的效率,缓解结构缓解结构性失业问题。性失业问题。 宏观调控政策。宏观调控政策。通过严格规范企业裁员行为通过严格规范企业裁员行为,建建立失业预警制度等措施立失业预警制

25、度等措施,减轻社会失业压力。减轻社会失业压力。社会保障政策。社会保障政策。通过完善社会保障体系通过完善社会保障体系,消除下岗消除下岗失业人员的后顾之忧失业人员的后顾之忧,促进劳动力合理流动促进劳动力合理流动,为市为市场就业机制的运行提供安全网。场就业机制的运行提供安全网。4)党的十七大报告指出党的十七大报告指出:“实施扩大就业的发实施扩大就业的发展战略展战略,促进以创业带动就业。促进以创业带动就业。就业是民生就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策之本。要坚持实施积极的就业政策,加强政加强政府引导府引导,完善支持自主创业、自谋职业政策完善支持自主创业、自谋职业政策,加强就业观念教育加强就业观念

26、教育,使更多劳动者成为创业使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度制度,加强农村富余劳动力转移就业培训。加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场建立统一规范的人力资源市场,形成城乡劳形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度群众的就业援助制度,及时帮助零就业家庭及时帮助零就业家庭解决就业困难。解决就业困难。”2.就业政策的发展给我们的启示就业政策的发展给我们的启示 1) 就业问题是人口大国经济社会发展的关就业问题是人口大国经济社会发展的关键性问题。键性问题。 就业

27、对一个国家的经济社会全面发展、就业对一个国家的经济社会全面发展、广大人民群众的生活水平改善都至关重要。广大人民群众的生活水平改善都至关重要。特别是中国作为有着特别是中国作为有着13 亿人口的发展中亿人口的发展中国家来说国家来说,就业问题比任何一个国家都繁就业问题比任何一个国家都繁重重,它具有经济与社会的双重意义。就业它具有经济与社会的双重意义。就业问题也是我国当前全面建设小康社会中的问题也是我国当前全面建设小康社会中的一个重要环节一个重要环节,就业的良性发展是我国实就业的良性发展是我国实现全面小康社会的主要手段。现全面小康社会的主要手段。2) 就业政策要与经济社会发展水平相协调。就业政策要与经

28、济社会发展水平相协调。 一个社会的总体经济状况从根本上决一个社会的总体经济状况从根本上决定了就业状况、就业水平、就业分布及就定了就业状况、就业水平、就业分布及就业前景业前景,而就业政策又反映着经济生活的诸而就业政策又反映着经济生活的诸多方面多方面,在一定程度上反作用于经济总体及在一定程度上反作用于经济总体及其局部领域。因此其局部领域。因此,就业政策必须从我国目就业政策必须从我国目前的经济社会发展水平考量前的经济社会发展水平考量,使二者形成和使二者形成和谐的互动关系。另一方面谐的互动关系。另一方面,我们在产业结构我们在产业结构调整中要注意技术均衡调整中要注意技术均衡,构建创造就业的产构建创造就业

29、的产业链业链(劳动密集型产业劳动密集型产业)与尖端型技术产业链与尖端型技术产业链的共赢格局的共赢格局,最终实现产业结构的战略转型最终实现产业结构的战略转型,从而在更高层面实现就业结构的完善升级。从而在更高层面实现就业结构的完善升级。 3)就业实践必须有利于调动劳动者的积极性就业实践必须有利于调动劳动者的积极性,维护社会稳定和发展。维护社会稳定和发展。 就业实践应该充分发挥人作为主体的就业实践应该充分发挥人作为主体的自觉的、能动的和创造的特性即人的主体自觉的、能动的和创造的特性即人的主体性性,这也是社会主义制度实现人的全面自由这也是社会主义制度实现人的全面自由发展的内在要求。政府要不断加强引导发

30、展的内在要求。政府要不断加强引导,完完善支持自主创业、自谋职业政策善支持自主创业、自谋职业政策,加强就业加强就业观念教育观念教育,不断提高人的能动性不断提高人的能动性,使更多劳动使更多劳动者成为创业者者成为创业者,并通过转变经济发展方式来并通过转变经济发展方式来实现发展经济与扩大就业的良性互动。大实现发展经济与扩大就业的良性互动。大力发展教育和职业培训体系力发展教育和职业培训体系,不断提升人力不断提升人力资本水平。不断完善就业托底机制资本水平。不断完善就业托底机制,为维护为维护经济社会稳定发展打下坚实的基础。经济社会稳定发展打下坚实的基础。3.国外促进就业的经验借鉴国外促进就业的经验借鉴 1)

31、雇佣关系是最基本的社会经济关系雇佣关系是最基本的社会经济关系 对社会雇佣关系、劳动关系重视与否，对社会雇佣关系、劳动关系重视与否，西方社会曾经发生过惨痛教训和成功经验。西方社会曾经发生过惨痛教训和成功经验。目前，西方社会普遍认识到工业社会中，目前，西方社会普遍认识到工业社会中，就业问题是引发一系列经济、社会问题的就业问题是引发一系列经济、社会问题的主要根源。对于任何一个工业化社会而言，主要根源。对于任何一个工业化社会而言，雇佣关系的和谐才是社会生产力进步的根雇佣关系的和谐才是社会生产力进步的根本，才是保证社会和谐发展的基础。本，才是保证社会和谐发展的基础。2)保证自由，也保证法制保证自由，也保

32、证法制 西方社会现在已经普遍关注就业问题。好的西方社会现在已经普遍关注就业问题。好的雇佣制度就是先进的生产力。因此，西方社会不雇佣制度就是先进的生产力。因此，西方社会不仅给予求职者与企业自由选择权，同时，还通过仅给予求职者与企业自由选择权，同时，还通过法律制度给予工会组织、政府组织促进就业、协法律制度给予工会组织、政府组织促进就业、协调劳资关系的自主权。面对许多因健康状况、性调劳资关系的自主权。面对许多因健康状况、性别、年龄等因素而不能找到工作的弱势群体，很别、年龄等因素而不能找到工作的弱势群体，很多国家专门进行了立法治理。如日本的多国家专门进行了立法治理。如日本的残疾人残疾人雇佣促进法雇佣促

33、进法、男女雇佣机会均等法男女雇佣机会均等法和和高高龄者雇佣按定法龄者雇佣按定法；法国的；法国的青年就业法案青年就业法案；新西兰为保障妇女就业的合法权益所发布的新西兰为保障妇女就业的合法权益所发布的产产假与就业保护法假与就业保护法；瑞典的；瑞典的就业机会均等法就业机会均等法等。等。3)重视和支持重视和支持“再就业再就业” 随着社会的不断发展，知识更新的不随着社会的不断发展，知识更新的不断加快，不断地更换工作岗位已是人之常断加快，不断地更换工作岗位已是人之常情，在美国，劳动者的一生平均要更换情，在美国，劳动者的一生平均要更换6-7次工作岗位来适应这种流动就业、再就业次工作岗位来适应这种流动就业、再

34、就业的实际情况。从的实际情况。从1994年底开始，美国就把年底开始，美国就把一系列培训计划和就业项目统一到一系列培训计划和就业项目统一到“一揽一揽子职业中心子职业中心”管理。管理。 其主要职能是其主要职能是（1）提供全国各地的职业培）提供全国各地的职业培训计划及实施机构的情况，再就业服务项目情况，训计划及实施机构的情况，再就业服务项目情况，以及劳动力市场信息（以及劳动力市场信息（2）对求职者进行评估和）对求职者进行评估和测试，以帮助其选择适合的职业培训计划（测试，以帮助其选择适合的职业培训计划（3）开展职业介绍，进行工作匹配（开展职业介绍，进行工作匹配（4）宣传介绍失）宣传介绍失业保险规定，帮

35、助失业者领取保险金（业保险规定，帮助失业者领取保险金（5）接待）接待与就业有关的一切咨询，并协助解决问题。与就业有关的一切咨询，并协助解决问题。 这类中心提高了再就业培训的针对性以及培这类中心提高了再就业培训的针对性以及培训后的就业率，值得我们很好地学习，以便改进训后的就业率，值得我们很好地学习，以便改进培训就业的工作质量。培训就业的工作质量。4)鼓励、保护和促进中小企业创造就业机会鼓励、保护和促进中小企业创造就业机会 发达国家往往通过法律保护的方式，发达国家往往通过法律保护的方式，鼓励和促进小型企业创造更多的就业岗位。鼓励和促进小型企业创造更多的就业岗位。日本为扶持中小企业参与公平竞争，先后

36、日本为扶持中小企业参与公平竞争，先后颁布了颁布了30多个中小企业的法律，这些法律多个中小企业的法律，这些法律的主要宗旨在于提高中小企业生产效率，的主要宗旨在于提高中小企业生产效率，鼓励其独立经营，促进中小企业发展以协鼓励其独立经营，促进中小企业发展以协调社会经济的顺利发展，正是这些措施的调社会经济的顺利发展，正是这些措施的实施，使当今日本中小企业就业人数已占实施，使当今日本中小企业就业人数已占整个劳动力总数的整个劳动力总数的80%以上。以上。5)失业救济与就业激励并重失业救济与就业激励并重 作为领先工业国的第二大贸易国的德国也面作为领先工业国的第二大贸易国的德国也面临过高失业率的困境，它所采取

37、的措施就是失业临过高失业率的困境，它所采取的措施就是失业救济与就业激励并重。在德国，一般情况下，年救济与就业激励并重。在德国，一般情况下，年轻的失业者最多可以领取轻的失业者最多可以领取1年，上年纪的失业者年，上年纪的失业者最多领取最多领取32个月的失业金。同时还发放短期工作个月的失业金。同时还发放短期工作补助费、建筑业的冬季补助费、部分失业金、一补助费、建筑业的冬季补助费、部分失业金、一体化补助等费用。此外德国在失业救济的同时也体化补助等费用。此外德国在失业救济的同时也没忘记就业激励。如果青年人和成年人无法自行没忘记就业激励。如果青年人和成年人无法自行筹资，劳工署就向他们提供职业培训补助。筹资

38、，劳工署就向他们提供职业培训补助。6)“干预干预”就业到就业到“促进促进”就业就业 凯恩斯作为稳定资本主义市场经济体制的著凯恩斯作为稳定资本主义市场经济体制的著名经济学家，最大功绩之一就是提出了政府对市名经济学家，最大功绩之一就是提出了政府对市场经济的干预作用。而当代的西方社会已经不是场经济的干预作用。而当代的西方社会已经不是仅仅限于仅仅限于“干预干预”层面，而普遍实现了促进就业层面，而普遍实现了促进就业的角色转变。的角色转变。 为了促进就业，为了促进就业，2000年韩国政府向公共就业年韩国政府向公共就业工程投入了工程投入了11000亿韩元的资金支持，帮助亿韩元的资金支持，帮助61万万人实现了

39、再就业。其结果，韩国的失业率由原来人实现了再就业。其结果，韩国的失业率由原来的的1998年的年的7.2%下降到下降到2000年地年地4.5%。 俄罗斯则实施了俄罗斯则实施了“失业者俱乐部失业者俱乐部”和和“新起点新起点”计划，通过政府劳动就业机构计划，通过政府劳动就业机构对这些失业者进行咨询和专门的培训，使对这些失业者进行咨询和专门的培训，使其掌握独立谋求职业的方法和技巧，帮助其掌握独立谋求职业的方法和技巧，帮助其克服心理障碍，恢复信心，其克服心理障碍，恢复信心，2000年共有年共有10万人从这个计划中受益。万人从这个计划中受益。 英国实施了就业分割制度，即企业若英国实施了就业分割制度，即企业

40、若将一个全日制劳动者的工作分摊给两个非将一个全日制劳动者的工作分摊给两个非全日制劳动者，政府则对该企业进行奖励全日制劳动者，政府则对该企业进行奖励性补助，每年可增加性补助，每年可增加20万个就业。万个就业。3大学生就业与择业大学生就业与择业1.大学生就业期望值与就业、择业的关系大学生就业期望值与就业、择业的关系 1) 我们把就业目标价值定义为我们把就业目标价值定义为就业期望值就业期望值。一般一般情况下情况下,就业期望值的目标定位比较合理就业期望值的目标定位比较合理,判断实现的可能判断实现的可能性较大性较大,则个人的努力程度就会越强则个人的努力程度就会越强,其综合激发出的力量其综合激发出的力量就

41、越大就越大,实现的可能性就越高。反之实现的可能性就越高。反之,就业期望值的目标定就业期望值的目标定位过高位过高,判断实现的可能性较小或判断失误判断实现的可能性较小或判断失误,则不能激发出则不能激发出实现的力量或所激发的力量与现实社会不能有效地契合实现的力量或所激发的力量与现实社会不能有效地契合,甚至冲突甚至冲突,其就业期望值将难以实现。影响就业期望值和其就业期望值将难以实现。影响就业期望值和判断其可实现性的因素较多判断其可实现性的因素较多 ,一般情况下就业期望值主要一般情况下就业期望值主要表现在薪酬表现在薪酬 、福利、福利 、地域、地域 、个人发展机会、个人发展机会 、职位要求、职位要求 、行

42、业要求行业要求 、专业对口等方面、专业对口等方面 ,同时家庭与学生个人的观念同时家庭与学生个人的观念在很大程度上也影响该值在很大程度上也影响该值 。 2)先就业后择业理论先就业后择业理论的形成：当就业期望值未能达的形成：当就业期望值未能达到预定目标值的要求或无法实现时到预定目标值的要求或无法实现时 ,在紧迫的就在紧迫的就业业 形势下形势下 ,使得就业目标使得就业目标 、目的不确定、目的不确定 ,就业目就业目标价标价 值模糊值模糊 。在这种情况下。在这种情况下 ,大学生们苦恼的是大学生们苦恼的是为何没有为何没有“择业择业 ”的机会的机会 ,只能采取应付式的就只能采取应付式的就业方式业方式 ,把迷

43、茫的希望寄托在今后把迷茫的希望寄托在今后 ,“择业择业 ”变成变成了消极等待了消极等待 。在这样的背景下。在这样的背景下 ,“先就业后择业先就业后择业 ”的观点就成了一些大学生就业的指导思想的观点就成了一些大学生就业的指导思想 ,解决解决生计的策生计的策 略略 ,同时先就业后择业对高校就业率统同时先就业后择业对高校就业率统计有极大的帮助计有极大的帮助 。因此。因此 ,校方也持积极态度校方也持积极态度 ,当做当做促进毕业生就业促进毕业生就业 、提高就业率而采取的一项重要、提高就业率而采取的一项重要措施措施 。 先就业后择业的先就业后择业的实质实质是其就业期望值未能达是其就业期望值未能达到要求到要

44、求 ,对自己的职业对自己的职业 、岗位、岗位 、薪酬等均不满意、薪酬等均不满意,心理难以调节心理难以调节,但在严峻的就业形势下但在严峻的就业形势下 ,也只好勉也只好勉强接受强接受 ,因此因此 ,产生较强的就业过渡心态产生较强的就业过渡心态 ,毕业生毕业生存在伺机寻找新工作岗位的强烈动机存在伺机寻找新工作岗位的强烈动机 ,从而导致从而导致工作稳定性下降工作稳定性下降 ,将用人单位作为跳板将用人单位作为跳板 ,想通过不想通过不断地变换单位断地变换单位 、职业、职业 、岗位来寻找或实现自己、岗位来寻找或实现自己职业理想职业理想 ,结果必然带来就业的多次选择和用人结果必然带来就业的多次选择和用人单位对

45、大学生的戒备心理单位对大学生的戒备心理 ,必然影响大学生的诚必然影响大学生的诚信形象信形象 ,形成恶性循环形成恶性循环 ,这样不仅影响大学生的长这样不仅影响大学生的长远利益远利益 ,也影响人才市场的正常健康发展也影响人才市场的正常健康发展 。3)就业期望值与就业就业期望值与就业 、择业的关系、择业的关系 确定和实现就业期望值的程度不同确定和实现就业期望值的程度不同 ,将影响将影响毕业生就业毕业生就业 、择业的心态、择业的心态 。“就业就业 ”与与“择业择业 ”就其实现就业期望值来说就其实现就业期望值来说 ,“择业择业 ”接近或差距较接近或差距较小而小而“就业就业”差距较大差距较大 ,就其过程来

46、说择业与就就其过程来说择业与就业则性质不同。择业并不是指在当前就业形势下业则性质不同。择业并不是指在当前就业形势下 ,会在你面前呈现着许多的就业机会供你选择会在你面前呈现着许多的就业机会供你选择 ,否否则就不存在着择业则就不存在着择业 ,这种观点是不正确的这种观点是不正确的 。择业。择业的的“择择 ”表现在选择表现在选择 、确定目标定位和可实现、确定目标定位和可实现性判断上性判断上 ,它的积极因素它的积极因素 表现在去实现这一目标表现在去实现这一目标所激发出力量的过程中所激发出力量的过程中 ,它的效果它的效果 体现在与现实体现在与现实社会达到有效的契合之间社会达到有效的契合之间 ,它的作用发挥

47、在择业它的作用发挥在择业后职业生涯的工作进取精神里后职业生涯的工作进取精神里 ； 而而“就业就业 ”则不同则不同 ,它本身并没有代表积极的因它本身并没有代表积极的因素和作为素和作为 ,更多的是一种过渡更多的是一种过渡 、 一种寻找一种寻找 。因此。因此工作稳定性工作稳定性 、努力程度、努力程度 、能力发挥和工作业绩、能力发挥和工作业绩均受到极大的影响均受到极大的影响 。“就业就业 ”并不是没有就业并不是没有就业期望值期望值 ,而是其就业期望值单一地由毕业生自主而是其就业期望值单一地由毕业生自主确定确定 ,由于由于 过高而无法实现过高而无法实现 ,导致了较重的就业过导致了较重的就业过渡心态和一种

48、不现实的追求渡心态和一种不现实的追求 ,当然从统计就业率当然从统计就业率的角度上看的角度上看 ,先就业的策略无疑是有帮助的先就业的策略无疑是有帮助的 ,但从但从社会责任社会责任 、毕业生的作为以及发展前景和学校形、毕业生的作为以及发展前景和学校形象象 、地位来、地位来 看看 ,采用先就业后择业的策略是不利采用先就业后择业的策略是不利的的 ,作为高校本身应该思考这些问题作为高校本身应该思考这些问题 。2.大学生就业难的原因及对策大学生就业难的原因及对策 大学生就业是全社会就业的重要组成部分，大学生就业是全社会就业的重要组成部分，是我国就业问题中带有战略性的核心问题，是人是我国就业问题中带有战略性

49、的核心问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是维系国家长久发展和稳定的重要因素。是维系国家长久发展和稳定的重要因素。 据统计预测，到据统计预测，到2011年，大学层次毕业生数年，大学层次毕业生数量将达到峰值，约量将达到峰值，约758万人，未来相当长的时间万人，未来相当长的时间内大学生就业压力不会减弱。内大学生就业压力不会减弱。 面对社会弥漫的就面对社会弥漫的就业难问题，党和国家高度重视，把大学生就业工业难问题，党和国家高度重视，把大学生就业工作摆在重要位置，出台了多项措施，但作为一项作摆在重要位置，出台了多项措施，但作为一项涉及多方面

50、的系统性工程，解决大学生就业难问涉及多方面的系统性工程，解决大学生就业难问题需要各方面的努力，需要对现实存在的问题做题需要各方面的努力，需要对现实存在的问题做深度和广度的思考。深度和广度的思考。 1)大学生就业难形成的原因分析大学生就业难形成的原因分析从大学生就业的供求数量和结构来看，结构性矛从大学生就业的供求数量和结构来看，结构性矛盾突出。盾突出。 随着教育产业化和高校扩招的推进，大学生人随着教育产业化和高校扩招的推进，大学生人数越来越多，数越来越多，2001年我国高校毕业生为年我国高校毕业生为115万，万，到到2011年我国大学层次毕业生将达到年我国大学层次毕业生将达到758万，十万，十年

51、间我国毕业生增加了年间我国毕业生增加了6.6倍，中国高等教育的毛倍，中国高等教育的毛入学率也已经达到入学率也已经达到19%，而根据，而根据2010-2020国国家中长期教育改革和发展规划纲要家中长期教育改革和发展规划纲要，这一比例，这一比例将提高至将提高至40%，将有，将有2亿人具有大学学历，供给数亿人具有大学学历，供给数量还会继续较快增加。随着我国市场经济的不断量还会继续较快增加。随着我国市场经济的不断发展，原来的一些劳动密集型企业在市场竞争中发展，原来的一些劳动密集型企业在市场竞争中也要向知识密集型、资本密集型企业转化，吸纳也要向知识密集型、资本密集型企业转化，吸纳大学生就业能力有限，而私

52、营企业、个体企业和大学生就业能力有限，而私营企业、个体企业和外资企业已成为吸纳大学毕业生的主要力量。外资企业已成为吸纳大学毕业生的主要力量。 现在大学生就业难问题更多地凸现在结构性现在大学生就业难问题更多地凸现在结构性矛盾，从区域结构来看，东西部发展极不平衡，矛盾，从区域结构来看，东西部发展极不平衡，东南部快，西北部慢；从大学生受教育知识结构东南部快，西北部慢；从大学生受教育知识结构看，目前高校重理论轻实践，重知识轻能力，导看，目前高校重理论轻实践，重知识轻能力，导致社会需求的创新型实践型人才匮乏。从人才结致社会需求的创新型实践型人才匮乏。从人才结构构成来看，高新技术人才少，创新人才少，创构构

53、成来看，高新技术人才少，创新人才少，创业人才更少；同时还因为市场结构、地区劳动力业人才更少；同时还因为市场结构、地区劳动力市场分割等原因，形成了部分市场分割等原因，形成了部分“有业不就有业不就”的的“摩擦性失业（或称自愿失业）和因对自己定位摩擦性失业（或称自愿失业）和因对自己定位不当或对就业期望值过高，一时找不到自己满意不当或对就业期望值过高，一时找不到自己满意的就业单位而导致暂时性失业等现象，更加大了的就业单位而导致暂时性失业等现象，更加大了大学生就业的难度。大学生就业的难度。高等学校教育与市场需求存在着脱节高等学校教育与市场需求存在着脱节 随着我国高等教育的规模不断扩大和市场经济利益随着我

54、国高等教育的规模不断扩大和市场经济利益化的影响，在加上高校制度体制方面对人才培养质量的制化的影响，在加上高校制度体制方面对人才培养质量的制约，我国高等学校在人才培养方面应该说与市场需求还存约，我国高等学校在人才培养方面应该说与市场需求还存在着不小的差距，扩招带来了学生人数的急剧增长，教育在着不小的差距，扩招带来了学生人数的急剧增长，教育投入虽有较大提高，但相比人数的增加比例而言还远远不投入虽有较大提高，但相比人数的增加比例而言还远远不够，同时教育思想、教育观念等没能及时更新，已经不适够，同时教育思想、教育观念等没能及时更新，已经不适应现代化建设对人才的要求；教学方法过于简单，投入不应现代化建设

55、对人才的要求；教学方法过于简单，投入不足和社会多种因素的影响，学生实践教学的条件有限，从足和社会多种因素的影响，学生实践教学的条件有限，从而出现重理论传授轻能力培养，高分低能现象比较突出，而出现重理论传授轻能力培养，高分低能现象比较突出，与社会需要的创新型实践型人才需求还有较大差距；专业与社会需要的创新型实践型人才需求还有较大差距；专业设置不合理设置不合理,与市场需求结合不够紧密，甚至脱节，高校与市场需求结合不够紧密，甚至脱节，高校招生功利性比较明显，教育仍是计划产物而非市场主导，招生功利性比较明显，教育仍是计划产物而非市场主导，导致高校培养与市场需求的结构性矛盾较为突出。导致高校培养与市场需

56、求的结构性矛盾较为突出。毕业生自身存在着诸多问题毕业生自身存在着诸多问题 据调查显示，用人单位对大学生需求素质最据调查显示，用人单位对大学生需求素质最看重的前看重的前5个指标是：专业知识与技艺、敬业精个指标是：专业知识与技艺、敬业精神、学习意愿强、可塑性高、沟通协调能力、基神、学习意愿强、可塑性高、沟通协调能力、基本的解决问题能力。专家表示，工作态度、敬业本的解决问题能力。专家表示，工作态度、敬业精神、职业道德、人际关系处理等非认知技能的精神、职业道德、人际关系处理等非认知技能的缺乏是中国大学生就业最大的障碍，近几年高校缺乏是中国大学生就业最大的障碍，近几年高校培养的人才质量不过硬、学生综合素

57、质不高、社培养的人才质量不过硬、学生综合素质不高、社会适应能力不强等现象明显，严重影响了企业使会适应能力不强等现象明显，严重影响了企业使用大学毕业生。用大学毕业生。A、大学毕业生知识陈旧，社会适应期较长，能力、大学毕业生知识陈旧，社会适应期较长，能力培养不足。培养不足。 许多应届大学生到岗工作，实际知识应用率许多应届大学生到岗工作，实际知识应用率不足不足40%，再加上岗位与专业的错位，多数学生，再加上岗位与专业的错位，多数学生表现出所学过的知识转化不出来，不能变成自己表现出所学过的知识转化不出来，不能变成自己在岗的实际能力，适应社会和岗位的时间较长，在岗的实际能力，适应社会和岗位的时间较长，更

58、多的企业不太愿意接受应届毕业生。同时在对更多的企业不太愿意接受应届毕业生。同时在对已毕业的大学生调查中发现，大多数学生认为在已毕业的大学生调查中发现，大多数学生认为在校学习的知识离市场需求较远，知识陈旧，需要校学习的知识离市场需求较远，知识陈旧，需要通继续学习掌握更前沿的知识。许多学生反映，通继续学习掌握更前沿的知识。许多学生反映，在校学习忙于应付考试上大学学什么，读大学读在校学习忙于应付考试上大学学什么，读大学读什么，多数大学生都没思考过这个较为深层的问什么，多数大学生都没思考过这个较为深层的问题，也由于条件的限制和学业的繁重，学生创新题，也由于条件的限制和学业的繁重，学生创新能力和实践能力

59、的培养受到了制约，反而因各种能力和实践能力的培养受到了制约，反而因各种压力导致的心理问题层出不穷。压力导致的心理问题层出不穷。B、毕业生就业准备不足，职业生涯模糊，职业素、毕业生就业准备不足，职业生涯模糊，职业素养不高。养不高。 在我国职业生涯教育还处于刚刚起步阶段，许多大学在我国职业生涯教育还处于刚刚起步阶段，许多大学还没有将职业生涯教育作为必修课。大部分学生是埋头拼还没有将职业生涯教育作为必修课。大部分学生是埋头拼命学习考大学，考上了就开始松懈，不再认真学习了，对命学习考大学，考上了就开始松懈，不再认真学习了，对市场变化、社会变化关心度较低，注意力和精力都是为了市场变化、社会变化关心度较低

60、，注意力和精力都是为了应付考试。多数学生对职业目标比较模糊，甚至没有思考应付考试。多数学生对职业目标比较模糊，甚至没有思考过职业问题，相当多大学生没有过职业问题，相当多大学生没有“生涯生涯”概念，更不知道概念，更不知道自己的优势和劣势，对自己适合做什么，不适合做什么，自己的优势和劣势，对自己适合做什么，不适合做什么，自己有哪些兴趣爱好，在大学里如何培养自己一无所知，自己有哪些兴趣爱好，在大学里如何培养自己一无所知，对职业环境一片茫然，到了大学毕业才对职业环境一片茫然，到了大学毕业才“临时报佛脚临时报佛脚”，表现出来的只有对就业的恐慌，从而在相当程度上影响和表现出来的只有对就业的恐慌，从而在相当