某县东边加油站项目风险评估报告

1、xx县xx加油站建设项目社会稳定风险评估报告评估单位：xx县xx镇人民政府责任单位：xxxxxx村商贸有限责任公司评估时间：20xx年2月24日盖 章：9一、引言 3二、主要内容 31 .基本情况 32 .制定方案33 .评估过程44 .收集资料45 .分析论证 46 .主要风险 67 .预防措施68 .风险等级6三、评估结论 7四、附件71、社会稳定风险评估指标体系量化评分表82、风险防范及化解措施 103 、建设项目社会问卷调查表11xx 县 xx 加油站建设项目社会稳定风险评估报告一、引言xx 镇加油站建设项目是一项重要工程。为切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范

2、工程建设管理，确保 xx 镇加油站建设项目建设的顺利实施，我镇成立了社会稳定风险评估领导小组，具体负责该项目的稳定风险评估工作，形成本报告。二、主要内容1基本情况本工程为xx 镇加油站建设项目建设（ 1）项目业主：xxxxxx 村商贸有限责任公司（ 2）拟建地点：xx 县 xx 镇火焰村（ 3）项目总投资：项目总投资约48xx 万元（ 4）建设期限：项目总建设周期预计6 个月（ 5）建设规模及内容：项目共土地出让4667 平方米（7 亩） ，涉及占地农户14 户，其中占房屋拆迁户1 户、修建服务中心一个加油站硬化道路、围墙加固，以及给排水、电路等基础设施改造，设备购置。2制定方案依据 关于建立

3、健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）（中办发 20xx 2 号） 、 xx 省社会稳定风险评估办法（xx 省政府令第3xx 号） 、 xx 县人民政府办公室关于转发 xx 省社会稳定风险评估办法的通知（ xx 府办函20xx xx2号） 、 xxxx 县委维护社会稳定领导小组关于印发 xx 县重大行政决策社会稳定风险评估报告通用文本格式（试行）的通知（ xx 维稳20xx 8 号）等有关文件和规定制定该方案。3评估过程为确保 xx 县 xx 镇加油站项目建设的顺利实施，我镇成立了社会稳定风险评估领导小组，具体负责该项目的稳定风险评估工作。评估领导小组严格按程序和内容，在充分调研的

4、基础上，围绕本项目建设工作的合法性、合理性、可行性、可控性、安全性、廉政性6 个方面进行了分项评估，对项目建设的不稳定因素和可能引发的矛盾逐项进行了研判。最后，由镇维稳办作为总编，对本项目建设运营可能出现的稳定风险进行了评估，并提出了相关保障措施，形成本报告。4收集资料根 据 xx 省 基 层 公 共 文 化 设 施 标 准 化 工 程 实 施 规 划（ 20xx-2015 ） （川发改社会20xx 1062 号）文件精神汽车加油加气设计与施工规范（GB50156）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB5005等规范要求和有关领导的指示，对 xx县 xx 镇加油站项目建设进行了可行性评估，并

5、委托专业单位形成了 xx 县 xx 镇加油站建设项目可行性研究报告。5分析论证 从合法性、合理性、可行性、可控性、安全性、廉政性及其它事项方面对该项目的风险进行分析研究。5.1 合法性评估。本项目经过充分可行性论证，严格按照xx 省基层公共文化设施标准化工程实施规划（ 20xx-2015 ） （川发改社会 20xx 1062号）有关法规实施，程序合法，手续齐全。本项目符合汽车加油加气设计与施工规范（GB50156）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（ GB50058）5.2 合理性评估。因项目所在地xx 镇火焰村紧临向家坝水电站，豆坝工业园区工业、交通、物流发达、xx 县 xx 加油站建设项目

6、将促进当地经济建设发展步伐，创造良好的投资环境，拉动地方经济发展上台阶、增加群众就业和经济发展的机会。项目实施前，xx 镇政府和xxxxxx村商贸有限责任公司对项目周边广大单位、村（居民）公开了解征求意见，大部分单位、居民表示99%的热烈拥护。因此，该项目具备合理性。5.3 可行性评估。xx 县 xx 加油站建设项目在实施本项目前，组织相关主管行业部门的专家和单位进行了充分论证和分析，并进行了认真的筹划和准备， 作出了周全的科学的选址及施工建设设计，并做好了环保污染及危化品安全防控措施等工作。因此，该项目能够顺利开展，具备可行性。5.4 可控性评估。该本项目经过充分可行性论证，积极开展法律、法

7、规宣传，营造良好的维护社会稳定舆论氛围，避免引发矛盾纠纷事件或者发生群体性事件。对项目开展工作中可能引起的社会稳定风险，制定了防范化解措施和应急预案处置措施。因此，项目具备可控性。5.5 安全性评估。项目涉及到农户的青苗补偿，房屋拆迁、危化品安全设施、噪音扬尘控制、污水排放、建筑垃圾处理、劳务用工等问题有可能引发社会不稳定因素等。在占地青苗拆迁房屋期间可能因对补偿标准理解有异议造成矛盾纠纷引发社会治安事件甚至群体性事件等；项目涉及的危化品安全防控设施、设备的科学有效性；项目建设施工期因噪音扬尘排污也可能会对周边居民的生活环境造成影响。为此， 该项目在施工期间，项目实施单位将严格按照设计方案进行

8、施工，严格依照环境保护、安全生产措施进行开展，做好各项防控，科学设计，合理布局，认真规划、措施到位。有关主管部门也到场开展了督查指导。因此， 本项目建设和实施不会出现大的社会稳定问题，也不会破坏当地人居环境、生态环境，具备安全性。5.6 廉政性及其它事项评估。xx 县 xx 加油站建设项目由xx 镇人民政府将严格监管，要求项目施工单位和项目建设工作小组按照有关制度和规定执行，防止有关人员谋取不正当利益的行为。因此， 能有效预防项目实施中可能出现廉政风险，符合廉政性的要求。6主要风险。社会稳定问题产生根源在于工程建设中对群众造成的各种不利影响， 但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形

9、式也复杂多样。xx 县 xx 镇加油站建设项目工作组对xx 县 xx 镇加油站建设项目的重点突出问题进行整理、归纳、提炼，确定主要风险因素类别、概率、范围等，对其进行分析论证，制定主要风险点及防范化解措施（具体内容见附件2：主要风险点及主要防范化解措施 ） 。7预防措施xx 镇党委、政府对工程涉及的社会维稳问题工作的高度重视，全面加强信访防控和处置。对 xx 县 xx 镇加油站建设项目排查和分析论证出的稳定风险制定了相应的风险防范和化解措施（具体内容见附件2：主要风险点及主要防范化解措施） 。8风险等级xx 县 xx 加油站建设项目将促进当地经济建设发展步伐，创造良好的投资环境，拉动地方经济发

10、展上台阶、增加群众就业和经济发展的机会，并将为 xx 镇社会和谐稳定、经济发展发挥积极作用。xx 镇维稳办对主要风险因素采取预防措施后，综合确定该行政决策预防措施后的风险等级为低风险，相关预测评估和化解措施满足维护社会稳定的要求，因此该工程可行。三、评估结论xx 县 xx 镇火焰村加油站建设项目，有助于推动我镇经济发展，创造更多的就业机会，同时给当地经济注入新活力，从而带动和提高地方社会经济的发展，促进人民群众生活水平的提高。量化评分结果显示，该项目一级指标风险比值分别为：合法性风险比值0、合理性风险比值22.6%、安全性风险比值22%、可行性风险比值14.3%、可控性风险比值28%、廉政性风

11、险比值10%。所有一级指标风险比值均远小于67%，表明一级指标中风险中没有出现不应实施或者暂缓实施的事由。综合风险（汇 W C）: 0.xx，小于0.33 ,项目风险等级为低风险。 xx 县 xx 加油站建设项目对社会稳定风险影响较小，相关预测评估和化解措施满足维护社会稳定的要求。四、附件：1 xx 县 xx 加油站建设项目社会稳定风险评估指标体系量化评分表2 xx 县 xx 加油站建设项目风险点及防范化解措施3 xx 县 xx 镇加油站建设项目情况汇总表评估责任单位：评估单位：评估人员：xx成 员：完稿日期：附件1xx县xx加油站建设项目工程社会稳定风险评估指标体系量化评分表一级 指标二级指

12、标风险 权重 (w)风险发生的可能性(C)子项风险(VK C)一级指标风险比值汇WXQ(汇 WX C)/汇W (%无 (0)很小0.2较小0.4中等0.6较大0.8很大1.0合法性是否拥有相应的实施权0.040000r是否在权限范围内进行决策0.0400是否符合有关法律、法规0.0600是否符合有美政策和程序规定0.0400合理性是否兼顾群众的现实利益和长远利益0.03000.05222.6是否会给群众带来额外的经济负担0.0300是否对群众的生产生活造成不良影响0.040.40.0xx是否会引起不同行业、不同群体之间的攀比0.0200r是否最大可能地维护了所涉群众合法权益0.020.40.0

13、08政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确0.020.40.008对部份租用的临时用地给予补偿是否公平及时0.030.40.0xx是否可能引发环境问题0.0200是否可能引发不良连锁反应或对相关利益群体0.020.40.008造成影响安全性是否影响社会政治稳定和国家安全0.03000.04422P是否存在个人极端事件等公共安全隐患0.0300是否存在可能引发群体性事件0.040.40.0xx是否会引发社会负面舆论、媒体恶意炒作0.030是否会引发信访突出问题0.040.40.0xx是否引发其他影响社会稳定的苗头隐患0.030.40.0xx可行性是否与本地社会经济发展水平相适应0.030.4

14、0.0xx0.0314.3资金准备是否充分、融资渠道是否可靠0.0300出台时机和条件是否成熟0.0300决策方案是否充分考虑了群众的接受程度0.0400是否考虑了多数群众的生产生活0.030.20.006是否得到大多群众的支持和理解0.040.20.008是否对相关行业、社会各方面造成不良影响0.010.40.004可控性可能引发的社会稳定风险是否可控0.040.40.0xx0.0428出现的矛盾隐患能否得到有效化解和防控0.030.40.0xx是否有相应预测、预警措施0.020.20.004是否制订应急处置预案0.0200是否有化解不稳定因素的对策措施0.0200是否有其它不PJ预测的问题

15、0.020.40.008廉政性r是否会出现公司干部谋取不止当利益的情况0.010.20.0020.00410.0重大决策部署以及人财物管理使用等监管制度 是否健全0.0100是否能有效预防重大事项实施中出现的廉政风 险0.0100是否会引发其它影响社会稳定的廉政问题0.010.20.002综合风险（汇W C）: 0.xx122xx县xx加油站建设项目风险点及防范化解措施该项目建设占地、拆迁及施工建设期间社会稳定问题产生根源在于对群众造成的各种不利影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目责任单位应站在全局的高度，提高对社会稳定工作的重视，全面加强社会治安防控

16、和重大治安事件应急处置能力。一、项目建设中可能出现如下风险点1、群众支持问题。 如果没有对xx县xx加油站项目工程建设区域及周边实地调查，在实施过程中没有与周边居（村）民进行充分地宣传和沟通，容易发生不必要的误会和误解，从而使群众支持工程建设变为阻碍工程建设的情况。2. 施工噪声扬尘排污问题施工中产生的噪声扬尘污染及项目的安全防范设施涉及群众切身利益，该项目范围周边近30 余户村民居住，噪声扬尘排污的危害不可忽视，群众对噪声扬尘排污危害的相关法律、法规认识能力在不断提高，群众可能对项目建设进行阻挠，不利于项目建设工作的推进。3. 利益诉求问题。工程建设过程中，公司对当地村民的个别需求可能考虑不

17、周出现新的问题，村民关心的环境问题、生态问题和能否安排劳动就业等，如无正常的沟通和反14映和诉求渠道，有可能发生矛盾得不到及时解决，小矛盾不断累积从而引发大的矛盾纠纷等。4. 政策性理解的问题。诸如少数村民对土地出让、青苗附着物、房屋丈量、实用补偿的标准有异议或受利益所趋，在无法满足其额外要求时，采取纠缠、无理取闹和纠集其他不明真相或有相同想法的人员阻碍施工从而影响社会稳定。二、风险防范化解措施5. 群众支持问题风险化解措施。在群众总体支持项目建设的前提下，针对群众较为关心和关注的问题采取相应的措施作为重要关注点。一是 宣传沟通做好村民的思想工作，讲明工程建设的重要意义；二是 与 xx 镇政府

18、与项目责任单位密切配合，严格要求，文明施工，减少扰民；三是 针对当地周边贫困人群落实和解决就业等相关问题；四是严格执行国政策问题；五是项目责任单位积极协调，采取稳妥合理地协调解决。6. 施工噪声扬尘排污问题风险化解措施。一是 合理进行施工布置和作业设计，减少不利环境影响，减轻噪声扰民和扬尘对村民的影响；二是 严格执行国家有关政策、法律、法规和地方规定，合理安排和使用施工时间与更新施工设备。3. 利益诉求问题风险化解措施。采取以预防为主的社会治安防范措施。在项目实施全过程中加强维稳工作，保持项目涉及区域的生态安全环境良好。密切关注极少数人可能因对项目不满意引发的闹事、上访、 煽动群众进行阻挠等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。5社会治安及其他不可预见性问题风险化解措施。尽管 xx 县 xx 加油站建设项目 社会稳定的风险程度较高，通过加强该项目社会稳定风险控制则会顺利开展；加强项目实施过程中