行政强制法课件

1、一、行政强制法的立法目的、适用范围与基本一、行政强制法的立法目的、适用范围与基本原则原则（一）立法目的：（一）立法目的：长时期以来，行政强制存在严重的长时期以来，行政强制存在严重的“乱乱”“”“滥滥”、“软软”，为保障人权和保护公民法人及其他组织的，为保障人权和保护公民法人及其他组织的合法权益、为规范行政强制行为，维护市场经济秩合法权益、为规范行政强制行为，维护市场经济秩序，完善行政强制法制，防止滥权和行政侵权，维序，完善行政强制法制，防止滥权和行政侵权，维护社会和谐稳定，需要制定行政强制法。护社会和谐稳定，需要制定行政强制法。n (5)、四、行政机关实施行政强制执行的程序四、行政机关实施行政

2、强制执行的程序n行政强制执行的一般规则：行政强制执行的一般规则：n事先书面摧告事先书面摧告（一）履行义务的期限；（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。n当事人陈述申辩当事人陈述申辩n作出强制执行决定并交付或送达作出强制执行决定并交付或送达n中止执行与终结执行中止执行与终结执行 有下列情形之一的，中止执行：有下列情形之一的，中止执行：（一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；（一）当事

3、人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；（二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；（二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；（三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益（三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；的；（四）行政机关认为需要中止执行的其他情形。（四）行政机关认为需要中止执行的其他情形。中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行。机关不再执行。五

4、五、代履行代履行n代履行的界定：代履行的界定：代履行是指当事人拒绝履行或者没有能力履行义务时，行政代履行是指当事人拒绝履行或者没有能力履行义务时，行政机关决定由他人代替当事人履行义务，履行费用由当事人担。机关决定由他人代替当事人履行义务，履行费用由当事人担。n代履行的性质：代履行的性质：（1）当事人不履行排除妨碍、恢复原状等义务，经催告仍）当事人不履行排除妨碍、恢复原状等义务，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可代履行，或委托没有利害关系的破坏自然资源的，行政机关可代履行，或委托没有利害关

5、系的第三人代履行；第三人代履行；（2）代履行决定应送达当事人；代履行）代履行决定应送达当事人；代履行3日前催告当人，其日前催告当人，其自履行的，停止代履行；自履行的，停止代履行；（3）代履行不得采用暴力及其他非法方式；）代履行不得采用暴力及其他非法方式；（4）代履行费用按成本合理确定；）代履行费用按成本合理确定；（5）清除道路、河道、航道或公共场所的遗洒物、障碍物）清除道路、河道、航道或公共场所的遗洒物、障碍物或污染物，可即时代履行。或污染物，可即时代履行。案例：2012年春，为了给水稻育苗，某村民在保护区内违法取土，被保护区执法人员发现，为防止危害扩大，保护区工作人员根据行政强制过程，暂时对其农用车和小铲车进行扣押。案例；保护区工作人员在巡护中发现有人在保护区内挖沟筑坝，其行为已经触犯了相应法律，经调查核实，当事人是某村村民，保护区执法人员对其作出了限期恢复原状和罚款的决定，但当事人没有按期缴纳罚款，根据行政强制法第十五条，保护区对其作出了加收滞纳金的行政处罚，根据行政处罚法的规定，滞纳金的标准是百分之三。案例：某村民在保护区内违法开垦草原，保护区执法人员对其进行了行