工程项目管理第六章 工程项目实施控制

1、第六章工程项目目标控制原理第一节工程项目目标控制概述一、概述控制是工程项目管理的重要管理活动。控制通常是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，以保证计划目标得以实现的管理活动。工程项目实施控制（以下简称工程控制）是指为了达到工程项目的建设目标，工程项目管理人员对工程项目建设行为状态进行全面控制的过程。这里控制表现为了以实现事先预定目标为目的，所以又成为目标控制。控制论是实现工程控制的基本原理。工程控制除具有控制论方法的信息交换过程和信息反馈的基本特点外，由于工程建设项目及其技术阶级的特点，使工程控制还具有以下几个方面的特点： （1）工程控制具有过程控制的特点 （2）工程控制

2、具有多目标控制的特点 （3）工程控制对象具有可分解性的特点 （4）工程控制具有前馈和反馈控制的特点 （5）工程控制具有一定的相对性特点二、目标控制原理在开始一个新项目之前，项目经理和项目团队成员不可能预见到所有项目执行过程中的情况。尽管确定了明确的项目目标，并制定了尽可能周密的项目计划，包括进度计划、成本计划和质量计划等，仍然需要对项目计划的执行情况进行严密的监控，以尽可能地保证项目按基准计划执行，最大程度减少计划变更，使项目达到预期的进度、成本、质量目标。对项目管理来说，首先是确定项目目标，即可交付成果的经济、技术目标，包括交付时间、成本（或价格）、性能和质量要求等；之后，根据目标和资源约束

3、制定项目计划，包括进度计划、成本计划和质量计划等；然后是组织项目的实施。在项目实施过程中要随时解决项目团队的沟通和冲突问题，并要求项目经理能够有效地激励团队成员，使其始终保持积极、热情的工作态度和高效的工作，这就是领导；在项目的执行过程中，还要连续地跟踪项目进展状况，并与计划比较，发现偏差，分析原因，及时纠偏，这就是项目控制。系统控制原理系统控制效果示意图目标控制过程（1）制定项目控制目标，建立项目绩效考核标准（2）衡量项目实际工作状况，获取偏差信息（3）分析产生偏差原因和趋势，采取适当的纠偏措施u偏差就是实际进展与计划的差值，一般会有正向偏差和负向偏差两种。u造成偏差的原因可能是由项目相关的

4、各责任方造成的。u有经验的项目经理，通常在项目的计划阶段就对可能引起偏差的原因及其影响程度进行充分分析，以便在计划阶段采取相应的预防措施避免或减弱这些原因对项目的影响。u对偏差原因的分析，还应分析各原因对引起偏差影响的程度，对影响程度大的原因要重点防范。三、目标控制流程及基本环节、动态控制的模式项目实施(计划)收集实际状况工程状态报告计划目标与实际状况比较偏差正常纠正措施修改计划改变投入投入输出控控制制系系统统的的一一般般描描述述 所谓动态控制，对自动控制系统来说，是指通过自动调节装置随时调整输入的数量和状态，来实现对系统状态的控制。 工程项目控制由于建设周期长、建设环境影响因素复杂，对工程项

5、目的控制过程则属于动态控制过程。 一个建设项目目标控制的全过程是由一个个循环过程所组成的。循环控制要持续到项目建成动用。控制贯穿项目的整个建设过程。 从控制的循环中，可以清楚地看到控制过程的基本环节。对于每一个控制循环来说，如果缺少这些基本环节中的某一个，这个循环就不健全，就会降低控制的有效性，就不能发挥循环控制的整体作用。控制过程的基本环节投入、转换、反馈、对比、纠偏。 1）投入按计划投入 2）转换做好转换过程的控制工作 3）反馈控制的基础工作 4）对比以确定是否存在偏差 5）纠正取得控制的效果输入转换反馈对比纠正控控制制过过程程的的基基本本环环节节工工作作 投入对建设工程的目标控制流程来说

6、，投入首先涉及到传统的生产要素，还包括施工方法、信息等。要使计划能够正常实施并达到预定的目标，就应当保证将质量、数量符合计划要求的资源按规定时间和地点投入到建设工程实施工程中去。 转换由投入到产出的转换过程。在转换过程中，往往受到外部环境和内部系统的多因素干扰，从而造成实际状况偏离预定的目标和计划。同时，由于计划本身不可避免地存在一定问题，从而造成实际输出与计划输出之间发生偏差。转换过程中的控制工作是实现有效控制的重要工作。 反馈反馈信息包括工程实际状况、环境变化等信息，如投资、进度、质量的实际状况，现场条件，合同履行条件，经济、法律环境变化等。信息反馈方式可以分为正式和非正式两种。正式信息反

7、馈是控制过程中应当采用的主要反馈方式，但对非正式信息反馈也应当予以足够的重视。 对比将目标的实际值与计划值进行比较，以确定是否发生偏差。对比时应注意：明确目标实际值与计划值的内涵。合理选择比较的对象。建立目标实际值与计划值之间的对应关系。确定衡量目标偏离的标准。 纠正对于目标实际值偏离计划值要采取措施加以纠正（或称纠偏）。纠偏有三种情况进行：直接纠偏。不改变总目标的计划值，调整后期实施计划。重新确定目标的计划值，并据此重新制定实施计划。1、主动控制与被动控制相结合的模式被动控制四、目标控制的类型 被动控制是指减少偏差活动时表现为被动性的控制。即是说，如果当实际值与计划值之间没有偏差或所出现的偏

8、差在允许范围之内，不采取纠偏措施，系统活动仍然照原计划进行。如果一旦出现实际值与计划值之间的偏差超过了允许范围，就应该立即采取纠偏措施以改变系统原来的运行状态。 对于工程项目的建设目标的纠偏，由于影响建设目标实现的因素繁多。产生偏差的原因复杂，在制定纠偏措施前，必须对产生偏差的原因进行详尽的系统分析，以便制定纠偏措施。 对工程控制系统，即使是实现了人机自动控制，但对纠偏措施也不可能自动产生，应由控制人员结合工程建设的实际，才能制定出有效的纠偏措施。 主动控制就是指对减少偏差的活动表现为主动性的控制。即是说，在偏差发生之前，系统控制目标确定后，首先应全面分析各种可能的干扰因素及导致系统目标偏离的

9、可能性和程度，在事先就采取必要的预防措施以避免干扰的发生或减轻干扰的程度，从而尽可能地避免偏离系统目标或减少系统目标的偏离程度。主动控制 对工程项目建设目标的控制，若仅仅采取被动控制或主动控制都难以实现对建设目标的最终控制。对工程项目建设目标的控制，既要采取事后纠偏的被动控制，又要采取通过对干扰因素影响程度的分析预测，制定相应的预防措施排除或减少干扰因素对建设目标产生影响的主动控制。 以主动控制为主，被动控制为辅，主动控制与被动控制相结合是工程项目控制的一种基本模式。主动控制与被动控制相结合2、全过程控制与全方位控制相结合的模式 全过程控制是指对工程建设全过程的控制，即从项目立项、可行性研究、

10、投资决策、规划设计、建筑施工及竣工验收与保修。 工程项目建设过程是一种复杂系统活动过程。工程项目建设活动涉及到参与建设各方主体；建设活动需要投入数量庞大的资源；工程项目建设需要从事各类复杂的技术经济活动，建设主体行为、投入物的状态及技术经济活动的效果等都会对建设目标产生偏离的影响。因此，对工程项目建设目标的控制必须实行全方位的控制。 由于建设程序的阶段性，工程控制不仅具有全方位控制的特点；因各建设阶段控制对象的复杂性和控制主体不同，工程控制还具有全方位控制的特点。所以，工程控制是全工程控制与全方位控制相结合的模式。3、前馈控制、过程控制和反馈控制4、进度控制、费用控制和质量控制 （1）进度控制

11、。项目进行过程中，必须不断监控项目的进程以确保每项工作都能按进度计划进行。同时，必须不断掌握计划的实施状况，并将实际情况与计划进行对比分析，必要时应采取有效的对策，使项目按预定的进度目标进行，避免工期的拖延。 （2）费用控制。费用控制就是要保证各项工作要在它们各自的预算范围内进行。费用控制的基础是事先就对项目进行的费用预算。 （3）质量控制。质量控制的目标是确保项目质量能满足有关方面所提出的质量要求。5、工程项目建设目标的综合控制模式 工程项目建设目标控制的基本内容有：项目总投资（费用）控制、建设进度控制、工程质量控制、建设信息和合同管理、安全生产管理。 工程项目综合控制的目的，一方面要控制各

12、项建设目标的实现程度；另一方面又要协调各项建设目标之间的各种关系，并通过目标协调以保证建设目标的最终实现。 在综合控制模式中，建设信息及建设合同中工程控制中起着关键性的作用。加强信息管理与合同管理，是实现综合控制的根本。 实施工程项目综合控制模式，要求控制管理人员具备综合控制能力和协调能力。 一般来说，综合控制模式多适用于上层管理组织机构。五、目标控制的前提工作（1）目标规划和计划 如果没有目标，就无所谓控制；而如果没有计划，就无法实施控制。因此，要进行目标控制，首先必须对目标进行合理的规划并制定相应的计划。目标规划和计划越明确、越具体、越全面，目标控制的效果就越好。 目标控制的效果在很大程度

13、上取决于目标规划和计划的质量。目标规划与目标控制的关系（2）组织 如果没有明确的控制机构和人员，目标控制就无法进行；或者虽然有明确的控制机构和人员，但其任务和职能分工不明确，目标控制就不能有效地进行。这表明，合理而有效的组织是目标控制的重要保障。目标控制的组织机构和任务分工越明确、越完善，目标控制的效果就越好。 为了有效地进行目标控制，需要做好以下几方面的组织工作：设置目标控制机构；配备合适的目标控制大员；落实目标控制机构和人员的任务和职能分工；合理组织目标控制的工作流程和信息流程。第二节工程项目实施控制要素一、工程项目实施控制的任务工程项目控制的任务是进行进度控制、成本（投资）控制和质量控制

14、。（通常所说的工程项目的三大目标控制。这三项目标既是工程项目的约束条件，也是工程项目实施努力的方向，它们包括了工程项目控制最主要的工作）。除此之外，工程项目还必须实施一些其它的控制工作，如合同控制（管理）、风险管理、项目变更管理及项目的形象管理。二、工程项目实施控制对象、工程项目结构分解各层次的单元，直到工作包及其各个工程活动，它们是控制的最主要对象。、项目的各个生产要素，包括劳动力、材料、施工现场、费用等。、项目管理任务的各个方面，如成本、质量、工期、合同等。、工程项目的实施过程的秩序、安全、稳定性等。、针对工程项目的重点控制对象或重点建设进程而设置的控制点。三、工程项目建设目标控制点的设置

15、 建设目标控制点（简称控制点）是指对工程建设项目的重点控制对象或重点建设进程，为保证对建设项目实施有效的工程控制而设置的一种管理模式。 设置控制点的目的建设目标控制点的设置目的是通过对控制点的设置，将项目总目标分解为各控制点的分目标，以便对各控制点分目标的控制，来实现对项目建设总目标的控制。 建设目标控制点设置的意义 （1）通过控制点的设置，便于对建设目标的分解，可以将复杂的项目目标控制转化为一系列简单分项的目标控制。 （2）有利于控制管理人员及时分析和掌握控制点处的环境条件的变化，易于分析各种干扰因素对项目目标的影响及影响程度的测定。 （3）有利于控制管理人员监测分项控制目标。 （4）有利控

16、制管理人员制定和实施相应的纠偏措施和控制对策。 （5）通过对下层控制点分项目标的实现保证上层控制点分项控制目标的实现，直到建设目标的最终实现。 控制点设置的原则基本原则： “一点多控、重点突出、易于纠偏” 一点多控：指设置一个控制点能同时兼顾对建设费用、进度和质量的控制。 重点突出：指控制点应设置在工程建设活动中的关键时刻和关键部位，有利控制影响工程建设费用、进度和质量目标的关键因素。 易于纠偏：指控制点应设置在建设目标偏差易于测定的关键活动或关键时刻处，有利于控制管理人员及时制定纠偏措施。 控制点设置的类型控制点设置可以分为多种类型： 按工程建设程序设置控制点； 按不同建设主体设置控制点；

17、按建设目标设置控制点； 按工程组成结构及工程部位设置控制点。（表建设各阶段控制点设置的主要类型）第三节工程项目目标控制系统一、工程项目目标控制过程设计图纸合同文件成本报告进度报告质量报告存在问题？分析对比提出调整方案做出调整决策实际数据有无设计和计划采购和供应土建安装验收和交付施工实施、监督干扰工工程程项项目目实实施施控控制制过过程程二、工程项目控制的主要工作、投入管理（1）各种投入必须符合规范与客观要求（2）进一步落实各阶段工作程序（3）信息及报告系统规划2、转换过程的控制（1）记录各种干扰因素（2）记录工程实施过程（3）记录工程量完成情况（4）记录计划完成情况（5）记录各种实际发生的费用（

18、6）记录各种材料用量（7）记录各种质量检查过程与结果3、信息反馈与对比4、偏差分析（1）产生偏差的原因分析（2）产生偏差的责任分析（3）实施过程趋向的预测5、采取纠偏措施如果是轻度偏差，可采用较简单的措施进行纠偏；如果有较大偏差，则需要改变局部计划才能保证原计划目标的实现；如果已经确认原定计划目标不能实现，就要重新确定目标，然后根据新目标制定新计划。三、建设工程目标控制的措施组织措施从目标控制的组织管理方面采取的措施，如落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权力和责任、改善目标控制的工作流程等。组织措施是其它各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。尤其是对由于业主原因所导致的目标偏差，这类措施可能成为首选措施，故应予以足够的重视。技术措施不仅对解决建设工程实施过程中的技术问题是不可缺少的，