公文写作文种介绍

1、1.公文的含义公文的含义公文是国家党政机关、个事业单位、群众公文是国家党政机关、个事业单位、群众团体办理公务，具有法定权威和规范体式团体办理公务，具有法定权威和规范体式的应用文体。的应用文体。 2.党政机关公文的含义党政机关公文的含义党政机关公文，是党政机关实施领导、履行职党政机关公文，是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。问题，

2、报告、通报和交流情况等的重要工具。 3.公文标准公文标准党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例（中共中央办公厅、国务院办公厅（中共中央办公厅、国务院办公厅2012年年4月月16日发布，日发布，2012年年7月月1日起施行）日起施行）4.党政机关公文格式党政机关公文格式GB/T97042012（国家质量技术监督局（国家质量技术监督局2012年年6月月29日发布，日发布，2012年年7月月1日施行）日施行） 5.公文种类公文种类1996年年5月月3日日中国共产党机关公中国共产党机关公文处理条例文处理条例规定党的机关文种共有规定党的机关文种共有14种：种：1.决议决议2.决定决定 3.指示

3、指示4.意见意见5.通知通知6.通报通报7.公报公报8.报告报告9.请示请示10.批复批复11.规定规定12.办法办法.细则细则13.函函14.公议纪要公议纪要1996年年5月月3日日中国共产党机关公中国共产党机关公文处理条例文处理条例规定党的机关文种共有规定党的机关文种共有14种：种：1.决议决议2.决定决定 3.指示指示4.意见意见 5.通知通知6.通通报报 7.公报公报8.报告报告9.请示请示10.批复批复11.规定规定12.办法办法.细则细则 13.函函 14.公议纪要公议纪要 2000年年8月月24日日国家行政机关公文处理办国家行政机关公文处理办法法规定国家行政机关文种共有规定国家行

4、政机关文种共有13种：种：1.命令（令）命令（令）2.决定决定 3.公告公告4.通告通告5.通知通知 6.通通报报 7.议案议案8.报告报告 9.请示请示10. 批复批复11.意见意见 12.函函13.会议纪要会议纪要2012年年4月月16日日党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例规定党政机关公文有规定党政机关公文有15种：种：1.决议决议 2.决定决定3.命令（令）命令（令）4.公报公报5.公告公告6.通通告告7.意见意见8.通知通知 9.通报通报10.报告报告11.请示请示 12.批复批复13.议案议案14.函函 15.纪要纪要 二、二、15个文种的适用范围个文种的适用范围1.决

5、议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。2.决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报：适用于公布重要决定或者重大事项。5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。定事项。6.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。者周知的事项。7.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。法。8.通知：适用于发布、

6、传达要求下级机关执行通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。公文。 9.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。要精神和告知重要情况。10.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。况，回复上级机关的询问。11.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。请示：适用于向上级机关请求指示、批准。12.批复：适用于答复下级机关请示事项。批复：适用于答复下级机关请示事项。13.议案：适用于各级人民政府按照法律

7、程序向议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。提请审议事项。 14.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。15.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。易混文种区别易混文种区别1.“公告公告”与与“通告通告”公告：适用于向国内外宣布重要事项或者公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。法定事项。通告：适用于在一定范围内公布应当遵守通告：适用于在

8、一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。或者周知的事项。2.“决定决定”与与“通报通报”决定：适用于对重要事项作出决策和部决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。销下级机关不适当的决定事项。通报：适用于表彰先进、批评错误、传通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。达重要精神和告知重要情况。3.“请示请示”与与“报告报告”请示：适用于向上级机关请求指示、批准。请示：适用于向上级机关请求指示、批准。报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机

9、关的询问。回复上级机关的询问。请示与报告相同点：都是上行文，下级机关给请示与报告相同点：都是上行文，下级机关给上级的公文上级的公文请示与报告不同点：请示与报告不同点：行文时间不同行文时间不同主送机主送机关不同关不同行文目的不同行文目的不同文件容量不同文件容量不同受文受文机关处理方式不同机关处理方式不同结尾用语不同结尾用语不同4.“纪要纪要”与与“记录记录”相同点：由会议形成的文书相同点：由会议形成的文书不同点：不同点：文种性质不同文种性质不同行文时间不同行文时间不同行行文目的不同文目的不同三、行文规则三、行文规则（一）行文总规则（一）行文总规则 1. “行文应当确有必要，讲求实效，注重行文应当

10、确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性针对性和可操作性”。应尽量少发文，发短文，。应尽量少发文，发短文，发管用的文。把握好发文规格，不能随意升格发管用的文。把握好发文规格，不能随意升格发文，注意按对应发文原则进行控制。发文，注意按对应发文原则进行控制。2.“行文关系根据隶属关系和职权范围确行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关文的，应当同时抄送被越过的机关”。 （二）向上级机关行文规则（二）向上级机关行文规则1.原则上主送一个上级机关，根据需要同原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关

11、上级机关和同级机关，不抄送下级时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。机关。 （下级两个部门联合行文时，可以主送（下级两个部门联合行文时，可以主送两个上级机关。）两个上级机关。） 2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。报送上级主管部门。 （避免行文升级、升格）（避免行文升级、升格） 3.下级机关的请示事项，如需以本机关名下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当

12、提出倾向性意见后上义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。（原文转报视为报，不得原文转报上级机关。（原文转报视为不规范）不规范）4.请示应当一文一事。不得在报告等非请请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（报告中夹带请示示性公文中夹带请示事项。（报告中夹带请示事项的只作为阅件办理）事项的只作为阅件办理）5.除上级机关负责人直接交办事项外，不除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。6.受双重领导

13、的机关向一个上级机关行文，受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。必要时抄送另一个上级机关。 （三）（三） 向下级机关行文规则向下级机关行文规则1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。2.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。（政府部门除了以（政府部门除了以“函函”的形式商洽工作、询问的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府发布指令性公文。）府发布指令性公文。）3.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向党委、政府的部门在各自职权范围内可以向