造价工程师如何应对WTO后的挑战new5

1、造价工程师如何应对造价工程师如何应对WTOWTO后的挑战后的挑战我国造价工程师的产生与现状我国造价工程师的产生与现状入世后造价工程师面临的机遇入世后造价工程师面临的机遇入世后造价工程师面临的挑战入世后造价工程师面临的挑战入世后造价工程师将如何应对挑战入世后造价工程师将如何应对挑战造价工程师的专业风险责任造价工程师的专业风险责任造价工程师专业责任风险制度的控制造价工程师专业责任风险制度的控制造价工程师与工程造价咨询业造价工程师与工程造价咨询业造价工程师的责任保险制度造价工程师的责任保险制度造价工程师的渊源造价工程师的渊源英国的英国的QSQS是世界造价工程师的先驱是世界造价工程师的先驱建筑师建筑师

2、=总营造师总营造师建筑师建筑师包揽建包揽建筑业务筑业务设计设计购买材料购买材料计算工程量计算工程量雇佣工匠雇佣工匠组织施工组织施工由于工业革命使建筑技术复杂化由于工业革命使建筑技术复杂化导致导致革命革命设计与施工分离设计与施工分离这次革命产生了这次革命产生了 对工程监督的要求对工程监督的要求业主的两大需求业主的两大需求 对工程量计量的要求对工程量计量的要求当时普遍做法是：当时普遍做法是：建筑师计量并按合理单价付给承包商建筑师计量并按合理单价付给承包商弊病弊病没有适当的准则计算工程量没有适当的准则计算工程量建筑师和承包商难以达成一致建筑师和承包商难以达成一致结果结果承包商开始雇用工程量核算人承包

3、商开始雇用工程量核算人员对建筑师提出的工程量清单员对建筑师提出的工程量清单（BOQ）进行核对）进行核对1830年英国立法规定总承包，于是产生了年英国立法规定总承包，于是产生了：开工前承包商共同雇佣同一位专业人士计算工程量，开工前承包商共同雇佣同一位专业人士计算工程量，以便各承包商在同一张工程量清单（以便各承包商在同一张工程量清单（BOQ）上报价）上报价1837年英国威特烈保护法规定：年英国威特烈保护法规定：要求雇佣公用的工料测量师（要求雇佣公用的工料测量师（QS）计算工程量）计算工程量1862年英国皇家测量师学会（年英国皇家测量师学会（RIBS）声明）声明1868年年3月月23日成立了英国皇家

4、测量师学会日成立了英国皇家测量师学会支持由工料测量师（支持由工料测量师（QS）提供工程量清单）提供工程量清单1946年启用英国皇家特许测量师学会（年启用英国皇家特许测量师学会（RICS） 总承包方式的崛起，使得业主和承包方在总承包方式的崛起，使得业主和承包方在经济交易活动中处于双方信息不对称的情况经济交易活动中处于双方信息不对称的情况业主业主A/E工程咨询工程咨询承包商承包商工程咨询方包括工程咨询方包括 建筑师建筑师Architect 工程师工程师Engineer 造价工程师造价工程师/工料测量师工料测量师 Cost Engineer/QS造价工程师可解决业主与承包商之间信息不对称问题造价工程

5、师可解决业主与承包商之间信息不对称问题我国造价工程师制度发展的历程我国造价工程师制度发展的历程概预概预算制算制度的度的出现出现概预概预算人算人员持员持证上证上岗岗工程工程项目项目管理管理的发的发展展造价造价工程工程师执师执业制业制度度接受接受国际国际惯例惯例工程工程造价造价管理管理改革改革工程造价人员素质的基本情况：工程造价人员素质的基本情况： 从业人员大多是其他专业毕业后转行从事工程从业人员大多是其他专业毕业后转行从事工程造价工作，需要较长时间的适应和专业训练。造价工作，需要较长时间的适应和专业训练。建设程序建设程序工作内容工作内容可行性可行性研究研究设计设计审批审批招标招标阶段阶段施施 工

6、工阶阶 段段竣工竣工验收验收确定标底确定标底=编制标书编制标书审核投标审核投标设计概算设计概算作用作用审批依据审批依据设计依据设计依据结结 算算决决 算算估估 算算财务评价财务评价确定确定工程价格工程价格=合同价合同价施工预算施工预算控制支付控制支付依依 据据1.合合 同同2.已已 完完工程量工程量工程造价的过程与特点工程造价的过程与特点造价工程师的执业范围及执业能力造价工程师的执业范围及执业能力图纸图纸工程量工程量消耗量消耗量套定额套定额单价单价总造价总造价协助承包商进行投标价确定，施工图预算、结协助承包商进行投标价确定，施工图预算、结算等工作算等工作需要的能力：需要的能力：识图、定额预算、

7、快速报价识图、定额预算、快速报价、合同谈判、计算机操作能力、合同谈判、计算机操作能力协助业主进行投资估算或工程招标标底的确定。协助业主进行投资估算或工程招标标底的确定。合同管理、项目管理及财务管理合同管理、项目管理及财务管理需要的知识：需要的知识：价格理论、经济理论、建筑价格理论、经济理论、建筑工程基础知识、法律、合同、概预算、投工程基础知识、法律、合同、概预算、投资项目管理、计算机技术资项目管理、计算机技术对工程造价造成影响的规定有对工程造价造成影响的规定有服务贸易总协定服务贸易总协定政府采购协议政府采购协议简称简称GATS简称简称GPA最惠国待遇最惠国待遇透明度原则透明度原则更多参与原则更

8、多参与原则市场准入原则市场准入原则国民待遇原则国民待遇原则逐步自由化原则逐步自由化原则非歧视原则非歧视原则透明度原则透明度原则发展中国家差别发展中国家差别原则原则迟早成为具有普遍约迟早成为具有普遍约束力的协议，影响我束力的协议，影响我国建设市场的交易方国建设市场的交易方式，比如招标、投标式，比如招标、投标打开我国建设市场的打开我国建设市场的大门，以先进的、优大门，以先进的、优质的、高效的服务进质的、高效的服务进入我国市场，形成企入我国市场，形成企业竞争业竞争我国建筑事业领域的有关权利和承诺我国建筑事业领域的有关权利和承诺服务贸易总协定服务贸易总协定根据根据我国的主要权利是：我国的主要权利是：

9、享受多变的、无条件的、最稳定的最惠国待遇享受多变的、无条件的、最稳定的最惠国待遇 享受发展中国家的权利享受发展中国家的权利 安全例外诉诸争端安全例外诉诸争端服务贸易总协定服务贸易总协定根据根据我国建筑领域所作的承诺是：我国建筑领域所作的承诺是：市场准入方面：市场准入方面： 35年内允许境外企业或个年内允许境外企业或个人以提供服务的方式进入我国市场人以提供服务的方式进入我国市场 国民待遇方面：国民待遇方面：基本享受国民待遇基本享受国民待遇在我国与在我国与WTO规则不符可能引起的争端规则不符可能引起的争端存在的问题存在的问题表现形式表现形式违背的规则违背的规则招投标的评标招投标的评标不采用最不采用

10、最低价中标低价中标非歧视原则非歧视原则间接费的取费间接费的取费采用差别采用差别费率原则费率原则非歧视原则国非歧视原则国民待遇原则民待遇原则定额含价定额含价半管制价半管制价格定位格定位公平贸易原则公平贸易原则市场准入原则市场准入原则在工程造价领域中受到的最大冲击是：在工程造价领域中受到的最大冲击是：工程计价和定价模式工程计价和定价模式形成的竞争有：形成的竞争有： 外商打入我国市场的竞争外商打入我国市场的竞争 我国建筑企业打入国际市场的竞争我国建筑企业打入国际市场的竞争 国内外建筑商同台竞争国内外建筑商同台竞争必须遵守的原则必须遵守的原则按照国际惯例、按照国际惯例、规范和做法计算规范和做法计算工程

11、量工程量入世后造价入世后造价工程师面临工程师面临的机遇的机遇学习交流学习交流地位提高地位提高进入工程保险领域进入工程保险领域为施工企业提供服务为施工企业提供服务为工程设计提供咨询为工程设计提供咨询12543 快速、准确报价的竞快速、准确报价的竞争方式对造价工程师提争方式对造价工程师提出更高的要求出更高的要求 境外咨询业的介境外咨询业的介入我国市场形成的入我国市场形成的竞争压力竞争压力 其他专业人士进入其他专业人士进入本行业的竞争压力本行业的竞争压力入世后造价工程入世后造价工程师面临的挑战师面临的挑战应对措施之一：转变观念、加速改革应对措施之一：转变观念、加速改革传统的计价模式是：传统的计价模式

12、是： 定额定额 + + 费用费用 + + 文件规定文件规定 = = 价格价格其特点为：建筑产品的价格与投资费用合二为一其特点为：建筑产品的价格与投资费用合二为一入世后按照国际惯例的价格运作模式是：入世后按照国际惯例的价格运作模式是： 企业自主定价、市场形成价格、政府间接企业自主定价、市场形成价格、政府间接调控、社会全面监督。调控、社会全面监督。其特点为：放开价格、管好价格、调控价格。其特点为：放开价格、管好价格、调控价格。在工程造价领域中受到的最大冲击是：在工程造价领域中受到的最大冲击是：工程计价和定价模式工程计价和定价模式形成的竞争有：形成的竞争有： 外商打入我国市场的竞争外商打入我国市场的

13、竞争 我国建筑企业打入国际市场的竞争我国建筑企业打入国际市场的竞争 国内外建筑商同台竞争国内外建筑商同台竞争必须遵守的原则必须遵守的原则按照国际惯例、按照国际惯例、规范和做法计算规范和做法计算工程量工程量应对措施之二：建立起以工程成本为中心的报价制度应对措施之二：建立起以工程成本为中心的报价制度建筑产品价格的市场化进程的建筑产品价格的市场化进程的三个阶段三个阶段国家定价国家定价国家指导价国家指导价国家调控价国家调控价建筑产品的建筑产品的价格不具有价格不具有商品的性质商品的性质仅仅是经济仅仅是经济核算的单位核算的单位 定价主体是定价主体是国家国家 价格形式是价格形式是概预算加概预算加 签证签证计

14、划控制性计划控制性国家指导性国家指导性竞争性竞争性 定价主体是定价主体是国家和国家和 企业企业 价格形式是价格形式是预算包干预算包干 价和标底价和标底 价价不受国家计不受国家计划的影响划的影响自发形成自发形成自发波动自发波动自发调节自发调节 定价主体是定价主体是承发包承发包 双方双方 价格形式是价格形式是市场形成市场形成加入加入WTOWTO后对我国建筑产品定价的影响后对我国建筑产品定价的影响招投标存在问题的在于：招投标存在问题的在于： 最后的中标单位不一定是最好的企业，不一定是最好的价格最后的中标单位不一定是最好的企业，不一定是最好的价格。造成的原因：造成的原因： 归根结底并不是招投标制度本身

15、的问题，而是我国长期以来归根结底并不是招投标制度本身的问题，而是我国长期以来实行的工程价格的计价模式以及与之相适应的标底、报价和评实行的工程价格的计价模式以及与之相适应的标底、报价和评标的办法的问题。标的办法的问题。缺陷：缺陷： 当人、料、机价格波动时，定额单价偏离实际水平造成误差当人、料、机价格波动时，定额单价偏离实际水平造成误差，而价格波动越大，误差越大。，而价格波动越大，误差越大。 统一的定额无法体现不同施工企业之间的差异和市场对施统一的定额无法体现不同施工企业之间的差异和市场对施工企业的激励工企业的激励 违背建筑产品作为商品应遵循的自由竞争的市场经济原违背建筑产品作为商品应遵循的自由竞

16、争的市场经济原则。则。 难以体现企业自身的优势和特点，最终的中难以体现企业自身的优势和特点，最终的中标者的实力，不是源于企业本身的竞争实力，而标者的实力，不是源于企业本身的竞争实力，而是看谁是看谁“算的准、拍的巧算的准、拍的巧”。 严重制约了企业适应市场需求的工程价格管严重制约了企业适应市场需求的工程价格管理体制的建立。理体制的建立。措施措施推行综合价格计价法，体现推行综合价格计价法，体现“活市场、活价格活市场、活价格”应对措施之三：培植企业编制定额应对措施之三：培植企业编制定额造价工程师应该为企业自主报价提供编制定额服务。造价工程师应该为企业自主报价提供编制定额服务。建立全国工程造价管理信息

17、网，为市场形成价格服务。建立全国工程造价管理信息网，为市场形成价格服务。应对措施之四：规范执业道德提供应对措施之四：规范执业道德提供 专家式的咨询服务专家式的咨询服务实现行业自律和监督机制，严格执业人员的执业道德实现行业自律和监督机制，严格执业人员的执业道德应对措施之五：提高造价工程师整体素质应对措施之五：提高造价工程师整体素质加强执业管理、改革考试办法、扩大对外交流、培加强执业管理、改革考试办法、扩大对外交流、培养专业人才、严格市场准入养专业人才、严格市场准入应对措施之六：加强立法与应对措施之六：加强立法与WTO规则接轨规则接轨用法律、法规规范行业的行为，建立监督机制和措用法律、法规规范行业

18、的行为，建立监督机制和措施，减少行政干预和制约，使行业自律。施，减少行政干预和制约，使行业自律。应对措施之七：加强立法与应对措施之七：加强立法与WTO规则接轨规则接轨建立工程造价学科，形成对执业资格的支持建立工程造价学科，形成对执业资格的支持应对措施之八：实行专业责任制度应对措施之八：实行专业责任制度形成自律机制，建立风险责任制度。形成自律机制，建立风险责任制度。 由上可知，入世后呈现给造价工程师的机遇和由上可知，入世后呈现给造价工程师的机遇和挑战是并存的，抓住机遇接受挑战，制定对策是挑战是并存的，抓住机遇接受挑战，制定对策是关系到整个行业发展生死攸关的问题。关系到整个行业发展生死攸关的问题。

19、造价工程师的专业风险责任造价工程师的专业风险责任雇雇主主风风险险第第三三者者风风险险政政府府机机构构风风险险债债权权人人风风险险内部成因内部成因外部成因外部成因造价造价工程工程师师自身自身风险风险造价造价工程工程师师机构机构风险风险造价工程师在项目管理中承担的责任造价工程师在项目管理中承担的责任设计设计阶段阶段招投标招投标阶段阶段施工施工阶段阶段竣工竣工阶段阶段合同的设计合同的设计标准的设计标准的设计方案选优方案选优施工组织施工组织审查设计审查设计进度款支进度款支付控制付控制工程变更工程变更审查审查防范施工防范施工索赔索赔标书审查标书审查招标书招标书投标书投标书评标评标竣工结算竣工结算审核审核

20、造价工程师承担的责任风险造价工程师承担的责任风险行行为为责责任任风风险险工工作作技技能能风风险险技技术术资资源源风风险险职职业业道道德德风风险险社社会会环环境境风风险险行业内部风险行业内部风险入世后境外咨入世后境外咨询机构对行业询机构对行业内部造成的风内部造成的风险险完善行业制度完善行业制度后市场竞争造后市场竞争造成的风险成的风险公正性公正性公司机制公司机制服务范围服务范围人才素质人才素质经营管理经营管理服务范围服务范围造价工程师风险控制措施严格履行合同严格履行合同 提高专业技能提高专业技能 提高管理水平提高管理水平 加强职业道德约束加强职业道德约束 完善法律体系完善法律体系 推行责任保险推行

21、责任保险加入加入WTO对工程造价咨询机构的影响对工程造价咨询机构的影响1.公司运行机制公司运行机制合伙人制合伙人制无限责任无限责任自自律律机机制制责责任任保保险险制制度度诚信2.2.公正性公正性 由于国外咨询机构不隶属于任何利益集团由于国外咨询机构不隶属于任何利益集团，不依靠具有垄断地位机构承揽业务，故在，不依靠具有垄断地位机构承揽业务，故在公正性上更具有说服力。公正性上更具有说服力。3.3.服务范围宽服务范围宽 国内工程造价咨询主要业务为编制标底和预国内工程造价咨询主要业务为编制标底和预决算审查决算审查 国际市场发达国家工程造价咨询则贯穿建设国际市场发达国家工程造价咨询则贯穿建设项目的全过程

22、，包括投资估算、代理招投标、工项目的全过程，包括投资估算、代理招投标、工程合同管理、支付、索赔、协助业主监控最终投程合同管理、支付、索赔、协助业主监控最终投资目标，并采用工程管理软件支持。资目标，并采用工程管理软件支持。英美型英美型欧洲大陆欧洲大陆/ /日本型日本型建设项目当事人建设项目当事人 以业主咨询工程以业主咨询工程师承包商三者的工程师承包商三者的工程关系为基本关系关系为基本关系 以业主承包商二者关以业主承包商二者关系为基本关系，承发包双系为基本关系，承发包双方分别拥有各自的咨询工方分别拥有各自的咨询工程师程师咨询工程师业务范围咨询工程师业务范围 进行项目融资、可行进行项目融资、可行性研

23、究、调查、计划、设性研究、调查、计划、设计、协助招标、工程招标、计、协助招标、工程招标、工程监理工程监理同左同左咨询工程师的作用咨询工程师的作用 业主代理、谈判人、业主代理、谈判人、准仲裁人、专家技术服务准仲裁人、专家技术服务提供人提供人 作为业主的合作者、作为业主的合作者、专业提供者，以业主业务专业提供者，以业主业务的一部分接受委托形式分的一部分接受委托形式分担担咨询工程师的地位咨询工程师的地位 对双方公正、公平、对双方公正、公平、正确地实施项目正确地实施项目诚信、公正地为雇主服务诚信、公正地为雇主服务国际发达国家工程造价咨询业的概况国际发达国家工程造价咨询业的概况 英国为工程造价咨询业的发

24、源地英国为工程造价咨询业的发源地 美国推行市场化的行业自律，由政府颁发营业执美国推行市场化的行业自律，由政府颁发营业执照照 德国注重科学规范的咨询程序，注重咨询市场的德国注重科学规范的咨询程序，注重咨询市场的预测和开拓预测和开拓 日本实行咨询登记制度，各发包机构均具有资格日本实行咨询登记制度，各发包机构均具有资格者名册者名册 美国的工程造价咨询业美国的工程造价咨询业 美国的工程造价咨询业属于工程咨询业的一个美国的工程造价咨询业属于工程咨询业的一个分支，以中小企业为主，其服务范围大致为：分支，以中小企业为主，其服务范围大致为： 项目可行性研究与投资估算编制、分析、评价项目可行性研究与投资估算编制

25、、分析、评价 设计阶段工程造价及预算的编制、评价设计阶段工程造价及预算的编制、评价 招标代理招标代理 工程成本与工期的控制，工程造价的预测、研究工程成本与工期的控制，工程造价的预测、研究 专业人才的培训专业人才的培训 工程管理及估算软件的开发工程管理及估算软件的开发 工程造价资料及技术书籍的编辑、出版工程造价资料及技术书籍的编辑、出版加入加入WTOWTO工程造价咨询业面临的挑战工程造价咨询业面临的挑战 由于境外工程造价咨询机构机制的原因，有较高的诚由于境外工程造价咨询机构机制的原因，有较高的诚 信度，因此加入信度，因此加入WTOWTO初期外商和国际贷款项目往往有初期外商和国际贷款项目往往有 所倾斜。所倾斜。 服务范围宽而抢占我们新开发的领域。服务范围宽而抢占我们新开发的领域。 香港、澳门、台湾、东南亚华语地区人士报考造价工香港、澳门、台湾、东南亚华语地区人士报考造价工 程师形成对专业人士队伍素质的挑战。程师形成对专业人士队伍素质的挑战。 目前我国还存在脱钩改制不彻底造成的对政府的依赖目前我国还存在脱钩改制不彻底造成的对政府的依赖 性和不公正性，加入性和不公正