政治学原理重点辅导(三).

1、政治学原理重点辅导（三）第八章 政治文化与意识形态一、政治文化的含义政治文化是一国国民长期形成的相对稳定的对于生活其中的政治体系和所承担政治角 色的认知、 情感和态度， 它与政府、 政治组织等制度性结构相对应，成为政治体系的主观要 素。政治文化作为政治体系观念形态的东西， 包含着广泛的内容。 政治思想和政治意识形态 可以看作是一个国家政治文化较为系统和理性的表述。 在日常生活中， 政治文化一般以一定 的政治认知或意识、政治价值观念、政治信念、政治情感、政治态度等形式表现出来。二、政治文化的构成1、政治心理和政治思想政治心理是政治文化的表层和感性部分， 包括政治认知、 政治情感、政治动机、政治态

2、 度等； 政治认知是政治主体对政治事件、 政治人物、政治活动及其规律等的认识、 判断和评 价，即对各种政治现象的认识和理解。政治情感是政治主体对政治体系、政治活动、政治事 件和政治人物等形成的自发的内心体验和感受，是政治主体在认知过程中形成的对政治事 件、人物、 活动等的好恶、 亲疏等心理反应。政治动机即激励并维持政治主体的政治活动以 达到一定政治目标的内在动力。 政治态度是在以上三个心理过程基础上形成的综合性心理过 程，它是政治行为的准备阶段，是政治行为的重要环节。2、体系文化、过程文化和政策文化。体系文化主要反应了国民对于政治体系、政治制 度和宪法性安排的态度和看法。 过程文化是人们对政治

3、过程的一整套看法， 它反应了公民对 于政治参与的基本态度。 政策文化是国民对于国家政策的基本看法， 它反映的是公民对于重 大问题的政策倾向和价值取向。三、政治文化的功能1、影响社会政治体系，任何社会的政治体系都有着其特定的政治取向模式，这就是政 治文化。 意大利马克思主义政治理论家葛兰西在分析西方资本主义国家特点的时候指出，国家统治=暴力+文化领导权，其中，拥有文化领导权使其政治统治合理化。政治文化赋予政治体系以某种形式的合法性，而这一合法性支持正是政治系统有效运行的心理和观念基础。 在传统社会， 社会成员对政治系统正当性的信仰可能来自统治者的血缘世袭或宗教习俗，在这种社会形态中形成的政治文化

4、常常带有明显的依附性特征，这种依附性反过来成为政治系统实现有效统治的基础； 而在现代民主体制中， 当权者的正当性则主要取决于他们在选举中 是否获胜， 他们在制定法律过程中是否遵守宪法程序，在这种政治体制下形成的政治文化成 为该体制进行有效统治的基础。可见，政治文化的性质直接决定着政治统治的有效性和稳定 性。2、影响人们的政治行为,既然政治文化表现为一种潜在的行为取向，那么，它必然会 对人们的政治行为作者：中央电大 古小华时间：2005年10月20日文章浏览数：1268政治思想是政治文化的深层和理性部分， 治主张等。 政治信仰是人们对特定政治理论、 们对政治体系和政治过程未来目标指向的设定。 以

5、及在这些认识的基础上形成的概念、原理体系包括政治信仰和政治价值观念、 政治理论和政 信条、制度等深深的情感卷入。政治理想是人 政治理论是人们有关政治生活的系统性认识,它是政治思想最为直观和系统的表述。模式产生重要影响。 例如， 在顺从型政治文化环境中， 人们除了被动地接 受政府行动所施加的影响外， 并不打算去影响政治过程， 人们往往倾向于认为自己只是政治 系统的依附者。 而在参与型政治文化环境中， 人们能够获得必要的政治知识和信息， 并利用 各种机会介入政治事务。 在这种政治文化中的公民， 往往认为自己可以对政治过程发生某种 程度的影响， 并能够利用自己所掌握的政治资源参与政治过程。 可见，

6、不同政治文化环境下 人们的政治行为常常存在着明显的差异。3、影响社会的政治发展,政治文化环境的改变是政治发展的先导力量。政治变迁和发 展总是与一个社会人们在政治心理、 政治价值观以及政治思想等层面的改变相伴随。 政治文 化的变革往往预示了社会变革的来临。另外，社会成员政治价值观念以及政治态度的分布， 也决定着政治变迁和发展的方向和速率。四、政治意识形态的含义意识形态是一种具有行动取向的信念体系， 一种指导和激发政治行为的综合性的思想观 念。五、自由主义所遵循的原则1、个人主义原则,个人主义是自由主义的核心原则。它坚信社会生活中最具重要意义的 是人类个体， 而不是社会群体或集体组织。 每个个体不

7、仅具有同等的道德意义， 而且具有独 特的特性。 自由的目标就是建立一种社会， 使每个个人根据自己的判断尽其所能地去发展自 己，追求自己的利益和幸福。基于上述观点， 自由主义确立了一种中立的原则，给每个人以 同样的机会做出他们自己的道德决定； 它认为， 人要得到自由的发展， 不仅要排除人类活动 的一切自然障碍， 而且还要尽可能地排斥人为的干涉， 而任其个人的本能自由发展和自我实 现。2、自由原则,个人自由是自由主义的核心价值。它在正义、平等、权威等价值选项中 具有优越性。 自由优先原则建立在这样的信念之上： 相信每个人都能够按其所愿做出自己的 行动选择。自由主义认识到一个人的自由可能会威胁他人的

8、自由，所以，它倡导 “法律下的 自由 ”。按照这种观点，自由也是一种许可，每个人都必须做出承诺，最大可能地享受与其 他所有人一致的自由。3、理性原则,自由主义坚信，世界具有其理性的结构，凭借人的理性能力和严格审慎 的研究，可以揭示这种理性结构。它相信在大多数情况下，个人能够做出明智的判断， 即对 个人最为有利的判断。 同时， 它也鼓励每个独立自由的个体相信进步， 相信人类有能力通过 争论和交换意见来解决分歧而无需流血和战争。4、平等原则，自由主义相信平等，认为人生而平等，至少具有同等的道德价值性。这使它对平等权利采取认同态度， 特别是对于 “法律的平等 ”（法律面前人人平等）和政治平等 （一人

9、一票，每票等值） 给以大力支持。 然而，基于个人才能和工作愿望各不相同这样的事 实，自由主义并不同意社会平等或收入平等这样的观念。 它更倾向于认可机会平等 （给每个 人以同样的比赛场地），认为那会给每个个人以同样平等的机会去实现他们不平等的潜能。 所以，自由主义支持 “知识精英 ”的原则，认为那是对天才加勤奋这一事实的认可。5、宽容原则，自由主义还认为，宽容（容忍或允许持不同意见的人说话或行动）不仅 是个人自由的保障，也是社会强大的手段。它相信，多元主义作为道德、文化和政治多样化 的体现， 是社会积极健康发展的条件和标志。 它确保所有的观点都能够在自由思想的市场上 得到检验， 从而促进争论和智

10、力的发展。 此外，自由主义还倾向于认为，竞争观点和利益之 间存在着一种平衡和自然和谐的关系，它往往使各种相互矛盾冲突的观念大打折扣。6、同意原则，根据自由主义观点，权威和社会关系应该以同意或意愿为基础。政府必 须建立在 “被统治者 ”同意的基础上。 这种观念使自由主义者更加支持代议制和民主制。 同样， 社会组织和机构也是通过追求自我利益的个人自愿协议而形成的。所以， 权威，无论是政府的权威，还是社会组织的权威， 都来自下面， 在任何时候都需要获得合法性基础。 这种认识 使自由主义拥护民主， 但它所坚持的自由原则又使它对民主持一种审慎的态度。 在自由主义 看来，民主是为了防止公共权威侵害个人自由

11、的手段和制度保障。自由主义还认为， “民主 的最大危险来自于多数的无限权威 ”“多数的暴政 ”，因此，民主政治实行多数原则的同 时，还必须实行保护少数的原则。 为了防止民主偏离正轨而走上专制的道路， 自由主义者主 张为民主设防，给民主以限制。7、宪政主义原则，尽管自由主义认为政府是社会秩序和稳定的保护者，但是，它始终 清醒地认识到， 政府具有反对个人自由、 实施专制统治的危险。因此， 自由主义倡导有限政 府。同时认为， 实行政府分权， 在政府各制度之间实施制衡原则， 确立保障个人权利的成文 宪法来界定国家和个人的关系等等，是实现有限政府目标的基本途径。六、保守主义的基本思想要素1、 传统观，

12、保守主义思想的一个核心主题就是 “保守”， 其字面含义就是 “保持”和“维护 ” “保守 ”主题与保守主义者对传统美德的理解、 对已经建立并持久延续的风俗习惯和制度的尊 重有着密不可分的联系。在保守主义看来， 传统是以往智慧的积累， 代表着久经检验的制度 和实践；传统也赋予个人以社会和历史归属感，从而促进社会的稳定和安全。所以，传统应 该得到尊重和保护。2、实用主义，强调人类理性的有限性是保守主义的传统。在它看来，我们所生活的周 围世界充满了无限的复杂性，而我们所自信的那些抽象的思想原则和体系是根本不可靠的。 我们只能相信经验和历史， 相信实用主义原则： 我们只能依据实践环境和实践目标来形成我

13、 们的行为。因此，保守主义更愿意把自己的信念说成是一种 “主观意见 ”，或者 “接近生活的 途径 ”，而不一种是意识形态改造方案。怀疑人类的理性能力，使保守主义信奉实用主义， 反对任何宏大的社会设计和改造方案。3、人性论，保守主义对人性持一种悲观主义态度。认为人是有限的、追求安全的、依 赖性很强的动物。人倾向于在一种熟悉的、 经过反复验证的稳定和有秩序的环境中过一种社 会生活。另外， 从精神上说，人也是腐化的动物。 人经常被自私和贪婪的本性以及对权力的欲望所污染。一切罪行和混乱的根基在于人类的个人本性，而不是社会制度。因此，维护社会秩序需要有强大的国家，需要实施严格的法律和严厉的惩罚。4、社会

14、有机论，反对上帝创造世界的观念，使现代许多思想家坚信社会是人类精心缔 造的产物。在这个问题上，保守主义一贯的看法是，社会是一个有机的整体，或者说，是一 个富有生命的实体。 社会是根据自然需要所形成的，它的各种制度和结构（如家庭、社会组 织和民族等） 维护着社会的健康和稳定。 总体大于部分之和。 享有共同的价值和文化对于维 护共同体和社会团结也是至关重要的。5、等级观念，按照保守主义的观点，在一个有机的社会中，社会地位的等级化是自然 的和不可避免的。雇主和雇员、 教师和学生、 父母和儿童， 这些都反映了不同的角色和责任。 由此看来， 等级制和不平等并不会导致冲突， 因为社会使人们根据相互的义务和

15、责任结合在 一起。实际上， 当一个人的生活地位是由运气和偶然的出生所决定的时候，由此获得的荣耀 和特权反倒使他具有了特别的责任，更加关心和在意不幸运的状况。6、权威观念，在权威的问题上，保守主义认为，权威总是自上而下来实施的。它是对 没有知识、 缺乏经验和教育的人的一种领导、 指导和支持， 目的在于帮助他们在涉及自身利 益的问题上采取明智的行动。在保守主义的权威观念中， 自然的（即天赋的） 知识精英的思 想曾经一度盛行，但是， 现在， 保守主义者们更加普遍地认为，权威和领导主要是经验和训 练的结果。 权威的意义在于，它是社会凝聚力的源泉和基础， 它让人们清楚地意识到： 谁是 权威？对他可以抱有

16、什么期望？如果说自由必需与责任共存， 那么，自由也必然以自愿接受 义务和责任为内容。7、财产观念，保守主义把财产私人所有看得至关重要，在它看开，财产私人所有给人 们以安全和抵制政府控制的手段；同时，它也鼓励人们尊重法律，尊重他人财产。此外，财 产也是人的个性的外化， 人们总是用其所有来定义和评价一个人。 最后， 财产私人所有会增 进人们的权利和责任意识。七、不同时期的政治社会化1、儿童时期的政治社会化， 一个人从出生到取得公民资格所经历的时期被称为儿童期。 儿童时期的政治社会化一般以政治认同、 政治归附、 政治忠诚、 政治服从等带有情感性色彩 的政治认知和感情培养为主要内容， 以直观的、 感性

17、的、 形象的政治事物和政治行为作为学 习对象， 以服从和直接模仿为学习方式。 儿童政治社会化的主要途径是家庭和学校， 家庭成 员和教师是儿童政治社会化的启蒙老师。2、青年时期的政治社会化，青年时期是人们取得公民资格到成年阶段的经历。青年时 期的政治社会化是个人一生中政治观和政治人格形成的关键阶段。 青年时期的政治学习以政 治思想、 理念和行为规范为主要内容， 政治社会化的主要功能在于形成个人的政治思想和政 治价值观念。 青年时期政治社会化的任务主要由学校和社会来承担。 由于青年时期人开始更 多地参与社会生活，所以，参与社会政治实践也成为获得政治知识和经验的重要途径。3、成年时期的政治社会化,成

18、年时期是一个人的成熟阶段。在成年阶段，政治社会化过 程与他们实际参与的社会政治活动密切联系在一起。 一般来说， 在成年阶段， 一个人的价值 观念和政治态度基本成型， 政治社会化主要通过日常社会生活、 大众传媒、 政治活动和政治实践来实现， 政治社会化的内容主要是为个人进一步提供政治知识和技能，完善其政治人格。此时，个人已经不再是单纯消极被动的社会化对象， 而是成为以自身的政治观念和行为影响 他人的政治社会化的主体。八、政治社会化的途径1、 家庭， 家庭是政治社会化的第一个途径。 儿童时代的经历和影响对一个人一生的政 治态度十分重要，而家庭正是一个人最初的、 影响最为直接的政治社会化媒介。 在家

19、庭环境 中，上一代人通过日常生活把他们对世界、对社会的看法，对政治体系的态度，对政治事件 的评价以及他们的政治价值观和政治态度、 政治感情，直接或间接地传授给下一代， 使其初 步学习和了解外部政治生活。 许多研究表明， 家庭环境， 尤其是父母亲对待事物的态度和意 见影响着子女的态度和意见； 积极参与家庭决策的青年人很可能到成年时在政治上也表现非 常积极；专制家长式的家庭教育，有助于产生两种人：政治专断者和政治服从者；幼时家庭生活不完满、缺乏正常的家庭教育，成年后可能会成为一种社会反常人；家庭环境的 “隔代 遗传 ”可能会塑造一种保守性格。2、学校，学校是一个人走向社会的专门化的学习和训练场所，

20、因而，是传播文化的专 门机构， 是系统化强有力的社会化途径。 在学校生活中， 学生一方面通过接受专门的文化知 识和系统的政治教育， 形成了对政治生活的基本知识， 另一方面， 在与同学和老师的相互关 系中，初步体验了社会政治生活。3、大众传播工具，电视、广播、报纸、杂志等大众传播工具是现代社会政治社会化的 重要途径。 它不仅在传播政治文化、 形成共同的政治意识方面，而且在改造政治文化、 引导 社会政治方向方面都发挥着重要作用。大众传播工具实现政治社会化职能主要通过两种方 式：（1）通过新闻报导、舆论渲染等方式，吸引社会大众对问题的关注，以增强公众政治 认知。（2）在宣传报导中直接宣传某种政治观念

21、、政治价值和政治感情。大众传播工具不 仅是信息沟通的桥梁，而且是改造政治文化的工具。一种新政治文化要上升成为社会的主体 政治文化， 必须通过广泛的大众传播。因此， 谁掌握了大众传播工具， 谁就拥有了政治文化 的领导权。4、社会政治组织，各种各样的社会、经济、政治组织，如工会、职业协会、社团、政 党、国家机关等，也是政治社会化的重要途径。它们通过宣传自己组织的主张和信仰， 吸纳 新成员， 使其过一种有组织的社会生活等方式， 实现政治文化的传播。 在所有的政治组织和 机构中，政党是最重要的社会化途径。它通过宣传党的纲领、 政策主张，影响社会大众的政 治态度；通过发展新成员，使他们在党组织中受到社会

22、化的培训； 通过党的各项活动， 来实 现其成员和拥护者的政治参与。5、政治符号，特定的政治符号如国旗、国徽、国歌、政治领袖人物的肖像等等，在社 会生活中具有重要的政治象征意义和代表意义， 因此在政治社会化过程中起着重要的政治文 化的传播作用。此外，教会、工作场所和娱乐、 职业、文化团体、 社区等， 也都具有政治社会化的功能， 承担着传播政治文化的功能。第九章政治发展与政治文明、政治发展的含义政治发展主要是指当代政治的现代化问题，尤其是发展中国家政治发展的现代化问题，其中包括政治体系内部结构、 体制、 功能和运作的科学化和合理化， 政治权力合法性基础从 习俗和惯例向法理的转变， 社会治理方式向传

23、统统治向法治、 制度治理的转变， 政府对社会 事务的管理从全能政府向有限政府的转变， 国家系统形态向专制形态向民主形态的转变以及 政治文化的相应变迁等等。二、政治革命与政治改革的含义及其特征1、政治革命,政治革命是以阶级为政治主体旨在推翻另一个阶级的政治统治的暴力行 动，是政治权力迅速实现变更，以一种政治体系代替另一种政治体系的激烈的变革。特征： （1）政治革命是以革命阶级为主体的政治活动，是革命的阶级推翻落后、反动 阶级的统治的运动； （2）政治革命的首要任务是夺取政权，通过夺取政权来推动政治发展， 是政治革命的最重要标志；（3）政治革命是以政治体系全面的、根本的变革为内容，与旧 有的一切政

24、治关系、政治结构和政治观念进行决裂，建立一种全新的政治体系和政治体制；（4）政治革命往往以暴力为表现形式，通过革命的暴力推翻反动的阶级统治，建立新型的 政治制度和政治秩序。2、政治改革,政治改革是指政治关系的调整与变化，也即统治阶级中的政治领导集团 根据社会利益矛盾状况及其对统治权的要求， 有计划、 有步骤地进行政治体系的改进， 调节 政治关系，以巩固和完善政治统治的过程。特征： （1）政治改革以政治领导阶层为变革的主体，通过政治领导层自上而下的发动来实现政治改革进程；（2）政治改革是有计划、有步骤的渐进过程， 整个变革的过程从属于政治领导层的严格控制， 通过量变的过程达到质变 的实质；（3）

25、政治改革以和平的方式进行，从根本上排斥了革命和暴力在政治发展过程中 的地位；（4）政治改革从维护和巩固现在政治统治为目的，以不破坏既有政治统治的根本 基础和原则为限度。三、早期现代化国家的政治发展1、早期现代化国家的政治发展,从人类发展的历史来看，西方资本主义国家最早启动 现代化的进程， 这些国家的现代化进程中伴随着政治现代化和政治发展。 由于早期现代化国 家的政治发展是在文艺复兴、 资本主义运动、 工业化以及城市化背景下展开的， 经历了数百 年漫长的发展过程。 社会历史背景的相同， 以及政治发展目标的一致， 使得这些国家的政治 发展具有一定的共同特征。早期现代化国家的政治发展大体上经历了三个

26、阶段： 一是国家建设， 即通过君主集权和 绝对主义从封建主义、 诸侯割据到建立现代民族国家的过程； 二是民主化， 即通过资产阶级 革命和渐进式改革确立公民权利和政治权利， 扩大政治参与， 建立民主的政治体制， 如代议 制、普选制、政党制、现代官僚制和司法独立制度；三是福利化，国家承担了大量的社会职 能，建立了现代意义上福利国家。尽管早期现代化国家在这三个阶段的具体情况各各不同， 经历的时间长短也不一样， 其表现形式也多种多样， 但一般都或多或少地经历了这三个阶段 的发展过程，这是早期现代化国家政治发展的总体特征。虽然早期现代化国家的政治发展都经历了国家建设、 民主化和福利化三个阶段， 但这些

27、国家在具体的发展道路在却存在着明显的差别。 其中，又可以分出三种具体的发展模式： （1） 渐进 妥协式的发展道路，以英国为典型。激进 革命的发展道路，以法国为典型。保守 改良的发展道路，以德国为典型。四、后期现代化国家的政治发展后期现代化国家的政治发展， 后期现代化国家主要指当代的发展中国家。 与早期现代化 国家相比， 后期现代化国家在经济社会发展水平后要落后于早期现代化国家， 在政治发展的 进程中具有特殊的任务和特征。首先，后期现代化国家由于启动政治发展的时间较晚，面临着时间和问题的巨大压力， 不像早期现代化国家那样， 政治发展的过程是受到社会力量的自发驱动而自然生长， 在时间 上也十分充裕

28、。 后期现代化国家的政治发展处于早期现代化国家的示范效应和激烈的国际竞 争压力之下， 它们必须把早期现代化国家在数百年内依次解决的国家建设、 民主化和福利化 等问题在很短的时间内同时解决。 这些问题集中在一起， 给后期现代化国家带来了极大的压 力。其次， 后期现代化国家的政治发展基本上是一种被动型发展。 作为现代化的后来者， 后 期现代化国家在政治发展的进程不得不具有某些特殊的发展逻辑。 主要表现在， 一是缺乏自 主的发展， 由于早期现代化国家的政治发展的示范效应， 后期现代化国家的政治发展在发展 的目标、 方向、 途径等方面多少自觉不自觉地模仿早期现代化国家的发展历程； 二是在一个 互相依存

29、的国际体系中， 后期现代化国家的政治发展必然受制于国际社会的约束，这也使得 后期现代化国家的政治体系的结构和功能显得脆弱、不稳定，政治发展进程缓慢。最后，后期现代化国家的历史如殖民主义历史、忽视的作用。五、现代化过程中不稳定的原因政治稳定是指一国政治体系的连续性和有序性， 它包括国家政权体系的稳定、 权力结构 的稳定、政治过程的有序状态。 政治不稳定的原因：1、现代化过程中的利益冲突加剧，导致政治不稳定,发展中国家在社会转型和现代化过程中， 通过两种途径产生经济上的分配不公， 进而引起政治不稳定。 其一，从长远观点看， 经济发展固然能创造出比传统社会更为平等的分配方式， 但在短时期内， 经济发

30、展和增长很 容易扩大贫富之间的差距。 经济发展所带来的巨大财富往往迅速地落到受惠于国家现行经济 政策的人或集团之手， 同时社会上一些占有优势地位的人往往利用新旧体制转轨之际， 大发 横财，而广大民众的财富即使有增长也是缓慢的。 其二， 现代化文化传统因素等对政治发展产生了不可改变了人们的分配观念。越 来越多的人们开始怀疑一些在传统社会中看来是顺乎自然的分配方式公正性， 并且期望能有 一种新的公正合理的分配方式出现。 在发展中国家， 实行分配制度变革只能通过政府的经济 政策来实现， 但由于旧经济体制的惯性和各阶层利益的错综复杂， 政府纵然有改变分配政策 的决心，但也不可能一蹴而就， 往往感到力不

31、从心，结果经常导致人们的不满，从而产生不 稳定因素。2、新旧价值观念的冲突， 当现代化加速体制转轨、 社会关系调整和生活改善的步伐时， 处于变革社会中的人们的价值观念也在潜移默化中发生转变。 以现代文明为背景的现代政治 文化观念逐步传播，在同传统的政治文化观念的交汇与抗争中，传统的政治文化渐趋瓦解， 取而代之的是现代政治文化体系的萌生和成长。 但是， 不同政治文化的冲突和替代决不可能 一朝一夕完成和实现， 传统文化的解体并不意味着现代政治文化体系的成型， 其间必然要经 历一个漫长、复杂的转变过程。 在这一过程中，并不是所有人都同步变化， 一些人可能很快 接受了新的价值观念， 另一些则需要经过一

32、个痛苦的转变过程， 还有一些人甚至固守其传统 的文化价值观念。 在这种情况下， 新旧价值观念发生激烈的冲突， 并往往引发现实的政治冲 突。而政府权威的合法性由于很难将这种对立的观念统一起来， 因此其合法性往往遭到质疑。 其思想激进的人们并不认可政府在现实的政治运作过程的利益妥协，主张实施彻底的变革。而思想保守的人们对传统的政治文化还保留着强烈的怀念，无法形成对新的政治体系的认同 感。在这种情况下，政治冲突难以避免。3、人们的社会期望以及参与意识的提高而导致政治不稳定，发展中国家在社会转型过 程中，人们对社会的期望受到多种因素的影响和推动，会急剧膨胀，甚至可能带来一场 “期 望革命 ”。期望增长

33、只有同经济增长同步趋进，才能实现社会满足。而发展中国家的经济现 代化由于受到各种因素的制约以及在经济决策上的主观影响，使经济发展不可能一帆风顺， 时快时慢、时进时退的经济形势较难避免。于是，当出现如亨廷顿所预料的 “期望与满足俱 增，但满足的增速低于期望 ”，或 “期望增大，但满足先增后减 ”的情形时，公众期望的普遍 挫折感将可能爆发一场整个社会范围内的 “不满的革命 ”，形成政治不稳定的社会氛围。与此同时， 文化变迁使得人们的政治参与意识增强。 众多新兴的阶级、 阶层和利益集团 都试图通过政治来实现其利益目标， 而原有的政治体制无法容纳新的利益集团的参与。 新兴 的阶级、 阶层和利益集团在无

34、法通过制度化途径参与政治的情况下，往往采取暴力的方式来 进入政治领域，这对政治秩序造成了严重的冲击。4、政府的执行危机，在后期现代化国家中，由于政府发展的过程往往落后于经济社会 发展的进程，政府面对急剧变化的经济社会形势，往往无力进行整合和管理，形成一个 “弱 政府 ”。政府的官员也在原有价值观受到冲击的情况下，往往落入腐败的陷阱，这使得政府 不稳定的情形更加严峻。5、此外，对于那些后期现代化国家来说，由于国际势力的影响也往往造成了很大的不 稳定因素。国际体系中的霸权国家或者试图把自己的模式强加于人， 或者试图谋求势力范围， 从而干预后期现代化国家的内政，这使得政治不稳定的局势更加复杂。 二战

35、以后， 相当多的 发展中国家的政治发展过程都被谋求全球霸权或地区霸权的外部势力所打断。六、政治制度化的含义与内容政治制度化是指政治秩序逐步建立制度，依据制度运作的过程。政治制度化是实现政治 稳定的根本途径。政治制度化包括两个基本方面的内容：第一，政治参与的制度化；第二，政治管理的制度化。七、现代政治文明的基本原则1、秩序原则，政治文明意味着人类合作的稳定性和有序性，它的根本原则就是秩序。 这体现在政治上就是法治。 作为一种法律价值的秩序， 即法律秩序， 它是人们行为的稳定的、 可以预期的规范。 它包含着两方面的内容：法律规范秩序和法律社会秩序。法律规范秩序指 具有有机性和等级性的法律规范或制度

36、总体。这种规范秩序要求法律的完备性， 即它本身包 含诸种法律规范， 体系的众多规范之间遵循着一定的秩序形成一个不同等级的诸规范的等级 体系。即法律秩序是依次由 “个别规范”、“一般规范 ”、“宪法”和“基本规范 ”所构成的等级体 系。法律规范秩序是法治的前提，它要求法律规范本身的系统性、 和内在的逻辑一致性。法 律社会秩序是法律与社会结合的产物， 指由法律确立和保护的人与人相互之间有条不紊的状 态，即法律所保护的社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学秩序和生活秩序。法治是法律规 范秩序和法律社会秩序的统一，它构成现代政治文明的基本内容。2、自由原则，自由是政治中的基本价值之一，它体现在政治上有如下

37、几个含义：（1）个人的自由权：包括诸如人身自由、言论自由、通信自由、集会自由、结社自由等等。需要 指出的是，自由权是有限度的，每个人的自由必须以尊重他人的自由为限度。（2）有限政府。自由原则还要求实施有限政府。 有限政府指在规模、 职能、权力和行为方式都受到法律 明确规定和社会有效制约的政府。 政府的有限性是现代社会的一个方向， 而其限度就在于人 们的自由权利。政府不得以侵害人们的自由而为其行政的边界。3、平等原则，平等也是现代政治文明的基本原则之一，它与古代社会的等级形成尖锐 的对立。平等原则在政治上有如下两上基本含义：（1）法律面前人人平等。此亦即个人的平等权，指在一个政治共同体内部， 一

38、切公民受到法律的平等保护，公民触犯法律时， 受到 同等的惩罚性对待，公民平等地具有遵守法律的责任等等。（2）民主。平等体现在政治生活中的集体决策时， 就是民主。 它要求政治活动中公民资格、 机会的平等， 投票时一人一票 权利， 以及决策时少数服从多数原则。在现代社会中，人们的利益关系和冲突日益复杂，体 现着平等原则的民主是解决利益矛盾和冲突的根本机制。 就此而言， 民主是现代政治文明的 核心。4、宽容和理性精神，宽容和理性精神是现代政治文明的精神实质。它包含如下内容：（1）尊重不同的思想和信仰。在思想上，宽容和理性精神要求公民尊重他人所持的思想和 信仰， 对与自己思想和看法不同的人抱宽容态度。

39、 不过宽容是有限度的， 它的限度在于要求 对方必须尊重既有政治秩序， 在政治上取得政治共识。 在古代社会， 政治秩序的统一往往要 求人们在某些宗教、 思想意识形态、 世界观等等都取得统一。 而现代政治文明并不要求宗教、 思想和世界观的统一， 而要求政治秩序的合法性得到承认， 政治共识能够在公民中取得统一。 至于其他方面，现代政治文明要求每个人尊重他人的思想和信仰。（2） 妥协精神。在实践中，当发生利益冲突时， 利益冲突中相关的参与人，都必须抱着一种尊重体制，尊重他人利 益的妥协精神。只有妥协才有可能取得双方共赢的结果，那种全赢全输的零和博弈的思维， 从根本上来说，是农业社会中的思想观念，它与现

40、代政治文明不相容的。（3）每个人在行动与言论时应当考虑其后果， 并承担自己应有的责任。 一个自由的社会允许言论自由和行动 自由，从理论上讲，言论既然自由，那就什么话都能说，行动既然自由，那就什么都能做。 但是仅仅有了自由， 并不必然保证政治文明的实现。 言论和行动自由并不等于可以不计后果， 每一句话都会有它的后果， 每个人必须对自己的言论和行动责任。 这就是一种理性的负责的 态度，它是现代政治文明的精髓。八、政治文明的基本路径：宪政建设宪政主要是通过宪法和法律， 来实现民主政治的政治形态或政治过程。 这一概念具有以 下几个要素：第一，宪政必须以宪法为前提；第二，宪政的核心是民主政治；第三，宪政

41、以限制政府、保障公民的权利为目的。在我国当代，宪政建设的主要内容包括：第一， 扩大公民基本权利的保障范围， 并且通过立法的完善， 形成法制体系化的权利保 障网络；第二， 完善我国人民代表大会制度， 使之真正体现人民民主的宪政政治理念， 成为社会 中各种利益集团解决政治纷争的主要渠道和场所；第三，实现党的领导与人民当家作主和依法治国的统一；第四，坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。九、全球化的内涵与动力全球化，它是指人类社会生活跨越国家和地区界限， 在全球范围内展现的全方位的沟通、 联系、相互影响的客观历史进程与趋势。1、技术革命提供了全球化的物质基础；2、跨国公司是推动全球化的重要主体；3

42、、各国的制度变革推动着全球化日益深入。十、全球化对国家政治的影响1、全球化使国家主权受到一定的制约；2、全球化对政府的治理提出了更高的要求；3、全球化推动世界范围内的民主化；4、全球化对后发展国家的政治文化造成了双重影响。第十章 民主与民主化一、民主的含义民主是一种政治制度， 在这种制度中， 全体公民有权并且能够直接或间接地， 积极或消 极地参与公共事务的决策过程。二、民主观念的变革1、民主的意义和 “人民 ”的地位和作用： “人民统治 ”转化为 “精英统治 ”2、民主的范围： “有限的 ”或“自由的 ”民主取代了 “无限的 ”或 “极端的 ”民主3、民主的运作方式： “间接民主 ”或“代议制

43、民主 ”取代 “直接民主 ”或“参与制民主 ”4、民主的基础与前提：倡导 “宽容精神 ”和 “个人独立 ”三、现代民主理论模式1、直接参与民主理论；2、代议制民主理论；3、精英民主理论；4、多元民主理论四、民主的价值概括而言， 政治学对民主价值的研究和论述大体存在两种途径， 即理想主义的和经验主 义的。前者带有哲学研究的特点，后者具有历史和社会学研究的特点。理想主义途径是民主的政治哲学研究的基本思路。 传统的民主理论家大都可以被归入这 一阵营之中。 他们对民主价值的研究和阐释主要建立在由“人民 ”、“统治 ”为基本概念、 以 “公民参与 ”为基本信念的先验推理的基础上。他们认为，民主的价值并不

44、仅仅是工具性的，它 本身就是值得珍视的。 民主的首要价值在于 “自治 ”。民主的实质就是社会成员参与社会管理， 即“自治 ”。“自治 ”是人类生活的理想境界，它意味着个人充分地实现了自主权；政治服从不 是服从强加于个人之上的外部或内部某种专制力量， 而是服从包括自己在内的公共权力 （即 卢梭所谓的 “公意 ”）。民主的第二个价值在于 “平等 ”。民主反对任何特权，反对权力垄断，强调公民平等，提 倡所有的职位和权力向所有公民平等开放， 公民平等地享有参与决策和管理的权力。 平等也 是人类生活的价值目标，而民主正是平等信念和精神的最好体现。民主的第三个价值在于 “权威 ”。民主反对霸权，反对个人专

45、制，反对强暴统治。民主为 政治权力提供了合法性。在民主基础上产生的政治权威不是以暴力和恐惧为基础的专制王 权，而是一种法的权威、 合理性的权威和对人人平等的公共权威。 在理想的民主制度下，政 治统治不是某个人、 某个家族或某一小部分人的统治， 而是所有人的统治， 即全体人民的自 我管理。经验主义途径体现了民主研究的现实主义思路。 在这种思路下， 人们对民主价值的阐发 主要建立在经验研究的基础之上， 例如， 对于现实的民主制度的考察， 以及对民主制和其他 可行制度的比较分析。经验主义理论家在比较研究的基础上， 认识到民主作为一种管理方法和政治制度， 具有 一定的局限性，如民主方法和程序可能影响决

46、策的效率和科学性。 但是， 民主的局限性并不 能遮蔽它作为一种较为公平合理的制度所具有的价值。 与其他政治制度相比较， 民主方法或 制度的最大优势在于：第一，民主宪政保证国家政权的和平交接，从而保持国家的长治久安。 “天下大势，分 久必合，合久必分 ”，这是传统政治的演义逻辑。 “分 ”与“合”的过程就是社会各派力量围绕 国家政权展开争夺的过程，这个过程往往伴随着战争、 流血和社会动荡。 这种分合过程一般 呈现周期性特点。民主宪政的建立使社会摆脱自然状态（战争状态）而走向文明。 在民主宪 政体制下，政权的合法性并不是以暴力而是以民意为基础；选举决定谁应该掌握国家政权； 定期的选举又给那些落选的

47、人以东山再起的机会，从而避免了铤而走险的可能。此外，民主宪政尊重每个人的权利，它将个人的独立自主性与社会成员彼此的相互宽容 紧密地结合起来；它以多数人的意志为意志， 但又保护少数人的基本权利； 它将政治的竞争 纳入到既定的程序和规则之中， 给每个社会成员以同样的权利和机会来组成社会多数从而大 大地减少了社会的对抗性。因此，与任何个人独裁的专制政制和少数人统治的 “贵族政制 ” 相比较，民主宪政是一种最能保障社会稳定发展的制度。第二，民主制度能使政府更加关心人民的幸福。民主宪政趋向于照顾大多数人的利益， 因为它来自公民中的多数。 从法理的角度来讲， 民主政府并不是哪个人或哪一部分人的政府， 而是

48、全民的政府， 所以， 民主政府自然是以谋求人民的幸福为目的，民主政府的官员自然是人民的公仆。 但是， 在现实政治中， 政府官员往往具有双重身份 作为个体的身份和作为 公民代表的身份。 这是政府官员假公济私、 以权谋私的可能隐患。 民主制度以人民的福利为 宗旨， 制定一系列防范措施，这些防范措施归结起来， 一是保障民主地产生作为人民代表的 政府和政府官员；二是通过民主 “修错机制 ”来保障政府和政府官员更加关心人民的利益。总之， 民主制度是到目前为止所有可能的政治制度中最为优良的一种制度。民主制度的价值主要体现为： 它是一种有益于多数人而不是少数人的制度， 因而， 民主政府是 “最能使 社会繁荣

49、的政府 ”；它将政治竞争纳入到既定的程序和规则之中，有利于减少社会对抗的突 发性和社会成员在政治上铤而走险的可能性； 它以多数人的意志为其政治合法性的基础， 有 助于实现政治权力的和平转移， 也有助于避免和消除由于政权更迭和政策变动而引起的社会 动荡。五、民主可能的缺陷1、轻视个人权利，容易制造 “温和专制 ”，民主制度以 “公意”为重，以 “公意 ”为先，这 当然限制了 “私欲 ”的膨胀。但是，对公共事务的过分热衷以及公共事务的无限扩展，又容易 使个性淹没在一种 “整体化的社会 ”之中。 在民主制度下， 公共事务几乎成了公民生活的活动 轴心， 所以，参与公共事务构成了社会成员不是全部的， 至

50、少也是第一位的活动， 这就无形 中使公共事务以及多数人在公共事务上的意见成为每个个体的生活准则和塑造个人人格形 象的标准； 每个个体从属于整体的权威， 在这个强大的整体面前， 个人的独立意志显得微不 足道， 甚至会失去存在的根据。 在这种背景下， 人们不断自觉或不自觉地克服 “私欲 ”，抑制 自我创造的冲动以求使自己溶于社会整体之中。 所有这一切， 都极有可能造就一种个人意志 脆弱、缺乏社会批判精神和独立判断的民众。民主制度对公民个性的 “抑制 ”，实际上是另一种形式的专制，即 “社会的专制 ”。如果说 以往的 “政治专制 ”是一种明显感觉到的、 强硬的和被迫接受的专制的话，那么，民主的专制

51、就是一种隐性的、 被人们自愿接收的 “温和的专制 ”。这种专制由于比以往的政治专制更具合 法性，因而使人们更难以逃避。2、民主制度的本质在于多数对于政府的绝对统治，这一本质也决定了它所具有的固有 缺陷：（1）轻视个人权利，容易制造 “温和专制 ”，民主制度以 “公意”为重，以 “公意”为先， 这当然限制了 “私欲 ”的膨胀。但是， 对公共事务的过分热衷以及公共事务的无限扩展， 又容 易使个性淹没在一种 “整体化的社会 ”之中。 在民主制度下， 公共事务几乎成了公民生活的活 动轴心，所以， 参与公共事务构成了社会成员不是全部的，至少也是第一位的活动，这就无 形中使公共事务以及多数人在公共事务上的

52、意见成为每个个体的生活准则和塑造个人人格 形象的标准； 每个个体从属于整体的权威， 在这个强大的整体面前，个人的独立意志显得微 不足道，甚至会失去存在的根据。在这种背景下，人们不断自觉或不自觉地克服 “私欲 ”，抑 制自我创造的冲动以求使自己溶于社会整体之中。 所有这一切， 都极有可能造就一种个人意 志脆弱、缺乏社会批判精神和独立判断的民众。民主制度对公民个性的 “抑制 ”，实际上是另一种形式的专制，即 “社会的专制 ”。如果说 以往的 “政治专制 ”是一种明显感觉到的、 强硬的和被迫接受的专制的话，那么，民主的专制 就是一种隐性的、 被人们自愿接收的 “温和的专制 ”。这种专制由于比以往的政

53、治专制更具合 法性，因而使人们更难以逃避。（2）趋附时尚，可能降低政策水平，从本质上讲，民主制度不以武力和金钱而以多数 人的意志为政治活动的基础，这是它的根本优势。 但是， 另一方面，最大多数人的意志并不 一定与最大的理性成正比。在现实生活中，有些决定需要专业知识。在这种情况下，专家、权威人士的意见可能比公民的决定更接近正确。可是，民主制度下的公民往往容易形成一种 趋附时尚的心理， 个别人物的真知灼见极易被社会制造的所谓 “公众舆论 ”所遮蔽和扼息。 民 主制度不愿意冒 “精英 ”独裁的风险， 就不得不以降低政策水平为代价： 把政治决策的权威性 建立在民众的现有认知水准上， 就难免使政策流于平

54、庸、 肤浅，缺乏远见和谨慎。 这是民主 制度无可奈何的抉择。（3）争执不已，可能造成效率损耗，对于一种决策来说，参与的人数越多，产生分歧 的可能性就越大，因此， 决策的效率就可能越低。 民主制度并不以效率原则为首要原则。在 民主制度中， 公共决策以全体公民的意志为依归， 这可以使公共政策随时地根据民意的变化 进行调试和修改以便更好地反映民众的利益。 但是， 另一方面， 民意的多变性又容易助长立法与行政的不稳定性。另外，现实生活中有许多决策需要迅速做出，尤其是在战争期间；而 “公意 ”形成的复杂性和民主决策的程序化， 又免不了拖延决策的时间。 当公民们意见分歧不 大，尚能达成基本共识时，上述情势

55、或许还算不得什么问题； 当公民歧见悬殊，各方人数相 当且相持不下时，就会出现争论不休、议而不决的局面，从而严重地影响决策的效率。此外，民主制度避免了一个人或一部分人对社会大多数人的奴役和颐指气使， 多数人的盲目性和狂热性的发作留下了空间。民主制度的上述缺陷， 虽然不能构成否定民主价值的理由， 但是却足以使我们对民主保 持一种较为清楚的认识。 民主制度是最好的， 但并不是完美无缺的， 这要求我们在运用和实 施民主制度时，必须同时采取相应的补救措施。六、民主应有的限度限，将民主的范围限定在 “公域”即“政治领域 ”之内。现代社会生活的一个重要标志在于，个人拥有的私人生活空间和公共生活空间同等重 要。然而， 私人生活与公共生活在外延上似乎是一种此消彼长的关系： 作为公共生活的民主 范围的最大化，就意味着私人生活和个人自由（即 “消极自由 ”）范围的最小化。民主的理想 模式并不在于二者择一，而在于寻求私人生活和公共生活的合理界限。2、民主须以不干涉社会自主为限度， “社会”是一个与 “国家”相对而存在的概念，它是 家庭、学校、教会、工会、商会、学会等各种各样的组织和团体的总称。民主对于国家来说 是最好的形式， 但对于社会来说却