测绘项目质量控制

1、1测绘项目质量控制2011年3月测绘项目管理测绘项目管理教材教材: :测绘管理与法律法规测绘管理与法律法规 主讲：王主讲：王 德德 保保2测绘项目质量控制2011年3月 测绘项目质量控制测绘项目质量控制3测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 质量控制质量控制(Quality Control(Quality Control，简称，简称QC)QC)或称品质控制，是或称品质控制，是质量管理的一部分，质量管理的一部分，致力于满足质量要求，是企业全面质量致力于满足质量要求，是企业全面质量管理的重要部分，也是企业生产经营控制的一个重要内容。管理的重要部分，也是企业生产

2、经营控制的一个重要内容。质量控制是一个设定标准质量控制是一个设定标准( (根据质量要求根据质量要求) )、测量结果、判定、测量结果、判定是否达到预期要求，对质量问题采取措施进行矫正、补救，是否达到预期要求，对质量问题采取措施进行矫正、补救，并防止再发生的过程。通过质量控制能够有效地使各项质量并防止再发生的过程。通过质量控制能够有效地使各项质量活动及结果达到质量要求。生产制造过程控制的核心是工序活动及结果达到质量要求。生产制造过程控制的核心是工序质量控制，统计过程控制是工序质量控制的重要内容和方法。质量控制，统计过程控制是工序质量控制的重要内容和方法。4测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序

3、工序(过程过程)质量控制质量控制 3.1.1 3.1.1 工序质量控制工序质量控制 1.1.质量控制的内容质量控制的内容 在产品形成过程中，与产品在产品形成过程中，与产品( (服务服务) )质量有关且相互作用的全质量有关且相互作用的全部活动或工作有以下部活动或工作有以下1111项：项： 营销和市场调研，设计与规范的编制和产品开发，采购，营销和市场调研，设计与规范的编制和产品开发，采购，工艺策划和开发，生产制造，检验，试验和检查，包装和贮存，工艺策划和开发，生产制造，检验，试验和检查，包装和贮存，销售和分发，安装和运行，技术服务和维护以及用后处置。销售和分发，安装和运行，技术服务和维护以及用后处

4、置。 2.2.质量控制的目的质量控制的目的 质量控制的质量控制的目的是保证质量，满足要求目的是保证质量，满足要求，即为了使各项质，即为了使各项质量活动及结果达到质量要求。量活动及结果达到质量要求。质量控制的核心思想是以预防为质量控制的核心思想是以预防为主。主。5测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 3.3.工序质量的状态工序质量的状态 (1)(1)工序质量处于工序质量处于受控状态受控状态时，质量特性值的分布特性不时，质量特性值的分布特性不 随时间而变化，始终保持稳定且符合质量规格的要求。随时间而变化，始终保持稳定且符合质量规格的要求。 (2)(2)工序质量

5、处于工序质量处于失控状态失控状态时，质量特性值的分布特性发时，质量特性值的分布特性发生变化，不再符合质量规格的要求。生变化，不再符合质量规格的要求。 不论是何种形式的失控状态，都表示存在导致质量失控不论是何种形式的失控状态，都表示存在导致质量失控的系统性因素。一旦发现工序质量失控，就应立即查明原因，的系统性因素。一旦发现工序质量失控，就应立即查明原因，采取措施，使生产过程尽快恢复受控状态，减少因过程失控采取措施，使生产过程尽快恢复受控状态，减少因过程失控所造成的质量损失。所造成的质量损失。6测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 3.1.2 3.1.2 质量

6、要素分类质量要素分类 1.1.质量控制的分类质量控制的分类 质量控制分为广义的质量控制和狭义的质量控制。质量控制分为广义的质量控制和狭义的质量控制。 (1) (1)广义的质量控制包括了质量控制的全部内容。广义的质量控制包括了质量控制的全部内容。 (2) (2)狭义的质量控制，通常是指生产系统涉及的质量控制狭义的质量控制，通常是指生产系统涉及的质量控制职能活动，大体包括设计与规范的编制和产品开发、采购、职能活动，大体包括设计与规范的编制和产品开发、采购、工艺策划和开发、生产制造、检验、试验和检查，共工艺策划和开发、生产制造、检验、试验和检查，共6 6个环个环节的控制职能活动。节的控制职能活动。7

7、测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 质量控制从宏观上又分为物质技术形态的质量控制和价质量控制从宏观上又分为物质技术形态的质量控制和价值形态的质量控制。值形态的质量控制。 (1)(1)物质技术形态的质量控制，是指以各种理化技术标物质技术形态的质量控制，是指以各种理化技术标准为依据，对产品准为依据，对产品( (劳务劳务) )性能、形态等所进行的监测与矫正性能、形态等所进行的监测与矫正活动。活动。 (2)(2)价值形态的质量控制，应将质量控制过程视作资金价值形态的质量控制，应将质量控制过程视作资金流动的过程流动的过程( (价值流价值流) )，然后运用一定的经济

8、标准，然后运用一定的经济标准( (价值指标价值指标) )对产品对产品( (服务服务) )质量以及质量活动实施控制，以提高质量活动质量以及质量活动实施控制，以提高质量活动自身乃至整个企业的经济效益和社会效益自身乃至整个企业的经济效益和社会效益。8测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 2.2.质量控制的主要环节质量控制的主要环节 质量控制活动的完成，一般分为标准、信息质量控制活动的完成，一般分为标准、信息( (反馈反馈) )、纠、纠正三个环节。正三个环节。 (1)(1)确定控制计划和标准确定控制计划和标准( (即需建立标准系统即需建立标准系统) )。质量控。质

9、量控制首先要有标准。没有标准也就不存在控制，凡是有重复性制首先要有标准。没有标准也就不存在控制，凡是有重复性的事物和概念均可标准化。的事物和概念均可标准化。 (2)(2)按计划和标准实施，并在实施过程中进行监视和验按计划和标准实施，并在实施过程中进行监视和验证，即需建立信息反馈系统。证，即需建立信息反馈系统。 (3)(3)对不符合计划或标准的情况进行处置，并及时开展对不符合计划或标准的情况进行处置，并及时开展有效的纠正、补救等活动，即要建立一个灵敏、有效、权威有效的纠正、补救等活动，即要建立一个灵敏、有效、权威的纠正系统，使各项质量活动及结果始终处于受控状态。的纠正系统，使各项质量活动及结果始

10、终处于受控状态。9测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 3.3.工序能力分析工序能力分析 1)1)工序能力的概念工序能力的概念 工序能力是受控状态下工序对加工质量的保证能力，具工序能力是受控状态下工序对加工质量的保证能力，具有再现性或一致性的固有特征。有再现性或一致性的固有特征。 指当影响工序质量的各种系统性因素已经消除引起的偶指当影响工序质量的各种系统性因素已经消除引起的偶然性质量波动已经得到有效的管理和控制时，工序质量处于然性质量波动已经得到有效的管理和控制时，工序质量处于受控状态，生产过程中工序质量特性值的概率分布反映了工受控状态，生产过程中工序质量

11、特性值的概率分布反映了工序的实际加工能力。序的实际加工能力。10测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 2)2)工序能力的指标用途工序能力的指标用途 (1)(1)选择经济合理的工序方案，预测对质量标准的符合选择经济合理的工序方案，预测对质量标准的符合程度，确定工序工艺装备、工艺方法和检测方法。程度，确定工序工艺装备、工艺方法和检测方法。 (2)(2)协调工序之间的相互关系，工艺设计时，要规定各协调工序之间的相互关系，工艺设计时，要规定各道工序的加工余量、定位基准等，了解每道工序的能力对工道工序的加工余量、定位基准等，了解每道工序的能力对工序设计是有益的。序设

12、计是有益的。 (3)(3)验证工序质量保证能力，分析工序质量缺陷因素，验证工序质量保证能力，分析工序质量缺陷因素，估计工序不合格率，控制工序实际加工质量。估计工序不合格率，控制工序实际加工质量。11测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 3.1.3 3.1.3 质量管理职责质量管理职责 1. 1.测绘单位测绘单位最高领导层最高领导层在质量管理体系运行中的职责在质量管理体系运行中的职责 （1 1）组织贯彻质量政策、法规和指令，采取有效措施使）组织贯彻质量政策、法规和指令，采取有效措施使质量方针为全体职工理解、掌握并贯彻执行。质量方针为全体职工理解、掌握并贯彻执

13、行。 （2 2）重视目标管理，实行目标分解，对质量目标的实现）重视目标管理，实行目标分解，对质量目标的实现情况进行监督检查，有效地将质量目标落实到全体职工，共情况进行监督检查，有效地将质量目标落实到全体职工，共同为实现质量目标努力工作。同为实现质量目标努力工作。 （3 3）实现质量方针，重视资源投入，保证人员素质与产）实现质量方针，重视资源投入，保证人员素质与产品质量相适应。品质量相适应。12测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 2.测绘单位测绘单位中层领导中层领导在质量管理体系运行中的职责在质量管理体系运行中的职责 （1 1）深刻理解积极贯彻质量方针，做

14、到以身示范。）深刻理解积极贯彻质量方针，做到以身示范。 （2 2）按照质量目标进行展开、制定本部门的工作目标及相）按照质量目标进行展开、制定本部门的工作目标及相应完成措施，对本部门质量目标的实现情况进行监督检查。应完成措施，对本部门质量目标的实现情况进行监督检查。 （3 3）落实质量责任制，促使本部门的职工做好本职工作，）落实质量责任制，促使本部门的职工做好本职工作，实现贯彻实现贯彻ISO 9000ISO 9000族标准目的。族标准目的。 （4 4）注意培训教育，采取有效措施做好本部门的宣贯工作。）注意培训教育，采取有效措施做好本部门的宣贯工作。 （5 5）认真组织贯彻质量管理体系文件，保证质

15、量体系有效）认真组织贯彻质量管理体系文件，保证质量体系有效运行，以实现质量目标。运行，以实现质量目标。13测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 3.1.4 3.1.4 测绘仪器检定与校准基本规定测绘仪器检定与校准基本规定 1.1.测绘计量标准测绘计量标准 指用于检定、测试各类测绘计量器具的标准装置、器具指用于检定、测试各类测绘计量器具的标准装置、器具和设施；测绘计量器具是指用于直接或间接传递量值的测绘和设施；测绘计量器具是指用于直接或间接传递量值的测绘工作用仪器、仪表和器具。测绘计量器具须定期检查，其检工作用仪器、仪表和器具。测绘计量器具须定期检查，其检查

16、周期见表查周期见表3 31 1。14测绘项目质量控制2011年3月15测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 (1)(1)省级以上测绘主管部门和其他有关主管部门建立的各省级以上测绘主管部门和其他有关主管部门建立的各项最高等级的测绘计量标准，以及政府计量行政主管部门授项最高等级的测绘计量标准，以及政府计量行政主管部门授权建立的社会公用计量标准，必须有计量溯源，并且向同级权建立的社会公用计量标准，必须有计量溯源，并且向同级政府计量行政主管部门申请建标考核。政府计量行政主管部门申请建标考核。取得计量标准证书后，取得计量标准证书后，即具备在本部门或本单位开展计量器具

17、检定的资格。即具备在本部门或本单位开展计量器具检定的资格。 (2)(2)计量标准考核的内容和要求应执行国务院计量行政主计量标准考核的内容和要求应执行国务院计量行政主管部门发布的管部门发布的计量标准考核办法计量标准考核办法的规定。的规定。 16测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 (3)(3)取得计量标准证书后，属社会公用计量标准的，由组取得计量标准证书后，属社会公用计量标准的，由组织建立该项标准的政府计量行政主管部门审批核发社会公用织建立该项标准的政府计量行政主管部门审批核发社会公用计量标准证书，方可使用，并向同级测绘主管部门备案；属计量标准证书，方可使用

18、，并向同级测绘主管部门备案；属部门最高等级计量标准的，由主管部门批准使用，并向国务部门最高等级计量标准的，由主管部门批准使用，并向国务院测绘主管部门备案。测绘计量标准在台合格证书期满前院测绘主管部门备案。测绘计量标准在台合格证书期满前6 6个月，应按规定向原发证机关申请复查。个月，应按规定向原发证机关申请复查。 (4)(4)社会公用计量标准、部门最高等级的测绘计量标准，社会公用计量标准、部门最高等级的测绘计量标准，均为国家强制检定的计量标准器具，应按国务院计量行政主均为国家强制检定的计量标准器具，应按国务院计量行政主管部门规定的检定周期向同级政府计量行政主管部门申请周管部门规定的检定周期向同级

19、政府计量行政主管部门申请周期检定，周期检定结果报同级测绘主管部门备案。未按照规期检定，周期检定结果报同级测绘主管部门备案。未按照规定申请检定或检定不合格的，不准使用。定申请检定或检定不合格的，不准使用。17测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 (5)(5)申请面向社会开展测绘计量器具检定、建立申请面向社会开展测绘计量器具检定、建立社会公用计量标准、承担测绘计量器具产品质量监社会公用计量标准、承担测绘计量器具产品质量监督试验以及申请作为法定计量检定机构的，应根据督试验以及申请作为法定计量检定机构的，应根据申请承担任务的区域，向相应的政府计量行政主管申请承担任

20、务的区域，向相应的政府计量行政主管部门申请授权；申请承担测绘计量器具新产品样机部门申请授权；申请承担测绘计量器具新产品样机试验的，向当地省级政府计量行政主管部门申请授试验的，向当地省级政府计量行政主管部门申请授权；申请承担测绘计量器具新产品定型鉴定的，向权；申请承担测绘计量器具新产品定型鉴定的，向国务院计量行政主管部门申请授权。国务院计量行政主管部门申请授权。 18测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 (6)(6)取得计量授权证书后，必须按照授权项目和授权范围取得计量授权证书后，必须按照授权项目和授权范围开展有关检定、测试工作；需新增计量授权项目的，必须申

21、开展有关检定、测试工作；需新增计量授权项目的，必须申请新增项目的授权。被授权单位在授权证书期满前请新增项目的授权。被授权单位在授权证书期满前6 6个月应按个月应按规定向原发证机关申请复查。规定向原发证机关申请复查。 (7)(7)从事政府计量行政主管部门授权项目检定、测试的计从事政府计量行政主管部门授权项目检定、测试的计量检定人员，必须经授权部门考核合格；其他计量检定人员，量检定人员，必须经授权部门考核合格；其他计量检定人员，可由其上级主管部门考核合格。取得计量检定员证书后，才可由其上级主管部门考核合格。取得计量检定员证书后，才能开展检定、测试工作。根据实际需要，省级以上测绘主管能开展检定、测试

22、工作。根据实际需要，省级以上测绘主管部门也可经同级政府计量行政主管部门同意，组织计量检定部门也可经同级政府计量行政主管部门同意，组织计量检定人员考核并发证。人员考核并发证。 19测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 2.2.测绘计量器具校准基本规定测绘计量器具校准基本规定 此规定应执行国家、部门或地方计量检定规程。对没有此规定应执行国家、部门或地方计量检定规程。对没有正式计量检定规程的，应执行有关测绘技术标准或自行编写正式计量检定规程的，应执行有关测绘技术标准或自行编写检校办法报主管部门批准后使用。自行编写的检校办法应与检校办法报主管部门批准后使用。自行编

23、写的检校办法应与有关测绘技术标准的内容协调一致。有关测绘技术标准的内容协调一致。 (1)(1)进口以销售为目的的测绘计量器具，必须由外商或进口以销售为目的的测绘计量器具，必须由外商或其代理人向国务院计量行政主管部门申请型式批准，其代理人向国务院计量行政主管部门申请型式批准，取得取得中华人民共和国进口计量器具型式批准证书中华人民共和国进口计量器具型式批准证书后后，方准予，方准予进口并使用有关标志。进口并使用有关标志。20测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 (2)(2)承担测绘任务的单位和个体测绘业者，其所使用的测承担测绘任务的单位和个体测绘业者，其所使用的

24、测绘计量器具必须经政府计量行政主管部门考核合格的测绘计绘计量器具必须经政府计量行政主管部门考核合格的测绘计量检定机构或测绘计量标准检定合格，方可申领测绘资格证量检定机构或测绘计量标准检定合格，方可申领测绘资格证书。书。无检定合格证书的，不予受理资格审查申请。无检定合格证书的，不予受理资格审查申请。 (3)(3)测绘单位和个体测绘业者使用的测绘计量器具，必测绘单位和个体测绘业者使用的测绘计量器具，必须经周期检定合格，才能用于测绘生产，检定周期见表须经周期检定合格，才能用于测绘生产，检定周期见表3-13-1规定。规定。未经检定、检定不合格或超过检定周期的测绘计量器未经检定、检定不合格或超过检定周期

25、的测绘计量器具，不得使用。教学示范用测绘计量器具可以免检，但须向具，不得使用。教学示范用测绘计量器具可以免检，但须向省级测绘主管部门登记，并不得用于测绘生产。在测绘计量省级测绘主管部门登记，并不得用于测绘生产。在测绘计量器具检定周期内，可由使用者依据仪器使用状况自行检校。器具检定周期内，可由使用者依据仪器使用状况自行检校。21测绘项目质量控制2011年3月3.1 工序工序(过程过程)质量控制质量控制 (4)(4)测绘产品质量监督检验机构，必须向省级以上政府测绘产品质量监督检验机构，必须向省级以上政府计量行政主管部门申请计量认证。计量行政主管部门申请计量认证。取得计量认证合格证书后，取得计量认证

26、合格证书后，在测绘产品质量监督检验、委托检验、仲裁检验、产品质量在测绘产品质量监督检验、委托检验、仲裁检验、产品质量评价和成果鉴定中提供作为公证的数据，具有法律效力。评价和成果鉴定中提供作为公证的数据，具有法律效力。22测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 由国际标准化组织由国际标准化组织(ISO)(ISO)颁发的颁发的ISO 9000ISO 9000族质量管理体族质量管理体系国际标准，总结了当代世界质量管理领域的成功经验，应系国际标准，总结了当代世界质量管理领域的成功经验，应用当前先进的管理理论用当前先进的管理理论，以简单明确的标准形式向世界各国

27、，以简单明确的标准形式向世界各国推荐了一套实用的管理方法和管理模式。推荐了一套实用的管理方法和管理模式。23测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 3.2.1 ISO 90003.2.1 ISO 9000族标准基本知识族标准基本知识 质量管理随着经济的发展，逐步形成管理科学中一门独质量管理随着经济的发展，逐步形成管理科学中一门独立的学科。为统一质量管理，适应社会化大生产的要求，将立的学科。为统一质量管理，适应社会化大生产的要求，将质量管理的有关要求系统化、规范化、普遍化和统一化。质量管理的有关要求系统化、规范化、普遍化和统一化。 ISO 9000IS

28、O 9000族标准在吸收全面质量管理的理论基础上，用族标准在吸收全面质量管理的理论基础上，用国际标准的形式，使质量管理和质量保证在世界范围内统一国际标准的形式，使质量管理和质量保证在世界范围内统一起来，具有通用、协调、可操作性的特点。起来，具有通用、协调、可操作性的特点。ISO 9000ISO 9000族标准族标准是面向是面向2121世纪的质量管理标准，它贯穿了当代经济管理理论，世纪的质量管理标准，它贯穿了当代经济管理理论，尤其是全面质量管理理论的思想和方法。尤其是全面质量管理理论的思想和方法。24测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 1. 198

29、71. 1987版版ISO 9000ISO 9000族标准族标准 19871987版版ISO 9000ISO 9000族标准首批发布族标准首批发布6 6个标准：个标准： ISO 8402ISO 8402质量质量术语术语( (该标准为该标准为19861986年发布年发布) )； ISO 9000ISO 9000质量管理和质量保证标准质量管理和质量保证标准选择和使用指南；选择和使用指南； ISO 9001ISO 9001质量体系质量体系开发设计、生产、安装和服务的质开发设计、生产、安装和服务的质量保证模式；量保证模式； ISO 9002ISO 9002质量体系质量体系生产和安装的质量保证模式；生产

30、和安装的质量保证模式； ISO 9003ISO 9003质量体系质量体系最终检验和试验的质量保证模式；最终检验和试验的质量保证模式； ISO 9004ISO 9004质量管理和质量体系要素质量管理和质量体系要素指南。指南。25测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 2 219941994版版ISO 9000ISO 9000族标准族标准 国际标准化组织国际标准化组织(1SO)(1SO)在在19941994年对年对19871987版版ISO 9000ISO 9000族标族标准进行改版，形成准进行改版，形成19941994版版ISO 9000ISO 900

31、0族标准。族标准。 19941994版版ISO 9000ISO 9000族标准继承了族标准继承了19871987版版ISO 9000ISO 9000族标准的族标准的总体结构和思路，力图采取增加标准数量的方式，解决适用总体结构和思路，力图采取增加标准数量的方式，解决适用性差、通用性差、协调困难等问题。性差、通用性差、协调困难等问题。19941994版版ISO 9000ISO 9000族标准族标准对对ISO 9000ISO 9000、ISO 9001ISO 9001、ISO 9002ISO 9002、ISO 9003ISO 9003等几个核心标等几个核心标准，在技术上做出修改；同时，增加分标准来完

32、善补充。准，在技术上做出修改；同时，增加分标准来完善补充。26测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 为了适应其他领域，如服务、流程性材料等方面质量管理的为了适应其他领域，如服务、流程性材料等方面质量管理的应用，对应用，对ISO 9004ISO 9004标准也增加了分标准，使之适应各类产品标准也增加了分标准，使之适应各类产品质量管理的要求。质量管理的要求。 19941994版版ISO 9000ISO 9000族标准没有从根本上改变通用性、适用族标准没有从根本上改变通用性、适用性差的问题。质量保证与质量管理两类标准协调性差的问题性差的问题。质量保证与质

33、量管理两类标准协调性差的问题也没有解决。经过这次修改，原本问题没有根本解决，标准也没有解决。经过这次修改，原本问题没有根本解决，标准数量大大增加。标准与标准之间协调性和连贯性差，应用起数量大大增加。标准与标准之间协调性和连贯性差，应用起来不方便等问题更加突出。来不方便等问题更加突出。27测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 3 320002000版版ISO 9000ISO 9000族标准族标准 20002000版版ISO 9000ISO 9000族标准是面向族标准是面向2121世纪的质量管理标准。世纪的质量管理标准。它贯穿了当代经济管理理论尤其是全

34、面质量管理理论的思它贯穿了当代经济管理理论尤其是全面质量管理理论的思想和方法。想和方法。 20002000版版ISO 9000ISO 9000族标准主要特点：族标准主要特点： (1)(1)系统地提出质量管理理论基础及其在质量管理体系系统地提出质量管理理论基础及其在质量管理体系中的应用。中的应用。质量管理的质量管理的8 8项基本原则和质量管理体系的项基本原则和质量管理体系的1212项项基本原理的提出，使标准的理论基础更明确坚实。基本原理的提出，使标准的理论基础更明确坚实。28测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 (2)(2)质量管理的境界提高了，以顾

35、客为关注的焦点，满质量管理的境界提高了，以顾客为关注的焦点，满足顾客的要求和期望，增强顾客满意度。足顾客的要求和期望，增强顾客满意度。质量管理的重心发质量管理的重心发生了变化，适应当今世界经济发达、技术进步、商品丰富的生了变化，适应当今世界经济发达、技术进步、商品丰富的现状。质量管理要求提高了，不仅要保持，还要持续改进。现状。质量管理要求提高了，不仅要保持，还要持续改进。持续改进质量管理体系是系统的、规范的、永恒的活动。持续改进质量管理体系是系统的、规范的、永恒的活动。 (3)(3)系统完整地应用过程方法，将全面质量管理理论中系统完整地应用过程方法，将全面质量管理理论中的的“PDCA”PDCA

36、”方法应用到具体质量管理的每项活动和过程中，方法应用到具体质量管理的每项活动和过程中，对每项质量管理的活动作为过程来管理。对每项质量管理的活动作为过程来管理。29测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 (4)(4)标准的数量减少，目前仅有标准的数量减少，目前仅有5 5个，通用性更强了。标个，通用性更强了。标准中的语言、术语都更加通俗清晰、简捷易懂，减少专业性准中的语言、术语都更加通俗清晰、简捷易懂，减少专业性色彩，便于各行各业的使用。色彩，便于各行各业的使用。 (5)(5)从质量管理的提高、完善的角度来建立标准。从质量管理的提高、完善的角度来建立标准

37、。 (6)(6)标准的内外兼容性好了。标准对人力资源、顾客要标准的内外兼容性好了。标准对人力资源、顾客要求、测量、分析和改进等方面的要求，与组织人力资源管理、求、测量、分析和改进等方面的要求，与组织人力资源管理、营销管理、发展战略管理等方面的要求可以兼容，以便有效营销管理、发展战略管理等方面的要求可以兼容，以便有效地促进这些方面管理的独立发展。标准不排斥与环境管理、地促进这些方面管理的独立发展。标准不排斥与环境管理、职业安全与健康等方面的管理的衔接。职业安全与健康等方面的管理的衔接。30测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 4 420002000版

38、版ISO 9000ISO 9000族标准四大核心标准族标准四大核心标准 四大核心标准是：四大核心标准是： ISO 9000 ISO 9000质量管理体系质量管理体系 基础和术语；基础和术语； ISO 9001 ISO 9001质量管理体系质量管理体系 要求；要求； ISO 9004 ISO 9004质量管理体系质量管理体系 业绩改进指南；业绩改进指南； ISO 19011 ISO 19011质量和质量和( (或或) )环境管理体系审核指南。环境管理体系审核指南。 支持性标准是：支持性标准是：ISO 10012ISO 10012测量控制系统。测量控制系统。31测绘项目质量控制2011年3月3.2

39、 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 5 5我国贯彻我国贯彻ISO 9000ISO 9000族标准状况族标准状况 我国作为我国作为ISOISO组织的成员国，积极参加标准的建立工作。组织的成员国，积极参加标准的建立工作。自自19871987年年ISO 9000ISO 9000族标准发布后，引起了我国的关注，即开族标准发布后，引起了我国的关注，即开始对始对ISO 9000ISO 9000族标准进行研究和转换为我国国家标准的工作。族标准进行研究和转换为我国国家标准的工作。19881988年年1212月，我国发布等效采用的月，我国发布等效采用的GBGBT 10300T 10300系列标准。系

40、列标准。19921992年年1010月，我国又进一步将月，我国又进一步将ISO 9000ISO 9000族标准转换为等同采族标准转换为等同采用的用的GBGBTB 19000TB 19000系列标准。对系列标准。对ISO 9000ISO 9000族标准的修改、换族标准的修改、换版，我国有关部门一直采取同步跟踪。版，我国有关部门一直采取同步跟踪。ISO 9000ISO 9000族标准族标准19941994年换版和年换版和20002000年换版，我国均以最快的速度组织对新版标准年换版，我国均以最快的速度组织对新版标准的宣传学习，同时转换为新版的国家标准。的宣传学习，同时转换为新版的国家标准。32测绘

41、项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 6.6.质量管理的原则和基本原理质量管理的原则和基本原理 20002000版版ISO 9000ISO 9000族标准第一次提出质量管理的族标准第一次提出质量管理的8 8项原则，项原则，以及在此基础上形成质量管理体系的以及在此基础上形成质量管理体系的1212项基本原理。项基本原理。 1 1）质量管理的）质量管理的8 8项原则项原则 (1)(1)以顾客为关注焦点原则以顾客为关注焦点原则 组织依存于顾客，应理解顾客当前和未来的需求，满足组织依存于顾客，应理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。组织以顾客

42、为关注的焦点，顾客要求并争取超越顾客期望。组织以顾客为关注的焦点，满足顾客的需求和期望，也是自身生存、发展的基础和需要。满足顾客的需求和期望，也是自身生存、发展的基础和需要。33测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 (2)(2)领导作用原则领导作用原则 领导者确立本组织统一的宗旨及方向。在质量体系下，领导者确立本组织统一的宗旨及方向。在质量体系下，领导作用归结以下几项：制订组织的质量方针、质量目标；领导作用归结以下几项：制订组织的质量方针、质量目标；建立以顾客为关注焦点的思想；组织内创造公平、公开、民建立以顾客为关注焦点的思想；组织内创造公平、公开

43、、民主、开放和谐的氛围，系统和规范的管理方法，充分发挥全主、开放和谐的氛围，系统和规范的管理方法，充分发挥全体员工的主动性，创造性；协调内外部各方关系，平衡各相体员工的主动性，创造性；协调内外部各方关系，平衡各相关方利益，不断开拓市场，创造未来；建立、健全组织机构，关方利益，不断开拓市场，创造未来；建立、健全组织机构，明确各级人员职责、权限及相互关系。明确各级人员职责、权限及相互关系。34测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 (3(3）全员参与原则）全员参与原则 各级人员都是组织之本，只有他们充分参与，才能使他各级人员都是组织之本，只有他们充分参与

44、，才能使他们的才干为组织带来收益。全员参与不是自发的、无序的活们的才干为组织带来收益。全员参与不是自发的、无序的活动，而是在领导作用下，开展的自觉的、有序的活动。动，而是在领导作用下，开展的自觉的、有序的活动。 （4 4）过程方法原则）过程方法原则 将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。得到期望的结果。 （5 5）管理的系统方法原则）管理的系统方法原则 将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。助于组织提高实现目标的有效性和效率。3

45、5测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 （6 6）持续改进原则）持续改进原则 持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标。持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标。 （7 7）基于事实的决策方法原则）基于事实的决策方法原则 有效决策是建立在数据和信息分析的基础上。决策是通有效决策是建立在数据和信息分析的基础上。决策是通过各类的策划活动来实现的。过各类的策划活动来实现的。 （8 8）互利的供方关系原则）互利的供方关系原则 组织和供方是相互依存的，互利的关系可增强双方创造组织和供方是相互依存的，互利的关系可增强双方创造价值的能力。价值的能力。36测绘项目

46、质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 2 2）质量管理的）质量管理的8 8项原则在质量管理体系中的运用项原则在质量管理体系中的运用1212项基本原理项基本原理 （1 1）质量管理体系说明）质量管理体系说明 按照按照20002000版版ISO 9000ISO 9000族标准建立的质量管理体系，能够族标准建立的质量管理体系，能够为组织增进顾客的满足，促使组织持续地改进其产品、过程为组织增进顾客的满足，促使组织持续地改进其产品、过程和质量管理体系，为组织及其顾客提供信任。和质量管理体系，为组织及其顾客提供信任。37测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9

47、000族质量管理体系族质量管理体系 （2 2）质量管理体系要求与产品要求）质量管理体系要求与产品要求 20002000版版ISO 9000ISO 9000族标准强调质量管理体系要求族标准强调质量管理体系要求和产品要求应明确区分。一个是管理要求，一个是和产品要求应明确区分。一个是管理要求，一个是技术要求。这两者相互区别、相互依存、不可替代技术要求。这两者相互区别、相互依存、不可替代与偏废。组织在产品实现过程与质量管理体系运行与偏废。组织在产品实现过程与质量管理体系运行过程中，质量管理体系要求和产品要求是平行的、过程中，质量管理体系要求和产品要求是平行的、相互影响、相互制约和相互促进的活动。组织对

48、这相互影响、相互制约和相互促进的活动。组织对这两方面应分别加以管理、控制。两方面应分别加以管理、控制。38测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 （3 3）质量管理体系方法）质量管理体系方法 质量管理体系方法是一个管理的系统方法。其质量管理体系方法是一个管理的系统方法。其8 8项原则既项原则既适用于组织建立质量管理体系，也适用于组织针对设定的质适用于组织建立质量管理体系，也适用于组织针对设定的质量方针、质量目标，并实现它所涉及的具体的质量管理体系量方针、质量目标，并实现它所涉及的具体的质量管理体系活动和过程的逻辑步骤。活动和过程的逻辑步骤。 （4 4

49、）过程方法）过程方法 质量管理体系的所有活动都可以作为一系列相互关联、质量管理体系的所有活动都可以作为一系列相互关联、相互作用的过程和过程网络。组织应系统地识别、确定质量相互作用的过程和过程网络。组织应系统地识别、确定质量管理体系的各个过程。对各个过程的形成、转化、相互关联、管理体系的各个过程。对各个过程的形成、转化、相互关联、相互作用的输入、输出和资源等影响因素进行管理控制，以相互作用的输入、输出和资源等影响因素进行管理控制，以达到预期的过程结果。达到预期的过程结果。39测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 （5 5）质量方针和质量目标）质量方针

50、和质量目标 质量方针是组织在质量上的方向性、长远的、宏观的质量方针是组织在质量上的方向性、长远的、宏观的发展与追求。质量目标是质量方针的阶段性目的和实现的要发展与追求。质量目标是质量方针的阶段性目的和实现的要求。质量方针提供了质量目标的框架，质量目标不能偏离质求。质量方针提供了质量目标的框架，质量目标不能偏离质量方针。质量目标应是具体的、可测量的、可分解的和可实量方针。质量目标应是具体的、可测量的、可分解的和可实现的，组织实现质量目标，直接体现内部运作的成果和外部现的，组织实现质量目标，直接体现内部运作的成果和外部顾客及相关方的满意程度，质量目标的实现反映了质量方针顾客及相关方的满意程度，质量

51、目标的实现反映了质量方针正逐步得到贯彻实施。正逐步得到贯彻实施。40测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 （6 6）最高管理者在质量管理体系中的作用）最高管理者在质量管理体系中的作用 最高管理者在组织质量管理体系中起着领导与核心的作最高管理者在组织质量管理体系中起着领导与核心的作用。最高管理者应建立质量方针、质量目标；确保关注顾客用。最高管理者应建立质量方针、质量目标；确保关注顾客的要求；确定适宜的过程；获得必要的资源；调动广大员工的要求；确定适宜的过程；获得必要的资源；调动广大员工积极性和参与精神；在建立、实施和保持质量管理体系以及积极性和参与精

52、神；在建立、实施和保持质量管理体系以及持续改进等方面发挥作用。持续改进等方面发挥作用。 （7 7）文件）文件 文件用于沟通意图，统一行动。质量管理体系涉及文件用于沟通意图，统一行动。质量管理体系涉及6 6种类种类型的文件即质量手册、程序文件、质量计划、规划、指南和型的文件即质量手册、程序文件、质量计划、规划、指南和记录等。记录等。41测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 (8)(8)质量管理体系评价质量管理体系评价 组织的最高管理者主持进行的管理评审，是对质量管理组织的最高管理者主持进行的管理评审，是对质量管理体系关于质量方针和质量目标的适应性、充

53、分性、有效性和体系关于质量方针和质量目标的适应性、充分性、有效性和效率性进行的评价，组织还可以开展其他形式的自我评价。效率性进行的评价，组织还可以开展其他形式的自我评价。 (9)(9)持续改进持续改进 组织对质量管理体系开展各种形式的自我评价，评价质量组织对质量管理体系开展各种形式的自我评价，评价质量管理体系的过程与结果，通过评价使组织内部进一步开展对管理体系的过程与结果，通过评价使组织内部进一步开展对质量管理体系的持续改进，增强顾客满意，提高组织效率。质量管理体系的持续改进，增强顾客满意，提高组织效率。持续改进方法的主要步骤有分析现状、确定改进的目标、实持续改进方法的主要步骤有分析现状、确定

54、改进的目标、实施改进措施、验证改进的效果和纳入质量管理体系等。施改进措施、验证改进的效果和纳入质量管理体系等。42测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 (10)(10)统计技术的作用统计技术的作用 组织在产品实现和质量管理体系运行中，选择适宜的统组织在产品实现和质量管理体系运行中，选择适宜的统计技术。统计技术作为一种工具，可用于了解、分析产品实计技术。统计技术作为一种工具，可用于了解、分析产品实现和质量管理体系运行过程中的现状和变异，支持各项决策现和质量管理体系运行过程中的现状和变异，支持各项决策进而促进持续改进。进而促进持续改进。 (11)(11

55、)质量管理体系与其他管理体系的关注点质量管理体系与其他管理体系的关注点 质量管理体系是组织的各项管理体系的一部分，质量质量管理体系是组织的各项管理体系的一部分，质量管理体系与组织其他管理体系有着密切的联系。在组织的管管理体系与组织其他管理体系有着密切的联系。在组织的管理体系中，质量管理体系与其他管理体系相辅相成、相互作理体系中，质量管理体系与其他管理体系相辅相成、相互作用、相互依存和相互制约。用、相互依存和相互制约。43测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 (12)(12)质量管理体系与优秀模式之间的关系质量管理体系与优秀模式之间的关系 质量管理体

56、系与其他优秀模式之间具有共同点，采用质质量管理体系与其他优秀模式之间具有共同点，采用质量管理体系并不排斥其他优秀管理模式，质量管理体系与其量管理体系并不排斥其他优秀管理模式，质量管理体系与其他优秀模式都具有共同的原则、方法和目标。质量管理体系他优秀模式都具有共同的原则、方法和目标。质量管理体系与其他优秀模式可以相互促进，吸取各自的优点，以适应质与其他优秀模式可以相互促进，吸取各自的优点，以适应质量管理体系的系统性和开放性的要求。量管理体系的系统性和开放性的要求。44测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 3.2.2 3.2.2 测绘单位贯标的组织与实

57、施测绘单位贯标的组织与实施 测绘单位贯彻质量管理体系标准决策之前，应认识到贯测绘单位贯彻质量管理体系标准决策之前，应认识到贯标是一项战略性决策。必须在思想上、组织上、资源上和制标是一项战略性决策。必须在思想上、组织上、资源上和制度上做好各项准备：领导班子必须统一思想，充分认识贯彻度上做好各项准备：领导班子必须统一思想，充分认识贯彻质量管理体系标准的重要性、必要性、持久性和艰巨性；最质量管理体系标准的重要性、必要性、持久性和艰巨性；最高领导者亲自挂帅，机构落实，全员参与贯标活动；在总结高领导者亲自挂帅，机构落实，全员参与贯标活动；在总结现有质量管理的基础上，包括开展全面质量管理的成功经验，现有质

58、量管理的基础上，包括开展全面质量管理的成功经验，对照对照ISO 9000ISO 9000族标准要求，完善自己的质量管理体系，进一族标准要求，完善自己的质量管理体系，进一步提高质量管理水平和测绘产品质量；识别、分析组织在质步提高质量管理水平和测绘产品质量；识别、分析组织在质量管理中薄弱环节和缺陷，以便在贯标工作中改进；量管理中薄弱环节和缺陷，以便在贯标工作中改进； 45测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 围绕测绘产品的生产和新技术开发与应用，整理、完善测绘围绕测绘产品的生产和新技术开发与应用，整理、完善测绘产品的质量管理、技术管理和设备管理等方面的

59、制度、规范产品的质量管理、技术管理和设备管理等方面的制度、规范和章程等文件；确定质量管理所必需的资源。尤其是培训部和章程等文件；确定质量管理所必需的资源。尤其是培训部分贯标骨干人员，作为测绘单位贯标工作和质量管理的基础分贯标骨干人员，作为测绘单位贯标工作和质量管理的基础人员。人员。 1 1贯标目的和必要性贯标目的和必要性 随着测绘法律法规的不断完善，测绘产品的市场不断形随着测绘法律法规的不断完善，测绘产品的市场不断形成。提高质量管理水平，增强自身的竞争能力，适应市场变成。提高质量管理水平，增强自身的竞争能力，适应市场变化需求，发展外向型经济，增强测绘产品国际市场竞争力。化需求，发展外向型经济，

60、增强测绘产品国际市场竞争力。 46测绘项目质量控制2011年3月3.2 ISO 9000族质量管理体系族质量管理体系 由于测绘行业的生产方式、方法变化，测绘产品数字化精度由于测绘行业的生产方式、方法变化，测绘产品数字化精度的提高，测绘服务领域的拓宽，对于用户的利益保护，测绘的提高，测绘服务领域的拓宽，对于用户的利益保护，测绘单位知名度的提高，应系统、规范管理测绘产品各个生产环单位知名度的提高，应系统、规范管理测绘产品各个生产环节，建立国际通行的质量管理体系，以增强测绘单位参与市节，建立国际通行的质量管理体系，以增强测绘单位参与市场竞争的能力。场竞争的能力。 1)1)决策因素决策因素 (1)(1