任县生态规划1127

1、LOGO任县任县 生态县规划生态县规划河北师范大学资源与环境学院河北师范大学资源与环境学院总体架构总体架构v 1、总论、总论 v 2、生态县建设基础、生态县建设基础v 3、生态县建设的优势条件和制约因素、生态县建设的优势条件和制约因素v 4、生态县建设的指导思想与规划目标、生态县建设的指导思想与规划目标v 5、生态功能区划、生态功能区划v 6、生态产业体系建设规划、生态产业体系建设规划v 7、自然资源保障体系建设规划、自然资源保障体系建设规划v 8、环境支撑体系建设规划、环境支撑体系建设规划v 9、人居环境体系建设规划、人居环境体系建设规划v 10、生态文化体系建设规划、生态文化体系建设规划v

2、 11、能力保障体系建设规划、能力保障体系建设规划v 12、生态县建设重点项目、生态县建设重点项目v 13、规划实施效益分析、规划实施效益分析v 14、规划实施的保障措施、规划实施的保障措施1、总论、总论v 任务由来任务由来：国际、国内大环境的影响、任县政府对环境与发展的重视。v 意义和目的意义和目的：立足现实，着眼未来，经济效益、生态效益相统一，实现生态县建设。v 依据依据：1、法律 (1)中华人民共和国环境保护法（1989年）； (2)中华人民共和国水法（2002年）. 2、导则及规定 （1）全国生态环境建设规划（国发【1998】36号）；（2）全国生态环境保护纲要（国发【2000】38号

3、.3、资料 （1）任县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要；（2）任县志；（3）任县统计年鉴2000年2007年v 范围范围：整个任县县域，包括8个乡镇、195个行政村，总面积431平方公里，总人口31.3万人。v 时限时限：近期20082010年：全面启动、重点建设阶段； 中期20112015年：加快发展、重点推进阶段； 远期20162020年：全面达标、巩固提高阶段。v 技术路线：资料收集现状分析重点领域和保障体系现场踏勘、资料收集、现状监测自然、社会、经济、生态环境的现状分析关键问题识别规划目标与指标体系及生态功能区划生态产业体系、自然资源保障体系、环境支撑体系、人居环境体系建设、生态

4、文化体系、能力保障体系等的建设2、建设基础及趋势分析、建设基础及趋势分析v 自然环境概况：位置、地形地貌、气候、水文、地质、土壤植被、自然灾害v 自然资源概况：水资源、土地资源、能源资源v 社会经济概况：人口、社会发展、经济发展v 区域生态环境现状：大气环境、水环境、声环境、固体废弃物环境2.1、基本概况、基本概况2.1.1 位置2.1.2 地质地貌地质地貌v 位于太行山前沿断裂的东侧华北断陷平原上，地质构造属华北陆台，跨冀、鲁、豫、皖四省的大型新生代断裂拗陷的北部，四周被深断裂或大断裂围陷。任县地层属新生界第四系，第四纪地层以冲积、洪积、湖积和过渡类型为主。西部是山麓平原，大陆泽东、西两侧为

5、二坡地，东南东北有少量浅平洼地及缓岗地带。v 地势西高东低，由西南向东北倾降2.1.3 气候气候v 属暖温带大陆性季风气候区，四季分明。春季光照充足，干旱多风；夏季炎热多雨，气象灾害频繁；秋季前期多雨，后期晴朗气爽；冬季寒冷，雨雪稀少。年平均太阳辐射总量为119.7千卡/厘米2，年日照总时数为2440小时，年平均气温12.8，平均无霜期为197天，年平均降水量485.7毫米，夏季平均降水量323.3毫米，占年降水量的66.6%。冬季主导风向为偏北风，夏季为偏南风，春季风速最大。 2.1.4 水文水文2.1.5 土壤和植被土壤和植被v 耕作土壤主要为潮土、褐土，西部山麓平原分布草甸褐土；北部、东

6、部分布潮土，南部分布有褐化潮土，面积49万亩，占全县总面积的75.94%，土质粘重、潜在肥力高，保水保肥性能好，适宜农作物种植。褐土面积15.55万亩，占总土地面积的24.06%。主要分布在邢南公路以西，土质疏松，通透性强，熟化程度高，潜在肥力高。v 境内有高等植物3000多种，树种57个，草本植物200多种，栽培植物100余种，自然植被有山麓平原的狗尾草、野枸杞等；分布在二坡地、交接洼地的马齿苋、马塘草等；分布在洼地的芦草、三菱草等。县内粮食作物主要有小麦、大麦、玉米、谷子、高粱、稻子，经济作物棉花、豆类、油菜、花生、芝麻、蔬菜，林木主要有杨树、柳树、槐树、榆树等。2.1.6 自然灾害自然灾

7、害v主要有旱灾、水涝灾、风灾、雹灾、虫灾及地震灾害。其中干旱是主要的自然灾害之一，分春旱、夏旱、秋旱。根据近30年的资料统计，任县春旱的几率为90%，秋旱的几率为30%。干旱为主，涝灾为辅，兼有风灾，雹灾和地震灾害。2.2 自然资源状况自然资源状况v 水资源：地表水、地下水v 土地资源：v 能源资源:2.2.1 水资源水资源v 2007年水资源总量为2291.6亿立方米v 地表水资源量：地表水包括自产水（降水）和客水。县内自产水多年平均径流量为0.134亿立方米，客水径流量为3.622亿立方米，地表水径流总量为3.756亿立方米，平水年（P=50%）为2.5835亿立方米，枯水年（P=75%）

8、为0.7519亿立方米。v 地下水资源：主要是浅层淡水，主要分布在山麓平原冲积扇末端和湖洼平原，以及滏东冲积平原的部分地区，总面积392平方公里，占总土地面积的90.9%，地下水质普遍较好。任县地下水资源总量为：矿化度小于等于2g/L的地下水资源总量为5393.2万m3。矿化度小于等于1g/L的地下水资源总量为3100.7万m3。 2.2.2 土地资源土地资源v 共有农用地507885.4亩，占县域总面积的78.6%。其中耕地478856.7亩，占全县总土地面积的74.6%。园地6023.8亩，其中果园有6020.8亩。林地2895.1亩，其中苗圃占1801.1亩，其他农用地20109.8亩，

9、未利用土地67796.4亩，占县域总面积的10.49%。v 土壤质地以轻壤质地为主，占总土地面积的65.7%v 垦殖指数高，但土壤肥力低，总的状况是有机质贫乏，缺磷少氮，氮磷比例失调v 后备资源充足，占县域总面积的6.5%的未利用土地，2.2.3 能源资源能源资源v 县内主要能源资源有太阳能、风能和生物能源境内太阳辐射量平均年总量为123.785千卡/平方厘米，年日照总时数平均2440小时，年日照率为59%；春、夏季风较多，据近12年资料统计，以瞬时风速17米/秒或10分钟平均风速12米/秒为标准，年平均出现大风12.7次，全年3-10米/秒以上风速累计5000小时左右；生物能源主要有作物秸秆

10、及野生植物，如玉米秸、棉花秸、高粱秸、麦秸、豆秸、谷秸、芝麻秸等，年收获37万吨，野生植物为杂草和树叶，年产约2万吨，其他生物能源约1万吨，用于饲料、秸秆还田、沼气和生活燃料。2.3 社会经济状况社会经济状况v 1人口：32.5万人v 2社会发展状况：教育：拥有普通中学17所，小学79所，中学教师1049人，小学教师1230人，专任教师学历合格率为100%，中学在校学生22543人，小学在校学生人数24436人，适龄儿童入学率100%。科技：拥有人才总数5766人，乡村科技人才总数803人，人才密度3.8%。文化卫生：县乡级医院、卫生院10个，医疗床位479张，卫生技术人员481人，医生191

11、人。7所乡镇卫生院标准化建设全部完成，全面推开新型农村医疗合作，已有25.5万农民参加了农村合作医疗，参合率85%，补偿参合农民医药费869万元。人民生活：城镇居民可支配收入达到6840元，增长11%，农民人均纯收入达到3955元，增长12%；12月底全县居民存款达到14.01亿元，比年初增长14.23%。v 3 经济发展状况：总体：国内生产总值完成17.84亿元，比上年增长15.1。其中,第一产业5.24亿元，增长6.8%；第二产业6.83亿元，增长27.3%；第三产业5.76亿元，增长15.4%。三次产业的比重达到29/38/33，经济结构更加优化。农业经济：农林牧渔总产出100424万元

12、，农业总产值为69741万元。工业经济：综合实力提升，产业结构趋向合理，服务业繁荣发展，2007年工业总产值198046万元。v 大气环境质量：在全年大部分时间可达到环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。主要污染物排放量：二氧化硫837.9吨，烟尘460吨。v 水环境质量：地表水： 地下水：状态良好，基本未受到 污染，各评价因子PH、高锰酸盐 指数、总硬度、氯化物、氨氮、 亚硝酸盐氮指标等均小于1，超标率为0，能达到国家地下水质量标准（GB/T14848-93）III级标准v 声环境质量：多数时间符合城市区域环境噪声标准（GB309693）中的二类区标准。v 固体废弃物：全县工业

13、固体废弃物产生量为0.96万吨，综合利用量0.96万吨，工业固体废物处置利用率为100%。2.4 区域生态环境现状区域生态环境现状河流河流PHPH值值COD(mg/L)COD(mg/L)氨氮氨氮(mg/L)(mg/L)牛尾河牛尾河7.567.562802802222沙洺河沙洺河8.048.046606608484南澧河南澧河7.847.847607602626留垒河留垒河3 优势条件和制约因素优势条件和制约因素v 3.1优势条件区位优势明显：邢台市的五个卫星城之一。又处环渤海经济圈之中，区位优势明显。 交通便利：东临106国道和京九铁路，西临107 国道和京广铁路，中有京深高速公路，邢德、邢济

14、公路穿越全县，任辛、永官公路连接东西，乡村公路四通八达。 距石家庄市100公里，距邢台市20公里。农业资源丰富：传统的农业县，耕地47万亩，其中基本农田42.3万亩，人均占有耕地1.67亩，人均为国家提供商品粮700公斤，都高于全国平均水平，是国家确定的优质粮食产业工程县和全国粮食生产先进县。政策导向有力: 各级政府部门提倡生态县的建设。各级政府重视，全民环保意识增强，公众认可率达90%以上。v 3.2 制约因素经济欠发达：在全省经济格局中尚处弱势，与省内较发达县比仍有距离，发展的压力相对较大。对外开放水平不高，区域发展不平衡。水资源短缺，年均可开采量与需水量存在缺口，有超采。矿产资源匮乏，制

15、约了经济发展：县内无矿产资源。环境承载能力低，环境容量小 。v 3.3 机遇国际国内对农产品尤其是优质粮食的需求增加。被规划为邢台市的五个卫星城之一，是任县快速发展的有利时机。4生态县建设的指导思想与规划目标v 4.1规划的指导思想 v 以科学发展观和生态经济学理论为指导，按照河北生态省以及邢台生态县建设的总体布局和要求，立足于任县独特的自然环境和区位优势，以发展生态环保型经济为中心，优化产业结构，积极推广新型产业和高新技术产业，大力发展生态产业，科学合理确定主导产业，加强生态环境保护与建设，提高资源配置效率，促进人与自然的和谐，实现人口、资源、环境与经济、社会的协调发展。 v 4.2规划的基

16、本原则规划的基本原则v （1）以人为本，环境优先）以人为本，环境优先v （2）全面协调，持续发展）全面协调，持续发展v （3）突出重点，着眼长远）突出重点，着眼长远v （4）因地制宜，突出特色）因地制宜，突出特色v （5）指标引导，目标明确）指标引导，目标明确 v 4.3发展定位发展定位v 1、全国优质粮食生产重点县v 2、邢台市生态卫星城v 3、无公害蔬菜出口基地v 4.4规划目标规划目标v 4.4.1总体目标总体目标v 到2020年，全县建立起具有发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化的冀南特色生态卫星城 。 v 4.4.2 阶段目标阶段目标v （1）全面启动、重点

17、建设阶段（2008年-2010年）v 此阶段内任县经济竞争力和可持续发展能力得到普遍增强，城乡居民生活得到普遍提高。v （2）加快发展、重点推进阶段(2011年2015年)v 通过产业结构的调整、发展生态产业、控制环境污染和加强生态建设等一系列措施，增强经济实力、改善生态环境，对照生态县创建的指标体系，主要指标接近或基本达到生态县的创建目标。v (3)全面达标、巩固提高阶段(2016年2020年)v 在主要指标达到或接近生态县建设指标的基础上，继续深化产业结构和布局调整，加强城乡基础设施建设和环境综合整治，深入开展生态文化和生态人居建设，自然资源得到合理开发和有效保护，环境保护和生态建设取得显

18、著成果，生态县建设步入持续健康发展轨道，建立起基本适应可持续发展的良性生态系统。v 4.5指标体系指标体系v 根据国家环保总局2003年印发的生态县、生态县、生态省建设指标（试行）文件和2008年“生态县、生态县、生态省建设指标（修订稿）的通知”。生态县建设评价指标体系分为三大部分：经济发展、环境保护和社会进步，共22项指标，其中第3项、10项、12项、18项指标分别包括两项指标，合计总共为26项指标。v 4.6可达性分析可达性分析v 4.6.1指标现状分析指标现状分析v 目前，在生态县考核的26项指标中，任县已经达标的有8项，占指标总数的30.8%。在目前未达标的18项指标中另有接近达标（近

19、期内容易达到或超过生态县预定指标）的有8项，占指标总数的30.8%。另有10项指标近期内较难达标。v 图4-1指标现状分析v 4.6.2未达标指标达标途径分析未达标指标达标途径分析v （1）易达标指标达标途径分析v 农民年人均纯收入v 十五期间，任县农民年人均纯收入年均增长率为6%，根据任县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，“十一五”期间，农民年人均纯收入年均增长率将达到7%，“十二五”期间若仍以7%的速度增长，则2015年农民年人均纯收入将达到5995元，接近6000元的指标值，2015年后即便以5%的速度增长，2020年也可轻松达标。然而这只是依指标推算，在实际操作中，任县应继续加快

20、经济发展、优化经济结构，着力培养新的经济增长点。在保持经济高速发展的同时，大力培植农业龙头企业，并依靠龙头企业的带动，推进农业产业化进程，切实有效保障农民生活水平的提高。 v 城镇生活污水集中处理率v 目前，任县正在筹建城区污水处理厂，根据任县城市发展规划，2010年污水处理厂将建成投产，处理能力约为8万m3/日。污水处理厂建成投产后，任县城镇生活污水处理率可达90%，达到规定指标要求。除此以外，为更好的保障水环境质量，任县须在加快污水处理厂建设的同时，完善城市污水处理系统，提高城市污水集中处理和资源化能力。v 工业用水重复率v 目前，任县工业用水重复率为70%，用水重复率虽然较高，但距80%

21、的目标值还有一定的差距。若要达到目标值要求，任县需加快组织工业节水工程的建设，除进行工业节水设备改造外，还要大力推行工业清洁生产，建设再生水回用设施，以此来提高工业用水的重复利用率。到2010年，工业用水重复利用率稳定达到80%以上，达到生态县建设目标要求。v 城镇生活垃圾无害化处理率v 目前，任县城镇生活垃圾日产生量为30吨，多采用简易填埋法进行处理，尚不能达到无害化处理的标准。而根据任县城镇建设规划，2010年前，任县将建成符合国家标准的日处理能力约为50吨的垃圾处理场，垃圾处理场建成使用后，任县城镇生活垃圾可全部实现无害化处理。 v 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率v 根据生态县建设要求，

22、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到90%以上，生态县建设可达标。目前，任县规模化畜禽养殖场粪便经过无害化处理，多用于农田底肥，综合利用率已达到80%，属易达标指标。通过加大对畜禽养殖粪便的处理力度、建设10个大型沼气池、建立1个有机肥加工厂，加强对畜禽养殖场的管理，此目标可于2010年达到90%，2015年达到95%。v 农村卫生厕所普及率v 以社会主义新农村和文明生态村建设为契机，通过政府资助、政策扶持和农民自改自建等方式，推动农村厕所的全面卫生化改造和农村卫生厕所的全面建设，在规划期内，完成农村卫生厕所的改建工作，达到规划指标要求。v 村镇饮用水卫生合格率v 目前，因地下水氟化物含量超标，

23、村镇饮用水卫生合格率仅为58%，根据任县农村饮水安全总体规划，“十一五”期间任县将解决110个行政村的饮水不安全人口，2010年，村镇饮用水卫生合格率可达90%。2010年后将继续投资1762万元建设饮水工程20处，2015年建成使用后，村镇饮用水卫生合格率可达100%。v 公众对环境的满意率v 公众对环境的满意率主要表现在公众对环境保护工作及环境质量状况的满意程度，近几年，任县环境保护工作取得了快速发展，对一些影响居民生活的污染企业进行了关闭或搬迁，县城绿地面积不断增加，人居环境质量得到极大改善，农村饮水安全问题得到了有效解决。目前，公众对环境的满意率已经达到90%，随着生态县建设的有效推进

24、以及各项环境保护和建设措施的逐步实施，任县生态环境必将得到进一步改善，公众对环境的满意率将得到提高，该指标可在2015年达标。v （2）难达标指标达标途径分析v 单位GDP能耗v 根据生态县建设要求，单位GDP能耗要达到或低于0.9吨标煤/万元，生态县方可达标。2007年任县单位GDP能耗为1.37吨标煤/万元，离目标值还有一定差距。规划期内通过优化产业结构，努力培育扶持商贸物流等低能耗产业；全面推行清洁生产、发展循环经济，引导企业走新型工业化道路，大力节约资源和能源，提高资源利用效率；提高城镇集中供热率，提高城镇居民燃气率，减少居民生活耗煤量等措施降低单位产值能耗。到2010年单位GDP能耗

25、降为1.18吨标煤/万元；2020年单位GDP能耗降为0. 85吨标煤/万元，达到生态县建设要求。v 单位工业增加值新鲜水耗v 2007年任县单位工业增加值新鲜水耗为30m3/万元，离20 m3/万元的目标值还有一定差距。规划期内要通过严格控制发展高耗水工业，限制耗水量大且污染严重的工业发展，鼓励低耗水产业发展；全面推进工业节水技术改造，推广节水新工艺，加速水处理系统设施更新、改造、提高冷却水循环率；加速中水回用等措施的实施降低单位工业增加值的新鲜水耗。2010年单位工业增加值新鲜水耗为25.5m3/万元；2020年单位工业增加值新鲜水耗为20m3/万元，达到生态县建设要求。v 主要污染物排放

26、强度（化学需氧量、二氧化硫排放强度）v 根据生态县建设要求，化学需氧量（COD）和二氧化硫（S02）排放量要低于3.5和4.5千克/万元GDP，生态县方可达标。2007年任县化学需氧量（COD）和二氧化硫（S02）排放量分别为14和10千克/万元GDP，远高于规定标准值，属难达标指标。在规划期内，一方面应进一步调整产业结构，发展无污染、少污染的生态工业，推行清洁生产，加强对橡胶化工企业、纸制品企业等重污染企业的治理力度，使其废水、废气做到达标排放，同时大力发展生态农业，降低化肥农药施用量，提高畜禽粪便综合利用率；另一方面，要加快城市污水处理厂的建设，提高生活污水集中处理率，使COD排放量大幅降

27、低，到2010年，化学需氧量（COD）和二氧化硫（S02）排放量分别为9.2和8.8千克/万元GDP；2020年化学需氧量（COD）和二氧化硫（S02）排放量分别为1.4和1.3千克/万元GDP，达到生态县指标要求。 v 受保护面积占国土面积的比例v 受保护地区占国土面积比例是指辖区内各类(级)自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、生态功能保护区、水源保护区、封山育林地等面积占全部陆地(湿地)面积的百分比。目前任县受保护地区仅为水源保护区，面积仅占国土面积的3%，离15%的目标值还有很大差距。规划期内，南水北调线路从任县境内穿过，因此在生态县创建期间，要加强对南水北调干渠线路的保护，同时

28、加强县城集中式饮用水水源地及其他乡镇生活饮用水水源地的保护，天口、固城、大屯大面积的林业资源分布区，不但可以增加经济收入，对生态环境也具有良好的保护作用，因此也可将其纳入到受保护地区的范围，通过对这些地区的保护建设，争取到2010年人县受保护地区占国土面积比例达到10%，2020年达到15%，完成生态县建设指标要求。 v 主要农产品中有机及绿色无公害产品种植面积的比重v 2007年任县主要农产品中有机及绿色无公害产品种植面积的比重为9%。仅大屯万亩无公害蔬菜出口基地具有一定规模，今后应突出抓好环县城、北甘寨、永福庄等地的无公害蔬菜示范园区的建设，同时加大对农产品的科技投入力度，鼓励农民在现有无

29、公害基地建设的基础上积极申请绿色有机农产品认证，把绿色、生态概念贯穿于大农业规划中，使绿色生态农业成为全县新的增长点。规划到2010年，主要农产品中有机及绿色公害产品种植面积的比重达到30%，2020年达到65%，达到生态县考核标准。 v 森林覆盖率v 根据生态县建设要求，森林覆盖率达到18%以上，生态县建设方可达标。2007年任县森林覆盖率为8%，根据任县林业十一五发展规划，2010年，任县森林面积将达到8.15万亩，森林覆盖率达到12.5%。若要达到18%的标准，今后任县要在推进沙化耕地退耕还林工作、加强速生丰产用材林建设以及大力营造风景林、农田防护林方面下大力气。 v 水环境质量v 任县

30、境内河流较多，但除留垒河、牛尾河一般年份有少量水外，其他均系汛期泄洪涝的季节性河流。根据任县环保局对河流水质的监测数据，河流均有不同程度的污染，其中牛尾河污染最为严重，COD、BOD5、氨氮等均存在超标现象，未能满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中规定的类标准要求。在规划期间内，应重点加强对COD、氨氮等指标的控制，同时要加强对上游来水及周围农业面源污染的治理力度，有效降低农业化肥的施用强度，减轻农业面源污染，到2010年，使水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）规定的类标准要求，到2020年水质能够稳定达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）规定的类标准要

31、求。 v 城镇人均公共绿地面积v 根据生态县建设要求，城镇人均公共绿地面积达到12m2以上，生态县建设方可达标。目前，任县城镇人均公共绿地面积仅为0.34m2，离目标要求还有很大距离。根据任县县城总体规划，2020年前，任县将建设三个中心公园、七个居住区游园、一个工业区游园、绿地面积将增加192.72公顷，人均绿地将达到11.54m2。此外，随着街头绿地和绿化广场的建设，绿地面积将进一步增加，2020年人均绿地面积可达到12m2。 v 化肥施用强度v 根据任县农业局提供的资料，任县2006年化肥施用总量为14365吨，化肥施用强度达到450千克/公顷，与标准值之间有一定差距。规划期间加大科技投

32、入力度，发展生态农业，多施用生物肥、有机肥及生物菌肥，开展秸秆还田、测土配方、“净土工程”等措施，逐步降低化肥施用强度，确保到2020年化肥施用强度降到250千克/公顷，达到生态县要求。 v 环境保护占GDP的比重v 根据生态县建设要求，环境保护投资占GDP的比重达到3.5%以上，生态县建设可达标。目前，任县环境保护投资占GDP的比重为1%，离目标值还有一定的差距。根据任县经济发展趋势预测，到2020年任县环境保护投资需达到2亿元以上，方可达到3.5%的目标值。而根据预测，2020年任县全部财政收入仅为5亿元（以2007年为基准，以每年20%的速度增长）。仅靠政府的投入此目标较难完成，为此，今

33、后除加大政府对环保的投入力度外，还需多方筹集资金才能达到。 5生态功能区划v 5.1区划目标区划目标v 生态功能区划是为制定区域生态环境保护与建设规划、维护区域生态安全以及资源合理利用、保护区域生态环境提供科学依据。主要目标如下：v （1）明确区域生态系统类型结构与过程及其空间分布特征。v （2）明确区域生态环境敏感性分布特点，评价不同区域生态服务功能，明确各功能区发展方向，指导分区发展。v （3）明确各功能区主要生态环境问题，提出生态环境保护对策与措施。v （4）作为今后制定全县生态环境保护规划的依据。v 5.2区划原则区划原则v 根据生态功能区划的目的、区域生态系统服务功能与生态环境问题形

34、成机制与区域分异规律，任县生态功能区划遵循以下原则：v （1）自然与经济并重的原则v （2）相似性原则v （3）区域共轭性原则v （4）前瞻性原则 v 5.3生态功能区划的衔接生态功能区划的衔接v 5.3.1任县在任县在河北省生态功能区划河北省生态功能区划中的位置中的位置v 根据河北省生态功能区划，任县属于冀中南低平原农田生态亚区中的太行山前平原区水资源保护和洪水调蓄生态功能区（326）。v 图5-1 河北省生 态功能分区图v 5.3.2任县在任县在邢台市生态功能区划邢台市生态功能区划中的位置中的位置v 根据邢台市生态功能区划，任县属于邢台市中部山麓平原农田、城镇生态亚区（1-1）。v 5.4

35、功能区划因子的选择功能区划因子的选择v （1）地形地貌v （2）土地利用方向v （3）水资源分布v （4）农业布局v （5）工业布局v 5.5区划方法区划方法v 根据以上目标、原则以及任县在河北省和邢台市生态功能区划中的归属，以任县自然地理条件，地形地貌特征为基础，结合目前全县生态环境现状、区域内土地利用方向、经济社会发展状况和特点，综合分析各乡镇经济社会发展情况，在此基础上，利用地理信息系统技术，编绘成不同专题和内容的乡镇经济社会发展背景图。并根据河北省和邢台市对任县生态功能区的定位，在地理信息系统应用软件的支持下，将上述一系列相同比例尺的评价图，采用空间叠置法、相关分析法、专家集成等方法，

36、按生态功能区划的等级体系，通过自上而下的方法进行任县生态功能区划。v 5.6区划结果区划结果v 全县划分为三个生态建设功能区域：城镇与高新产业发展区、平原生态农业发展区和工贸主导发展区。6生态产业体系建设规划v 6.1生态农业体系建设v 6.1.1生态农业发展目标v 以实现十七届三中全会提出的建立资源节约型、环境友好型农业生产体系，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强为目标，围绕生态农业、科技农业、创汇农业、现代农业的发展方向，加大实施农业结构调整力度；以设施农业、外向型农业和绿色、无公害、有机产品生产为主要任务，实现农业结构优化、产业升级；通过大幅度提高全县农业资源利用效率、废

37、弃物资源化利用率、物质循环再利用率、农产品安全性和农村整体经济效益，减少农业生产排放废弃物造成的污染，改善农业生产环境，实现资源的有效配置和高效利用，提高农业的集约化水平、组织化程度和综合效益。v （1）近期目标（2008-2010年）v 到2010年，全县主要农产品中有机及绿色产品的比重达到30%，农业生产综合机械化水平达到90%左右，农业标准化生产技术普及率超过90%，无公害蔬菜种植面积达到4000公顷。灌溉系数保持在0.65以上。v 农业面源污染得到良好控制，农业环境质量不断改善。近期内化肥施用强度下降到360千克/公顷，有效利用率提高4-7个百分点。秸杆综合利用率保持在95%以上，规模

38、化畜禽养殖场粪便综合利用率达90%，村镇饮用水卫生合格率达到90%，农村卫生厕所普及率达到40%。v （2）中期目标（2011-2015年）v 到2015年，全县主要农产品中有机及绿色产品的比重达到50%，无公害蔬菜种植面积达到8000公顷，灌溉系数保持在0.65以上。化肥施用强度下降到280千克/公顷，有效利用率在原有基础上再提高10个百分点。秸杆综合利用率保持在95%以上，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达95%，村镇饮用水卫生合格率达到100%，农村卫生厕所普及率达到70%。 v （3）远期目标（2016-2020年）v 生态农业的主体地位得到确立，基本形成产供销与贸工农一体化的产业链。专

39、业化、基地化、规模化和企业化的农业生产体系基本建立，农业生态经济步入良性循环，农业生态系统的生态服务功能得到有效发挥，循环、高效、可持续的生态农业体系基本建成。v 6.1.2生态农业发展重点生态农业发展重点v （1）加快农业产业结构调整）加快农业产业结构调整v 种植业结构调整v 继续发展优质专用小麦、玉米，大力推广蔬菜、食用菌、杂粮种植，扩大棉花、油料等经济作物的种植面积，努力构建生态适宜型“粮经饲”三元种植结构。同时，充分利用毗邻邢台市的区位优势，大力发展设施无公害蔬菜的种植。 v 畜牧养殖业结构调整v 引导农民一是向规模化养殖发展，建立大型畜牧业基地，种养结合，形成生态循环；二是重点发展有

40、特色经济效益好的畜牧业，如三元杂交猪、三黄鸡等，增加农民收入；三是向食草型家畜发展，以饲养猪、鸡、羊、奶牛为主，优化畜牧业产业结构。 v 增强林果业综合实力v 生态林业要重点完善河滩地、交通主干两侧窗口地带、环村林地以及农田的防护林体系建设，同时，要加大林业新品种引进、推广力度，积极引进欧美107、108、中林46、中林2001、中林2025等速生杨品种以及“天演速丰杨”“四季杨”等林业新品种、建立良种引种圃100亩，推广圃500亩；加大低产林改造力度，推广速生丰产林营造技术，营造速生丰产林，提高林地产出率。果业则要重点加强以苹果、桃、冬枣、红提等优良品种为主的特色林果基地的建设。 v （2）

41、建设生态农业基地，优化农业布局）建设生态农业基地，优化农业布局v 建设优质粮食生产基地v 任县作为全国优质粮食生产先进县，今后应依托优质专用粮工程、种子兴农工程、沃土工程等项目的实施，继续大力推进优质、高产、节水、抗病型粮食生产。改善农业生产条件，完善农业基础设施，加快优质粮食生产基地的建设。到2010年建立起以大屯、永福庄、城关为中心的3个万亩优质粮食生产示范基地，优质小麦种植面积达到35万亩，优质玉米播种面积达到30万亩；2020年建立起以大屯、永福庄、城关、天口、辛店、骆庄、固城等乡镇为依托的优质粮食生产示范基地，优质小麦种植面积达到40万亩，优质玉米播种面积达到35万亩。 v 建设有机

42、、绿色、无公害蔬菜瓜果生产基地v 利用被省农业厅确定为蔬菜重点支持县的契机，加快推进有机、绿色、无公害蔬菜瓜果生产基地的建设进度。依托邢台市全发绿色产品开发有限公司、留垒酱菜有限公司等龙头企业，继续做大作强大屯万亩无公害蔬菜出口基地，并以大屯为中心，以环城、天口、甘寨、滏阳河两岸为重点，建成相对连片的无公害蔬菜生产基地，突出抓好环县城设施无公害蔬菜基地、北甘寨高效无公害蔬菜示范园、永福庄无公害蔬菜科技示范园建设，到2010年，无公害基地面积达到15万亩。在瓜果生产上，以天口、固城、永福庄、骆庄、任城等乡镇为重点，大力推广瓜果的无公害种植，到2010年，无公害果品生产基地面积达5000亩。v 建

43、设生态养殖基地v 推动全县畜牧业的发展由传统的一家一户庭院养殖向养殖基地转变。依托永兴牧业有限公司、绿赛养猪合作社、象牙寨波尔山羊养殖场、任城镇聂生校养殖场等龙头企业，以城关、大屯、永福庄等乡镇为重点，建立任县肉猪、肉鸡生产基地；以固城、骆庄、新店等乡为重点，建立肉鸡、蛋鸡、三黄鸡生产基地；以天口乡为重点，建立羊肉生产基地和奶牛饲养基地；推广规模化生产，到2010年，形成各种养殖示范基地20个，全县的畜禽良种覆盖率达到90%以上。到2015年，形成各种养殖示范基地35个，全县的畜禽良种覆盖率达到90%以上。 v （3）发展循环农业经济模式，加强农业废物的资）发展循环农业经济模式，加强农业废物的

44、资源化利用源化利用v 抓好生态农业发展模式v “四位一体”生态模式：在蔬菜种植区，利用可再生能源（沼气、太阳能）、保护地栽培（大棚蔬菜）、日光温室养猪及厕所等四个因子，通过合理配置，以太阳能、沼气为能源，以沼渣沼液为肥源，实现蔬菜种植、养殖业的结合。v 林果粮经立体生态农业模式：利用作物和林果之间在时空上利用资源的差异和互补关系，在林果株行距中间种植粮食作物、经济作物、蔬菜、瓜类，形成不同的农林复合种植模式。v “间套轮”种植模式：在大力推行棉花与土豆、棉花与西瓜、棉花与甜瓜、棉花与绿豆等多种间作套种模式的基础上，积极推行粮经套种、粮蔬套种以及粮经蔬菜间的轮作种植。v 加强农业废弃物的综合利用

45、v 秸秆综合利用：大力推广秸秆直接或间接发酵还田技术，积极探索新的利用途径，如依托纸制品业发展纸制品，依托食用菌种植基地发展食用菌生产等，提高秸秆的综合利用效率。围绕秸杆的综合利用，从循环经济的角度建立新的产业链发展模式如：秸杆发电或气化灰分作为肥料返回种植，秸杆生产饲料养殖沼气有机肥料种植。v 塑料农膜回收利用：在农膜的使用上采用耐老化农膜，农膜的厚度必须在0.01毫米以上，以保证农膜使用后仍可大块清除；同时，采用适期揭膜回收技术，既能提高作物产量，又能提高地膜回收率。加强宣传使用塑料薄膜常识性知识和其危害性，杜绝使用以淀粉胶与高分子材料结合生产的所谓的“可降解”塑料薄膜，以免加剧环境问题的

46、恶化。v 沼气建设利用：任县气候条件适宜，畜牧业发展迅速，为沼气的建设利用提供了有力条件。根据任县农村环境特点，沼气建设以农户庭院为依托，可将再生能源技术、节能技术、生物技术、有机生态技术结合起来，将规模化养殖场的禽畜粪便、秸秆和有机垃圾等资源回收利用。积极发展秸秆养牛粪便沼气循环产业链。 v （4）改善农业生态环境，控制农业面源污染）改善农业生态环境，控制农业面源污染v 可通过深施和集中施、分层施肥的方法来减少氮、磷肥的损失，在施用过程中将氮、磷、钾、有机肥混合使用，可提高作物对肥料的利用率；在施肥时间的选择上应把握作物生长的营养临界期与最大效率期，确保作物对肥料的最大利用效率；采用适量的灌

47、溉、叶面喷肥，可减少养分流失；对作物配施微肥（锌肥、硼肥等）、推广配方施肥等均可在不增加甚至减少肥料使用的情况下，提高作物的产量。此外以无公害、绿色产品基地建设为契机加大有机肥和新型高效低毒农药的使用比例，使秸杆还田适用技术在农业生产中得到应用与推广。到2020年，全县化肥施用强度小于250kg/公顷。v 同时，全面推广测土配方施肥，改进施肥技术，提高化肥利用率。完善不同区域、不同农作物的测土配方施肥指标体系，逐步实现测土配方施肥工作的规范化和标准化，扩大测土配方施肥面积。2010年，实施测土配方施肥的面积占到种植面积的40%；2020年，测土配方实施面积占到种植面积的90%以上。 v （5）

48、大力发展节水农业和旱作农业）大力发展节水农业和旱作农业v 建立节水型农田种植结构，大力发展抗旱品种，利用先进的喷灌、滴灌、微灌、管灌技术发展节水农业，开展节水新技术的研究和推广工作，建设井灌区综合节水技术推广项目，同时，宣传节水知识，提高节水意识，坚持开源与节流并举、防汛抗旱两手抓，大力实施蓄水工程，提高地表水的调蓄能力。具体措施如下：v 建立节水型农业种植结构v 推广抗旱喜肥型优良品种v （6）加强农业科技服务，提高农业生产技术水平）加强农业科技服务，提高农业生产技术水平v 实施“科教兴农”战略，加快农业科技进步。农业生产和农产品开发应注重农业科技创新，要依托龙头企业、科研单位和高等院校的科

49、技力量，广泛采用国内外的先进技术和优良品种，为农业农村的发展提供坚实的技术支撑；加大农业科技投入的力度，逐步形成以财政投入为主导、以企业投入为主体、以金融信贷为支撑的多元化农业科技投入新体系。v 继续实施“绿色证书”工程、“新世纪青年农民”和“百万农民”科技培育工程，加强农村实用技术教育。加强农经信息网络建设，扩大网络覆盖，与“农技110”实行资源共享，开通网上专家资源系统，做好农村劳动力以技能为重点的就业培训。扶持农民专业合作组织和农产品行业协会发展，增强专业合作组织和行业协会在引导农民进入市场的中的作用，为农民提供信息、技术、流通服务等方面的功能，提高农业组织化水平。v 6. 2生态工业体

50、系建设生态工业体系建设v 6. 2.1生态工业发展目标生态工业发展目标v 以增强整体竞争力为目标，把工业结构优化升级作为经济结构调整的核心，推动工业增长由量的扩张向质的提高转变。大力推广清洁生产，循环经济，以运用高新技术和先进技术改造的传统产业为支撑，尽快形成以高新技术产业为先导、以新兴产业为后续的新型生态工业体系。v （1）近期规划目标（20082010年）v 到2010年，单位GDP能耗达到1.9吨标煤/万元，单位工业增加值新鲜水耗控制在25.5立方米/万元以下，工业固体废物处置利用率达到95%，危险废物全部安全处理处置，10%的重点企业申报通过ISO14001环境管理体系认证，5%的规模

51、以上企业通过清洁生产审计。 v （2）中期规划目标（20112015年）v 到2015年单位GDP能耗达到1吨标煤/万元，单位工业增加值新鲜水耗控制在22立方米/万元以下，30%的重点企业申报通过ISO14001环境管理体系认证，10%的规模以上企业通过清洁生产审计。v （3）远期规划目标（20162020年）v 到2020年，单位GDP能耗和水耗有更大的下降，工业污水和固体废弃物得到集中处理和处置，中型以上企业全部开展ISO14001环境管理体系认证，规模以上企业全部推行清洁生产。基本建成循环经济理论为指导的生态工业经济发展模式，使生态工业走上健康、持续、稳定、高效、循环的发展轨道。 v 6

52、.2.2生态工业发展重点生态工业发展重点v （1）优化工业生产结构与布局）优化工业生产结构与布局v 装备制造业装备制造业v 目前，邢台市的总体规划已将任县列为“一城五星”的大邢台城市发展组团；根据邢台市钢制品产业专项发展规划，任县又同时位于“一区多园”的发展框架内，如此绝好的发展契机，为任县装备制造业的发展提供了绝好的机遇。今后任县装备制造业的发展，要在坚持内强素质，外优环境，多元投入的前提下，通过“1151”发展战略的施行,实现有序化、规模化、集约化、专业化发展。v “筹建一个中心筹建一个中心”:在3-5年内，筹建一个装备制造业研发中心，为企业提供产品技术信息，帮助企业开发引进新产品，从根源

53、上杜绝无序竞争和盲目仿造。v “建设一个基地建设一个基地”:把邢湾工业区建设成为“任县装备制造业基地”，以一流的基础设施和到位的硬环境，将邢湾镇建成全国机械产品集散地。v “培育五大龙头培育五大龙头”:立足县内培育和县外引进，以邢工、瑞福祥、大华宇、龙泉剑、华通等企业为龙头，以产品为纽带，组建松散企业联合体。另外，在2至3年内引进2家以上投资亿元的企业入驻基地，以规模带动实现行业跨跃式发展。v “打造一批拳头产品打造一批拳头产品”:培育一批省级名优产品和著名商标企业，通过筹建研发中心，在原有高档散热器、数控机床、旋切机、建筑塔机、滚丝机、滚齿机、秸草打捆机、大理石抛光机、方馒头机、鄂式粉碎机、

54、龙门刨床、镗床、减速器、插齿机等产品的基础上，引进产品技术，开发一批长线产品，以高附加值占领产品市场。v 到2010年，装备制造业产量达到16万台(套)，产值达到30亿元；到2015年，产量达到30万台(套)，产值达到60亿元；到2020年，产量达到50万台(套)，产值达到100亿元。 v 橡胶化工业橡胶化工业v 以品牌为市场核心，加快产业发展。引导企业执行质量标准和市场准入标准，发挥任县的基础优势，使更多的产品进入国际市场。以华密、山峰等企业的品牌为先导，带动规模化加工企业发展。根据天口、辛店传统生产优势，形成大规模的高分子聚合物产业，重点打造天口橡胶工业园。v 将“集中生产、淘汰高毒、严格

55、环保”作为任县化工业的发展方向，以邢台市农药有限公司为核心，加快发展高效、低毒、低残留的农药生产，培育新的染料生产企业，扶持发展生态有机肥项目。v 到2010年，橡胶化工业营业收入达到15亿元，上缴税金1亿元。2015年营业收入达到20亿元，上缴税金1.4亿元。2020年营业收入达到30亿元，上缴税金2亿元。 v 拔丝制钉业拔丝制钉业v 依托邢钢线材制品加工基地建设的有力契机，以支持、服务和利用邢钢线材制品加工基地为出发点，融入基地产业链条，借势加快拔丝制钉业行业发展。v 一方面，要利用得天独厚的区位优势（距线材基地仅20多公里，原材料运输成本低）积极引导丝钉制造企业实施扩规改造，引进先进技术

56、，改进生产工艺，提高生产效率，扩充产能，壮大规模。另一方面，鼓励丝钉生产企业主动加入邢台线材基地的产业链条，与基地企业建立战略伙伴关系，通过“找帅当兵”，甘当配角，成为基地大企业的“生产车间”，借助他们的规模、市场、技术优势，提升丝钉产业发展水平。同时，大力培育龙头企业，以龙泉剑、华廷两大钉业公司为中心，搞好与外界的企业联合，形成有任县特点的拔丝制钉产业。v 到2010年全县拔丝制钉企业年生产能力达到5.6万吨，年销售收入达3.4亿元，产品出口增长率达到15%以上。 v 汽摩配件业汽摩配件业v 积极推行电子技术和机电一体化生产方式，实现产业升级，扩张企业规模。依托邢湾、天口、甄庄、辛店等现有的

57、生产平台，以汽车缸体、缸盖、摩托车零配件为主体，由中、低端产品市场向中高端市场提升。到2010年，将现有的省著名商标企业增加到10个，争取有5个产品列入国家驰名商标，年产值达到5亿元。v 纺织服装业纺织服装业v 引导纺织服装行业向三里桥科技园区集聚，鼓励企业规模扩张、兼并扩张，全面提高产品质量，增加花色品种。以邢台市区企业“退市进郊”的战略机遇为契机，积极吸纳纺织服装企业进驻，对东湖印染、美亚制衣、恒瑞纺织等企业，加大资金、技术支持，提高产品附加值。到2010年，纺织服装业实现产值4亿元。v 食品深加工业食品深加工业v 以国和食品、春华油脂、胜利食品等企业为主导，继续扩大规模，创新技术，推进食

58、品工业由资源拉动型向技术带动型转变。v 重点培植绿生鲜食品加工有限公司、丰玉食用菌、留垒酱菜等一批农副产品加工企业，通过“龙头带动”，大力实施农业产业化，开展无公害农副产品的深度加工和市场开拓，形成一批优势优质的农副产品品牌。加强龙头企业与生产基地、农户的利益联结，实现产加销一条龙、贸工农一体化经营。到2010年，食品加工行业实现产值2.3亿元。 v 其他行业其他行业v 造纸及纸制品业：以引导企业逐步退出为发展方向，出台相关政策，支持企业逐步转产。在具有传统纸制品生产优势的乡镇，如辛店、骆庄、永福庄、章固等地，在大力推进中小企业转产和退出的基础上，对大型企业支持其进行熟料再生纸的生产。到201

59、0年，造纸业及纸制品产值达到6.4亿元。v 建材工业：按照“调整结构、提高质量、保护环境”的原则，加快高品质建材工业发展步伐，力争实现质的跨越。“十一五”期间，大力推行墙体材料改革，对现有粘土砖企业进行淘汰或改造，杜绝粘土砖生产。新上一批掺渣烧结、加汽砌块、建筑废物再利用的新型墙体材料。以水泥厂、混凝土搅拌站、商品砼等建材企业为代表，提升任县建筑材料市场规模。到2010年，新型墙体砌块达到1.2亿块，水泥产量达到60万吨，建材工业总产值达到1.4亿元。 v （2）以工业带和工业园区建设为中心，优化工业空间布局）以工业带和工业园区建设为中心，优化工业空间布局v 按照任县与邢台市产业发展规划实现对

60、接的总体要求，任县要以工业带和工业园区建设为中心，优化工业空间布局，实施“一带、两线、四区”发展战略。v “一带”：邢德路装备制造产业带。在现有企业的基础上，鼓励机械通用加工、铸造、建筑机械等企业以邢德公路为轴线进行集聚，实现主功能区域经济的点状分布，形成以装备制造业为代表的带状发展区域。v “两线”： 宁鸡线汽摩配件、橡塑制品产业线和平任线纸制品和文化制品产业发展线。一是在现有企业的基础上，鼓励汽摩配件、橡塑制品企业沿宁鸡线聚集，并积极推行电子技术和机电一体化生产方式，实现产业升级，扩张企业规模。二是以调整和兼并为发展方向，整合纸制品和文化制品企业，促使其沿平任线布局发展。v “四区”：邢湾