变电工程安全监理工作方案

1、 500kV变电站工程 安全监理工作方案500kV输变电工程监理项目部二一年月500kV变电站工程安全监理工作方案500kV输变电工程监理项目部二一年月1500kV变电站工程安全监理工作方案 批准：（总监理工程师） 年 月 日 审核：（总监代表） 年 月 日 编制：（安全监理工程师） 年 月 日目 录1 编制依据11.1工程概况11.2编制目的11.3编制依据11.4工程特点22 安全管理监理工作目标22.1工程总体目标22.2监理分解目标33 安全管理监理组织机构及工作职责43.1安全监理组织机构43.2监理人员安全职责44 安全管理监理工作流程74.1 安全策划管理流程74.2 安全风险和

2、应急管理流程84.3 安全检查管理流程94.4 安全文明施工管理流程104.5 分包安全管理流程115 安全管理工作控制要点125.1四通一平125.2土建工程135.3电气安装工程166 安全管理方法及措施176.1安全工作策划176.2安全风险及应急管理216.3重要设施及重大工序转接安全检查签证236.4分包安全管理236.5安全通病防治控制措施236.5安全文明施工管理246.6安全旁站及巡视监理工作方法246.7环境及水土保持管理257记录287.1文件审查记录表287.2安全旁站监理记录表287.3安全巡视检查记录表288附件298.1附件1 安全旁站监理工作计划表298.2附件2

3、 安全巡视监理工作计划表308.3附件3 安全问题及处置台帐318.4附件4 三级及以上施工安全风险识别及预控措施表328.5附件5 施工过程安全控制数码照片采集计划表331 编制依据1.1工程概况1.1.1 工程简况工程名称：500kV变电站工程建设地点：建设工期：2013年10月底进场开展临设及四通一平，2014年2月底具备标准化开工条件，2014年7月底土建移交电气安装，2014年12月底启动投运。1.1.2 工程建设意义500kV变电站的建设，可以满足地区的负荷发展需要，支援地方经济建设，为电网分层分区运行创造条件，提供特高压电力释放的重要通道，缓解周边500kV变电站的供电压力。1.

4、1.3 工程建设特点本工程为新建500kV变电站，按一址两站建设，将220kV配电装置分为独立的两片区域，500kV布置在变电站中部，在500kV配电装置西侧布置三台主变，另外三台主变布置在500kV配电装置东侧。高压部分采用户外HGIS配电装置，3/2断路器接线；中压部分采用户外GIS配电装置，双母线双分段接线；低压部分为户外支持管母中型配电装置，瓷柱式断路器布置。1.1.4 工程建设规模：输变电工程为新建500kV工程，远期规模：1000MVA主变压器6组，扬州侧和泰州侧各3组；500kV出线8回；220kV出线24回，扬州侧和泰州侧各12回；每组主变35kV侧安装4组低压无功补偿设备。本

5、期规模：1000MVA主变压器2组；500kV出线4回，分别至上河2回、扬州西1回、江都1回；220kV扬州侧出线7回，分别至平安2回、品祚2回、秦邮2回、勤王1回，220kV泰州侧出线6回，分别至东鲍2回、昭阳2回、楚水1回、凤城1回；每组主变35kV侧装设2组60Mvar并联电容器、2组60Mvar并联电抗器。1.1.5 建筑与结构站址总用地面积77.7030亩（5.1802hm2），站区围墙内用地面积73.0770亩（4.8718hm2）。本工程内有继电器小室3座，主控通信楼一座，为框架结构，抗震设防烈度为7度。总建筑面积是1495.3m2。建筑合理使用年限为50年，火灾危险性类别为戊类

6、，耐火等级为二级，屋面防火等级为级。1.1.6 工程投资工程静态投资36830万元，动态投资38002万元。1.2编制目的为全面履行工程监理合同，更好地开展变电站工程安全监理，指导现场监理人员做好安全监督管理工作，使所监理的变电站工程施工安全和风险控制做到可控、能控、在控，特编制本方案。1.3编制依据1.3.1国家相关法律法规1.3.1.1中华人民共和国安全生产法；1.3.1.2中华人民共和国劳动合同法；1.3.1.3中华人民共和国建筑法；1.3.1.4中华人民共和国消防法；1.3.1.5中华人民共和国环境保护法；1.3.1.6中华人民共和国道路安全交通法；1.3.1.7中华人民共和国特种设备

7、安全法；1.3.1.8建设工程安全生产管理条例；1.3.1.9中华人民共和国工程建设标准强制性条文。1.3.2 国家、行业和国家电网公司相关标准、规程、规范1.3.2.1建设工程监理规范(GB50319-2013)；1.3.2.2电力建设工程监理规范(DL/T 5434-2009)；1.3.2.3国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）(Q/GDW 1799.12013)；1.3.2.4电力建设安全工作规程_第3部分：变电站（DL5009.3-2013）；1.3.2.5建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)；1.3.2.6建筑施工扣件式钢管脚手架安装技术规范(JGJ130-2011)；1

8、.3.2.7变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范(Q/GDW 274-2009)；1.3.2.8施工现场临时用电安全技术规范(JGJ462005)；1.3.2.9输变电工程建设标准强制性条文管理规程(Q/GDW2482008)；1.3.2.10国家电网公司监理项目部标准化管理手册（2014年版）。1.3.3 国家电网公司输变电工程建设安全管理制度1.3.3.1国家电网公司基建安全管理规定国网(基建/2)173-2014；1.3.3.2国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网(基建/3)187-2014；1.3.3.3国家电网公司输变电工程建设监理管理办法国网(基建/3)190-

9、2014；1.3.3.4国家电网公司输变电工程施工分包管理办法国网(基建/3)181-2014；1.3.3.5国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法国网(基建/3)176-2014；1.3.3.6国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定国家电网基建20111515号；1.3.3.7关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知基建安全200725号；1.3.3.8国家电网公司安全事故调查规程国家电网安监20112024号；1.3.3.9国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）国家电网生2012352号；1.3.3.10国家电网公司输变电工

10、程施工现场安全通病及防治措施（2010年版）基建安全2010270号。1.3.4其他1.3.4.1监理合同；1.3.4.2施工承包合同；1.3.4.3建设管理纲要、安全管理总体策划；1.3.4.4监理规划。1.4工程特点(注：主要描述本工程的施工难点、风险管控重点等内容,如：楼0米层12.5米层高支模.)2 安全管理监理工作目标2.1工程总体目标2.1.1 安全施工目标严格执行国家、行业、国家电网公司及建设管理单位有关工程建设安全管理的法律法规和规章制度。不发生六级及以上人身事件，不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件，不发生六级及以上施工机械设备事件，不发生火灾事故，不发生环境污染事

11、件，不发生负主要责任的一般交通事故，不发生基建信息安全事件，不发生对公司造成影响的安全稳定事件。2.1.2 安全文明施工目标和环境保护目标严格执行国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法，设施标准，行为规范、施工有序、环境整洁，努力消除安全通病，实现“六化”目标。执行环保规定，落实环保措施，保护生态环境，不超标排放，不随意弃置固废，不发生环境污染事件。控制并减少环境破坏和植被破坏，不发生一般及以上水土流失事件。建设过程中环保、水保措施执行到位，“三同时”执行到位。工程环保、水保验收合格率100。2.2监理分解目标通过加强安全监理，合理采用文件审查、安全旁站、安全巡视等工作方法，落实以下

12、分解目标，以确保实现工程总体目标。2.2.1安全技术措施审查合格率100；2.2.2安全文件审查率100；2.2.3重要设施安全检查签证率100；2.2.4安全巡视、检查、旁站到位率100；2.2.5违章查处、整改闭环率100。343 安全管理监理组织机构及工作职责3.1安全监理组织机构图3.1 安全监理组织机构3.2监理人员安全职责3.2.1总监理工程师安全职责3.2.1.1全面负责监理项目部安全管理工作，是监理项目部安全第一责任人；3.2.1.2组织编制监理项目部安全策划文件，签发监理指令文件或文函；3.2.1.3组织审查施工报审的安全策划文件，并签署审查意见；3.2.1.4组织审查分包单

13、位资质，并签署审查意见，监督施工分包安全管理工作；3.2.1.5组织审查施工项目部人员资质，并签署审查意见； 3.2.1.6组织审查专项施工方案和专项安全技术措施，组织做好旁站监理；3.2.1.7组织施工机械、工器具、安全防护用品进场审查；3.2.1.8组织或参加安全例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施；3.2.1.9参加或配合安全事件调查，按整改措施督促责任单位落实。3.2.2安全监理工程师安全职责3.2.2.1在总监理工程师的领导下负责工程建设项目安全监理的日常工作；3.2.2.2协助总监理工程师做好安全监理策划工作，编写监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案；3

14、.2.2.3审查施工单位、分包单位的安全资质，审查项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况，监督施工分包安全管理工作，检查施工分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为；3.2.2.4参加项目管理实施规划（施工组织设计）和专项安全技术方案的审查；3.2.2.5审查施工项目部三级以上风险清册，督促做好施工安全风险预控；3.2.2.6参与专项施工方案的安全技术交底，监督检查作业项目安全技术措施的落实；3.2.2.7组织或参与安全例会和安全检查，督促并跟踪存在问题整改闭环，发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告；3.2.2.8审查安全文明施工费使用；3

15、.2.2.9协调交叉作业和工序交接中安全文明施工措施的落实；3.2.2.10负责安全监理工作资料的收集和整理；3.2.2.11配合安全事件调查处理工作。3.2.3监理员安全监理职责3.2.3.1在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督；3.2.3.2当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理工程师和总监理工程师（总监代表）；3.2.3.3接受总监（总监代表）安排，临时代替安全监理工程师工作；3.2.3.4负责项目安全监理资料的管理工作，认真填写安全监理检查、签证和旁站的记录表；3.2.3.5组织或

16、参与本工程安全例会和各类安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志；3.2.3.6审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作；3.2.3.7督促施工项目部开展三级安全教育等安全培训工作；3.2.3.8深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息；3.2.3.9发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告；3.2.3.10检查安全文明施工措施补助费的使用情况；3.2.3.11负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理。3.2.4其他监理人员安全管理职责3.2.4.1在项目总监理工程

17、师或安全监理工程师的指导下，开展本专业现场安全监理工作；3.2.4.2配合安全监理工程师按照安全旁站监理工作计划完成本专业的现场安全旁站工作；3.2.4.3发现一般安全隐患及时制止并向安全监理工程师报告；3.2.4.4发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师或安全监理工程师报告；3.2.4.5完成项目总监理工程师交办的安全管理工作。4 安全管理监理工作流程4.1 安全策划管理流程图4.1 安全策划管理流程4.2 安全风险和应急管理流程图4.2 安全风险和应急管理流程4.3 安全检查管理流程图4.3 安全检查管理流程4.4 安全文明施工管理流程图4.4 安全文明施工管理流程4.5 分包安全管

18、理流程图4.5 分包安全管理流程5 安全管理工作控制要点5.1四通一平5.1.1通水、通路、通电、通通讯及场地平整标准5.1.1.1场地内应无障碍物，满足设计的平面布置以及标高要求；5.1.1.2变电站围墙能有效隔离站内及站外区域，站外排水通畅；5.1.1.3通水工程应满足设计文件要求，取水及计量设施运行情况良好，水质化验报告及相关资料齐全；5.1.1.4进场道路应直通施工现场，满足施工机械、建筑材料、设备的运输以及施工劳务的进出场要求；5.1.1.5施工临时用电系统实施有效的安全防护，直埋电缆埋设深度和架空线路架设高度满足安全要求，直埋电缆路径设置方位标志，变压器、配电箱的选择和装设满足施工

19、标准；5.1.1.5通讯设备齐全、完好，通讯畅通，通讯线路敷设规范，线缆有安全防护措施。5.1.2文件审查5.1.2.1审查施工项目部报审的施工方案中的安全技术措施，重点审查其安全风险作业项目辨识是否齐全，环境因素识别是否准确、全面，预控措施是否有效。5.1.2.2审查施工项目部报审的主要施工机械、工器具及安全防护用品用具，重点审查其数量、规格、型号是否满足项目管理实施规划（施工组织设计）及本阶段工程施工需要，机械设备定检报告是否合格，安全用具试验报告是否合格；5.1.3现场围挡5.1.3.1市区主要路段的工地应设置高度不小于2.5m的封闭围挡；5.1.3.2一般路段的工地应设置高度不小于1.

20、8m的封闭围挡；5.1.3.3围挡应坚固、稳定、整洁、美观。5.1.4 施工场地5.1.4.1施工现场应有防止扬尘措施；5.1.4.2施工现场应设置排水设施，且排水通畅无积水；5.1.4.3施工现场应有防止泥浆、污水、废水污染环境的措施；5.1.4.4施工现场应设置专门的吸烟处，严禁随意吸烟；5.1.5外电防护5.1.5.1外电线路与在建工程的安全距离应符合规范要求；5.1.5.2当安全距离不符合规范要求时，必须采取绝缘隔离防护措施，并应悬挂明显的警示标志；5.1.5.3防护设施与外电线路的安全距离应符合规范要求，并应坚固、稳定；5.1.5.4外电架空线路正下方不得进行施工、建造临时设施或堆放

21、材料物品。5.1.6主要施工机械5.1.6.1挖土机：挖土机作业位置应牢固、安全，挖土机司机应持证作业，按规定程序挖土，挖土机作业时，人员不得进入挖土机作业半径内；5.1.6.2翻斗车：翻斗车制动装置须灵敏，翻斗车司机应经培训合格后持证上岗，翻斗车不得行车载人或违章行车。5.1.7其他5.1.7.1施工现场应保持整洁，土方不得随意抛置征用线外堆放，做到“工完、料尽、场地清”，坚持文明施工；5.1.7.2运土车辆严禁抛、撒、滴、漏，道路应持续清理；5.1.7.3运输线路应派专人、专车经常浇水，避免扬尘；5.1.7.4操作机械不得随意鸣号，避免噪音；5.1.7.5运土车辆限速15km/h，严禁超速

22、，后车厢及后挡板完好；5.1.7.6 施工用料应堆放整齐，各施工设备不得乱停乱放。5.2土建工程5.2.1施工临时用电5.2.1.1施工现场的临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW以上时，应编制临时用电施工方案；5.2.1.2在施工现场专用电源（电力变压器等）为中性点直接接地的电力线路中，必须采用TNS接零保护系统，电气设备的金属外壳必须与保护零线连接；5.2.1.3施工现场临时用电工程应采用放射与树干型相结合的分级配电型式，第一级为配电室的配电屏（盘）或总配电箱，第二级为分配电箱，第三级为开关箱，开关箱以下为用电设备，并且实行“一机一闸一保护”制；5.2.1.4施工现场的漏电保护系统

23、至少应按两级设置，并应具备分级分段漏电保护功能：第一级漏电保护应设在开关箱，即在开关箱中必须装设漏电保护器，第二级漏电保护应设在配电屏（盘）或总配电箱，即在配电屏（盘）或总配电箱中也必须装设漏电保护器；5.2.1.5配电箱设置安全围栏防止碰撞，每只配电箱编号,箱门应配锁，并应由专人负责；5.2.1.6保护地线或保护零线应采用焊接、压接、螺栓连接或其他可靠方法连接,严禁缠绕或钩挂；5.2.1.7架空电缆应沿电杆、支架或墙壁敷设，并采用绝缘子固定，绑扎线必须采用绝缘线；5.2.1.8每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座）；5.2.1.9电缆线

24、路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设, 埋地电缆路径应设方位标志,电缆直接埋地敷设的深度不应小于0.7m，并应在电缆紧邻上、下、左、右侧均匀敷设不小于50mm厚的细砂，然后覆盖砖或混凝土板等硬质保护层。5.2.2脚手架搭设与拆除5.2.2.1搭设前的监理要点（1）脚手架搭设前,须按施工安全技术措施或方案对施工人员进行安全技术交底，并经全员签字确认；（2）施工前要对进场钢管、扣件、脚手板等构配件进行检查验收。钢管不得有弯曲、裂纹、压扁、锈蚀等状况，扣件不得有裂纹、锈蚀、滑丝等状况，脚手板的外观完好。不合格产品不得使用；（3）对钢管表面进行全面除锈，然后刷两度红丹防锈漆，漆干后方可投入使用；（4

25、）对于用做剪刀撑的钢管，防锈漆刷好后，再在表面加涂刷黄/黑相间色油漆，间距400mm；（5）挡脚板采用18mm厚木板制作而成，高度180mm，外立面刷成黄/黑相间色，间距200mm，45度斜度；（6）应清除搭设场地杂物，平整搭设场地，并使排水畅通；（7）搭拆登高人员必须持证上岗并正确佩戴和使用安全防护用品。5.2.2.2搭设中的监理控制要点（1）脚手架与主体工程进度同步搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙件两步以上。每层作业面做到同步防护；（2）搭设时从一个角部开始并向两边延伸交圈搭设。每搭设完一步脚手架后，应立即校正步距、纵距、横距及立杆的垂直度；（3）应按定位依次竖起立杆，将立杆与纵、横向扫

26、地杆连接固定，然后装设第一步的纵向和横向水平杆，随校正立杆垂直后予以固定，并按此要求继续向上搭设；（4）开始搭设立杆时，应每隔6跨设置一根抛撑，待连墙件安装稳定后，方可根据情况拆除抛撑；（5）当搭至有连墙件的构造结点时，在搭设完该处的立杆及纵、横向水平杆后，应立即设置连墙件；剪刀撑、斜杆等整体拉结杆件和连墙件应随搭升的架子及时、同步设置；（6）脚手架处于顶层连墙件之上的自由高度不得大于6m，当作业层高出其下连墙件2步或4m以上、且其上尚无连墙件时，应采取适当的临时撑拉措施；（7）作业层、斜道的栏杆和挡脚板均应搭设在外立杆的内侧，上防护栏杆的高度应为1.2m；（8）作业人员在架子上进行搭设作业时

27、，必须佩戴安全帽和使用安全带, 不得单人进行装设较重构配件和其他易发生失衡、脱手、碰撞、滑跌等不安全的作业；作业面上应铺设必要数量的脚手板并予临时固定；（9）架体有供人员上下的垂直爬梯、阶梯或斜道。架体的合适位置应布设有针对性且规范的安全标志牌； （10）脚手架搭设完毕并经验收合格挂牌后方可使用； （11）脚手架使用期间严禁擅自拆除剪刀撑以及主节点处的纵横向水平。5.2.2.3脚手架搭设与拆除（1）脚手架作业面无剩余材料、工器具及杂物；（2）地面应设临时安全围栏和安全标志牌，并派专人监护，严禁非施工人员入内；（3）拆除时应从顶层开始（后装先拆，先装后拆），先拆横杆，后拆立杆，逐步往下拆除，禁止

28、上下步同时拆除；（4）同步的构配件和加固件应按先上后下，先外后里顺序进行；（5）连墙点等应随拆除进度逐步拆除，严禁抢先拆除；（6）脚手架构配件应成捆用吊具吊下，无吊具用滑轮绳索徐徐下运或人工搬运，严禁抛掷；（7）脚手架如需部分保留时，对保留部分应先加固，并采取其它专项措施经批准后方可实施拆除。5.2.3危险作业项目5.2.3.1对达到四级及以上施工风险的危险性较大的分部分项工程，施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业本部审核、审批，经项目总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师组织交底，专职安全管理人员和安全监理工程师现场监督实施；（注：此条根据

29、工程特点进行安全风险分析后选择作用）5.2.3.2对深基坑、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案（含安全技术措施），施工企业应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业总工程师、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，由施工项目部总工程师组织交底，专职安全管理人员和安全监理工程师现场监督实施；（注：此条根据工程特点进行安全风险分析后选择作用，并明确工程部位）5.2.3.3检查带电区作业、在易燃易爆物品附近作业、爆破作业等危险作业项目审批情况；5.2.3.4检查安全施工作业票办理执行情况，对电网工程安全施工作业票B中施

30、工作业风险控制流程执行情况进行重点监督和检查，对存在问题及时提出整改意见并实行闭环管理；需办理安全施工作业票B的作业项目:（注：按照国家电网公司基建安全管理规定文件列出具体项目，并根据本工程实际情况及施工图进行选择，如人工挖孔桩、基坑深度超过米的基础开挖等。）5.2.4其他变电土建工程5.2.4.1地基处理时,审查机械成孔灌注桩、管桩、人工挖孔桩等安全技术措施；5.2.4.2检查基坑开挖和基础工程施工安全措施的完备情况；5.2.4.3检查给排水工程深基坑作业安全防范措施到位情况；5.2.4.4检查钢筋制作现场布置及操作规程执行情况；5.2.4.5检查房屋结构施工安全措施落实情况；5.2.4.6

31、核查焊接、气割等特殊工种人员上岗情况。5.3电气安装工程5.3.1构架吊装阶段，检查施工项目部专职安全员必须在施工现场到岗到位；5.3.2设备吊装阶段，审查设备安装施工技术措施中应有设备吊装就位的安全技术措施；5.3.3进行高压试验时，检查高压试验方案和内容应严格执行国家电网公司电力安全工作规程；5.3.4电气二次调试的监理重点是审查调试方案并备案。6 安全管理方法及措施6.1安全工作策划6.1.1工程安全监理内容6.1.1.1审查施工安全管理及风险控制方案、施工方案中的专项安全措施等安全文件；6.1.1.2参加安委会和安全工作例会；6.1.1.3进行日常的安全巡视检查，组织定期或专项安全检查

32、并督促整改闭环，出现重大不符合情况应立即签发工程暂停令并督促停工整改；6.1.1.4审查分包计划、分包商资质、分包合同及分包安全协议，全过程监督项目分包管理工作；6.1.1.5监督施工项目部开展安全通病防治、工程建设安全类强制性条文执行工作；6.1.1.6监督施工项目部机械、安全信息管理、安全教育培训、安全应急管理；6.1.1.7对重要设施和重大工序转接进行安全检查签证；6.1.1.8监督施工项目部开展施工安全管理及风险预控工作，对三级及以上风险等级的施工工序和工程关键部位、关键工序、危险作业项目进行安全旁站；6.1.1.9参与项目安全管理评价；6.1.1.10参与事故应急和调查处理。6.1.

33、2监理项目部基本工作6.1.2.1在公司安全监理保证体系下实行项目总监理工程师负责制；6.1.2.2监理项目部建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理人员的安全工作职责，服从公司安全委员会或公司相关职能部室的领导； 6.1.2.3监理项目部配备足够的合格的监理人员，并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通信设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够满足现场监理工作需要；6.1.2.4在工程开工前，由公司安全技术部门按要求配置有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件，满足监理工作和监理人员的使用需要；6.1.2.5开展安全监理工作前，总

34、监理工程师或安全监理工程师对参与工程项目的监理人员进行安全法律、法规、安全工作规程、规定、制度的岗前培训；6.1.2.6公司安全技术部门组织进场监理人员进行安全考试，合格后方准上岗；6.1.2.7总监理工程师和安全监理工程师具有规定的安全资质(资格)，并接受两年一次的网省公司组织的安全管理培训；6.1.2.8编制安全监理工作方案，经业主项目部审批后实施。6.1.2.9审查施工项目部报审的电力建设工程分包安全协议范本，应按照关于的通知（国家电网安监20081057号）中的范本内容和格式执行,或采用网省公司进一步统一的范本。6.1.2.10审查施工项目部报审的施工安全管理及风险控制方案审查要点如下

35、：（1）文件内容是否完整，是否符合安全文明施工总体策划方案，并对文件编制质量提出评价意见。（2）制订的安全目标是否符合工程建设目标。（3）是否建立安全管理组织机构，责任制是否落实。（4）安全管理措施、风险管理、文明施工管理、环保及水土保持措施是否有效齐全。（5）施工现场总平面布置是否合理。（6）安全文明施工设施、安全标牌是否齐全、标准、有效，设置是否合理。（7）工程各施工阶段的重大施工安全风险作业项目辨识是否齐全，预控措施是否有效。（8）安全分包管理、隐患排查和安全检查、信息管理、安全评价内容是否完整。6.1.3施工安全方案审查6.1.3.1施工安全方案审查是监理“文件审查”工作的一部分，文件

36、审查是对施工单位编制的报审文件进行审查，并签署意见的监理活动。6.1.3.2审查由施工项目部总工程师组织编制的项目管理实施规划（施工组织设计）：应分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业技术负责人审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施；6.1.3.3审查施工项目部总工程师组织编制的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件：经施工企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施；6.1.3.4审查施工项目部总工程师按国家有关规定对危险性较大的分部分项工程，组织编制的

37、专项施工方案（含安全技术措施），及附具的安全验算结果：经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业技术负责人审批，报项目总监理工程师审核签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施；6.1.3.5对深基坑、高大模板及脚手架、大型起重机械安拆及作业、重型索道运输、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案（含安全技术措施），施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业技术负责人、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施；6.1.3.6对重

38、要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目，施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施，经施工企业技术、质量、安全部门和机械管理部门（必要时）审核，施工企业技术负责人审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施；6.1.3.7项目施工应有作业指导书或专项施工方案。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核，报施工企业技术负责人批准，由施工项目部技术员交底后实施。作业指导书或专项施工方案中的安全技术措施部分应有独立的章节；6.1.3.8施工作业需办理工作票，由施工负责人填写，经施工项目部技术员和安全员审查，风险等级较低的作业

39、由施工队长签发，风险等级较高的作业项目，由施工项目经理签发。施工负责人通过宣读作业票的方式向全体作业人员交底，作业人员签名后实施；6.1.3.9一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成；6.1.3.10施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，应经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底；6.1.3.11施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，应重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底；6.1.3.12全体作业人员应参加施工方案、作业指导书或安全技术措施交底，并按规定在交底书上签字

40、确认。6.1.4施工准备阶段6.1.4.1审查施工项目部的安全管理组织机构是否有力，人员配备是否合理，施工安全管理制度是否完备、是否切实可行、是否有针对性，特别是对临时用工的安全培训管理是否可靠有效；6.1.4.2由安全监理工程师初步核查工程（含单位工程）开工条件中的安全部分是否具备标准化开工条件，提出监理意见；6.1.4.3审查施工单位开工前的各类报审资料，填写文件审查记录表（JXM2），并督促施工项目部按监理意见进行完善；6.1.4.4监理人员参加施工方案(作业指导书)或安全技术措施交底会，全体作业人员必须参加，并按规定在交底书上签字确认；6.1.4.5工程开工前，监理项目部参与项目安全风

41、险交底及风险点的初勘，审查施工项目部报送的三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册及动态风险计算结果；6.1.5施工阶段6.1.5.1 监督检查施工项目部执行安全生产责任制，梳理上级单位安全管理制度，建立监理项目部安全管理台帐，健全各级安全管理帐表册卡；6.1.5.2 参加项目安全委员会，总监理工程师担任项目安全委员会副主任，完成安委会交办的工作；6.1.5.3 在工程建设过程中，检查施工项目部施工安全管理及风险控制方案具体落实情况；6.1.5.4 制订安全旁站监理工作计划表（附件1），明确安全旁站点，填写安全旁站监理记录表（JAQ2）；6.1.5.5 在监理过程中对发现的问题进行汇总登记，

42、建立安全文明施工问题和安全隐患记录台帐，填写本工程安全问题及处置台帐（附件3）并注明处理方式和整改情况；6.1.5.6 每月进行一次项目安全检查，定期召开安全工地例会，检查工程项目现场安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改，提出下一阶段的施工安全管理和安全监理重点；6.1.5.7 开展安全通病防治工作，围绕国家电网公司基建部提出的97项安全通病防治图册，督促施工项目部采取相应的治理措施，基本完成网省公司提出的年度重点安全通病治理目标；6.1.5.8 审查工程项目分包计划申请，审查分包商资质、业绩，重点核查选择的分包商应为国家电网公司统一发布的合格分包商名录上的名单，并进行入场验证，动态核查进

43、场分包队伍的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理；6.1.5.9 利用数码照片进行施工过程安全控制，按有关规定及拍摄要求采集和整理照片，并制定本工程施工过程安全控制数码照片采集计划表（附件5）；6.1.5.10 监理项目部填写本工程三级及以上施工安全风险识别及预控措施表（附件4），对本工程三级及以上风险作业过程进行安全旁站监理，按照“电网工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”监督检查；6.1.5.11 对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目，施工项目部编制专项安全技术措施，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程

44、师交底后实施；6.1.5.12 在业主项目部的组织下，开展项目安全管理评价工作，监理项目部进行自评，并督促施工项目部自评和协助业主项目部完成项目安全管理评价工作，组织现场安全问题或安全隐患的整改闭环；6.1.5.13监理项目部对现场发生的违章及未遂事故（件），书面通知业主项目部按照工程安全及文明施工协议对施工单位进行处罚。6.2安全风险及应急管理6.2.1监理项目部安全风险管理责任6.2.1.1工程开工前，参与项目安全风险交底及风险的初勘；6.2.1.2审核施工作业必备条件是否满足要求；6.2.1.3审核施工项目部报送三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册、作业风险现场复测单及动态风险

45、计算结果；6.2.1.4严格控制三级及以上风险作业，作业关键时段必须进行旁站监理；6.2.1.5重点监督和检查输变电工程安全施工作业票中施工作业风险控制流程执行情况，对存在问题及时提出整改意见并监督完成整改闭环；6.2.1.6监督、审查施工现场安全风险管理信息填报，并通过基建管理信息系统按时上报。6.2.2本工程三级及以上风险清单及预控措施根据本工程实际情况和工程施工特点编制或填写本工程三级及以上施工安全风险识别及预控措施表（附件4）,主要有以下风险作业。(注：以下条款为部分输变电工程施工中的三级及以上施工安全风险种类，具体应用此模板时请监理项目部增添)6.2.2.1土方开挖深度在3米到5米之

46、间的基坑挖土（1）弃土堆高1.5 米；（2）一般土质条件下弃土堆底至基坑顶边距离1.2 米；（3）垂直坑壁边坡条件下弃土堆底至基坑顶边距离3 米；（4）软土场地的基坑边则不应在基坑边堆土；（5）坑边如需堆放材料机械，必须经计算确定放坡系数必要时采取支护措施；（6）挖土区域设警戒线，各种机械、车辆严禁在开挖的基础边缘2m内行驶、停放。6.2.2.2. . .6.2.3应急管理6.2.3.1总监理工程师担任现场应急工作组副组长，参加应急演练，完成项目应急工作组交办的工作；6.2.3.2根据现场应急工作组的部署，参与工程现场应急处置方案的编制，并开展方案评审；组织施工单位制定现场应急预案, 根据现场

47、需要，现场应急预案中一般应包括（但不限于）： （1）人身事件现场应急处置；（2）垮（坍）塌事故现场应急处置；（3）火灾、爆炸事故现场应急处置；（4）触电事故现场应急处置；（5）机械设备事件现场应急处置；（6）食物中毒事件施工现场应急处置；（7）环境污染事件现场应急处置；（8）自然灾害现场应急处置；（9）急性传染病现场应急处置；（10）群体突发事件现场应急处置。6.2.3.3发生基建安全事件后，现场人员应立即向现场负责人报告，由现场负责人向本单位负责人即时报告，同时要向建设管理单位、监理单位报告。6.3重要设施及重大工序转接安全检查签证6.3.1签证是指对重要施工设施在投入使用前、和重大工序转接

48、前进行的检查和确认活动。6.3.2本工程需签证的重要设施：大中型起重机械、安全文明设施、脚手架、跨越架、施工用电、水、气等力能设施，交通运输道路和危险品库房等。（注：此处需根据工程实际情况选用具体项目）6.3.3本工程需签证的重大工序转接：工程项目开工，变电工程土建交付安装、安装交付调试以及整套启动，可与工程开工和分部工程开工条件审查合并开展，不形成单独签证记录。6.4分包安全管理6.4.1工程开工前审查工程项目分包计划申请；监理项目部重点审查分包范围是否符合国家法律法规、国家电网公司有关规定以及施工承包合同约定，合总承包单位在投标书中的承诺，签署监理意见；报业主项目部备案。6.4.2监理项目

49、部结合工程特点审查分包申请，审查并在官网验证施工项目部报审施工分包报审表（SXMB27）以及拟专业（劳务）分包商是否在企业资质、营业执照、安全生产许可证、特殊行业施工许可证、分包业绩、拟分包合同（内容、范围）、安全协议等证明文件，符合条件的签署意见报业主项目部审批。并进行入场验证，动态核查进场分包队伍的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理；对分包情况进行全过程监督管理。6.4.3通过文件审查、安全检查签证、安全旁站和巡视等监理手段，实施分包工程安全监理；通过见证、质量旁站和巡视、平行检验、工程转序验收和初检等监理手段及方法，实施分包工程质量监理；6

50、.4.4定期组织开展工程项目分包管理专项检查；分包工程结束后核查分包商的考核评级结果；对施工项目部分包管理工作进行考核评价；6.4.5督促施工项目部开展对分包队伍按公司有关规定进行“无差别”和“同进同出”管理，发现问题及时提出整改意见并及时报告业主项目部。6.5安全通病防治控制措施6.5.1合理运用文件审查、旁站、巡视等监理工作方法，开展安全通病防治工作，围绕国家电网公司基建部提出的相关安全通病防治图册内容，督促施工项目部采取相应的治理措施，完成网省公司提出的年度重点安全通病治理目标。6.5安全文明施工管理6.6.1在工程项目中实行安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布

51、置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件,监督安全文明施工费用的落实和使用情况； 6.6.2分阶段审核施工项目部编制的安全标准化设施报审计划（安全设施、安全防护用品和文明施工设施的种类、数量、使用区域和计划费用），对进场的标准化设施进行审查验收；6.6.3施工过程中，结合月度检查对施工单位安全标准化设施的使用情况和施工人员作业行为进行抽查，存在问题及时督促落实整改，并提出改进措施；6.6.4在重要及危险的作业工序及部位进行旁站或巡视过程中，对现场落实安全文明施工标准化管理要求进行检查，并填写安全旁站监理记录表（JAQ2）或监理检查记

52、录表（JXM13）；6.6.5对施工项目部安全文明施工费的使用情况及安全文明施工情况进行监督，发现施工项目部未落实项目管理实施规划及专项施工方案中的安全措施，或未按规定开展安全文明施工活动，或将安全文明施工费挪作他用的，责令其立即整改；对施工项目部拒不整改或不及时整改的，监理项目部应当及时向业主项目部报告，并有权拒绝核签施工承包商相关费用的支付申请；6.6.6参与建设单位或业主项目部组织的阶段性安全文明施工标准化管理评价，督促存在问题的责任单位对评价中发现的问题进行整改闭环。6.6安全旁站及巡视监理工作方法6.6.1安全旁站6.6.1.1旁站是在关键部位或关键工序施工过程中，监理人员在现场进行

53、的全过程监督活动；6.6.1.2安全旁站监理由监理员或专业监理工程师实施，实施前安全监理工程师应进行安全旁站监理的技术或控制要点交底；6.6.1.3对三级及以上风险等级的施工工序和工程关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程现场跟踪检查监督，实施安全旁站，并填写安全旁站监理记录表（JAQ2）；6.6.1.4安全旁站监理必须预先做好旁站计划，安全监理工程师应根据工程实际制订安全旁站监理计划，明确旁站地点和内容，并下发给现场安全旁站监理人员，要求旁站监理人员严格实施，做好对旁站监理人员交底工作，如旁站时间与原计划不相符，应形成计划的补充部分并记录在案；6.6.1.5安全旁站监理人员应准备并熟悉

54、旁站部位的相关技术资料（包括设计图纸、工程建设强制性条文安全类、规程规范等）、安全旁站监理记录表（JAQ2）的内容和要求；6.6.1.6现场安全旁站监理人员必须严格执行安全旁站监理计划，如实填写“安全旁站监理记录表”（JAQ2），并签字确认。6.6.1.7安全旁站监理工作计划表（附件1）。6.6.2巡视6.6.2.1巡视是对正在施工的部位或工序在现场进行定期或不定期的监督活动，并填写监理检查记录表（JLXM13）；6.6.2.2监理项目部编制安全巡视监理工作计划表（附件2），组织监理人员按计划对施工现场进行巡视，对发现的各类安全事故隐患，要求施工项目部及时整改闭环；6.6.2.3监理项目部在巡视过程中，发现对施工过程中的安全隐患、违反相关安全管理规定的施工行为或事故隐患，应及时下达监理工程师通知单，要求施工项目部整改；情况严重、危及人身