《行政复议法》讲座课件-2024鲜版

《行政复议法》讲座课件12024/3/27目录行政复议法概述行政复议程序行政复议证据规则行政复议法律关系行政复议实践问题探讨行政复议法修订完善建议22024/3/2701行政复议法概述32024/3/27定义行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法律规定的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为进行审查并作出处理决定的一种法律制度。作用行政复议法的主要作用在于保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，维护社会公正和稳定。定义与作用42024/3/27立法背景随着我国法治建设的不断深入和行政权力的不断扩张，行政争议日益增多，为了解决行政争议，保障公民、法人和其他组织的合法权益，制定行政复议法成为必要。意义行政复议法的制定和实施，有利于完善我国行政救济制度，促进行政机关依法行政，提高行政效率，维护社会稳定和发展。立法背景及意义52024/3/27行政复议法适用于行政机关作出的具体行政行为，包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收、行政给付等。适用范围行政复议法的适用对象包括公民、法人和其他组织。当公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，可以依法向上一级行政机关或者法律规定的行政机关申请行政复议。适用对象适用范围和对象62024/3/2702行政复议程序72024/3/27123申请人资格、申请时限、申请形式与内容。申请条件行政复议机关的确定、级别管辖与地域管辖。受理机关接收申请、审查申请、决定是否受理。受理程序申请与受理82024/3/27审查方式审查内容审查期限复议决定种类审查与决定书面审查与实地调查相结合。自受理之日起，一般应在30日内作出复议决定。被申请行政行为的合法性、合理性及程序正当性。维持、撤销、变更、确认违法或责令履行等。92024/3/27复议决定的送达与执行，涉及财产的处理等。执行程序上级行政机关监督、司法监督及社会监督等。监督方式复议机关及其工作人员在复议活动中的法律责任。法律责任申请人对复议决定不服的，可依法提起行政诉讼或申请行政复议。救济途径执行与监督102024/3/2703行政复议证据规则112024/3/27书证提供与行政行为相关的书面材料，如决定书、通知书等。物证提供与行政行为相关的物品或痕迹，如被查封的物品、现场照片等。视听资料提供与行政行为相关的录音、录像等资料。证据种类及要求122024/3/27提供与行政行为相关的证人证言，证人应当具备相应的证明能力。证人证言当事人的陈述鉴定结论勘验笔录、现场笔录当事人对行政行为的陈述和申辩。由专业机构或专家对专门性问题进行鉴定后出具的结论。对现场进行勘查、检验后制作的笔录。证据种类及要求132024/3/27行政复议申请人、被申请人及第三人应当承担举证责任，提供证据证明自己的主张。证据应当具有真实性、合法性和关联性，能够证明待证事实的存在或不存在。对于不同种类的证据，应当采取不同的证明标准。举证责任和证明标准证明标准举证责任142024/3/27证据收集行政复议机关可以通过询问当事人、调查取证、查阅相关文件等方式收集证据。证据审查行政复议机关应当对收集到的证据进行审查，判断其真实性、合法性和关联性。对于存在疑点的证据，应当进行进一步核实。证据认定行政复议机关应当根据审查结果，对证据进行认定。对于能够证明待证事实的证据，应当予以采纳；对于不能证明待证事实的证据，应当予以排除。同时，行政复议机关还应当根据证据的证明力大小，对案件事实进行综合判断。证据收集、审查和认定152024/3/2704行政复议法律关系162024/3/27申请人资格及申请条件申请人必须是具体行政行为的相对人或利害关系人，具备完全民事行为能力，且申请事项属于行政复议受案范围。被申请人资格及义务被申请人必须是作出具体行政行为的行政机关或法律法规授权的组织，具有行政主体资格，且具体行政行为具有可复议性。复议机关职责及受理条件复议机关负责受理和审理行政复议申请，对具体行政行为的合法性、合理性进行审查，并作出复议决定。复议机关受理申请的条件包括申请事项属于其管辖范围、申请材料齐全等。申请人、被申请人与复议机关关系172024/3/27复议机关内部机构设置及职责划分复议机构设置复议机关内部设立专门的行政复议机构，负责受理、审理和决定行政复议案件。职责划分行政复议机构与复议机关其他内设机构在职责上相互独立，行政复议机构负责具体案件的审理和决定，其他内设机构提供必要的支持和协助。182024/3/27复议参加人权利义务关系复议机关应当公正、公开、及时审理行政复议案件，保障当事人的合法权益，维护社会公共利益。同时，复议机关还应当加强对下级行政机关的监督，促进依法行政。复议机关职责申请人享有提出申请、陈述申辩、提供证据、申请听证、申请回避等权利。申请人权利被申请人负有提供作出具体行政行为的证据和依据、答复申请人的询问、配合案件调查等义务。被申请人义务192024/3/2705行政复议实践问题探讨202024/3/27申请人资格认定明确申请人资格，包括自然人、法人和其他组织等，确保申请人具备合法身份。申请事项范围界定明确可以申请行政复议的具体行政行为范围，避免受理不属于复议范围的申请。申请材料要求规范申请材料的内容和格式，确保申请人提供充分、准确的证据和依据。复议申请受理条件把握问题212024/3/27遵循自愿、合法、公正原则，在双方当事人自愿基础上进行调解、和解。调解、和解原则明确调解、和解的程序和步骤，包括申请、受理、调解、达成协议等环节。调解、和解程序依法确认调解、和解协议的效力，确保协议得到有效执行。调解、和解效力复议过程中调解、和解适用问题222024/3/27ABCD复议决定执行难问题及其对策执行难原因分析深入剖析复议决定执行难的原因，包括被执行人抗拒执行、执行机构不作为等。强化执行措施采取多种措施加大执行力度，如责令履行、强制执行、追究法律责任等。完善执行制度建立健全复议决定执行制度，明确执行机构职责，规范执行程序。加强监督与协作加强复议机关与执行机构之间的监督与协作，形成工作合力，确保复议决定得到有效执行。232024/3/2706行政复议法修订完善建议242024/3/27123将抽象行政行为纳入复议范围，允许对具有普遍约束力的决定、命令等抽象行政行为申请复议。明确复议申请人的资格，包括自然人、法人和其他组织，保障其合法权益受到行政行为侵害时的救济途径。扩大行政复议的受案范围，将更多类型的行政行为纳入复议审查范围，如行政合同、行政指导等。扩大适用范围，明确复议对象范围252024/3/27完善行政复议申请程序，规范申请材料、申请期限和申请方式等要求，确保申请人能够便捷、有效地提出申请。强化行政复议决定的效力，明确复议决定的种类、执行方式和法律后果，保障复议决定的权威性和可执行性。确立行政复议的审理程序，包括审理方式、审理期限、证据规则等，保障复议审查的公正性和效率性。完善程序规则，提高程序公正性和效率性262024/3/27强化监督机制，保障复议决定有效执行建立健全行政复议监督机制，包括内部监督和外部监