环境保护法律法规体系

1、 第一页，共三十四页。环境保护环境保护(hunjng boh)(hunjng boh)法律法规体系法律法规体系简介简介第二页，共三十四页。?中华人民共和国固体废物污染环境防治法?相关名录?危险废物名录?医疗废物(fiw)分类名录?地方法规(fgu)条例?广东省固体废物污染环境防治条例?专项法规条例?医疗(ylio)废物管理条例?中华人民共和国环境保护法?相关标准、标准、技术要求、管理方法等第三页，共三十四页。固体废物管理固体废物管理(gunl)(gunl)法律法规简介法律法规简介第四页，共三十四页。?中华人民共和国环境保护中华人民共和国环境保护(hunjng boh)法法?我国环境保护的根本大

2、法；我国环境保护的根本大法；明确环境保护的根本政策；明确环境保护的根本政策；明确各级政府和部门在环境保护工作明确各级政府和部门在环境保护工作(gngzu)中的职责和任务；中的职责和任务；明确企事业单位在环境保护方面的职责和明确企事业单位在环境保护方面的职责和义务；义务；明确破坏环境保护行为的法律责任。明确破坏环境保护行为的法律责任。第五页，共三十四页。?中华人民共和国固体废物中华人民共和国固体废物污染污染(wrn)环境保护法环境保护法?固废法是我国一个专项环境法律，是环保法的一个补充；1996年4月1日正式施行，2004年进展了修订；明确环保部门对固体废物污染环境的防治工作实施统一监视管理；制

3、定强制性的法律规如此和法律程序，综合性防治污染的措施；制定大量国家强制性法律责任，分行政责任、民事责任和刑事责任(xn sh z rn)三种。第六页，共三十四页。主要特点：主要特点：表现表现“减量化、资源化、无害化三化原如此；减量化、资源化、无害化三化原如此；表现表现“全过程控制；全过程控制；处分严厉；处分严厉；与国际环境法接轨；与国际环境法接轨；有几个其他有几个其他(qt)环保法没有的制度。环保法没有的制度。第七页，共三十四页。主要条文：主要条文：第三条第三条 国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生、充分合理利用固体废物和无害化处体废物的

4、产生、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原如此。置固体废物的原如此。第五条第五条 国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原如此。责的原如此。第十五条第十五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他固体废物污染环境防治工作的监视管理部和其他固体废物污染环境防治工作的监视管理部门，有权依据各自的职责对管辖范围内与固体废门，有权依据各自的职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进展现场物污染环境防治有关的单位进展现场(xinchng)检查。检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资被检查的

5、单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。和业务秘密。 第八页，共三十四页。第五十五条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。 第五十七条 从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取(ln q)经

6、营许可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取(ln q)经营许可证。具体管理方法由国务院规定。 禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。 禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。 第九页，共三十四页。第五十九条 转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当商经承受地设区的市级以

7、上地方人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。 转移危险废物途经移出地、承受地以外(ywi)行政区域的，危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当及时通知沿途经过的设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门。 第六十三条 因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告，承受调查处理。 第十页，共三十四页。 由国家环保总局、国家经贸委、外经贸部、公安部四个部委联合制定

8、于1998年7月1日起施行。 危险废物因为种类多、来源广、性质(xngzh)复杂、危害大，是固体废物污染防治工作的重点。但危险废物的概念难以准确界定，因此固废法中采用了比较客观的定义，指出应由国家危险废物名录、危险废物鉴别方法和鉴别标准来确定。?国家国家(guji)危险废物名录危险废物名录?第十一页，共三十四页。 第一批?国家危险废物名录?中共规定了47类废物为危险废物，编号从HW01HW47。这47类废物共可分为以下几类：一类是医疗、医药废物；一类是有机废物；一类是无机废物。HW01-指从医院、医疗中心和诊所的医疗效劳中产生的临床废物。HW02-指在医药生产制作过程中产生的废物，也包括生产中

9、产生的废品和过期原料(yunlio)，不含中药类废物。HW03-指过期、报废的无标签的及多种混杂的药物、药品第十二页，共三十四页。其他(qt)比较典型的危险废物种类包括：HW08-废矿物油HW22-含铜废物HW31-含铅废物HW34-pH值小于2的酸性废物HW35-pH值大于12的碱性废物第十三页，共三十四页。?广东省固体废物污染环境防治广东省固体废物污染环境防治(fngzh)条例条例? 由广东省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议(huy)于年月日通过，年月日起施行。 是广东省第一部固体废物污染管理的省级地方性法规。 在?固废法?的根底上，结合广东省的实际情况，制定更先进、更超前、更切合管

10、理实际的法规条文。 第十四页，共三十四页。主要条文： 第四条国家已制定固体废物污染控制标准的，省人民政府环境保护行政主管部门可以会同省质量技术监视部门，制定严于国家标准(u ji bio zhn)的地方标准，报省人民政府批准后施行。国家未制定固体废物污染控制标准的，省人民政府环境保护行政主管部门应当会同省质量技术监视部门，制定地方固体废物污染控制标准，报省人民政府批准后施行。第五条省人民政府应当制定省固体废物污染防治规划，并负责组织实施。市、县人民政府应当根据省固体废物污染防治规划，制定本辖区固体废物污染防治规划，报上一级人民政府批准后实施。固体废物污染防治规划应当与区域环境规划和城市总体规划

11、相协调。 第十五页，共三十四页。第二十六条未列入国家危险废物名录，但含有毒有害物质，或者在利用和处置过程中容易产生有毒有害物质的严控废物，由省人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门制定其种类和处理方式的名录，严格控制其利用和处置过程。第二十九条禁止如下行为：一露天燃烧(rnsho)或者使用未经环境保护行政主管部门批准的设施燃烧(rnsho)处理沥青、油毡、橡胶、轮胎、塑料、皮革、电线电缆、电路板、敷铜板、电子电器、塑胶机过滤网、电池、灯管、废水处理产生的污泥、生活垃圾，以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；二使用没有采取防渗措施的场所堆放、贮存、处置固体废物；三在江、河、湖、海、水库等沿

12、岸堆放固体废物；四用填埋方式直接处置半固态或者液态废物；五将危险废物及其它有毒有害废物混入生活垃圾填埋处置；六省外、境外的生活垃圾转移进入本省；七在本省经营、处置和利用进口的废旧电子电器类固体废物。第十六页，共三十四页。?广东省严控废物广东省严控废物(fiw)名录名录?根据?广东省固体废物污染环境防治条例?第二十六条的规定制定，于2004年9月1日施行。第一批共22类，编号从HY01至HY22。运用规定方法处置相关严控废物(fiw)的企业，必须按照条例规定，申请领取严控废物(fiw)处理许可证。第十七页，共三十四页。编号编号严控废物类别严控废物类别需资质认定的处理处置方式需资质认定的处理处置方

13、式HY01医院废水处理污泥填埋、焚烧HY02制药企业废水处理污泥填埋、焚烧HY03被传染病感染的动物尸体及其粪便填埋，焚烧HY04废线路板、废敷铜板焚烧，物理、化学方法处理HY05废电池焚烧，物理、化学方法处理HY06废电线电缆、废电机、废五金化学方法处理，焚烧处置HY07废轮胎、废橡胶焚烧，炼油，制造炭黑，制造胶粒，用作燃料HY08废塑料焚烧，炼油，制造炭黑，用作燃料HY09废旧电子电器（含废旧打印机耗材）焚烧，加热的物理方法或化学方法处理HY10含汞废灯管灯泡物理、化学方法处理HY11电镀工艺污泥及电镀废水处理污泥焚烧，填埋，化学方法处理第十八页，共三十四页。编号编号严控废物类别严控废物类

14、别需资质认定的处理处置方式需资质认定的处理处置方式HY12化工工艺污泥及化工废水处理污泥焚烧，填埋，化学方法处理HY13印染废水处理污泥焚烧，填埋HY14线路板生产废水处理污泥焚烧，填埋，化学方法处理HY15制革边角料和废水处理污泥制革边角料湿法再生、熔化处理，焚烧，填埋HY16焚烧炉焚烧残渣化学方法处理，填埋HY17有色金属冶炼渣化学方法处理，填埋HY18造纸废水处理污泥填埋、焚烧HY19废五金和废塑料拆解产生的不再利用废物及污水处理污泥化学方法处理，填埋，焚烧HY20有色金属选矿渣化学方法处理，填埋HY21味精和酒精发酵废液物理、化学方法处理，填埋，焚烧HY22饮食业产生的废油脂及植物油加

15、工产生的残渣物理、化学方法处理，填埋，焚烧第十九页，共三十四页。?医疗医疗(ylio)废物管理条例废物管理条例? 我国在非典疫情出现后，针对医疗废物的管理和处置工作(gngzu)制定的专项法规。已经2003年6月4日国务院第十次常务会议通过，自2003年6月16日起施行。 共7章57条，对医疗废物从产生、收集、贮存、到处理、处置的各个环节，都做出了相应的规定。对整个过程中医疗废物产生机构和医疗废物处理处置机构的职责、义务、和法律责任也做了详细的明确。第二十页，共三十四页。主要条文：第三条 本条例适用于医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监视管理等活动。医疗卫生机构收治的传染病病人或者疑似传染病

16、病人产生的生活垃圾，按照医疗废物进展管理和处置。医疗卫生机构废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关的废物的管理，依照有关法律、行政法规和国家有关规定、标准执行。第五条 县级以上各级人民政府卫生(wishng)行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监视管理；环境保护行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监视管理。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责与医疗废物处置有关的监视管理工作。 第二十一页，共三十四页。第七条 医疗卫生机构(jgu)和医疗废物集中处置单位，应当建立、健全医疗废物管理责任制，其法

17、定代表人为第一责任人，切实履行职责，防止因医疗废物导致传染病传播和环境污染事故。第八条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当制定与医疗废物平安处置有关的规章制度和在发生意外事故时的应急方案；设置监控部门或者专兼职人员，负责检查、催促、落实本单位医疗废物的管理工作，防止违反本条例的行为发生。第九条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当对本单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员，进展相关法律和专业技术、平安防护以及紧急处理等知识的培训。第二十二页，共三十四页。第十条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当采取有效的职业卫生防护措施，为从事医疗废物收集、运送、贮存、处

18、置等工作的人员和管理人员，配备必要的防护用品，定期进展健康检查；必要时，对有关人员进展免疫接种，防止其受到健康损害。第十一条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当依照?中华人民共和国固体废物污染环境防治法?的规定，执行危险废物转移联单管理制度。第十二条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当对医疗废物进展登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等工程。登记资料至少保存年。第十三条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当采取有效措施，防止医疗废物流失(lish)、泄漏、扩散。 第二十三页，共三十四页。第十四条 禁止任何单位和个人

19、转让、买卖医疗废物。禁止在运送过程中丢弃医疗废物；禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。第十五条 禁止邮寄医疗废物。禁止通过铁路、航空运输医疗废物。有陆路通道(tngdo)的，禁止通过水路运输医疗废物；没有陆路通道(tngdo)必需经水路运输医疗废物的，应当经设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门批准，并采取严格的环境保护措施后，方可通过水路运输。禁止将医疗废物与旅客在同一运输工具上载运。 禁止在饮用水源保护区的水体上运输医疗废物。第二十四页，共三十四页。第十六条 医疗卫生机构应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物

20、或者密闭的容器内。医疗废物专用包装物、容器，应当有明显的警示标识和警示说明。医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识的规定，由国务院卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门共同制定(zhdng)。第十七条 医疗卫生机构应当建立医疗废物的暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；医疗废物暂时贮存的时间不得超过天。医疗废物的暂时贮存设施、设备，应当远离医疗区、食品加工区和人员活动区以及生活垃圾存放场所，并设置明显的警示标识和防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等平安措施。医疗废物的暂时贮存设施、设备应当定期消毒和清洁。第二十五页，共三十四页。第十八条 医疗(ylio)卫生机构应当使用防

21、渗漏、防遗撒的专用运送工具，按照本单位确定的内部医疗(ylio)废物运送时间、路线，将医疗(ylio)废物收集、运送至暂时贮存地点。运送工具使用后应当在医疗卫生机构内指定的地点及时消毒和清洁。第十九条 医疗卫生机构应当根据就近集中处置的原如此，及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置。医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液等高危险废物，在交医疗废物集中处置单位处置前应当就地消毒。第二十六页，共三十四页。第二十条 医疗卫生机构产生的污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物，应当按照国家规定严格消毒；到达国家规定的排放(pi fn)标准后，方可排入污水处理系统。第二十一条 不具备集中

22、处置医疗废物条件的农村，医疗卫生机构应当按照县级人民政府卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门的要求，自行就地处置其产生的医疗废物。自行处置医疗废物的，应当符合如下根本要求：一使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物，应当消毒并作毁形处理；二能够燃烧的，应当及时燃烧；三不能燃烧的，消毒后集中填埋。第二十七页，共三十四页。?医疗医疗(ylio)废物分类目录废物分类目录?类类 别别特特 征征常见组分或者废物名称常见组分或者废物名称感感染染性性废废物物 携带病原微生物具有携带病原微生物具有引发感染性疾病传播引发感染性疾病传播危险的医疗废物。危险的医疗废物。1、被病人血液、体液、排泄物污染的物品

23、，包括：、被病人血液、体液、排泄物污染的物品，包括：-棉球、棉签、引流棉条、纱布及其他各种敷料棉球、棉签、引流棉条、纱布及其他各种敷料;一次性使用卫生用品、一次性使用医疗用品及一次性医疗器一次性使用卫生用品、一次性使用医疗用品及一次性医疗器械械;-废弃的被服废弃的被服;其他被病人血液、体液、排泄物污染的物品。其他被病人血液、体液、排泄物污染的物品。 2、医疗机构收治的隔离传染病病人或者疑似传染病病人产生的生、医疗机构收治的隔离传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾。活垃圾。3、病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液。、病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液。4、各种废弃的医学标本。、各种废

24、弃的医学标本。5、废弃的血液、血清。、废弃的血液、血清。 6、使用后的一次性使用医疗用品及一次性医疗器械视为感染性废、使用后的一次性使用医疗用品及一次性医疗器械视为感染性废物。物。病病理理性性废废 物物 诊疗过程中产生的人诊疗过程中产生的人体废弃物和医学实验体废弃物和医学实验动物尸体等。动物尸体等。1、手术及其他诊疗过程中产生的废弃的人体组织、器官等。、手术及其他诊疗过程中产生的废弃的人体组织、器官等。2、医学实验动物的组织、尸体。、医学实验动物的组织、尸体。 3、病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等。、病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等。第二十八页，共三十四页。类类 别别特特 征征常见组分

25、或者废物名称常见组分或者废物名称损损伤伤性性废废物物 能够刺伤或者割伤人能够刺伤或者割伤人体的废弃的医用锐器。体的废弃的医用锐器。1、医用针头、缝合针。、医用针头、缝合针。2、各类医用锐器，包括：解剖刀、手术刀、备皮刀、手术锯等。、各类医用锐器，包括：解剖刀、手术刀、备皮刀、手术锯等。 3、载玻片、玻璃试管、玻璃安瓿等。、载玻片、玻璃试管、玻璃安瓿等。药药物物性性废废物物过期、淘汰、变质或过期、淘汰、变质或者被污染的废弃的药者被污染的废弃的药品。品。1、废弃的一般性药品，如：抗生素、非处方类药品等。、废弃的一般性药品，如：抗生素、非处方类药品等。2、废弃的细胞毒性药物和遗传毒性药物，包括：、废

26、弃的细胞毒性药物和遗传毒性药物，包括：致癌性药物，如硫唑嘌呤、苯丁酸氮芥、萘氮芥、环孢霉素、致癌性药物，如硫唑嘌呤、苯丁酸氮芥、萘氮芥、环孢霉素、环磷酰胺、苯丙胺酸氮芥、司莫司汀、三苯氧氨、硫替派等；环磷酰胺、苯丙胺酸氮芥、司莫司汀、三苯氧氨、硫替派等；可疑致癌性药物，如：顺铂、丝裂霉素、阿霉素、苯巴比妥可疑致癌性药物，如：顺铂、丝裂霉素、阿霉素、苯巴比妥等；等；免疫抑制剂。免疫抑制剂。3、废弃的疫苗、血液制品等。、废弃的疫苗、血液制品等。化化学学性性废废 物物 具有毒性、腐蚀性、具有毒性、腐蚀性、易燃易爆性的废弃的易燃易爆性的废弃的化学物品。化学物品。 1、医学影像室、实验室废弃的化学试剂。、医学影像室、实验室废弃的化学试剂。2、废弃的过氧乙酸、戊二醛等化学消毒剂。、废弃的过氧乙酸、戊二醛等化学消毒剂。3、废弃的汞血压计、汞温度计。、废弃的汞血压计、汞温度计。第二十九页，共三十四页。说明：一次性使用卫生用品是指使用