农村电影放映工程

1、农村电影放映工程v 按照“企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠”的农村电影发展思路，逐步建立公共服务和市场运作相协调、固定放映和流动放映相结合的农村电影服务体系“2131”工程 为解决农民看电影难的问题，1998年文化部、国家广播电影电视总局提出了农村电影放映“2131”目标，即在21世纪初，在广大农村实现一村一月放映一场电影的目标。2000年12月国家计委、广播电影电视总局、文化部联合发出关于进一步实施农村电影放映“2131工程”的通知。“十五”期间，国家设立专项资金，资助农村电影队的建设，国家每年拿出2300万元，5年共计1.15亿元，资助全国600个低收入县，建立12000个左右农村电

2、影映队。甘肃农村电影放映成果甘肃农村电影放映成果国家、地方政府及农村电影院线前期投入227套数字电影放映设备（价值达700万元），覆盖张掖、白银、兰州、酒泉、嘉峪关市以及临夏、武威、庆阳、天水、定西、甘南、陇南等市州部分县区，覆盖42个县区、489个乡镇、5157个行政村，累计放映电影62597场次，惠及1013万人次。二期投入的195套数字设备（价值达600万元）即将配发庆阳、平凉、武威、金昌4个市和陇南武山县等。 2012 年，甘肃省加大对农村电影放映工作的研究，并原则通过甘肃省农村电影公益放映场次补贴专项资金管理使用办法。提出要按照广电总局2011年针对农村电影发展出台的新规定，做好各项

3、工作，使甘肃省已形成的“飞天模式飞天模式” 得到进一步巩固、提高和发展。同时要积极协调财政部门大力支持飞天院线的发展。v甘肃省农村电影放映曾经遭遇的问题：虽然省内很多地方组建了放映队，但很难深入到偏远乡村；由管理部门层层下拨的放映补贴，到了放映员手里少得可怜；一些放映员为骗取补贴，就坐在自家炕头对着墙空放电影，有的甚至谎报放映场次.政府没有经济能力全部包揽，很难把电影完全推向经济基础较差的农村市场。v 甘肃省的 解决办法：甘肃省不断推进农村电影机制改革创新，大胆探索“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的新体制新模式，走出了一条政府搭建平台、市场引导发展、企业参与运作的农村电影公共服务路子

4、，成为甘肃省构建农村公共文化服务体系的一大亮点。2007年5月，全国农村电影工作会议在陕西延安召开，会上提出“企业经营、市场运作、企业经营、市场运作、政府购买政府购买、群众受惠群众受惠”的农村电影改革创新思路。会议决定，将西部省份农村每场电影的放映补贴从原来的20元提高至100元。2008年初，甘肃省开始采取公开招标的方式组建农村电影院线公司，将国营、民营电影企业放到同一个平台上进行平等竞争，兰州金利文化娱乐有限公司中标。经甘肃省广电局同意，兰州金利公司开始组建“甘肃飞天农村数字电影院线有限公司”，飞天院线成为甘肃省农村电影市场的经营主体，负责全省农村电影的放映和服务。补贴低微、甚至发放不到位

5、的现象，严重影响着放映员的积极性，也制约着农村电影放映工作的发展。为了将放映补贴直接、足额发放，摒弃以往由管理部门层层下拨的补贴发放方式，借助银行服务网络，直接将补贴打到放映员的账户上。v 飞天影院：飞天院线组建放映队730个，覆盖全省14个市（州）的16786个行政村，放映覆盖率达100%。2009年、2010年，飞天院线公司连续两年完成了20余万场次的农村公益电影放映任务。有力的政策、资金支持是甘肃省农村电影体制机制改革得以顺利推进的基础，2008年至2010年，甘肃省共落实农村放映补贴资金和设备设施购置经费1亿余元，飞天院线数字放映队由2008年的80个发展到786个。甘肃省地形狭长，行

6、政村达16786个，怎样才能确保让每个村的老百姓都看上电影？飞天院线公司引入GPS全球定位系统，对每场公益电影的放映时间、地点等情况进行实时监控。空放电影、不规范放映、虚报放映场次等现象被彻底杜绝。v 一、一、当前农村当前农村电影的现状电影的现状 v （一）电影市场日渐萎缩，观众流失严重。观众严重流失。放映场次由八十年代的每村每年十多场下滑到现在的几乎为零。观众人数也有原来每场一千多人下降到现在每场十多人。 v （二）放映设备设施薄弱，供需矛盾突出。各放映队设备陈旧，拷贝损坏严重，放映质量不能满足观众要求。现在放映的16毫米放映机均是七八十年代的老产品。近年来，农村群众观看电影依旧是在露天场所

7、，夏天蚊虫叮咬，冬天风吹天冷，在这种条件下，群众大多选择在家看电视，造成了一方面放映没有观众，另一方面农民抱怨没有电影的尴尬局面。 v 二、制约农村电影市场发展的原因二、制约农村电影市场发展的原因 v （一）农村电影受到农民文化娱乐方式多样化的冲击。随着人民生活水平和社会发展等因素的客观影响，电视、VCD、DVD、家庭影院等现代化的视听设备纷纷涌入寻常百姓家，农村的文化生活和娱乐方式进一步多样化，对农村电影市场形成强有力的挑战，导致传统电影日渐式微，电影已经不再是农民文化娱乐的主要方式。 v （二）农村电影片源紧缺。没有以农村电影市场的实际需求为基础，普遍质量不高，形式呆板，内容单调，情节简单

8、，脱离生活，且数量又少，加上农村电影发行放映体制的不完善。远远不能满足广大农民日益增长的精神文化需求。v （三）领导重视支持不够。农村电影事业的发展，特别是“2131工程”目标的实现需要大量的资金投入。但各县（区）、乡（镇）财政普遍困难，加上组织领导体制不完善，对农村电影工作重视不够，不能给予财力支持。文化部门争取资金难度很大，效果很不明显。 陕西省从推行目标管理责任制入手，采取多项措施，进一步扩大农村电影放映覆盖面。 一、召开会议重点部署，要求各地市将农村电影放映工作纳入当地政府民生工程来。 二、放映工程要向人口相对集中的自然村辐射，逐步覆盖到80%以上的自然村。 三、严格管理农村电影放映场

9、次补贴资金的使用和发放，加强督查力度。 四、利用电影下乡活动为农村送去戏曲、农村题材和贺岁等影片，努力提高农村公益电影放映质量。v宁夏2012年农村电影放映工作启动v自2008年以来，宁夏区人民政府连续5年将农村电影放映列入民生计划，全区连续4年超额完成年度放映任务，实现了一村一月放映一场数字电影目标，农村电影全数字化覆盖。今年，宁夏将完成4万场农村电影放映任务，惠及全区22个县市区、2336个行政村、156个移民村、300多个农林牧场及社区群众，受益人次达650多万。v江苏局切实加强农村电影放映工作：江苏局切实加强农村电影放映工作：2012以来，江苏广电局针对以往农村电影放映中存在的问题，积

10、极采取有效措施，切实加强和改进农村电影放映工作 一一是加强监管，确保群众得到实惠。是加强监管，确保群众得到实惠。江苏局以及各市局、县局严格按照属地管理原则，认真履行责任，切实加强监管，确保农村公益放映任务的真正落实；大力推动数字电影流动放映监管平台建设，加强对农村电影公益放映的监督。v二是加强建设，切实提高服务质量二是加强建设，切实提高服务质量。鼓励农村电影公益放映从流动到固定、从室外向室内，进一步改进农民观影条件，重点开展农村乡镇固定放映点试验。v三三是加强培训，不断提高农村放映员素质是加强培训，不断提高农村放映员素质。针对农村放映员业务水平不高的实际，切实提高培训的针对性；扎实做好农村放映员技能鉴定工作，实行放映员持证上岗；对做出突出贡献的农村电影放映单位、放映员，予以表彰奖励。宝鸡市开展农村数字电影放映员技术竞赛，通过理论知识考试、放映设备实际操作规范、热爱农村电影事业演讲比赛等，促进广播影视行业电影放映人员提升技能，全面检验放映人员岗位技能技巧水平与实际操作能力，掀起农村电影从业人员学技术、长技能的学习高潮，带动和促进放映队伍整体素质的提高，努力满足广大农民群众和基层群众日益增长的精神文化需求。v 飞天院线最大的问题是：农村电影放映工程是一项公益性很强的工作，放映企业如何在确保完成公益电影放映任务的同时实现可持续发展？从起初的竞标，