环境管理学知识点(考点)总结

1、一、名词解释：1、环境问题:指在人类活动或自然因素的干扰下引起环境质量下降或环境系统的结构损毁， 从而对人类及其他生物的生存与发展造成影响和破坏的问题。不包括由自然因素（如地震和 海啸）引发的环境变化。2、系统:（1）定义：是具有特定功能的、相互间具有有机联系的许多要素所构成的一个整体。 (2) 功能: 系统的功能是指系统所能发挥的作用或效能，即系统从环境接受物质、能量和信息，经过系统的变换，向环境输出新的物质、能量和信息。3、要素：（1）定义: 要素指构成系统的组成部分。（2）系统与要素的关系如下：相互依存，互为条件:系统是整体，要素是系统的组成部分; 相互联系和相互作用：系统支配和依赖要素

2、；相对性：系统和要素的区分是相对的；4、联系：（1）定义：指一个要素的存在与变化同另一个要素的存在与变化之间的关系,也称为耦合。（2）联系可以分为两种：a 相干性联系整体功能 ；b 非相干性联系（如随机联系） 5、环境：系统以外的部分称为系统的环境，它是存在于系统之外与系统发生作用的事物的 总称，为系统提供物质、能量、信息或接受系统输出的物质、能量、信息。系统和系统环境的分界称为系统边界。6、可能性空间：可能性空间是指事物在发展变化中面临的所有可能情况的全体，即各种可能状态的集合。7、控制：人们根据确定的目的，设法改变和创造条件，对考察对象施加某种作用，使事物沿着可能性空间内某个确定方向或状态

3、发展，这种作用就叫做控制。8、反馈：是指系统的输出通过一定的通道反送到输入端，从而对系统的输入和再输出发生影响的过程。9、控制方式：所谓控制就是施控者选择适当的控制手段，作用于受控者，以期引起或达到受控者的行为状态发生合乎目的的变化。10、控制系统：施控部分是由多个具有不同功能的环节按一定的方式组织成为一个整体，称之为“控制系统”。有时也把受控对象作为环节包括在内。11、物资生产：物资生产是指人类利用技术手段从环境中索取自然资源，并将其转化为人口生产和环境生产所需物资的总过程。12、资源利用率：将从环境中索取的自然资源和从废弃物中取得的再生物转化为产品的比例。资源利用率越高，表明在产出同等产品

4、时从环境中索取的自然资源越少，向环境中排放的废 弃物也越少。13、社会生产力：社会生产各种产品的总能力。14、产品流向比：提供给人口生产的产品总量和服务于环境生产的产品总量的比例。15、人口生产：人类生存（对物质资料的消费）和生育、繁衍（人口再生产）的总过程。 考察人口生产的基本参量是：人口数量、人口素质、消费方式。16、环境生产：环境在自然力作用下消纳污染物（生产和消费过程产生的废弃物）和产出各 种自然资源（风景、森林、水源、矿藏等）的总过程。考察环境生产的基本参量是：污染消纳力、资源生产力。17、界面：是相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道。18、环境承载力：指在一定时期

5、内，在维持相对稳定的前提下，环境资源所能容纳的人口规模和经济规模的大小。19、环境成本：是指本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响采取或被要求采取的措施的成本以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。20、外部性（extennality）：是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其它生产者或消费者带来的非市场性的影响。有益的影响称为外部经济性，或正外部性；有害的影响 称为外部不经济性或负外部性。与环境有关的外部性，主要是生产和消费的外部不经济性， 尤其是生产的外部不经济性。21、环境影响评价(Environmental Impact Assessment ,EIA)，又称

6、环境质量的预断评价： 是对拟议的建设项目、区域开发计划、政府决策在实施后可能造成的环境影响进行全面、科 学的预测和评估，协调社会经济发展与环境保护关系，最大限度预防环境污染和生态破坏。22、征收排污费制度：是对于向环境排放污染物或者超过国家排放标准排放污染物的排污者， 按照污染物的种类、数量和浓度，根据规定征收一定的费用。这项制度是运用经济手段有效 地促进污染治理和新技术的发展，能使污染者承担一定污染防治费用的法律制度。23、污染集中控制：是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和所采用的 管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。污染集中控制，应以改善区域环境质量为目的， 依据污染

7、防治规划，打基础按照污染物的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主， 用最小的代价取得最佳效果。24、城市环境综合整治：是指在城市政府的统一领导下，以城市生态学理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，为保护和改善城市总体环境，对制约和影响城市生态系统发展的综合因素，采取综合性的对策进行整治、调控。25、限期治理制度：是对造成环境严重污染的企业事业单位，限定一段时间进行污染治理的环境保护法律制度。环境保护法规定，对造成环境严重污染的企业事业单位限期治理。 26、排污许可证制度: 以改善环境质量为目标，以污染物排放浓度控制为基础，对污染排放的种类、数量、浓度、去向、方式进行严格规定

8、，实现对污染排放源的有效控制。27、环境监测：指通过物理测定、化学测定、仪器测定、生物监测等手段，有计划有目的地对环境质量某些代表值实施测定的过程。28、环境标准 (environmental standards) 定义：环境标准就是为了保护人群健康 , 防治环境污染，合理利用资源，促进经济发展，依据环境保护法和有关政策 , 对环境中有害成分含量及其排放源规定的限量阈值和技术规范。29、环境预测：是在环境质量和污染源现状调查与评价基础上，根据环境科学研究成果和规 律，运用现代科学技术手段和方法，结合社会经济发展规划，对未来环境质量状况、变化趋 势和污染源与污染物动态，进行理性分析、推测和判断，

9、为各项环境管理决策提供科学依据。30、环境评价：是按照一定标准和方法评价环境质量优劣，预测环境质量发展趋势，评估人 类活动环境影响，为环境管理决策提供科学依据。31、环境质量：是指特定范围内环境对人类社会生存和发展的适宜性。32、环境影响：特指由人类活动造成的环境后果，即环境质量优劣程度的任何变化。33、环境规划：是指为谋求人类社会经济与自然环境的协调发展，将环境、资源、人口、社 会、经济视作复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律、地学原理、可持续发展理论， 通过研究系统发展变化趋势，对人类活动、资源与环境利用作出合理的时空安排。环境规划 本质是克服人类社会经济和环境保护活动盲目性和主观随意

10、性的科学决策过程。34、城市环境：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。35、双优是指：企业产品质量和环境标堆要达优秀；双绿指：企业及产品要达 IS014000 环境管理标准体系与环境标志产品认证；双赢是指：经济效益和环境效益双赢。36、环境管理体系：是整个管理体系的组成部分，包括为制定、实施、实现评审和保持环境方针所需要的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。37、清洁生产：a 作为一种全新的创造性思想理念，是将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类和环境的风险；b 对生产过程，要求节约原材料和能源消耗，淘汰有毒原材料，减少

11、或者降低所有废弃物的数量和毒性；C 对产品， 要求减少从最初的原材料提炼到最终的报废处置的全生命周期的不利影响。38、循环经济：就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。39、产品生命周期：是指产品从原料采集和处理、加工制作和包装，到贮存、运输、销售， 直至使用、报废、再循环、最终处置构成的生命链。40、产品生命周期评估：是指对产品整个生命周期中各阶段的物料和能源消耗及废弃物排放进行全面统计和分析的环境影响评估方法。二、问答：1、国家宏观战略层次污染减排的意义：（1）节能减排是中国政府落实科学发展观的重大举措，是中国政府

12、和国家环境意志的体现；（2）污染减排是中国“十一五”环境保护的重中之重；（3）污染减排本质上是一个综合的社会经济和政治问题；（4）污染减排是党中央国务院向全国人民的庄严承诺；（5）污染减排是中国政府向国际社会的庄严承诺。2、环境标准：环境标准 (environmental standards) 定义：环境标准就是为了保护人群健康 , 防治环境污染，合理利用资源，促进经济发展，依据环境保护法和有关政策 , 对环境中有害成分含量及其排放源规定的限量阈值和技术规范。环境标准的功能：环境标准是国家进行科学、有效环境管理所必须依赖的法规性技术指标和准则，是衡量环境管理效果的重要尺度。合理制订环境标准可以

13、促进社会经济与环境的协调发展。严格执行环境标准可以保护和恢复环境资源价值、维持生态平衡、提高人类生活质量和健康水平。二、我国环境标准的分类和等级1、我国环境标准的分类环境标准的分类 （1）环境质量标准 ；（2）污染物排放类标准；（3）环境基础标准；（4）环境监测类标准 2、我国环境标准的等级（1）国家环境标准； （2）行业环境标准； （3）地方环境标准地方和行业环境标准只能严于国家标准。3、国务院节能减排综合性工作方案解读及落实“ 13579”：（一）实现一个目标：国家目标已经明确，二氧化硫和COD 均下降 10%，到 2010 年，二氧化硫由 2005 年的 2549 万吨减少到 2295

14、万吨；COD 由 1414 万吨减少到 1273 万吨。（二）落实三大措施：推进治污工程（减排二氧化硫 600 万吨，减排 COD400 万吨）；淘汰落后产能（可减排二氧化硫约 240 万吨 ， 减排 COD138 万吨 ）；加强监督管理（可减排二氧化硫 60 万吨，减排 COD 40 万吨）（三）完成五项任务 ：1、建立污染物排放量台帐；2、完成三大体系建设；3、制定“十一五”和分年度减排计划；4、搞好部门联动；5、筹措减排资金。（四）实施七项保障条件：1、强化 区域限批政策，严格控制增量；2、建立减排措施督察调度制度； 3、落实有利减排的价格政策，形成减排激励机制； 4、拓宽减排投资渠道，

15、落实减排资金投入； 5、制（修）订污染物排放标准，强化污染源达标排放； 6、实行“一票否决”制，严格责任追究；7、加大执法监督宣传力度。（五）制（修）定九项法律法规:环境保护法 大气污染防治法水污染防治法（已完成） 排污许可证条例 规划环境影响评价条例 建设项目环境保护管理条例 二氧化硫排污交易管理办法 畜禽养殖污染防治条例 环保设施运营监督管理条例4、城市环境管理：城市环境的概念：城市环境，是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。城市环境的组成包括两大部分，一是城市的自然环境，由城市空间范围内的地质、地貌、土 壤、大气、地表水以及城市生物系统等自然因素构成的自然环境的总体；二

16、是城市的人工环 境，它是在前者基础上建造的社会环境、经济环境、文化环境和建设设施环境等。城市环境特点：（一）复合性，城市环境是一种高度人工化的自然人工复合环境。城市环境既不是单纯的自然环境，也不单纯是人工环境。自然环境与人工环境的高度融合是城市环境最显著、最基本的特征。（二）人为性，城市环境是以人为主体和中心的环境。（三）开放性，城市环境是一个高度开放性的环境系统。每一个城市都在不断地与周边地区 和其他城市进行着大量的物质、能量和信息交换，输入原材料、能源，输出产品和废弃物。（四）脆弱性，由于城市环境是高度人工化的环境，受到人类活动的强烈影响，自然调节能力弱，主要靠人工活动进行调节，而人类活动

17、具有太多的不确定因素；而且影响城市环境的 因素众多，各因素间具有很强的联动性，一个因素的变动会引起其他因素的连锁反应，因此 城市环境的结构和功能表现出相当的脆弱性。我国目前的城市环境污染主要表现为以下几方面：城市大气污染城市水环境污染：城市河段污染突出；城市湖泊均受到污染，呈富营养化状态；城市附近海域污染严重。城市固体废物污染：由于我国的固体废物大部分裸露堆放, 全国有三分之二的城市处于垃圾的包围之中。固体废物任意堆放, 不仅有碍观瞻、侵占土地, 传染疾病, 而且加剧了水体、大气、土壤的污染。城市噪声污染：全国有近 2/3 城市居民生活和工作在噪声超标环境中。城市噪声来源主要有以下几方面：(5

18、)其他：光污染、电磁波污染和视觉污染等在城市环境中的破坏作用也不容忽视。5、农村环境管理：农业生产的主要环境问题：水土流失：显著减少耕地资源和生物资源；淤塞江河湖泊和水库；制约社会经济发展(贫困重要根源)；导致生态环境恶化(风沙肆虐灾害频繁)。土地荒漠化：荒漠化是指包括气候变异和人为活动在内的多种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化现象。土壤盐碱化：土壤盐碱化是干旱地区土壤的一个主要环境问题。农业面源污染： 氮肥和磷肥造成水体广泛的富营养化；农药残留对土壤和水体污染日趋严重。农药主要有杀虫剂、杀螨剂、杀线虫剂、杀菌剂、除草(莠)剂、杀鼠剂、杀软体动物剂、植物生长调节剂等。有机氯类农

19、药化学性质稳定，残留毒性大，我国已于 1985年全部禁止生产和使用。有机磷类农药通常有剧烈毒性，尽管容易分解，在生物体内也不易累积，但具有烷基化作用可能引起动物致癌、致突变而不容忽视。二、农村环境问题的主要原因：1、 城乡环境权益的不平等2、农村环保机构长期缺失3、政策法规和标准不健全4、农村环保投入严重不足5、农村居民环境意识淡薄三、农村环境管理的基本途径和方法（一）强化对乡镇工业综合监督管理1、调整乡镇工业发展方向：乡镇工业应扎根于农业，重点发展支持和带动农业生产的项目， 如农产品的加工、储藏、包装、运输、供销等产前、产后服务业。2、合理安排乡镇工业布局：在城镇上风向、 居民稠密区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉疗养区和自然保护区内，不准建设污染环境的乡镇、街道企业。已建成的，要坚决采取关、停、并、转、迁的措施3、严格控制新污染源：所有新建、改建、扩建或转产的乡镇、街道企业，都必须填写环境影响报告表，由县级环境保护部门会同主管部门审批，未经审批的项目，当地计委等有关部门不得批准建设，银行不予拨款、贷款，工商管理部门不得发给营业执照。对于不执行 “三同时”规定造成环境污染的，要追究有关部门、单位或个人的经济责任和法律责任。4、坚决制止污染转嫁：严禁