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文档简介

1、第八章 公务逃避制度1一、公务员逃避制度一概念 公务逃避是指由行政程序法律规范规定的,在行使行政职权、作出行政活动的过程中,有关公务员不得参与,该当逃避的各种情形。2二规定方式 1.概括式,法律只笼统地规定公务员有偏私之虞能够影响到行政公正的,可经恳求或自动依法定程序逃避。 2.列举式,法律比较详细地规定公务员该当逃避的各种条件。 3三主要内容 第一,公务员是行政法律关系当事人的; 第二,公务员是行政法律关系当事人近亲属的; 第三,公务员与行政法律关系当事人有诸如诉讼关系、顾问关系或股份持有关系等法律事务或义务关系的;4 第四,公务员与行政法律关系当事人有亲密友谊或公开敌意关系的; 第五,公务

2、员参与行政法律关系的处置具有判决人、证人或鉴定人等参与人身份的; 第六,该当逃避的其他情形。5四公务逃避的程序 1.提出方式: 一是公务员自行要求逃避； 二是当事人恳求公务员逃避。 6 2、逃避的决议权 由有关机关对逃避要求和恳求审查,并根据实践情况,在一定期限内作出准予或不准予逃避的决议。 7五公务逃避的效能 1.除非行政机关决议公务员继续参与本行政程序,公务员该当退出经手的行政程序。 2. 行政机关该当妥善安排人员接纳和代理。8 3.公务员具有法定逃避事由而没有逃避的,其代表行政机关作出的行政行为违反法定程序,能够被撤销。同时,公务员本人构成违反纪律行为,行政机关该当给予处分。9二、我国公

3、务员的逃避制度(一)五种法定逃避的亲属关系1.夫妻关系2.直系血亲关系3.三代以内旁系血亲关系4.近姻亲关系5.拟制亲关系10(二)逃避的类型 1.任职逃避: 凡有上述亲属关系的国家公务员,在担任职务方面必需做到： 1双方不得在同一国家行政机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务. 2不得担任有直接上下级指点关系的职务. 3不得在其中一方担任领域职务的机关从事人事,监察,审计,财务等任务 “以低避高, 根据任务需求和公务员的志愿确定其中的一方逃避.11 2.公务逃避: 国家公务员在执行涉及到本人或与本有应逃避关系人员的利益的公务时,必需逃避,不得参与有关调查,讨论,审核,监视,也不得以任何方式施加影响.条件:公务员本人或本人的亲属是作为某项处置事件的当事人;公务员本人或本人的亲属与该项事件有利害关系;公务员本人与该项事件当事人有利害关系12 3.地域逃避:国家公务员担任县级以下地方人民政府指点职务的,普通不得在原籍任职. 新提拔县(市)委书记,县(市)长职务的以及县(市)纪检,监察,审问,检察机关和组织,人事,公安,财政,审计等部门的主要担任人,普通不得在其原籍,出生地,生长地所在的县(市)任职. 已在其原籍,出生地,生长地所在的县(市)任职满一届的,必需交流.13 4.法律

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