28001标准职业健康安全管理体系ppt课件

1、GB/T28001-2021 了解与实施 GB/T28001-2021/OHSAS 18001：2007替代 GB/T28001-2001GB/T280012021与GB/T280012001相比主要变化如下: 更加强调“安康的重要性; 对PDCA (谋划实施检查改良)方式,仅在引言部分作全面引见,在各主要条款中不再分别予以引见; 术语和定义部分作了较大调整和变动,包括: a) 新增9个术语。它们分别为:“可接受风险、“纠正措施、“文件、“安康损害、“职业安康平安方针、“任务场所、“预防措施、“程序、“记录; b) 修正了13个术语的定义。它们分别为:“审核、“继续改良、“危险源、“事件、“相

2、关方、“不符合、“职业安康平安、“职业安康平安管理体系、“职业安康平安目的、“职业安康平安绩效、“组织、“风险、“风险评价; c) 用新术语“可接受风险取代原有术语“可允许风险(参见3.1); d) 原有术语“事故和“事件被合并到术语“事件中(参见3.9); e) 术语“危险源的定义不再涉及“财富损失和“任务环境破坏(参见3.6);思索到这样的损失和破坏并不直接与职业安康平安管理相关,它们应包括在资产管理的范畴内;作为替代的一种方式,此方面对职业安康平安有影响的损失和破坏,其风险可以经过组织风险评价过程得到识别,并经过适当的风险控制措施得到控制; 为了与GB/T190012021、GB/T24

3、0012004更加兼容,规范技术内容作了较大改良,例如:为了与GB/T240012004相兼容,本规范将2001年版规范的4.3.3和4.3.4合并为本规范的4.3.3; 针对职业安康平安谋划部分的控制措施的层级,提出了新的要求(参见4.3.1); 更加明确强调变卦管理(参见4.3.1和4.4.6); 添加了4.5.2“合规性评价; 对于参与和协商,提出了新的要求(参见4.4.3.2); 对于事件调查,提出了新的要求(参见4.5.3.1)。 1. 范围:建立OHSMS的目的： a风险控制底线 -职业病防治 -伤亡事故控制 b继续改良适用范围: 对内-规范管理 对外-提供信任管理对象-职业安康平

4、安, 而不是(输出的)员工健身或安康方案、产品和财富损失等平安。2. 规范性援用文件GB/T24001-2004 idt ISO14001:2004 环境管理体系要求及运用指南GB/T19000-2000 idt ISO9000:2000 质量管理体系根底和术语GB/T 28002 idt OHSAS 18002 职业安康平安管理体系 指南3.1 可接受的风险acceptable risk 根据组织法律义务和职业安康平安方针3.16已被组织降至可允许程度的风险。3.术语和定义新增9个术语新增术语3.4 纠正措施 corrective action为消除已发现的不符合3.11或其他不期望情况的缘

5、由所采取的措施。新增术语3.5 文件 document信息及其承载媒体。3.8 安康损害 ill health可确认的、由任务活动和任务相关情况引起或加重的身体或精神的不良形状。新增术语3.16 职业安康平安方针 OHSAS policy最高管理者就组织3.17的职业安康平安绩效3.15正式表达的总体意图和方向。新增术语3.18 预防措施 preventive action为消除潜在不符合3.11或其他潜在不期望情况的缘由所采取的措施。新增术语3.19 程序 procedure为进展某项活动或过程所规定的途径。新增术语3.20 记录 record 阐明所获得的结果或提供所从事活动的证据的文件。

6、新增术语3.23 任务场所 workplace 在组织控制下实施任务相关活动的任何物理区域。新增术语常用术语3.2 审核 audit为获得审核证据并对其进展客观评价，以确定满足审核准那么的程度所进展的系统的、独立的并构成文件的过程。注1：独立性不意味必需来自组织的外部。在许多情况下，特别是对于小型组织，独立性可经过与所审核活动无责任关系来表达。3.3 继续改良 continual improvement 为了实现对职业安康平安管理绩效的改良，根据组织的职业安康平安方针，不断对职业安康平安管理体系进展强化的过程。 注：该过程不用同时发生在活动的一切领域 。常用术语3.6 危险源 hazard 能

7、够导致人身损伤或安康损害的根源、形状或行为，或其组合。 常用术语常用术语3.7 危险源辨识hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。 3.11 不符合 nonconformity 未满足要求。 注：不符合可以是对下述要求的任何偏离：有关的任务规范、惯例、程序、法律法规要求等；职业安康平安管理体系要求 。常用术语职业安康平安方针谋划 危险源辨识、风险评价 和风险控制确实定 法律法规和其他要求 目的和方案 实施与运转 资源、作用、职责和权限 才干、培训和认识 沟通、参与和协商 文件 文件控制 运转控制 应急预备和呼应管理评审继续改良 检查与纠正措施 绩效丈量和

8、监视 合规性评价 事件调查、不符合、 纠正措施和预防措施 记录和记录管理 审核职业安康平安管理体系运转方式4.1 总要求4.2 职业安康平安方针4.3 谋划 4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制确实定 4.3.2 法律法规和其他要求 4.3.3 目的和方案4.4 实施和运转 4.4.1 资源、作用、职责和权限 4.4.2 才干、培训和认识 4.4.3 沟通、参与和协商 4.4.4 文件 4.4.5 文件控制 4.4.6 运转控制 4.4.7 应急预备和呼应4.5 检查 4.5.1 绩效丈量和监视 4.5.2 合规性评价 4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 4.5.4 记录控

9、制 4.5.5 内部审核 4.6 管理评审4.1 总要求组织应根据本规范的要求建立、实施、坚持和继续改良职业安康平安管理体系，确定如何满足这些要求，并构成文件。 “应-必需；“建立-按规范的要求，规定组织机构、职责、谋划、活动、惯例、程序、过程、资源以及必要的文件；体系文件“坚持-按管理体系的要务虚施管理、并继续改良.4.2 职业安康平安方针最高管理者应确定和同意本组织的职业安康平安方针，并确保其在界定的职业安康平安管理体系范围内： a适宜于组织职业安康平安风险的性质和规模； b包括防止人身损伤与安康损害和继续改良职业安康平安管理与绩效的承诺； c包括至少应遵守与其职业安康平安危险源有关的适用

10、法律法规和组织应遵守的其他要求的承诺； d为制定和评审职业安康平安目的提供框架； e) 构成文件，付诸实施并予以坚持； f 传到达一切在组织控制下任务的员工，旨在使其认识各自的职业安康平安义务； g 可为相关方所获取； h定期评审，以确保其与组织坚持相关和适宜。4.3 谋划4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制确实定4.3.2 法律法规和其他要求4.3.3 目的和方案4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制确实定组织应建立并坚持程序，以继续进展危险源辨识、风险评价和必要控制措施确实定。危险源辨识、风险评价程序应思索：a常规和非常规活动；b一切进入任务场所的人员包括承包方人员和访问者的活动

11、；c人的行为、才干和其他人为要素；d-已识别的源于任务场所外，可以对任务场所内组织控制下的人员的安康平安产生不利影响的危险源； e-在任务场所附近，由组织控制下的任务相关活动所产生的危险源；f-由本组织或外界所提供的任务场所的根底设备、设备和资料；g-组织及其活动的变卦、资料的变卦，或方案的变卦；h-职业安康平安管理体系的更改包括暂时性变卦等，及其对运转、过程和活动的影响；i-一切与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务；j-对任务区域、过程、安装、机器和设备、操作程序和任务组织的设计，包括其对人的才干的顺应性。组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：在范围、性质和时机方面进展界定，以确保

12、其是自动的而非被动的；提供风险确实认、风险优先次序的区分和风险文件的构成以及适当控制措施的运用。对于变卦管理，组织应在变卦前，识别在组织内、职业安康平安管理体系中或组织活动中与该变卦相关的职业安康平安危险源和平安风险。在确定措施或变卦现有的控制措施时，应按如下顺序思索降低风险：消除；替代；工程控制措施；标志、警告或管理控制措施；个体防护配备。危险源辨识步骤4.3.2 法律法规和其他要求组织应建立、实施并坚持程序，以识别和获取适用于本组织的法律法规和其他职业安康平安要求。在建立、实施和坚持职业安康平安管理体系时，组织应确保对适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求得到思索。 组织应使这方面的信息处

13、于最新形状。组织应向在其控制下任务的人员和其他有关的相关方传达相关法律法规和其他要求的信息。4.3.3 目的和方案组织应在其内部相关职能和层次建立、实施并坚持构成文件的职业安康平安目的。如可行，目的应可丈量。目的应符合职业安康平安方针，包括对防止人身损伤与安康损害，符适宜用法律法规和组织应遵守的其他要求，以及继续改良的承诺。 在建立与评审目的时，应思索法律法规要求与应遵守的其它要求及其职业安康平安风险，还应思索可选技术方案、财务、运转和运营要求，以及相关方的观念。4.3.3 方 案：组织应建立、实施并坚持实现其目的的方案。方案至少应包括：a为实现目的而对相关职能和层次的职责和权限的指定；b实现

14、目的的方法和时间表。应定期和按方案的时间间隔对方案进展评审，必要时进展调整，以确保目的得以实现。 4.4 实施和运转4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限4.4.2 才干、培训和认识 4.4.3 沟通、参与和协商4.4.4 文件4.4.5 文件控制4.4.6 运转控制4.4.7 应急预备和呼应4.4.1资源、作用、职责、责任和权限最高管理者应对职业安康平安和职业安康平安管理体系承当最终责任。 最高管理者应经过以下方式证明其承诺：a) 确保为建立、实施、控制和改良职业安康平安管理体系提供必要的资源。 注1: 资源包括人力资源和专门技艺、根底设备、技术及财力资源。 b) 明确作用、分配职责和责任

15、、授予权益，以提供有效的职业安康平安管理；作用、 职责、责任与权限应构成文件和予以沟通。组织应任命最高管理者中的成员，承当特定的职业安康平安职责，无论他(们)能否还负有其他方面的责任，应明确如下作用和权限：a) 确保按本规范建立、实施和坚持职业安康平安管理体系； b) 确保向最高管理者提交职业安康平安管理体系绩效报告，以供评审，并为改良职业安康平安管理体系提供根据。 注2：最高管理者代表(例如一个大的组织中董事会或执委会成员)在依然保管责任的同时，可将他们的一义务委派给下属的管理者代表。4.4.1资源、作用、职责、责任和权限最高管理者中的被任命者其身份应对本组织控制下任务的一切人员公开。一切承

16、当管理职责的人员，都应证明其对职业安康平安绩效继续改良的承诺。 组织应确保任务场所内的人员在其控制的区域承当职业安康平安方面的责任，包括遵守组织适用的职业安康平安要求。4.4.1资源、作用、职责、责任和权限4.4.2才干、培训和认识组织应确保在其控制之下完成对职业安康平安有影响的义务的任何人员都具有相应的才干，该才干基于适当的教育、培训或阅历，并应保管相关记录。 组织应确定与职业安康平安风险和职业安康平安管理体系相关的培训需求。应提供培训或采取其他措施以满足这些需求。应评价培训或采取的措施的有效性，并应保管相关记录。组织应建立、实施并坚持程序，使在本组织控制下任务的人员认识到：a) 个人的任务

17、活动、行为中实践或潜在的职业安康平安影响(后果)，以及个人任务改良所带来的职业安康平安效益；b) 在实现职业安康平安方针、程序和职业安康平安管理体系要求，包括应急预备和呼应(见4.4.7)方面的作用、职责和重要性；c) 偏离规定程序的潜在后果。培训程序应思索不同层次的： a) 职责、才干、言语才干和读写才干；b) 风险。1 确定培训需求2 设计和规划培训工程3 为培训提供配套效力4 评价培训成果监视培训的步骤4.4.3沟通、参与和协商4.4.3.1 沟通：针对其职业安康平安危害源和职业安康平安管理体系，组织应建立、实施和坚持一个或多个程序，用于：a) 组织内不同层次和职能进展内部沟通；b) 与

18、进入任务场所的承包方其他访问者进展沟通；c)接纳、记录和回应来自外部相关方的相关沟通。4.4.3.2 参与和协商组织应建立、实施并坚持程序，以供：a) 员工经过以下途径:适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施确实定适当参与事件调查；参与职业安康平安方针和目的的制定和评审;对影响他们职业安康平安的任何变卦进展协商；对职业安康平安事务发表意见。应告知任务人员关于他们的参与安排，包括谁是他们的职业安康平安事务代表。b) 与合同方协商任何影响其职业安康平安的变化适当时，组织应确保与外部相关方就有关的职业安康平安事务进展协商。4.4.4 文件职业安康平安管理体系文件应包括: a) 职业安康平安方针和目的

19、；b) 对职业安康平安管理体系范围的描画；c) 对职业安康平安管理体系的主要要素及其相互关系的描画，以及相关文件的查询途径；d) 本规范所要求的文件,包括记录;e) 组织为确保对涉及职业安康平安风险的过程进展有效谋划、运转和控制所需求的文件，包括记录。注:重要的是，文件要与危险源和组织的复杂程度相匹配，按有效性和效率的要求使文件数量尽能够少。4.4.5 文件控制应对本规范和职业安康平安管理体系所要求的文件进展控制。记录是一种特殊类型的文件，应按照4.5.4的要求进展控制。组织应建立、实施并坚持一个或多个程序，以规定：a) 在文件发布前进展审批，确保其充分性和适宜性；b) 必要时对文件进展评审和

20、更新，并重新审批；c) 确保对文件的更改和现行修订形状做出标识；d) 确保在运用途能得到适用文件的有关版本；e) 确保文件字迹清楚，易于识别；f) 确保对谋划和运转职业安康平安管理体系所需的外來文件做出标识，并对其发放予以控制；g) 防止对过期文件的非预期运用。如须将其保管，要做出适当的标识。 4.4.6 运转控制组织应确定与已辨识的、需实施必需控制措施的危险源相关的运转和活动，以管理职业安康平安风险。应包括对变卦的管理 (见4.3.1) 。对于这些运转和活动，组织应实施并坚持：a) 适宜组织及其活动的运转控制措施；组织应将这些运转控制措施纳入其总体的职业安康平安管理体系中；b) 与采购的货物

21、、设备和效力相关的控制措施；c) 与进入任务场所承包方和访问者相关的控制措施d) 构成文件的程序， 以防止因其缺乏而能够偏离任业安康平安方针和目的；e)规定的运转准那么，以防止因其缺乏而能够偏离任业安康平安方针和目的。 4.4.7 应急预备和呼应 组织应建立、实施并坚持程序，用于：a) 识别潜在的紧急情况；b) 对此紧急情况做出呼应。组织应对实践的紧急情况做出呼应，预防和减少不利于职业安康平安的结果。谋划应急预备与呼应时，应思索相关方的需求，如紧急效力和邻居。组织应定期实验其呼应紧急情况的程序，可行时，让相关方适当参与其中。组织应定期评审应急预备与呼应程序，必要时对其进展修订，特别是在定期实验

22、和紧急情况发生之后。4.5 检查4.5.1 绩效丈量和监视4.5.2 合规性评价4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施4.5.4 记录管理4.5.5 内部审核4.5.1 绩效丈量与监视组织应建立、实施并坚持程序，对职业安康平安绩效进展例行丈量与监视。程序应规定：a)适宜组织需求的定性和定量丈量；b)对组织的职业安康平安目的满足程度的监视；c)对控制的有效性的监测既针对安康也针对平安；d)自动性的绩效丈量，监测能否符合职业安康平安方案、控制措施及运转准那么；e)被动性的绩效丈量，监测安康损害、事件(包括事故、未遂事故等)及其他不良职业安康平安绩效的历史证据；f)对监测和丈量的数据和结果

23、的记录，以便于后续的纠正措施和预防措施的分析。假设监视和丈量绩效需求设备，适当时，组织应建立并坚持程序，对此类设备进展校准和维护，并保管校准和维护活动及其结果的记录。4.5.2.1 为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织应建立、实施并坚持一个或多个程序，以定期评价对适用法律法规的遵守情况。组织应保管定期评价结果的记录。注:不同法律法规要求的定期评价频率可有的不同。4.5.2 合规性评价4.5.2.2 组织应评价对应遵守的其他要求的遵守情况。这可以和4.5.2.1中所要求的评价一同进展，也可以另外制定程序，分别进展评价。组织应保管定期评价结果的记录。注:不同的其他要求定期评价频率可有所不同。4.5

24、.3 事件调查、不符合、纠正和预防措施 4.5.3.1 事件调查组织应建立、实施并坚持程序，记录调查及分析事件，以便：a) 确定能够引起或导致事件发生的职业安康平安缺陷和其他要素；b) 识别纠正措施的需求；c) 识别预防措施的时机；d) 识别继续改良的时机；e) 通报调查结果。事件调查应及时开展。事件调查结果应构成文件并坚持。4.5.3.2 符合、纠正措施和预防措施组织应建立、实施并坚持程序，以处置实践和潜在的不符合，并采取纠正措施和预防措施。程序应规定以下要求：a) 识别及纠正不符合，采取措施以减轻职业安康平安后果；b) 调查不符合，确定其缘由并采取措施以防止其再度发生； c) 评价预防不符合的措施需求，并采取适当措施，以防止不符合的发生；d) 记录并沟通所采取的纠正措施和预防措施的结果；e) 评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。当纠正措施和预防措施识别出新的危险源，或有新的控制需求时，程序应要求对拟定的措施于实施前进展风险评价。为消除实践或潜在的不符合的缘由而采取的任何纠正措施或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业安康平安风险相顺应。纠正措施和预防措施所引起的任何变化，都