内蒙古煤炭产业政策分析开题报告

1、. .6/7论文题目或选题围煤炭产业政策研究选题背景与支撑项目阅读文献情况阅读国文献 篇，其中近10年出版的文献 篇；阅读国外文献 篇，其中近10年出版的文献 篇。文献综述与开题报告容提要（另附“文献综述与开题报告”全文）目 录 HYPERLINK l _Toc3732196301选题背景1HYPERLINK l _Toc3732196312文献综述2HYPERLINK l _Toc3732196322.1研究现状2HYPERLINK l _Toc3732196332.1.1国外研究现状2HYPERLINK l _Toc3732196332.1.2国研究现状4HYPERLINK l _Toc3

2、732196342.2政府责任相关的理论研究12HYPERLINK l _Toc3732196352.2.1公共供给理论12HYPERLINK l _Toc3732196362.2.2公共职责理论12HYPERLINK l _Toc3732196372.2.3弱势群体理论13HYPERLINK l _Toc3732196382. 2.4 市场失灵理论14HYPERLINK l _Toc3732196392.2.5社会保障理论15HYPERLINK l _Toc3732196402.3现有研究存在的问题16HYPERLINK l _Toc3732196413研究目的与研究意义17HYPERLIN

3、K l _Toc3732196423.1研究目的17HYPERLINK l _Toc3732196433.2研究意义17HYPERLINK l _Toc3732196443.2.1理论意义17HYPERLINK l _Toc3732196453.2.2现实意义19HYPERLINK l _Toc3732196464.研究容与研究方法19HYPERLINK l _Toc3732196474.1论文框架与研究主要容19HYPERLINK l _Toc3732196484.1.1论文框架20HYPERLINK l _Toc3732196494.1.2主要容21HYPERLINK l _Toc3732

4、196504.2研究方法21HYPERLINK l _Toc3732196514.2.1文献研究法21HYPERLINK l _Toc3732196524.2.2跨学科研究方法22HYPERLINK l _Toc3732196534.2.3静态分析与动态分析法22HYPERLINK l _Toc3732196544.2.4比较分析法22HYPERLINK l _Toc3732196554.3技术路线23HYPERLINK l _Toc3732196564.4研究计划24HYPERLINK l _Toc3732196575.预期创新性研究成果24HYPERLINK l _Toc373219658

5、6参考文献24选题背景 是一个产煤大省，同时也是一个煤炭能源消费大省。煤炭作为主要的消费能源，在带动经济发展的同时，大规模的煤炭开采也给带来了一系列的资源生态环境问题，区域产业结构僵化、畸形化等问题。特别是随着我国经济的快速发展，对能源需求增加，能源紧态势突显，煤炭投资升温，煤炭行业逐渐暴露出事故频发和行业集中度低等问题。因此，从改革开放以来，政府一直在结合煤炭发展实际制定了一系列的相关政策法规和行业发展举措。 二零零七年十一月二十九日，我国首部煤炭产业政策由国家发改委颁布实施。煤炭产业政策从布局、准入、技术、安全、贸易、节能、环保、劳动保护等方面制定了鼓励、限制、禁止类的导向性政策条款，并提

6、出了实施煤炭产业政策的保障措施。煤炭产业政策对保障郭明经济的健康发展、建设新型煤炭工业体系以与煤炭工业的安全、节约和清洁生产起到了重要的指导性作用。但是自煤炭产业政策出台以来，一些地方在实施过程中并未达到预期效果，还存在一些问题。尤其在煤炭产业的宏观调控、行业管理、产业促进、企业发展环境，特别是煤炭产业结构的优化、煤炭企业组织结构变革以与技术进步等方面还有待于进一步完善。因此，对我国煤炭产业政策的研究还不能止步，还需要结合我国煤炭产业发展实际进行更加深入且系统的研究。文献综述2.1研究现状2.1.1国外研究现状 Andrews-Speed（2005）认为中国对SCM的政策在1980年代有利的，

7、因为长期的煤炭供应短缺，从而提高了SCM的发展。然而，非法SCM也无法满足其需求情况。根据一份报告，在61000 SCM工具中，50000多是非法的。State Council（2005）认为，非法的SCM最初因为他们充满了供需缺口。然而，当面临供过于求，市场和顺向沉重的赤字改变了供应链管理政策。1998年历史上第一次限制非法SCM。持续2002年之后，出于安全考虑，尽管煤炭市场重新平衡和SCM有利可图的集体。这段时间，关闭政策主要针对非法的和非理性的SCM(例如，一个法律SCM位于轴区域SOCM被认为是非理性的)，而多数研究SCM的法律与自由的麻烦在于政府。2.1.2国研究现状 国学者对于我

8、国煤炭与煤炭产业政策从不同角度，进行了理论上和实证上的研究，本文选取了以下几个重要的角度进行分析。 1.煤炭资源立法修订。现行的矿产资源法、煤炭法已经不符合资源可持续发展的要求，急需对其进行修订。司坡森、文革（2005）结合我国煤炭产业的发展情况列举了煤炭法存在的若干问题，将其概括为煤炭法的结构体系不合理，煤炭工业定位不科学，没有根据煤炭行业特点对矿业权设置和转让做出明确规定，煤炭价格机制不合理，对煤炭勘查缺乏明确规定和具体要求，对各种浪费和破坏煤炭资源行为以与资源管理行为的法律责任规定不明确，煤炭工业管理体制弱化等。为了进一步完善我国的能源政策，司坡森（2006）对应在能源法中规的有关煤炭的

9、容作了介绍，主要包括三类；一是因为协调性较强而更适合在能源法中加以规定的容，二是因为煤炭领域矛盾突出需要在能源法中加以特别规定的容，三是因为对能源领域拱形问题进行规定可能涉与煤炭领域的有关容。耀霖（2007）认为今后的煤炭立法应着力解决煤炭监管的主体、目标和基本容，煤炭资源规划，煤炭行政许可的设定，煤炭生产企业的组织形式等问题。 2.煤炭资源政策法律制度优化。二零零六年九月，国务院批复了由财政部、国土资源部、国家发展和改革委员会提出的关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案，深化煤炭资源有偿使用制度改革，落实矿业权有偿取得制度，合理调整资源税费政策，促进煤炭资源合理有序开发和可持续利用。伟

10、尔（2007）指出了我国现象煤炭资源有偿使用存在的几个问题：缺乏总体设计，费用项目多而杂，功能重复交叉，资源税收取标准不合理，资源补偿费计征公式不科学，采矿权价值评估不规等。马伟（2006）介绍了国外矿业税费的构成，包括权利金、耗竭补贴、资源租金税、与取得和保持矿权有关的其他收费等。廖（2006）等人建议取消煤炭资源矿业权“双轨制”，制定合理的利益分配政策，调整和完善价款使用政策，调整现行的煤炭税费制度。宏（2007）建议加快煤炭增值税改革、尽快取消政府性基金和行政性收费。2.2政府责任相关的理论研究2.2.1公共供给理论在财政理论经济学化、经济理论不断分化与综合的背景下，从公共品供求决策与其

11、决策规则的成本与收益分析角度，根据人们决策活动（尤其是公共决策活动）的实际与人们追求利益最大化的经济有限理性等，推知公共品供给问题的关键是个人对公共品供给制度或规则等的公共选择。2.2.2公共职责理论 现代资本主义世界最为流行的新闻传播理论，它来源于自由主义报刊理论，但又超出发展了自由主义理论，故有人称这为新自由主义理论。它强调自由须以责任为前提，新闻媒介在享有自由权利时，要克尽对于社会，公众的义务和责任。政府不仅要允许自由，而且还要促进自由。这条观点，实际是现代资本主义国家新闻传播的理论基础。2.2.3弱势群体理论弱势群体概念成为社会科学主流话语之一的重要因素。2002年3月， HYPERL

12、INK :/baike.baidu /view/1841.htm t :/baike.baidu /view/_blank 朱镕基总理在九届 HYPERLINK :/baike.baidu /view/190782.htm t :/baike.baidu /view/_blank 全国人大5次会议上所作的 HYPERLINK :/baike.baidu /view/82720.htm t :/baike.baidu /view/_blank 政府工作报告使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国外的广泛 HYPERLINK :/baike.baidu /subv

13、iew/137979/8049809.htm t :/baike.baidu /view/_blank 关注。对于支持弱势群体而言，从需求的简单分类看，有衣食需求、住房需求、教育需求、医疗需求、就业需求、安全需求、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/11175.htm t :/baike.baidu /view/_blank 社会交往需求、社会参与需求，等等；从需求的性质看，有生存需求、发展需求和享受需求之分。根据我们的研究，保护和支持弱势群体，应当优先保障其基本生活需求，特别是其基本的衣、食、住需求。在此需求得到保障的前提下，应当注意保障其就业需求、医疗需求，然后逐

14、步保障其他需求，促进弱势群体的全面发展，最终改变其弱势地位。2. 2.4 市场失灵理论市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。对经济学家而言，这个词汇通常用于无效率状况特别重大时，或非市场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。另一方面，市场失灵也通常被用于描述 HYPERLINK :/baike.baidu /view/1139986.htm t :/baike.baidu /view/_blank 市场力量无法满足公共利益的状况。在此着重于经济学主流的看法。经济学家使用模型化理论解释或了解这个状况，市场失灵的二个主要原因为：成本或利润价格的传达不适切，进而影响个体经济市场决

15、策机制。次佳的 HYPERLINK :/baike.baidu /view/351299.htm t :/baike.baidu /view/_blank 市场结构。2.2.5社会保障理论社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以与遭受各种意外 HYPERLINK :/baike.baidu /view/94555.htm t :/baike.baidu /subview/101434/_blank 灾害的 HYPERLINK :/baike.baidu /view/7983.htm t :/baike.baidu /subview/101434/_blank 公民

16、能够维持生存，保障 HYPERLINK :/baike.baidu /view/1253713.htm t :/baike.baidu /subview/101434/_blank 劳动者在年老、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/64424.htm t :/baike.baidu /subview/101434/_blank 失业、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/2355581.htm t :/baike.baidu /subview/101434/_blank 患病、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/588

17、66.htm t :/baike.baidu /subview/101434/_blank 工伤、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/563884.htm t :/baike.baidu /subview/101434/_blank 生育时的基本生活不受 HYPERLINK :/baike.baidu /view/49527.htm t :/baike.baidu /subview/101434/_blank 影响，同时根据经济和 HYPERLINK :/baike.baidu /view/391473.htm t :/baike.baidu /subview/101

18、434/_blank 社会发展状况，逐步增进 HYPERLINK :/baike.baidu /view/634818.htm t :/baike.baidu /subview/101434/_blank 公共福利水平，提高国民 HYPERLINK :/baike.baidu /view/788250.htm t :/baike.baidu /subview/101434/_blank 生活质量。2.3现有研究存在的问题3研究目的与研究意义3.1研究目的 中国一直在努力提高小煤矿的安全和环境表现在2000年通过托管和整合。这类政策和质疑可以维持小规模采矿对中国的学术重要性。本文发现中国供应链管

19、理政策已经从鼓励转向限制，并且从私有化经营转为国有化。面临不断扩大的压力和被吸收或合并的大煤矿，这常常是国有的。出乎意料地，金融资源可能不是一个大的约束条件，而是由于私人股本投资资源的可用性。本文认为，这两个托管和整合方法可能只能够在短期有效。一个更具可持续发展性的措施是，建立一个稳定、透明和包容的法律和财政框架。论文得出结论，这些托管方法可能适用于小规模煤矿重组。在其他国家，整合实践在中国是独一无二的，因此可能不是适用于他人。3.2研究意义3.2.1理论意义3.2.2现实意义4.研究容与研究方法4.1论文框架与研究主要容4.1.1论文框架1导论2煤炭产业政策的基本理论概述2.1煤炭产业政策的含义2.1.1产业政策定义2.1.2煤炭产业政策分类与容2.2理论综述3煤炭产业政策