煤炭企业观摩交流汇报会上的讲话

1、增强紧迫意识 强化目标治理关注过程操纵 追求全面绩效（夯实进展基础）为尽快实现集团煤炭企业全面达产达标而加倍努力！在集团二一一年煤炭企业观摩交流总结会上的讲话山西普大集团总裁 刘杰生同志们：在大伙儿的共同努力下，山西普大集团煤炭企业观摩交流会于今天就要圆满结束了。几天来，大伙儿在观摩交流活动中一路考虑，一路交流，相互启发、相互促进，既学到了经验，也看到了差距，增强了加快进展的紧迫感和责任感。应该讲，会议效果专门好，收获专门大，达到了预期目的。一会儿集团董事局主席赵明同志将做重要讲话。现在，我就这次会议以及上半年集团煤炭企业工作情况、下半年煤炭企业工作的安排讲几点意见： 一、本次观摩交流会的总结

2、（一）组织本次观摩交流会的目的近两年来，集团煤炭产业在扩张过程中，因兼并重组的扩张速度较快，不可幸免的出现了各煤炭企业产能、产量、装备、技术、工艺、安全和企业治理参差不齐的状况，不仅体现在煤矿技改设计先进性不够和煤矿整体运营治理薄弱上，而且在煤矿领导经营理念和治理手段上也存在程度不一的差距，有的企业建设生产进度较快，企业运营蒸蒸日上；但也有的企业在建设、治理和经营中多少显得促襟见肘。因此，十分有必要立足现有的煤炭企业运营情况，及时进行集团内部治理、技术和经营资源的横向沟通和共享，以充分利用现有的治理和技术资源，实现煤炭企业之间的有效互补和促进，提高集团煤炭企业运营信息、经验、技术和理念、文化的

3、推广利用价值。同时，各煤炭企业也多次表达了进行集团内部交流、以取长补短的愿望。为此，集团决定安排和组织如此的会议。 组织本次观摩交流会的目的，确实是想通过观摩集团恒泰、海煤和大金禾等煤炭企业的煤矿现场建设、生产和治理，实地考察、了解和学习它们在煤矿建设历程、矿井技术改造、治企方略和质量、安全、标准化建设、企业文化建设等方面的先进经验和做法，并通过各煤炭企业领导的交流和探讨，明晰和梳理集团煤炭企业的先进治理、经营和建设、进展经验，以使先进的治理理念、技术、经营模式和企业文化在集团各煤炭企业得到借鉴和推广，同时发觉和解决问题，促进集团煤炭企业技改和运营水平的全面提高。因此，组织如此的会议既是相互学

4、习、查找差距、理清思路的会议，也是再鼓劲、再加油、再加压的会议。（二）会议行程和成果本次会议由总裁办、煤炭治理部主办，人力资源部、企业治理部协办，鄂尔多斯市恒泰煤炭有限公司、山西海煤矿业有限公司和山西大金禾矿业有限公司共同承办。在有关部门和子公司的通力协作和大伙儿的共同努力下，我们从恒泰煤炭有限公司首站开始，到大金禾矿业有限公司结束，用了整整10天时刻，行程三千多公里，集中观摩了恒泰、芍药花、酉宜、森泰、力拓和大金禾金门、大金禾安瑞等7个煤矿。这几个煤矿关于我们集团煤矿企业生产、建设和运营治理来讲，是相对成熟和成型的煤矿。他们的经验和做法对集团其他煤矿进一步搞好矿井技改、基建和生产经营具有借鉴

5、和示范意义。观摩交流中我们采纳矿井现场观摩和交流研讨相结合的方式进行观摩交流，观摩内容涉及煤矿技术改造、矿井安全治理、采掘工艺技术、现场治理、企业公共关系建设、一通三防、设备治理、团队建设、企业文化等各个方面。从观摩情况看，各煤炭企业立足自身实际，在上半年都做了大量卓有成效的工作，煤矿整合接管、技改工程建设和经营治理进展态势良好。整个行程中大伙儿边看边想，边看边议，越来越感受到集团煤炭产业进展的规模潜力、气概和煤炭产业与非煤产业互为支撑的进展前景，也体会到了当前集团整合煤矿产业规模快速膨胀形成的现实压力。大伙儿看不人，想自己，在对比中看自己的不足、在对比中找自己的差距，既增强了信心，专门受启发

6、，倍感振奋，也深感紧迫和压力。几天以来，与会人员广泛交流，充分探讨，集思广益而又开拓创新，表现出了作为集团煤炭企业经营进展主力军和骨干的忠诚、负责、敬业、钻研的主人翁精神，先后提出了加强和改进 的意见、建议 条，有的对煤矿生产和建设、治理当即起到了画龙点睛的促进作用，有的当即解决了困扰现场治理的现实问题，有的成为了煤矿现时期应着力改进的方向，有的能够有效立竿见影地降低建设投资成本，有的则成为今后集团煤炭企业需共同遵守和执行的规范。观摩交流会发觉了煤矿生产和治理存在的问题，提出了加强治理和技术改进的措施，观摩出了煤炭企业运营的先进经验，交流出了煤炭企业治理的管用方法，横向沟通立竿见影，资源共享行

7、之有效。观摩交流会议组织得专门成功，观摩交流的代表们虚心好学，会议开得专门成功，达到了预期效果。总体感受有以下几个方面：1、观摩代表展露出了强烈的求知欲望。参加观摩交流的各个煤炭企业领导，来自于煤矿先天地质构造不同、煤层赋存条件存在差异、煤炭开采难度不一和人员力量高低有不的各个子公司，尽管专门多企业治理者和煤矿矿长都有多年从事本质本岗工作的丰富经验，然而，在群英荟萃的观摩交流中，他们求知若饥、虚心若愚，深入各观摩煤矿矿井技改、基建和生产的第一线，一丝不苟、全神贯注地察看和了解各个矿井的技术、工艺、安全和治理细节，不放过每一个能够借鉴的经验、能够拿来的技术、应该改进的环节和需要提高的方面，表现出

8、了企业治理精英和技术骨干应有的敬业精神和职业操守，让人放心，更让我由衷欣慰。我们在兼并整合煤矿实体企业、壮大煤炭产业规模的同时，整合和吸纳了这么多高素养的人才，是我们整合煤矿后企业运营治理的客观需要，更是我们的除煤矿意外的又一笔宝贵财宝。2、观摩代表表现出了负责的主人翁意识。观摩交流中，各煤炭企业与会领导在深入矿井一线观摩的同时，站在集团煤炭产业整体进展的高度和各省煤炭产业政策差异的角度，认真了解和查看煤矿图纸资料，严肃审视当前集团煤炭企业的技术路线和装备路径，深入考虑加强集团煤炭企业基础治理重要性和措施，交流对比了各省矿井安全治理的政策和实践经验，提出了建立健全地质防治水基础资料治理和矿井水

9、害防治等许多合理化建议。大伙儿这种以普大为家，设身处地考虑企业经营进展的主人翁精神，难能可贵，特不值得确信。3、观摩交流促成了争先创优的强烈冲动。从鄂尔多斯恒泰煤炭有限公司首站观摩交流开始，集团参加观摩交流的各煤炭企业领导、矿长就在观摩交流活动中表现出强烈的比学赶帮超的强烈冲动。恒泰煤炭尽管交通较为便利、煤炭销售旺盛、矿井条件较好、企业治理较为完善，但依旧以谦虚的态度，诚挚地向各位同行讨教如何破解高产低效的局面，表达了争当集团西北“桥头堡”的坚决信心。贵州宝光能源有限公司尽管煤矿禀赋条件较差，矿井技改和生产经营条件困难，但仍体现出力争上游的坚强决心。这种争先创优的冲动，对形成合力，促进集团煤炭

10、企业健康进展提供了动力。4、交流活动营造了普大一家亲的氛围。在集团煤炭产业扩张和建设、生产进程中，我们的矿长们长年累月奋战在困难的煤矿建设和生产一线，本身工作就十分辛苦，假如他们再得不到集团的关怀和协同支持，他们的工作将会更加辛苦。本次观摩交流会将各个煤炭企业领导和矿长聚拢到一起，既是观摩集团煤炭产业规模扩张成果的一次聚会，也是实现各个煤炭企业治理和经营方法取长补短的一次聚会，是群策群力提高集团煤炭企业增产增效的聚会，更是一次欢聚一堂 HYPERLINK /E_ReadNews.asp?NewsId=969 t _blank 增感情、谏言献策谋进展的一次聚会。观摩交流中大伙儿情同手足般的同行、

11、同情况谊在每日矿井观摩考察和推心置腹的座谈交流中得到了进一步的巩固，来自四省区不同地区、不同生活适应的各位代表首次聚在一起，共谋普大煤炭企业经营进展路径，实现了普大情感的一次回归，普大一家亲的氛围进一步得到了深化。5、观摩交流丰富了普大煤炭企业的运营思路。本次观摩交流会观摩了恒泰生产矿井的现场组织和治理，参观了森泰、酉宜煤业的矿井建设，考察了大金禾矿业企业治理的经验。不同的企业，都有不同的治理手法和经营思路。通过观摩交流，各煤炭企业不仅学到了恒泰矿区环境治理、涉民利益处理和团队建设、职员品牌治理的经验和做法，参观了海煤矿业国家一级安全高效矿井建设的成就，学到了大金禾矿业“成人达己”的先进企业文

12、化理念，而且自我检讨了我们同样作为民营企业，普遍存在的只关注经营、不注重治理的企业各项基础治理薄弱、企业安全风险较大的弊端和改进思路，明晰了矿井质量标准化建设的方向，强调了煤矿“一通三防”安全治理和矿井工程质量的极端重要性，指出了诸如巷道断面尺寸和设计装备匹配等矿井设施与装备配置的问题，观赏了森泰煤业颇具晋商精神的企业经营理念，关注了煤矿安全生产和设备维护的各个环节。这些观摩交流的内容和成果对各煤炭企业举一反三、融会贯穿，提高各自煤矿生产经营效益，首次提供了集团大量的内部可用资源，丰富了普大煤炭企业的运营思路，为集团煤炭企业进一步夯实治理基础和提高经营绩效，必将产生深远的现实意义。6、观摩交流

13、再造了集团资源共享的成功经验。如此的观摩交流会，有其轻松愉悦的过程特点，又有其务实求确实策划原则和结果取向。普大集团进展到今天，我们的煤炭企业差不多和正在实施着集团化运营模式，下属煤炭企业众多、分布地域宽敞、所需资金密集度大等特点决定了我们必须立足集团内部资源共享，实现集团内部资源效用的最大化。因此，采取何种形式，构筑什么平台来实现集团内部资源共享和资源综合利用的最佳效能，是我们必须严肃考虑的问题。这次观摩交流会确实是我们进行集团型企业特不是煤炭集团型企业治理资源、信息资源、技术资源、装备资源和人力资源共享的一种尝试。尽管花费一些资金，耗费了一些精力，但这次观摩交流活动既摸清了我们的煤炭产业家

14、底，也检阅了我们的创业成果；既凝聚了集团向心力，又考察了我们的治理队伍，是一举多得的集团企业横向沟通、资源共享的一种途径，能够讲我们不经意间再造了集团资源共享的成功经验，如此的花费是值得的。我们应该加以及时总结和完善，将这种活动作为一个模式在集团管控和子公司二级企业治理中加以运用和推广。通过这次观摩活动，我相信，集团各个煤炭企业更进一步了解了集团煤炭产业规划进展的现状和前景，认清了集团煤炭整合企业“老矿获新生”面临的形势，进一步理清了煤炭企业经营治理绩效全面提升的思路和治理、技术路径，既统一了经营思想，又理清了治理思路，达到了加压、鼓劲、推动、促进的作用。本次会议的召开，关于展示集团煤炭企业经

15、营治理的先进经验，发觉和会诊煤炭企业运行中的问题和缺陷，促进集团内部煤炭企业之间的交流与进展，是及时和重要的一次会议，对推动集团煤炭产业进展应该也必将产生积极的作用。希望大伙儿紧密结合自身实际，把看到的、学到的好经验、好做法带回去，设身处地的落实到工作中去，逐步提升自己的治理和经营水平，观摩中发觉的问题也要在各自的公司或煤矿中加以注意，有则改之，无则加勉。尽心尽力地幸免出现困扰煤炭企业技术、工艺、技改、治理、安全和经营的问题和不足，推动集团煤炭企业建设和运营再上一个新台阶，合力促进集团煤炭产业整合后规模效益的尽快体现。也希望在座的各位，借助这次煤炭企业观摩交流总结会的东风，在各自的工作中开拓进

16、取，革故鼎新，为进一步实现集团煤炭产业基础地位的稳固和非煤产业转型进展的壮大贡献各自的力量。二、集团上半年煤炭产业和非煤产业运营工作总结我们在观摩交流会的最后，用一天的时刻把大伙儿聚拢在那个地点召开总结会议，目的确实是借此机会检点、总结和回忆今年上半年集团煤炭等产业的各项工作，对下半年的集团工作进行安排。尤其是针对当前的煤炭产业经营形势，如何做好后半年的各项工作，需要我们认确实分析，并系统地研究工作思路和企业对策。4、经营思路和治理方法好这种集团化煤炭企业运营的特点是，对下属干部和职员应如数家珍。5、企业领导和职员精神状态好这次观摩对我启发专门大，我觉得有几条经验应该是值得我们坚持：一是旱作节

17、水农业推动了特色优势产业进展。西吉进展的最大制约因素要紧是水的问题，如何做好“水”的文章，是历届县委、政府的难点问题，去年，我们通过学习邻省旱作节水农业经验，在自治区项目支持下，大手笔规划，大规模实施，去秋今春完成覆膜23.8万亩，这次观摩涉及农业的22个点中覆膜种植占一半，火石寨、新营等乡的地膜马铃薯，田坪、西滩、马建、沙沟、震湖、红耀、什字、偏城等乡的地膜玉米示范点，马铃薯和玉米长势喜人，丰收在望，成为一道靓丽的风景线，一路走来，让人振奋，我们成功地走出了一条抗旱增收的新路子。二是龙头企业带动了现代农业进展。华林公司和佳立公司两个农字号企业通过土地合作社以土地流转形式在我县建立了特色蔬菜和

18、马铃薯种薯繁育两大基地，能够讲是我县土地流转的一次革命，也是现代农业进展的一个起点，从而实现了集约化经营、规模化种植、标准化生产，实现了农民增收。同时，“华林模式”在全区推广，提升了我县产业化进展品位。万亩马铃薯繁育基地进一步奠定了我县“中国马铃薯之乡”的基础。三是项目建设夯实了经济进展基础。全县上下形成了抓项目确实是抓进展的共识，我们这次观摩的农村公路建设、廉租房建设、小流域综合治理、县城葫芦河综合整治、污水处理厂、迎宾大道、北山公园及新迁建的西吉中学、二小、县医院等建设工程，还有我们前些年建成的西部引水工程、固西引水工程、县城垃圾无害化处理工程等，近十年来投资了30多亿元，有力地保障了全县

19、经济社会的可持续进展。四是优良的作风营造了干事创业的氛围。围绕县委、政府的中心工作培育典型，是对各级干部执政能力的检验。这次观摩的点，个个都凝聚了我们干部群众的心血和汗水，个个都反映了我们的干部群众创业创新、坚韧不拔的精神，敢为人先、敢想敢干的胆略，竭尽全力、苦干实干的拼劲。比如，葫芦河县城过境段综合整治工程，按照“一次规划、分步实施、部门联动、整合资金”的原则，投资8000多万元，建设、交通、林业、水利、国土等部门齐心协力，在不到2年的时刻里，完成了5.38公里的综合整治,开通了6公里滨河路，走进滨河路，宽80130米的绿化休闲景观带给人以强烈的视角冲击力，震撼人心，令人叹服，能够讲是制造了

20、一个奇迹，不仅是生态景观线、都市风景线，更是一条宽敞干部群众想大事、干大事、成大事的作风展示线。通过观摩交流做到了心中有数。截至目前为止，集团差不多拥有了分布于晋、蒙、黔、陕等地的19座煤矿，产能达到了2000多万吨/年。在集团煤炭产业整合、基建、技改与生产等各项工作并存的形势下，让集团各煤炭企业适时了解了集团煤炭产业分布状况和实际经营情况，关于他们进一步做好各自煤炭企业的工作，具有提振信心、理清思路、丰富手段和改进治理的重要意义。通过本次观摩交流，各煤炭企业领导对集团煤炭产业和企业的整体情况有了宏观和整体的了解和认识，进一步增强了依靠普达集团强大的资源优势、发挥自身优势和潜力、累积集团煤炭产

21、业竞争优势的信心和决心。2、各煤炭企业经营和进展势头良好。以恒泰、海煤、大金禾为代表的集团煤炭企业，在观摩交流中有的展示了其机械化开采的先进装备和技术，有的展示了其安全高效的生产工艺，有的展现了其未雨绸缪的经营思路，有的让人深刻体会到了其和谐团结、众川赴海的企业文化，都从不同侧面反映了集团当前煤炭企业经营和进展的良好态势。二、集团上半年煤炭产业运营等工作情况回忆在观摩交流会的各个分会场，各煤炭企业结合本企业的工作实际与目标任务，对上半年的工作进行了总结汇报，就如何做好下半年各项工作做了筹划，安排了后半年各自的目标任务和工作重心。下面，我就集团上半年煤炭产业运营等各项工作开展情况做一回忆，对后半

22、年工作安排谈几点要求：（一）上半年集团煤炭产业运营等各项工作回忆（二）当前存在的问题和不足（三）下半年工作安排（四）完成这些工作安排，提几点要求：做好职员关系治理，职员离职，要反思我们企业自己的问题。现代人力资源治理体系下“职员关系治理”的内涵特不丰富，包括实现人员与岗位匹配、职员进展、职员激励和有效沟通等工作。然而“职员关系治理”在专门多民营企业治理者眼里依旧一个陌生的字眼，远远没有“工作打算”、“绩效考核”等工作那样被受到重视。这些治理者平常不了解下属的工作状态，不关怀下属的生活问题，等到职员关系紧张或者发生冲突时，才感受到束手无策。企业的劳资治理人员又少，治理时显得力不从心。加上在处理冲

23、突时普遍沟通不足，简单机械地通过厂纪厂规手段或者法律手段来进行“救火”，专门容易导致矛盾冲突升级，职员和企业的关系难以融洽。（一）大力倡导以人为本的治理理念。作为企业治理者，首先必须认识，人力资源是一切资源中最宝贵的资源，企业的进展与职员的职业能力的进展、职员敬业精神的凝练是相互依靠的，企业鼓舞职员不断的提高职业能力以增强企业的核心竞争力。而重视人的职业能力必须先重视人本身，把人力提升到了资本的高度，一方面通过投资人力资本形成企业的核心竞争力，同时，人力作为资本要素参与企业价值的分配。现代企业和职员不应该再是一种简单的雇佣关系，而应该是一种共赢的合作关系，开发人力资源能够为企业制造价值，企业应

24、该为职员提供一个有利于价值发挥的公平环境，给职员提供必要的资源，给予职员责任的同时进行相应的授权，保证职员在充分的授权内开展自己的工作，并通过制定科学有效的激励机制来调动职员的积极性，在对职员能力、行为特征和绩效进行公平评价的基础上给予相应的物质激励和精神激励，激发职员在实现自我价值的基础上为企业制造价值。 （二）建立全方位的激励机制。调查发觉，职员的抱怨往往不是单纯的对工资待遇不满，而是对工作现状综合的不中意，而企业职员对工作现状不满才是导致职员关系紧张的要紧因素。有效的激励机制不仅包括薪酬物资激励，还应该包括培训、职业进展和荣誉等非物资激励。因此薪酬待遇是前提，工资水平必须与区域内同行业水

25、平相当。同时，在企业内部还要保证公平体现职员的岗位价值、工作能力、工作绩效。要重视精神激励机制，荣誉可能是无形的，作用却不可低估。要重视对职员的培训。对职员的经常性的教育培训，不仅是提高职员素养，促进企业进展的必要措施，同时，教育培训是提高职员素养和成才的要紧途径和手段，也是重要的激励方式之一。要为职员提供各种教育培训机会，使职员知识、技能和综合素养得到提高，为职员自我进展制造条件。会大大利于职员心向企业，增强凝聚力。 （三）完善有效畅通的内部沟通机制。包括治理者与职员直接的交流谈心；及时传达公布生产经营信息；及时传递企业治理工作信息；定期召开全体职员大会；设立老总信箱。鼓舞职员对企业治理、生

26、产经营提出改善的建议。保证职员有合适的渠道，及时向企业最高治理层传递自己的创意和设想。此外，也能够通过间接的活动，及早发觉和预期职员的考虑，对职员不满的方面及时研究改进。实现有效的集团管控，不仅需要组织架构、责权体系等基础工作的有力支撑，也需要从战略到执行一系列的系统治理保障。 “大企业病”一直是大型集团企业的治理难题，关于资源开采型的煤炭企业来讲，这一问题显得尤为重要。集团管控是大型企业总部或治理高层为实现集团的战略目标，通过对权属企业采纳层级治理操纵、资源的协调配置、经营风险操纵等方式，使得集团组织架构和业务流程达到最佳运作效率的治理体系。集团总部对子公司又爱又恨，即希望子公司发挥积极能动

27、性，又怕子公司失去操纵，因此不停地在集权与放权中反复。因此在对分子公司的治理上，也就形成了不同的组织模式，包括战略导向型、运营导向型和财务导向型等等。不管何种组织模式都离不开组织架构、责权体系、治理流程、绩效评价等基础工作的支撑，其中又以责权体系为核心。健全的法人治理结构是前提 公司法人治理结构是公司制的核心。目前，我国公司法人治理结构采取三权分立的制衡模式股东大会行使决策权，董事会、经理层行使经营操纵权，监事会行使监督权，即三会一层模式。公司治理结构由股东会、董事会、监事会、经理层组成，各司其职，即互相联系又互相制约，形成了完善的公司治理框架。公司法人治理结构要解决托付代理和产权制度两个核心

28、问题。托付代理问题是法人治理结构要解决的首要问题，法人治理结构是通过一系列制度安排或契约关系来解决托付人和代理人之间信息不对称、道德风险和激励不相容的问题。授权和代理是公司治理结构的基础，从治理结构看存在两级授权和代理。股东授权给董事会进行授权范围内的决策事宜，这是一级授权；董事会选聘经理层执行董事会决策，进行日常经营治理，从而形成了二级授权。经理层要围绕董事会下达的预算目标进行科学高效的经营治理，经理层在企业经营治理中又有多级授权。另外，为了保证两级授权能够按照股东会制定的战略目标规范运作，股东会又授权监事会代表出资人行使监督职能，独立地行使对董事会、经理层以及整个集团公司的监督权，以确保集

29、团公司正常有序地进行经营治理，使各项决策得以认真贯彻落实，国有资产得到保值增值。 另一方面，产权制度是法人治理结构要解决的重要问题。在产权制度既定的前提下，董事会制度是完善法人治理结构的关键。在企业财产所有权与经营权相分离的情况下，股东不直接参与企业经营而是托付董事会，董事会决定企业战略和重大投资决策，决定公司总经理的聘任，在财产所有权与经营权关系处理上占有主动权，若董事会制度不健全，信息不对称，会面临道德风险，内部人操尽情形就专门难幸免。为此在国有控股集团公司一般采取将董事长和总经理分设、实行财务总监委派制、外部董事委派制、实施期权激励等措施，以幸免内部人操尽情形的出现。坚持“五统管” “五

30、统管”即进展战略统管、投融资统管、资本运作统管、销售业务统管以及采购业务统管。进展战略统管即统一制定集团公司的进展战略及规划，明确进展方向和中长期进展目标，以增加集团公司和权属企业的战略协调效应。进展战略包括集团整体进展战略及各专业进展战略、职能战略，并在集团公司内部建立起至上而下的战略研究、规划制定、政策研究与实施调整治理体系，确保集团公司进展战略方向目标清晰，政策调控及时有效。 投融资治理统管即对重大投融资项目拥有决策权。集团公司需要负责编制投融资打算，严格投融资打算治理，完善投融资决策治理流程，集中治理大额投融资，包括对外投融资活动(包括股票、债券、基金等)、重大资金调动、对外担保、重大

31、产权变动和资产重组等重大财务事项。 资本运作统管则需要依照有关法律法规建立健全各项财务制度，为集团打造一个国际化的资金运作监管平台，建立起覆盖全面、科学高效的现代企业集团资金治理体系。煤炭销售业务统管确实是建立煤炭销售总公司，依照煤炭产品区域或所属单位的分布情况，对煤炭产品实行统一内部收购和对外销售。统一大宗物品采购供应统管确实是建立物资供应总公司，负责集中采购集团公司生产和建设用的大宗物品，对低值易耗品和救灾急需物资则由各子公司自行采购及超市化供应。近年来煤炭企业对权属单位也一直实行“五统管”，只是一些单位管控不到位，尤其是购销业务统管流于形式，降低了效率增加了成本。 从峰峰矿业集团公司采购

32、业务统管的效果看，其大大降低了资金占用率，每年节约采购成本和财务费用近亿元。“五统管”平台形成后，只要管控运作到位，不仅有利于提高工作效率、降低资金占用、节约期间费用，而且能够堵塞治理漏洞、体现规模效益。尤其是外部煤炭资源猎取、建设和开采通过规模效应将会节约大量投资。因此，统购统销仅限于煤炭主业以及其他主业中有共性的业务。战略执行工具落地系统是关键 战略执行工具落地系统包括企业战略规划、年度打算目标、全面预算治理以及将该系统形成闭环的绩效治理。正常情况下，企业战略进展规划是纲，年度打算、预算治理是目。年度打算目标是依据进展规划而来且是对战略进展规划的分解，是对企业资源的初次配置，而全面预算治理

33、则是以战略进展规划和年度打算目标为统领，对企业资源的精细配置。 值得一提的是，一些企业并未认识到企业战略的重要性，没有依据公司进展战略编制全面预算，导致了注重短期经营行为忽视长期经营目标，使短期的预算指标与公司进展战略相互冲突，各期编制的预算指标与公司战略衔接性差，全面预算治理与公司进展战略处于本末倒置的状态。全面预算治理是公司战略实施的保障与支持系统，其他的系统治理都要服从于此。缺乏战略牵引的预确实是没有灵魂的预算，而没有预算支撑的战略是不具备可操作性的空洞战略。预算对战略实施和完善特不重要，战略决定预算，预算支持和修正战略。与此同时企业战略与预算间的连接关系也必须是清晰的，因为企业战略决定

34、年度预算目标和预算开展的边界。 年度打算目标是战略实施的起点，是对战略规划的分降落实。预确实是落地公司战略和年度经营目标，以价值形式对企业战略和年度经营目标的实施与完善。把全面预算治理形成的预算考核与企业绩效评价挂钩，企业绩效评价和经营者及职员薪酬挂钩，从而实现企业战略引导下的全面绩效治理。这能够让企业战略引导不同层面治理者的行为，充分调动其积极性，精细化地配置企业有限资源，最大限度地提高企业战略执行能力。在那个闭环治理系统中，绩效监控与反馈是一个软系统，它是战略执行工具系统得以闭合的重要环节，是本循环治理系统存在需要完善的方面反馈到下一个治理循环系统的重要传导环节。狠抓“三流”、“三率” 从

35、业务运作层面来看，管控的重点应该落在“三流”，即业务流、信息流、现金流；从资本运作层面看，“三率”税率、利率、汇率则是关注点。企业管控的“五统管”和战略执行工具系统落地都离不开企业运营层面的运作治理，加强运营层面管控是实现预定目标的必备环节。从业务运作层面看，业务流是企业营销系统，业务流也称供应链，是指企业营销过程中的业务流程。供应和销售是业务流程的重要环节，二者都与市场直接对接，企业对市场的把握程度决定了企业营销治理的水平和经济效益的高低。理顺业务流程就要充分利用经营杠杆把它们整合到一种优化状态，保障销售业务、采购业务统管的效率和效果；信息流包括企业信息化建设和企业内外部信息资料的搜集、分析

36、、整理、利用等。制定集团公司整体信息化规划方案和信息治理工作标准，以办公自动化、财务、物流、风险防控、安全和人力资源等信息一体化建设为重点，搭建统一的信息运作平台，集成信息系统资源，建立整合覆盖集团公司全面、互动共享的信息治理体系，为集团公司的科学决策、顺畅运营提供有力支撑。信息化建设尤其需要注意的问题是防止形成信息孤岛，尽可能实现信息共享。信息化建设也应与集团管控水平同步，幸免造成资源的白费。这一过程中也要特不注重预算分析对预算运行的监控作用。集团管控部门应列出专人分析总部和权属企业预算执行情况，除了预算指标完成情况的静态分析外，还要与去年同期经济指标进行动态分析，包括纵向对比，以及与同行业

37、先进水平的横向对比，实现对标找差；现金流是企业现金流入流出和净流量的集合，随着企业治理水平的不断提升，现金流问题应引起企业治理者的高度重视，必须牢固树立现金为王的理念。现金流也是评价企业实力的一个重要经济指标。成熟企业大多以稳健经营，持续进展作为自身的进展战略。企业在经营上一要稳健，二要保证持续，在那个前提下企业才能健康、持续进展。国内企业一般适应以利润最大化作为评价企业实力的标准，但这一综合指标存在两个致命缺陷：一是没有将现金流纳入评价体系，不能真实体现企业实力。利润不等同于现金流，利润只有转换为现金流才能形成企业实力。尤其是经营活动形成的利润若不能转化为现金流，这种利润不仅不能增加企业实力

38、，还会降低企业实力。例如应收账款，若该笔账款形成坏账，一方面给企业造成直接损失抵减利润，另一方面所缴税款形成负现金流。二是没有考虑企业面临的风险。企业经营过程中面临诸多风险，风险具有双重性，它既可能给企业带来收益(风险收益)也可能给企业带来损失。有风险不可怕，关键是我们如何来操纵风险，规避风险只是一种方式，操纵风险才是我们对风险的态度和处理措施。业务流整合是基础，信息流整合是保障，二者整合的成果通过现金流这一经济指标水到渠成地反映出来。 从资本运作层面看，税率涉及企业生产经营过程中给国家缴纳税金的问题，依法照章纳税是企业应尽的社会责任，但合理的税务筹划也是必要的，尤其在税收政策不断变革时期，充

39、分把握国家税收政策边界对企业科学合理避税是特不重要的；利率方面有专门大的治理潜力，不同的融资平台、融资环境、融资结构、融资期限、融资渠道等付出的代价是不一样的，这就涉及到一个综合融资成本和财务杠杆问题，其与负债结构优化息息相关。在国家基准利率不变的情况下，对融资规模、融资结构、融资期限进行优化能够节约大量财务费用；汇率和利率一样，不同的操作行为会出现不同的结果。尤其是煤炭企业重组后外汇业务会大量增加，对汇率的高效合理运作尤为重要。财务管控是核心 财务管控是集团管控的重要组成部分，是对集团公司总部及权属企业的财务治理与操纵。集团运营的风险最终体现为财务的风险，财务管控不力最终阻碍到母子公司管控效

40、果。因此加强集团财务管控，提高集团公司对权属企业的财务操纵力，实现集团公司与权属企业的财务协同效应，不仅能有效降低融资成本，提高投资效益和集团公司的核心竞争力，也是集团加强管控治理的核心一环。 实现权属企业财务信息的集中，便于集团公司及时了解掌握权属企业的财务状况、经营成果以及统一财务制度的执行情况，保证财务信息对称。实现对权属企业的财务行为进行有效监控，依照权属企业进展的实际情况对集团公司的财务战略作出针对性的调整，能够保障集团公司战略目标的顺利实施。集团财务管控应依照权属企业的性质区不对待。对全资子公司、分公司宜采纳直接管控形式，对控股子公司和参股公司宜采纳间接管控形式。同样，对分公司、子

41、公司的财务管控在职能上也应有所区不。但总体上应从完善母子(分)公司财务治理体制、统一财务制度入手，实行财务战略规划操纵、资金集中治理操纵、财务预算治理操纵、财务总监委派操纵、内部审计操纵等方面达到发挥集团公司规模优势，充分合理利用和配置企业资源，实现企业规模和效益同步增长的目的，通过对权属企业合规有效性的操纵，实现企业价值最大化。同时，再配套产业链整合、企业文化引领、先进治理理念渗透、全面风险治理、内部市场化运作，集团管控的效果才会得以充分体现。当前国家和山西省煤炭产业政策分析和我们的对策阳煤集团全力增强煤炭主业进展后劲 近年来，阳煤集团按照“技改建成一批、洽谈签约一批、调研摸底一批”的思路，

42、累计投入资金40亿元，先后在省内兼并重组多个资源储量大、技改条件成熟的地点优势煤炭企业，新增资源储量15亿吨，增强了企业煤炭主业进展后劲。 随着阳煤集团煤炭生产能力的增加，现有煤矿资源储量萎缩、矿井技改挖潜空间缩小等问题，成为困扰企业进展煤炭主业的难题。面对这种情况，阳煤集团转变进展理念，大力实施“煤与非煤并重”可持续进展战略，先后投资建设了120万吨氧化铝项目、阳煤氯碱化工有限责任公司等一批重点非煤企业，差不多构建起了煤电铝、煤化工、煤层气综合开发利用、建筑建材房地产四大循环经济产业链，初步实现了资源和能源梯级开发利用的格局，非煤产业收入逐步超过煤炭产业收入。为进一步增强煤炭主业进展后劲，从

43、2005年起，阳煤集团结合国家鼓舞煤炭企业走联营、兼并、重组路子，不断提升产业集中度的优惠政策，依照自身煤炭主业和非煤产业的进展实际，按照“技改挖潜、新井建设、兼并改造地点煤矿”的思路，以资源储量大、技改条件成熟的地点优势煤炭企业为目标，加大兼并重组煤炭企业的力度，先后筹集兼并重组了寿阳县温家庄煤矿、昔阳县坪上和运裕煤矿、和顺县长沟煤矿、左权县永兴煤矿等5家煤炭生产企业，将煤炭生产企业进一步向省内重点产煤区域扩展。 2007年底，阳煤集团从规范兼并重组煤炭生产企业程序、加强联营兼并地点煤矿力度动身，组建了阳泉煤业集团天安能源投资有限责任公司，着力加强了对外整合地点煤炭企业、优化煤炭资源开发治理

44、等工作。同时，阳煤集团进一步转变观念，以“强强联手；互惠双赢”的方式，加强与国内大企业联合兼并重组煤炭企业的力度，先后与北京中冶天誉投资治理有限公司、江苏省沙钢集团和润能源投资有限公司、华能国际电力股份有限公司联合，成立了以集团公司控股的3家投资公司，利用自身技术、人才等优势，共同投资联营兼并煤矿。仅2008年，阳煤集团通过兼并重蛆煤炭企业，产能提升约1000万吨。目前，阳煤集团正在按照“十一五、”末实现年煤炭生产能力提升至8000万吨的目标，进一步加快联营兼并地点煤矿的步伐，并充分利用自身技术、人才等优势，加紧对所有兼并重组煤矿的生产能力提升和技术改造工作，尽快实现达产产达效。 通过努力，阳

45、煤集团已成功兼并重组地点煤炭生产企业10家，井田面积存计增加100多平方公里，在晋中四县、忻州保德地区、宁武榆树坡、朔州泰安等地投资建设现代化矿井，为企业做强煤炭主业、做大非煤产业打下了坚实基础。 二、如何抓住机遇加快县域经济进展，解决创新不足的问题（一）在创新中抢抓进展机遇。中央西部大开发战略的深入实施，东部产业转移步伐的加快和闽宁协作的纵深推进，自治区第四次固原工作会议的召开，全市进展战略的转型，都为我们加快进展带来了千载难逢的机遇。那么如何样在创新中抓住机遇呢？实际上抓住机遇应该有以下三个方面的衡量标准：一是抓项目。我到西吉后，专门少听到项目投资部门来讲有多少项目进入了自治区盘子，哪些项

46、目还需要我和黄县长去自治区争取，哪些项目需要去跑北京，哪些项目我们挤入固原市的盘子还需要加快进度，我听到的专门少。衡量机遇抓住了没有，首要的是抓住了项目没有，抓了多少项目，自己抓了多少，部门联合抓了多少，需要领导出面协调抓了多少。二是抓资金。今年所剩时刻差不多不多了，进帐的资金是多少，去年全县进帐近14个亿，今年需要进帐18个亿，下一步我们还有哪些资金，还要做哪些大的项目规划，因此我们要争取资金，这方面假如没有抓住，讲明我们把政策没有领会，把工作没有抓好，把本子没有做好，把人没有找对，就没有抓住机遇。三是抓招商。这方面要营造良好的环境，吸引更多的企业落户我县，年初定的招商任务是多少，现在完成了

47、多少，东部产业转移的机遇来了，福建挂职县长也到任了，如何配合来抓招商那个情况，这方面要深入考虑。（二）在创新中抓好产业结构调整。产业结构我们调整了多年，差不多积存了专门多经验，认准的情况要坚决不移地干，绝不能模糊，哪些点觉得好，就要全力以赴地推进，扩大面积，实际上农业方面我们创出了专门多路子，川道区如何搞、山坡地如何搞，西芹、葫萝卜在哪个地点适合种，马铃薯如何样做好三篇文章，提高单产和品质的问题，什么缘故有的亩产2000斤，有的亩产4000斤，如何样进展种薯的问题，如何样提高单价的问题，我们假如讲把亩产由2000斤提高到4000斤，马铃薯种植面积是不是由现在的120万亩扩大到240万亩了，我们

48、把市场做好了，单价由原来的1元卖到了2元，马铃薯产值实现了翻番，假如种薯面积扩大到10万亩，种薯价格提高到10多元，种薯产业是不是做大了，因此我们要在这些方面要多考虑。另外一方面，我觉得要调整结构，如何样把产业的规划、布局做好，做得越大越好，看起来大伙儿是一个整体，做起来是一个布局，确实是以一个产业带带动更多的产业园，比如山坡地，旱作节水农业能够做一个100万亩的产业带，然后一带带动10个或15个园区，一个乡镇做一个园区，捆绑起来形成规模，项目资金好争取，对外讲起来也专门宏观，算增收帐也有帐可算；对山下来讲，川道区如何样来形成一个100里产业带，适合结构调整的产业是什么，要高起点、高品位、大气

49、概地做好产业规划，山区也好、川区也好，要主动打造产业带，努力形成一带带多园、各具特色的现代农业格局。在结构调整上，县委、政府定下来的，各乡镇要高度重视，扎实推进，绝没有讨价还价的余地。（三）在创新中突出产业带动。长期以来我县走的是农业主导的路子，尤其是缺乏工业的带动，民营经济相对落后。多年来制约工业经济进展的要紧是水的问题、交通的问题，我们要适应固原市经济转型这一要求，针对我县进展格局，如何样在工业经济上有突破，因此我们在研究闽宁产业园的问题，如何样抢抓闽宁合作的平台。闽宁合作7年来，福建向宁夏投入了专门多的资金，但闽宁合作真正发挥产业带动作用的园区还较少，我们要争取建设闽宁产业园，严把环保关

50、，引进更多的企业落户园区，大力进展劳动密集型产业、高新技术产业和绿化、环保、低碳经济。闽宁联席会议召开期间，我们也考察了专门多的福建企业，主动承接东部地区产业转移机遇建设闽宁产业园，对我县工业经济、财政收入、农民增收方面将会起到一个大的促进作用。同时，我们要着力打造以佳立公司为龙头的10亿元产值的马铃薯加工业集群，打造1亿元产值的单家集清真牛羊肉加工业，以园区带动我县工业经济上台阶。（四）在创新中突出进展民营经济。民营经济在我县进展慢，自治区党委书记张毅来我县观摩县域经济时指出，像西吉县如此一个有10万人的县城，民营经济进展活力应该更足，应培育更多的本地化小老总，更多地吸引不处的企业来融入民营

51、经济进展当中。下一步县委、政府要研究如何样制定优惠政策加快民营经济的进展。进展民营经济首先要注重营造进展环境，最近大伙儿看到芹菜销售专门旺的时候，有些不法分子进行挡车、压价销售等阻止行为，我们及时召集公安、农牧等部门对不法分子进行了打击，确保了群众芹菜卖上好价钞票。我们各级干部必须进一步解放思想，不断创优法制环境、人文环境、创业环境，旗帜鲜亮地营造良好进展环境，坚决破除阻碍民营经济进展的思想障碍、体制障碍和机制障碍，采取更加切实有效的措施，以宽容的姿态鼓舞民营企业在我县进展。另外要引入竞争机制，只有更多的企业来投资，包括我们的房地产开发项目，假如再有更高品位的房地产开发企业，那么我们的房产市场

52、才有活力。（五）在创新中推进城镇化进程。我们县城在起步时期，已拉开了框架，来我县谈房地产开发的，来县城投资的企业越来越多，包括银川的、还有外省的，他们都看到二线、三线的县城今后的进展潜力专门大，这是我们推进城镇化进程的一个机遇。我觉得那个里面关键的环节，不管是对县城也好、对小城镇来讲，抓规划是第一位的，要高起点来做好县城规划，坚持一张蓝图干到底，县城规划当中标高是多少，哪个地点应该如何建，不是讲谁来看上哪个地点了想建什么就建什么，不能如此干，我们那个小县城是经不起折腾的，过去川区的一些县城，人家地价升值了，也能折腾得起，我们折腾不起。今后县城规划要做成沙盘，县城规划包括各乡镇的规划，规划要找准

53、定位，突出特色，比如火石寨要突出旅游的特色，将台乡要突出红色的特色，要各有各的特色，各有各的个性，不要照搬照抄，建设部门一定要把好关，通过大伙儿的努力，提升城镇功能，促进农民向市民转变，实现以城带乡、以工促农、城乡统筹进展。（六）在创新中打好生态移民攻坚战。生态移民是一件大事，对我们来讲，1350元以下的贫困群众还有14.5万人，不适宜居住群众的还有6.1万人，这是今后几年的“硬骨头”。自治区党委、政府专门重视，我们在县域经济观摩期间，继红同志参加了市委刘小河书记、白尚成市长召集的生态移民会议，昨天晚上我县又专门召开了生态移民会议，对我们来讲是一个政策的机遇，我们希望更多的群众走出大山，去住到

54、黄河金岸，去走到有水的地点去。这对我们今天在坐的干部来讲是一种机遇意识，也是一种责任意识，我们更应当把生态移民看作一种机遇，更应该义无反顾地核对好数据，加快生态移民工作，而且要有好的思想预备，将数字核准了，我们需要搬迁的是6万人，万一自治区给我们3万人的搬迁指标，剩下的要我们自己解决，那么作为各乡镇的书记和乡镇长是不是有方法。从时刻上来讲，自治区要求的是5年，就像退耕还林一样，我们要5年的活3年干，生态移民这项工作上一定要有那个思想，待自治区确定之后，我们给每个乡镇、涉及部门要交责任，哪些是政策上配套的，哪些是县委、政府需要支持的。我们要鼓舞大伙儿创新，要千方百计想方法，怎么讲大伙儿在那个地点

55、工作了专门长时刻，经验差不多上在基层，生态移民方面如何样制定一个奖励机制，既要调动乡镇的积极性，也要调动搬迁群众的积极性。（七）在创新中打好提高人口素养的持久战。我们西吉是一个人口大县，每年按打算要出生8000人，要切实保证8000人的生育健康，大力提倡优生优育，注重提高人口素养。打算生育工作各乡镇要高度重视，今天上午我们陪同姚主席调研了火石寨乡的打算生育，姚主席和计生委吴主任都给予了确信，然而我们看的差不多上沿途的，到了贫穷偏僻的地点我们的打算生育是个什么样的，我在下乡调研中有的年龄不大的育龄妇女也抱着几个小孩，是不是我们还存在超生的问题。在打算生育工作当中，我们一定要实事求是，绝对不能弄虚

56、作假，在区市督查队督查的时候，我们每次的打算生育差不多上排在后面，讲明我们依旧工作问题，因此在这方面我们一定要引起注意，加大打算生育工作力度。三、如何转变作风推动各项工作上台阶，解决活力不足的问题一要解放思想。解放思想永无止境，没有解放思想的火花难有事业的燎原之势。要坚持在履行职责中解放思想，要把承担的职责当作事业来干，当党委书记的就要像当党委书记的，当局长的就要像当局长的，因为这是专门崇高的事业，党委书记承担着致富一方老百姓的职责，要保一方平安，让当地农民增收更快一点，社会更加和谐一点。假如你把党委书记当做一种职业来干，那你的工作劲头确实是不足的，当职业来干，那确实是写作的就要写好文章，教书

57、的就要教好学生，当护士只管把针打好，当大夫的只管把病治好，当院长的只管把自己的工作干好，但作为党委书记和部门负责人就不一样，一定要把工作当事业来干，假如你当职业干，那会贻误进展时机，耽搁老百姓的事业。60年代擢升干部的时候都想着怕耽搁了群众的事业，现在擢升的干部都嫌自己的官小，那个位子没坐稳老想着不的位子，刚刚擢升就想着再上一个台阶，这种思想能推动工作吗？因此要进一步解放思想，通过实践来检验干部，看你的群众基础、看你的执政能力、看你的领导水平。二要转变作风。作为山区的干部更应该振奋精神，我们的干部精神状态都专门好，更加的朴实，更加的厚道，这更有利于推动工作，狠抓落实。各级领导干部要履行职责，管

58、好班子，带好队伍，树立务实苦干的良好作风，对定下来的事，要立讲立行，大胆地想，勇敢地试，坚决地干，不达目的不罢休，不为失败找理由，只为成功想方法。大力倡导勤政廉洁的作风，认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，落实招投标采购制度、工程预决算审核制度、领导干部经济责任审计制度和重大事项报告制度，教育宽敞干部群众自觉遵守廉政规定，时刻做到警钟长鸣。勤政廉洁专门重要，对我们山区的干部更重要，要让每个干部都能够健康成长，这是我们党委书记义不容辞的责任，我们一定要抓好班子，要切实做好村委会换届的工作，确保换届圆满完成。大力倡导团结协作的作风。讲团结是我们一把手的品质，班子团结是一把手的差不多

59、素养，一把手要带头维护班子的团结，班子不团结了首先要找一把手的问题，乡镇、部门的班子一定团结协作，鼓舞副职大胆工作，绝不能耽搁事业。三要严明责任。责任问题我前面差不多讲到了，前几天给大伙儿发了人民日报任仲平60篇这本书，其中就有论责任的文章对我启发专门大，希望大伙儿好好地读一下，进一步增强责任意识，要有一种时不我待的紧迫感，有一种责任重于泰山的压力感，增强落实工作的主动性、积极性和制造性。要进一步细化工作责任，今年的工作年初差不多签订了责任书，县级领导要对分管工作担当起牵头抓总的职责、抓组织领导，抓统筹协调；各乡（镇）、各部门（单位）要进行一次回头看，看年初的责任目标完成了那些，那些任务还有较

60、大差距，做到心中有底。对后四个月的工作要进一步分解细化，每项工作分解到各个责任人，明确完成时刻，明确工作要求，做到个个有担子，人人有任务。关于这次“大学习”活动，要结合“四大平台”、“五比五看”等活动的开展，认真开展“大讨论”活动，建议意见征求得如何样，要认真梳理研究解决。“千名干部下基层”活动的文件差不多下发，请各乡镇召开会议安排，干部要真正深入乡村，加强调查研究，组织开展大学习活动和当前8项农村重点工作。要加大宣传报道，及时编发上报大学习活动信息，注重总结在大学习活动先进典型经验，切实加强舆论引导。要严格责任追究，县委、政府将严格考核，对工作成绩突出的要予以表彰奖励；对工作落实不力的，要及