申论答题技巧(精华实用)

1、精选优质文档-倾情为你奉上精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业朋友你好：下面我来向你揭示本书的真正精华部分。请认真研读，仔细品位。精髓：一个字：抄。不抄者低分，抄得差者中等分，抄得好者高分。前三到四题一般都是概括题（解释词语、概括原因、影响什么的通吃）。讲答题策略之前，先爆料阅卷人的评分标准。（为什么我这么了解阅卷人的情况？实不相瞒，我一很好的师兄就是申论阅读老师。不过我这个师兄现在也考到浙江做公务员去了，按他的话说，做老师没前途）一般来讲，每题都有个参考答案（尽管 2010 年才有官方的答案，以前都没有公布的），但答案归答案，评

2、卷人是不会完全根据答案内容来对比你回答的内容的，懂吗？参考答案是完整的句子、段落，比如第一题一般是有 100-150 字，那就是一段话，几个长句，所表达的东西全在里面。阅卷人是不会细读你的文字然后跟答案进行对比，根据内容差多少给你扣多少的。事实是，阅卷人有几个固定的词眼（就是词语，可以是动词，名词等），假如某小题 100 个字以内概括，共 10 分。阅卷人会有四到五个词眼，平均一个 2-2.5 分。在他们快速扫视你问题答案的时候，他们是在搜寻你的文字出现了几个词眼（非常相近的也可以），如果几秒中内搜到了 3 个，那 OK，你就 6-7.5 分。具体给多少？评分人有选择的权利，看你字体工整，整洁

3、，就多点；字体潦草，涂改较多，甚至模糊得都看不清写了什么，那他们会洒脱地打个低分。所以，如何使你的答题中出现他们需要的词眼？这是关键！答案是：“抄”！ 怎么抄？抄材料中的词语、短句。切忌看完材料后，用自己的语言概括。因为材料很简单，问题也很简单，你概括出来的意思其实跟标准答案意思差不多，但，致命的是，你概括的语言中没有阅卷人需要的作为评分依据的词眼。所以，正确的抄法是：回到材料，看到可疑的词语就做上记号，然后进行串联。举个简单的例子，比如：“渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积 7.7 万平方公里，海岸线 3784 公里，素有我国“鱼仓”、“盐仓”和：“海洋公园”的美誉。渤海是中国北方经济社会

4、发展的生命线，上世纪 80 年代以来，随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。”这 段就要标注出“污染加剧”，只要能符合问题要求的（不论是解释词语，还是问原因，影响什么的，要出现这个词眼），就要放到答案中去。这样你针对每一个小 题，你发现合适的词眼可能有重复或者是近义词，那么，重复的选一个，近义词的选材料中出现次数最多的那个（不用刻意去数，感觉哪个出现次数多就行，字数允 许的话都写上放在一起之间不要用标点）；你发现合适的词眼可能有 8 个，没关系，这是正常的，因为我们不知道阅卷人那 4-5个词眼到底是什嘛，我们只能尽可能地把这些嫌疑词眼都找出来，然后把这些 8 个词眼用

5、连接成句（尽量少用自己的大白话，切记）。另外，像这种概括题，一定要单刀直入，铿锵有力（就是下笔要直接）。这样一方面是按要求做到简洁，另一方面避免废话，为你答上尽可能多的嫌疑词眼节省空间，像 100 字以内的回答开头都不要空两格；一个简单例子，比如：给定资料 1 提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。直接回答：这里的“死海”是；切记莫要自作聪明这样来：综合来看，这里的“死海”是；此处“死海”的意思如下。再如：依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。（20 分）荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”

6、与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及 3 平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。要求：分析全面，条理清晰，不超过 300 字。像这样的题目问 XXX 给你什么启示，或者 XXX 对 XXX 有啥影响之类的，直接回答： 有X 点启示（影响）：第一，；第二，；第三，。”。不需要另起一行写，直接连在一起，形成一个段落。明白吗？（同样是为了嫌疑词眼）你也许觉得这也太简单了，好，别急，我们继续：最后一道题，40-50 分，这是最容易失分的题，一不小心，你就杯具了。你也许才华横溢，下笔如有神；也许这次申论的话题刚好是你的研究方向，你受宠若惊，一气呵成，

7、洋洋洒洒写下 1000 字文章；然而，你申论却以失败告终。因为，申论，尤其是最后这题，没有你丝毫发挥的余地；如果这话说的太绝对，那可以换成不需要你有太多的发挥。什么意思？可能吗？回答之前，问个问题：看过人民日报头版头条吗？看后你有什么感觉？兴趣全无？不错，申论最后一题需要的就是这个效果。但是，我们自己能写得出那么敬畏那么正式那么官方的语言吗？不能！自己写不出，不代表申论最后一题写不出！破解之道：抄。抄得有技术含量。我分几步详细讲：第一，文体毫无疑问是议论文。除非特别规定写散文杂文（不过好像没有过，因为这是公务员考试，不是新概念大赛），那另当别论；如果这个方向错了，对不起，兄弟（小妹），明年再战

8、，洗洗睡吧；第二，标题 这非常之重要，重要到什么程度？直接决定你文章的等级。一二三四级之间差别太大了。有些人标题是随便起了个，认为标题不过如此，只要内容写好了就行了。这大错特错！内容谁看？阅卷人会看你 1000 字文章内容？太天真了！阅卷人给一篇文章的总时间只有二十多秒，其中将近一半的时间是考虑你文章属于几等，给你打多少分，然后打出分数。因此，停留在你文章内容上的时间是非常之短。所以，你内容写了什么他不一定清楚，你标题写了什么他最清楚了；有人是先不写标题，直接从正文开始，最后写完了，再根据文章的内容起个标题。我相信大多数人都是这样做的。无可厚非，文章本来就是应该这样，写了什么，才有标题；或者有

9、了标题，根据标题写。但是，这里有个风险，就是标题立意的高度，标题的视角！万一你内容写着写着自己都没有信心了，你标题能怎嘛办？更有杯具者，写着写着，或因为时间来不及了仓促中结束，或是因为写完了没有翻过来重新看一看而忘记了加标题。（我几次公考交卷出来等考点开门时都会听到不少人哭说忘记写标题了）没有标题的文章，绝对低分！正确的方法是：答题卡上找到最后一题，直接写标题，居中。标题下面空一行，开始写正文。好，标题怎么写？这是关键！回到人民日报那个话题，人家标题是神马东西？要有政治高度，向涛哥看齐，向党看齐！绝招就是：只要不是强烈规定“以 XX 为题目”，不管是自拟题目的，或是围绕 XX 的，强烈建议用这

10、样的标题：贯彻落实科学发展观 XXXXX”。（这也解释了为什么要练习这几个字的原因）如 2010 国考要求“参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40 分)”，可拟定题目为“贯彻落实科学发展观 推进海洋资源可持续发展”；2010 福建春考要求“参考给定资料，围绕“中国文化创意产业”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50 分）”，可拟定题目为“贯彻落实科学发展观 推进中国文化创意产业全面发展”。很明显，这样的标题，虽不说让阅卷人内牛满面，至少让其昏花的眼睛闪出了亮光。这会给你增加多少分你知道吗？哈哈，我三次公考，如出一辙。切记，不 要弄个标题，如什么“浅谈

11、海洋的保护与开发”、“小议海洋资源可持续发展”、“海洋资源可持续发展之我见”、 “海洋资源可持续发展存在的问题、原因及解决思路”等等；这些标题，高中生写作文可以，一般人写写博客可以，但是，申论就不行，作为即将成为公务人员的你就不行，没有政治高度。尤其是“海洋资源可持续发展存在的问题、原因及解决思路”此类的标题，这是文章的内容，你的文章就是从这三个方面来写的，但它不适 合做标题。懂吗？对标题这块，传说中论坛上很多所谓的精华帖都有误导性。看到这里，你或许心里大骂：我勒个去，这官方十足的标题，我上哪整内容出来，这不为难人吗，哪能凑足 1000 个字？所以这是第三个问题。第三：正文讲 正文前，再透漏阅

12、卷的一个信息，这很重要。比如一份国考申论试卷，共四个题。四个题答题卡扫描到电脑中进入系统之后，阅卷人在电脑上阅卷，电脑上打分。一 个题目有两个阅卷人，四个题目八个阅卷人，所以你的这份申论共有八个人看过。阅卷人都是在独立的电脑上阅卷，所以阅你最后一题的两个人是看不到对方打的分 数的。只要两个人打的分数差距不超过一定的比例，那你的成绩就是两者的平均分；如果有超过比例，则需要组长协调。这么个程序能给我们什么启示？启示太重要了。因为之前的三个题答案都是利用材料中的词语、语句，甚至段落连接而成，而所有题都是独立分开，所以，最后一题，一般都是从三个方面来写，问题、原因（影响）、对策，是不是涵盖了前面的三小

13、题？这意味着神马？意味着你前面的答题内容基本都可以直接再抄过来！当然你可以不用全抄，选择性地抄过来。另外，你抄过来的都是简要精炼的语句，骨架俱在，独缺血肉，需要内容给它充实啊！需要充实的都是对策内容，怎嘛办？回到材料，在材料中画出相关的语句，直接抄在后面便可。问题是，什么是相关的语句？就是那些很官方你自己写不出来的语句！全抄过来！举个例子，比如下面的 2010 国考材料 33日本濑户内海是半封闭的内海，曾是天然的鱼仓，日本列岛最富足的海湾。上世纪40 年代末，日本为权全力发展经济，将濑户内海沿岸选为最重要的工业基地，此后，这里便逐渐成为工业部门的下水道，工厂把未经处理的工业废水随意排入内海。1

14、955 年以后，濑户内海的污染日甚一日，原来十几年一次的赤潮，后来发展到一年几百次，鱼虾绝迹。在这个过程中，发生了震惊世界的水俉病，熊本县水俉湾的老百姓吃了从濑户内海中捕捞的被高毒性的汞污染的海产品，导致痴呆麻痹、精神失常，只有 4 万居民的水俉县，竟有一万人的了这种病，更可怕的是水俉病还具有遗传性。水俉病震惊了世界。上世纪 70 年代开始，日本下决心着手治理濑户内海，首先，颁布实施水质污染防止法、海洋污染及海上灾害防止法、还针对濑户内海特别制定了濑户内海环境保护临时措施法，还决定对排入濑户内海及其邻近海域的工业废水负荷量减少一半，并规定 3 年 之内，逐步将与工业废水有关的污染负荷量减少到规

15、定程度。该措施法实施了三年，又延长了两年，事实证明它对恢复海域的良好环境起到很大的作用，为不使 前功尽弃，日本国会通过决议，将濑户内海环境保护临时措施法改为永久性法律，更名为濑户内海环境保护特别措施法。为了切断污然源头，政府将污染严 重的化工厂迁离濑户内海，并大大减少天海造地的面积，濑户内海的大部分区域都被规划为国家公园，建立了 800 多个野生动物自然保护区。政府还协调建立了该海区沿岸 13 个府县和 5 个市的知事、市场参加的环境保护工作会议制度。在治理海洋污染的过程中，这种联席会议发挥着非常重大的作用。同时，有关部门大力加强内海环境调 查与 监 视 、 监测 的 投 资 ， 各种 自 动

16、 化 监 测 设 备 可以 一年 到 头 连 续 在 海 上 观测 ， 并 多 次 开 展大规 模 的 海 洋 污 染 综 合调 查 ， 对 濑 户 内 海 的 污 染现 状 、 如 何 治 理 了 然 于 胸 。 通产 省 成 立 了 防止 濑 户内 海 水 质 污 染研 究会 、 海 洋 生 物 环 境 研究 所等 科 研 机 构 ， 其 他 许多 省厅 和 地 方 政 府的 研 究 所 及 大 学 和民间 团体 也 都 从 事 着 与 治 理海 洋污 染 有 关 的 环 境 科 学研 究工 作 。 半 官 方的 濑 户 内 海 环 境 保 护协 会也 扮 演了 重 要 角 色 ， 民 间

17、环 保 组 织 更 是 大 量 诞生 ， 规 模 之 大 居 世界之首 。社会各阶层都在宣传 保护濑户内海的重要性和必要性。经过 30 年社会各界的共同努力 ，濑户内海水质已基本恢复到良好状态 ，海洋渔获量明显增加 。现在 ，“综合性海域管理 ” 已 经 成 为 世 界 诶学 者都 很 重 视 和 关 注 的 课题 ， 一 些 国际 学 者 最 担 忧的 情况 是 对 海 洋 的无 序 开 发 ， 希 望 各 国政 府能 以 此 未 见 ， 因 为 无序 开发 将 给 海 洋 环 境 带来难 以估 量 的 严 重 后果 。最后你要写政策，建议只要写三条，用“第一，第二，第三，”表示。太多说明你

18、宏观把握能力不强，没有做领导的潜力；太少说明你腹中空空，没有做公务员的能耐。我们可以把划线部分选择性地“抄”到对策 3（把这些作为第三条政策来讲）：第 三，贯彻落实科学发展观，推进海洋资源可持续发展（这是标题，抄过来），就是要在海洋资源环境调查与监视监测上下足功夫。大力加强海洋资源调查与监视、监 测的投资，各种自动化监测设备连续在海上观测，开展大规模的海洋污染综合调查，对污染现状、如何治理了然于胸；成立防止水质污染研究会、海洋生物环境研究 所等科研机构，其他省厅和地方政府的研究所及大学和民间团体也都要从事着与治理海洋污染有关的环境科学研究工作。社会各阶层要宣传保护海洋资源的重要性和 必要性，要

19、重视和关注“综合性海域管理”的课题，要以此为鉴，因为无序开发将给海洋环境带来难以估量的严重后果。（请认真对照第三点与上述划线部分内容，简单么？）这些内容官方吧，正式吧？脱离材料，你自己能写得出来？这些都是材料 3 划线部分简单改改就过来的，把简单的文字（如“可以一年到头”啊什么的）删掉，剩下的拼在一起就OK 了。简单么？你只要能灵活运用此万用模版，做到举一反三，考80分其实一点也不难！一、阅读概括的基本套路“三遍四步法”读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料

20、之间有什么关系？第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢？有几个技巧：1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为所以，虽然但是，不但而且，然而、同时、于是、其实、还”3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认

21、真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。第二步：总结段落大意。这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。第三步：分门别类这

22、一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。分类原则：横向：积极方面和消极方面正面和负面成绩和问题问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因纵向：问题的表现原因措施：多层次的分门别类第四步：概括主要内容。这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。1.材料反映了问题反映的主要问题是说明了一个重要现象：2.这个问题主要表现在：这些问题主要体现为：这个问题主要有以下几个表现：3.造成这些问题的主要原因是：主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的

23、：何以如此呢？原因何在？(注意设问句的使用)4.党和政府各级政府相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：对这些问题的防治应该是多方面的：必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。二、提出对策的基本套路提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说

24、，决策程序包括以下内容：第一步，诊断问题所在，确定决策目标；第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；第四步，拟定各种可行的备选方案；第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；第六步，从各种备选方案中选出最优方案。第一步根据矛盾特殊性找出问题根源依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅

25、读材料和概括主要内容时已经完成。其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。(一)因果分析查找问题根源的基本办法追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。二是要坚持两点论，进

26、行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾(内因)，还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：1.内外因分析内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转

27、化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。另外，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。2.利益分析，即主体分析利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支

28、配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。3.多角度分析辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史

29、原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性相互依存，相互蕴含，在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性认

30、识上升为理性认识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。（一）“万能八条”详解 1领导重视、提高认识 （1）根据 一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”

31、就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。 （2）具体措施举例 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清问题的来龙去脉。 增强的意识 倡导的理念 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注问题。 2加强宣传，营造氛围 （1）根据 俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由

32、于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有南方周末关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有共同关注栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来

33、宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。 （2）具体措施举例 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传，提高广大人民群众对的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于良好的文化氛围 3教育培训、提高素质 （1）根据 人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培

34、训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。 （2）具体措施举例 通过教育培训，提高广大领导干部的素质 通过教育培训，提高广大工作人员的素质 通过教育培训，提高广大人民群众的素质 4健全政策法规、完善制度 （1）根据 “制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解

35、决一些看起来不可能的事情。例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。 辛向阳在谁能当中国的企业家？一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。 有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则： 规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。 规则二：指定一个

36、分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。 规则三：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每人在周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。 规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。 规则五：民主选举一个分粥委

37、员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。此制度效率太低。 规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。 规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。 这就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更重要。 而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用： 热炉火红，不用手去摸也知道炉子是

38、热的，是会灼伤人的警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。当你碰到热炉时，立即就被灼伤即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。不管谁碰到热炉，都会被灼伤公平性原则。 （2）具体措施举例 建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度 决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制 5组织协调、形成机制

39、（1）根据 政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。 在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而

40、随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式

41、、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。（2）具体措施举例 形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制 组织机制、协调机制：包括派工作组成立专门机构增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制 6增加投入、依靠技术 （1）根据 马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”

42、可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。 对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。 （2）具体措施举例 在方面，大力增加财政投入 增加对的财政和贷款支持 依靠技术，解决问题 7加强监管、全面落实 （1）根据 卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管

43、不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个特长班、实验班站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。 （2）具体措施举例 加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱） 媒体监督（舆论监督） 领导（上级）监管 建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度 违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权） 十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的

44、监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。” 8.总结反思、借鉴经验 （1）根据 我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。 （2）具体措施举例 总结的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验 （二）关于“万能八条”需要强调的一个问题我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁

45、”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。三、申论文章的写作套

46、路（一）申论文章的类型申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。申论文章是特殊的议论文。（二）申论文章的三要素1.论点：1.1确定论点的方法和步骤(立意)：总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。、仔细审题审明问题的类型方式：议论文建议报告请示讲话稿审出限制条件：论述的内容(重点分析原因还是对策)

47、虚拟身份字数(不超过多于左右等等)、确定论点的原则高远：要有政治高度，结合理论热点概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。.突出论点的方法：前后照应文章的题目就是论点第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。最后一段总结总

48、论点当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。2.论据：事实材料：具体的事例概括的事实统计数字亲身经历和感受理论材料：经典著作至理名言民间的谚语和俗语科学上的公理、规律等等3.论证：3.1论证的方法：最根本的就是因果析理，或句话说，就是提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。、例证：最常用，从材料中找材料要和中心保持一致有代表性引申材料，发掘材料的深意、引证：靠积累，有时也可从材料中找、理论论证：演绎推理，找原因，讲道理多角度论证：有利于经济上政治上文化上；对国家社会的作用；、假设论证：(条件析理)非常好用如果不，那么就会只有，才、比较论证：横向：此事和彼事，个别

49、事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较对照：正反对照还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。3.2申论文章的结构3.2.1三段式结构提出问题(怎么了)：概述材料、引出论点；1-2段分析问题(为什么)：分析原因；解决问题(怎么办)：解决方案3.2.2总分式结构总：概述材料，提出总论点；分：分论点；总：总结全文，升华主题3.2.3起承转合式结构(总分结构的一种特殊形式，侧重只分析原因或措施的文章)起：概述材料，引出论点；承：正面，展开，拓宽；转：反面，换角

50、度；合：总述观点，结尾，扣题，收束全文这几个结构不是相互独立的，而是内在联系的，三段式是总的思路，尤其适合于建议和报告的文体，总分式是具体的论证结构，起承转合式是总分式的特殊形式。4.申论文章的五个得分突破点4.1提纲或框架审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。即理清思路，建构框架，完成布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在，议论文的提纲第一是标题，标题是龙的眼睛，必须有神，反映文章主题的紧扣中心，这是好的标题。好处是：心里有数，便于控制；快速成文；不跑题。梳理思路

51、，策划提纲是一个比较困难的过程，也是一个比较费时间的过程，但一定不能省略，有道是：磨刀不误砍柴功！提纲的内容(文章的框架)1.标题2.开头总论点3.分论点及其对应的材料每一段的开头和结尾4.论证结构5.结尾4.2标题：标题必须是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。(1)回避总论点的万能标题由现象引发的思考、问题引发的思考、问题带来的启示、对现象的反思、反思现象、透视现象、为开“方”抓“药”例：由突发公共事件引起的思考、对承德扶贫模式反思、以科学发展观统领招商引资工作(2)表达总论点的题目：介词短语式：以科学发展观统领动宾式：动词+宾语，如：树立观、开创局面例：树立以人为本的安全观、

52、转变政府职能，切实依法行政、多管齐下，切实维护社会公正主谓式：主语+谓语，如：的核心是、的关键在于例：利用外资的关键在于提高质量、追求有质量效益的速度是经济工作的重点4.3开头：最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。1.开头的结构：一般有三层，第一层交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。第二层、揭示主题，由某问题看出相当严峻。第三层、谈主题的影响或危害。第一层事件，第二层主题，第三层影响或危害。第三层视情况而定。一段也可，两段也可，最好是一段2.开头常用的方法

53、：1叙开(最常用)：概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引出文章。2引言：名人名言，引出论点。3设问：万能句式：近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致造成。究其原因，则存在多个方面由此/针对以上导致原因，我们认为迫在眉睫应当提上议事日程应该重视我们必须4.4结尾：结尾关键是言简意赅情真意切，给人回味。常用词：综上所述总而言之从以上的分析我们知道从以上的分析我们看到等等。方法：三层：第一层概括总结，收束全文；第二层强调和深化主题，把第一段的话翻新，从反面来说也可以，不这样做的话怎么怎么样，三两句话总结全文：第三层提出希望或者发出感慨。结尾的万能句式：有效解决看病难、

54、看病贵的问题解决农民工问题解决上学难、上学贵的问题建设资源节约型、环境友好型社会对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。过渡：1.材料反映了问题。反映的主要问题是说明了一个重要现象：2.这个问题主要表现在：这些问题主要体现为：这个问题主要有以下几个表现：3.造成这些问题的主要原因是：主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？(注意设问句的使用)4.党和政府各级政府相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：4.5公文式申论文章一、讲话稿1.特点：权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管

55、的工作提出指导性意见：思想性：领导讲话一定要有理论色彩；周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面鼓动性：激励和调动各方面的积极性；对象性：2.结构：标题(多为主题句)称谓(同志们先生们、女士们朋友们等，视具体情况而定，尽量全面)主体开头：开门见山，提出问题简要概括讲话的背景、目的、任务为什么：分析所讲问题发生的原因怎么样：提出措施结尾：强调主题表示态度表示感谢抒发感情展望未来二、公文：意见：无行文方向报告：上行文(概述内容要详细)主要工作内容和工作经验请示：上行文(请示内容要详细)通知：下行文(通知政策要详细)通用结构：标题(多为主题句)、主送机关(可以省略)、主体概述问题分析原因提出对策结尾：需

56、请上级机关批准、批复或予以批转等制发机关与成文日期申论80分万能模板 写 作 套 路 题目1、简明扼要，抓住材料的主旨 2、从小切入，切忌假、大、空 3、长短合适，最好不要加副标题 比较好的题目例“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、 治理网吧既要治“吧”也要治“网”、 “献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。 比较差的题目例“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”正文文章第一部分 开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义 随着我国经济持续快速发展， 。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在.;.;.;.。 目

57、前产生的。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定） 文章第二部分 第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析 “冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点： 首先，政策体制不完善，。（结合材料） 其次，国家财政投入力

58、度不够，。（结合材料） 再次，法律法规制度不健全，。（结合材料） 最后，社会重视程度不够，。（结合材料） 医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构 三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民

59、工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出； 贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象 安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租 房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理

60、；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团 生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足； 节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升； 和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度 资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和