深化健康区域合作

1、深化健康区域合作立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以健康中国战略为引领，以人民健康为中心，持续实施健康中国河北行动，加快转变健康领域发展方式，大幅提高人民群众健康水平，为建设现代化经济强省、美丽河北奠定坚实健康基础。深化健康区域合作全力支持雄安新区建设，推动在京医院非首都功能疏解项目落地落实，携手京津开展对口帮扶雄安新区医疗卫生工作，提升雄安新区医疗卫生和公共卫生服务水平。推进廊坊北三县和北京市通州区一体化高质量发展，协同推进廊坊北三县医养结合机构服务能力提升。推进京津冀重点医疗卫生项目合作，积极促进张家口、唐山、承德、廊坊、保定等地与京津医疗机构开展合

2、作。继续推动京津冀医疗机构临床检验结果互认和医学影像检查资料共享。积极参与构建人类卫生健康共同体活动，创新卫生健康发展援助与发展合作模式，深化与港澳台地区卫生健康交流合作。基本原则1.坚持健康优先。加快构建保障人民健康优先发展的制度体系，推动将健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展和治理模式。2.坚持预防为主。把预防摆在更加突出的位置，积极干预主要健康危险因素，强化防治结合和医防融合，保护重点人群健康，预防控制重大疾病。3.坚持统筹发展。坚持基本医疗卫生事业公益属性，统筹发展和安全。统筹预防、治疗、康复和健康促进，全方位、全生命周期、全过程保障健康。坚持中西医并重，

3、促进中西医相互补充与协调发展。4.坚持优质均衡。突出高质量发展，加快优质健康资源扩容和区域均衡布局，推动资源下沉，密切上下协作，推进城乡、区域、人群之间健康公平。5.坚持齐抓共管。健全领导体制和工作机制，加强统筹协调，落实部门职责，促进跨部门跨领域政策有机融合。建立政府、社会、个人联动体制机制，动员多方参与，形成全社会推动健康河北建设的合力。发展现状“十三五”时期，省委、省政府坚持以人民健康为中心，深入推进健康河北建设，健康领域改革发展取得显著成效，居民健康素养水平从8.5%提高到26.68%，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从14.10/10万、5.48、7.74降至10.7

4、2/10万、4.03、5.41，人均预期寿命从76.56岁提高到77.75岁，人民健康水平持续提高，为全面建成小康社会奠定了重要基础。1.健康生活方式全面推广。围绕干预主要健康影响因素、保护重点人群、防治重大疾病3个方向，从政府、社会、个人3个层面实施15个专项行动。“十三五”末，全省所有县（市、区）全部启动“三减三健”行动，累计创建37个健康促进县、104个健康促进医院、100家健身与健康融合中心；全面无烟法规覆盖人口比例达到20.30%，健康中国河北行动初见成效。2.健康服务能力加快提升。基本实现每县建有1至2所县级公立二级医院（含中医院），乡镇卫生院与集体办村卫生室全部实现乡村一体化管理

5、，村卫生室和村医“空白点”全部消除。城乡居民饮用水水质监测实现市、县、乡全覆盖。适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。人均基本公共卫生服务经费补助标准从40元提高到74元，服务内容从12项拓展到31项。全省所有社区卫生服务机构、99%乡镇卫生院和72%村卫生室能够提供中医药服务。3.健康保障持续增强。医疗卫生服务体系不断完善，每千人口床位数、医师数、护士数分别增至5.94张、3.22人、2.70人。全面推进医保支付方式改革，医保人均筹资标准不断提升，全民参保覆盖范围稳步扩大。京津冀186家医院实现京津冀异地就医门诊费用直接结算，450家二级及以上医院接入全省统一预约挂号系统，群众就医体验不

6、断改善。95%的二级及以上公立医疗机构完成信息对接，95%的县（市、区）基层医疗卫生机构管理信息系统上线运行，健康信息互联互通程度不断提高。4.健康环境持续改善。蓝天、碧水、净土行动深入实施，2020年全省空气质量综合指数平均达到5.03，地表水达到或好于类水体比例达到66.2%。持续推进城乡环境卫生整洁行动，县级及以上城市共建成污水处理厂204座，投入运营生活垃圾处理设施148座；农村自来水、卫生厕所普及率分别达到93.29%、72.20%；累计创建7个国家卫生城市、16个国家卫生县城。5.健康产业不断发展。中药材种植面积达到173万亩,4个以中药为特色的优势区入选国家特色农产品优势区,黄芩

7、、黄芪等产量稳居全国前列。规模以上生物医药工业企业达到324家。健康旅游发展稳中向好，建成1个国家中医药健康旅游示范区、3家示范基地，6个特色小镇入围首批国家体育总局运动休闲特色小镇试点。做优做强健康产业（一）促进社会办医健康发展。引导社会力量在医疗资源薄弱区域和口腔、妇产、医疗美容、中医、康复、护理等领域举办非营利性医疗机构。支持举办连锁化、集团化的医学检验、病理诊断、医学影像、安宁疗护等独立设置机构。支持和规范社会力量举办的医疗机构与政府办医疗机构开展医疗协作。推进建设以社区为基础的小规模、多功能整合型护理服务中心、居家护理服务站。（二）大力发展健康管理服务。增加规范化的健康管理供给，重点

8、增加慢性病、职业病高危人群的健康体检、健康风险评估、健康咨询和健康干预服务，完善政府购买服务和考核评价机制。在签约提供基本服务包的基础上，根据群众健康管理需求和承担能力，鼓励社会力量提供差异化、定制化的健康管理服务包。强化对健康人群、亚健康人群、疾病人群的健康危险因素的全面监测、分析、评估、预测、干预以及健康咨询和指导，降低健康风险。（三）加快健康制造业发展。推动医药和健康用品产业创新发展，提高技术创新能力，推动重点领域产品质量升级，支持建设面向高端医疗装备领域的产业技术基础公共服务平台。鼓励有条件的地方建设医疗装备应用推广中心，打造医疗装备产业集群。围绕健康促进、慢病管理、养老服务等需求，重

9、点发展健康管理、智能康复辅助器具、科学健身、中医药养生保健等新型健康产品。（四）推动健康产业融合发展。健全互融、互动、互促的“健康+”产业新体系，积极引入多元投资主体，大力推动卫生健康与旅游、养老、体育等产业融合发展。充分发挥中国河北自由贸易试验区政策优势，积极推动生物产业和细胞治疗的融合发展。打造一批高端健康产业集群，加快建设医药基地、康养胜地、健康旅游示范区、康养旅游聚集区和特色康养小镇。建设健康生活生产环境（一）深入开展爱国卫生运动。推动爱国卫生融入群众日常生活，促进爱国卫生运动蓬勃开展。加强城乡环境综合整治，完善治理长效机制，促进全民养成文明健康、绿色环保的生活方式。加强公共卫生环境基

10、础设施建设和技术改造，推进生活垃圾和污水统筹治理，大力推进农村厕所革命，推进农村有机废弃物资源化利用。全面推进卫生城镇和健康城镇建设，推动健康村、健康社区、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等健康细胞建设。加强病媒孳生地治理，强化以环境治理为主、以专业防制为辅的病媒生物防制工作。开展健康影响评估制度建设试点工作，推动健康融入各领域政策。（二）维护社会环境健康。加强环境健康管理，形成各方积极参与、协作共建健康环境的社会格局。深入开展污染防治行动，地级及以上城市PM2.5浓度下降18%，基本消除重污染天气。继续深化流域水污染防治,基本消除劣类国控断面,持续巩固城市黑臭水体治理成效。逐步推进

11、建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。加强与群众健康密切相关的饮用水、大气、土壤等环境健康影响监测与评价。加强新污染物健康危害识别和风险评估。强化公共场所及室内环境健康风险评价。加强医疗废物集中处理体系与设施建设。（三）保障食品药品安全。落实食源性疾病监测报告工作规范（试行），提升食品安全风险监测水平。宣传贯彻食品安全国家标准，做好食品安全地方标准管理，规范食品安全企业标准备案，开展食品安全标准跟踪评价。构建疫苗全生命周期管理机制，推动药品和疫苗信息化追溯体系建设，强化重点类别药品的来源追溯。稳步推进医疗器械唯一标识制度。将医保目录和集中采购中选产品及企业纳入重点监管范围，开展全覆盖抽检。加快临床急需医疗器械审评审批，促进临床急需境外已上市医疗器械尽快上市。按照加快上市注册程序，对符合要求的创新药、临床急需的短缺药品和罕见病治疗药品等加快审评审批。（四）加强伤害与预防干预。实施交通安全生命防护工程，加强交通隐患治理，减少交通伤害事件的发生。完善产品伤害监测体系，建立完善消费品质量安全事故强制报告制度，加强召回管理。健全伤害监测体系，完善重点伤害干预技术标准和指南。加强儿童和老年人伤害预防和干预。（五）强化职业健康。建立分级分类监管机制，加强职业病危害源头防控和职业健康风险评估，开展重点职业病及危害因素监测，健全工