消防安全技术综合能力培训课件：消防安全管理

1、消防安全技术综合能力培训c第五篇 消防安全管理第一章 消防安全管理概述消防安全管理的发展消防安全管理的性质和特征消防安全管理的要素阶段截点内容古代先秦时代鸦片战争之前通过设立火官和火兵等消防组织，制定 火禁和火宪等消防法规而实现的。近代鸦片战争后新中国成立前由于国内近代工业和交通运输业兴起和发展，消防工作出现的近代管理方式，主要表现在建立消防组织机构，制定消 防法规，以及采用近代消防技术等方面。现代新中国成立后至今建国后，在党和人民政府的领导下，我 国消防工作在组织机构、器材装备、法 制建设和教学科研等方面都取得了全面 的发展。消防安全管理内容自然属性消防安全管理活动是人类同火灾这种自然灾害作

2、斗 争性质社会属性消防安全管理活动是一种管理社会的性质，主要是 维护统治阶级利益，依据法律调整人们行为，保障 社会公共安全。消防安全管理的特征全方位性、全天候性、全过程性、全员性、强制性3消防安全管理的要素消防安全管理内容主体消防法消防工作原则：政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参对象人、财、物、信息、时间、事务依据法律全国人大及其常委会批准或颁布行政法规国务院地方性法规省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大市的人大及其常委会部门规章国务院各部、委、局政府规章省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大市人民政府消防技术规范消防安全管理内容原则谁主管谁

3、负责原则、 依靠群众的原则、 依法管理的原则、 科学管 理的原则、综合治理的原则方法基本方法行政方法、法律方法、行为激励方法、咨询顾问方 法、经济奖励方法、宣传教育方法、舆论监督方法 等技术方法安全检查表分析方法、因果分析方法、事故树分析方法、消防安全状况评估方法等目标过程从选择最佳消防安全目标开始到实现最佳消防安全 目标的过程最佳目标要在一定的条件下，通过消防安全管理活动将火灾发生的危险性和火灾造成的危害性降为最小程度第二章 社会单位消防安全管理消防安全重点单位消防安全组织和职责消防安全制度和落实消防安全重点部位的确定和管理火灾隐患及重大火灾隐患的判定消防档案1消防安全重点单位（一）商场（市

4、场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、 会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所1）建筑面积在1000m2 （含本数，下同）以上且经营可燃商品的 商场（商店、市场）；2）客房数在50间以上的（旅馆、饭店）；3）公共的体育场（馆）、会堂；4）建筑面积在200m2以上的公共娱乐场所（公共娱乐场所P382）（二）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿1）住院床位在50张以上的医院；2）老人住宿床位在50张以上的养老院；3）学生住宿床位在100张以上的学校；4）幼儿住宿床位在50张以上的托儿所、幼儿园。三）国家机关）县级以上的党委、人大、政府、政协；）人民检察院、人民法院； ）中央和国务院各部委； ）共青团中央

5、、全国总工会、全国妇联的办事机关。广播、电视和邮政、通信枢纽1）广播电台、电视台；2）城镇的邮政和通信枢纽单位。五）客运车站、码头、民用机场）候车厅、侯船厅的建筑面积在 500m2 以上的客运车站和客运码头；）民用机场。六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位1）建筑面积在2000m2以上的公共图书馆、展览馆;2 ）博物馆、档案馆；3）具有火灾危险性的县级以上文物保护单位。七）发电厂（站）和电网经营企业 八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位1）生产易燃易爆化学物品的工厂;2）易燃易爆气体和液体的灌装站、调压站;3）储存易燃易爆化学物品的专用仓库（

6、堆场、储罐场所）;4）易燃易爆化学物品的专业运输单位;5 ）营业性汽车加油站、加气站，液化石油气供应站（换瓶站）;6 ）经营易燃易爆化学物品的化工商店。（九）劳动密集型生产、加工企业：生产车间员工在100人以上的服装、鞋帽、玩具等劳动密集型企业（十）重要的科研单位（十一）高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道，粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场，重点工程的施工现场记忆：老幼旅饭医50、学与密集100、娱乐200、候车（船）500 可燃商品1000、 图书与展览馆2000二消防安全重点单位的界定程序（一）申报（P383）1 ） 个体工商户 如符合企业登记标准且经营规模符合 消防安全重点 单位界定标

7、准，应当向当地公安机关消防机构备案。） 重点工程的施工现场符合消防安全重点单位 界定标准的，由 施 工单位负责申报备案。）同一栋建筑物中各自 独立的产权单位 或者 使用单位 ，符合 重点 单位界定标准的，由各个单位分别独立申报备案；建筑物本身符合消防 安全重点单位界定标准的，该建筑物产权单位也要独立申报备案。4 ）符合消防安全重点单位界定标准， 不在同一地点有隶属关系的 单位，不论是否具备独立法人资格，都要单独向所在地公安机关消防机 构申报备案；在同一地点有隶属关系，下属单位如具备法人资格，应当 独立申报备案。二消防安全重点单位的界定程序（二）核定： 公安机关消防机构接到申报后，对申报备案单位

8、 的情况进行核实确定，按照分级管理的原则，对确定的消防安全重 点单位进行登记造册。（三）告知： 对已确定的消防安全重点单位，公安机关消防机 构将采用消防安全重点单位告知书的形式，告知消防安全重点 单位要落实本单位消防安全主体责任，消防安全责任人、消防安全 管理人、消防安全管理归口部门要切实履行消防安全工作职责，做 好本单位消防安全管理工作。公告：公安机关消防机构于每年的第一季度对本辖区消防安全重点单位进行核查调整，以公安机关文件上报本级人民政府，并通过报刊、电视、互联网网站等媒体将本地区的消防安全重点 单位向全社会公告。消防安全组织和职责（一）单位消防安全职责（P385 、管理职责（ 1 ）落

9、实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防 安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（ 2 ）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防 安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（ 3 ）对建筑消防设施每年应至少进行一次全面检测，确保完好 有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（ 4 ）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防 烟分区、防火间距符合消防技术标准；（ 5 ）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（ 6 ）组织进行有针对性的消防演练；（ 7 ）法律、法规规定的其他消防安全职责。2、组织火灾扑救和配合火灾调查的职责（P386 ）（ 1 ）发生火灾时单位应当 立即

10、实施灭火 和 应急疏散预案 ，务必做到 及时报警，及时疏散人员；（ 2 ）任何单位都应当无偿 为报火警提供便利 ， 不得阻拦报警 。单位 应当为公安机关消防机构抢救人员、扑救火灾提供便利条件；（ 3 ）火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消 防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供火灾有关的情况，协 助公安机关消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任；（ 4 ）未经公安机关消防机构同意， 不得擅自清理火灾现场 。3 、按照国家法律法规规定完善消防行政许可 或者 备案的 职责 单位作为工程项目建设的总负责方，应当承担依法向公安机关消防机 构申请建设工程消防设计审核、消

11、防验收或者备案并接受监督检查，以合同 约定设计、施工、工程监理单位执行消防法律法规和国家工程消防技术标准 的责任。公众聚集场所在在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当 向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查 。经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。4、消防安全重点单位职责（ 1 ）确定消防安全管理人，组织实施本单位消防安全管理工作；（2 ）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格 管理；（3 ）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（4 ）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练 ；每半年进行一次演练，并不断完善预案。责任人(

12、P387)管理人(P388)1贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况2将消防工作与本单位的生产、科研、经 营、管理等活动统筹安排，批准实施年 度消防工作计划拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全 管理工作3为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案4确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实5组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题组织实施防火检查和火灾隐患整改工作6根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队组

13、织管理专职消防队和志愿消防队7组织制定符合本单位实际灭火和应急疏散预案，并实施演练在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练8组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安 全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散 通道和安全出口畅通9完成单位消防安全责任人委托的其他消防安全管 理工作3、专（兼）职消防管理人员职责（P388 ）（ 1 ）掌握消防法律法规，了解本单位消防安全状况，及时向上 级报告；（ 2 ）提请确定消防安全重点单位，提出落实消防安全管理措施 的建议；（ 3 ）实施日常防火检查、巡查，及时发现火灾隐患，落实火灾 隐患整改措施；（ 4 ）管理、

14、维护消防设施、灭火器材和消防安全标志；（ 5 ）组织开展消防宣传，对全体员工进行教育培训；（ 6 ）编制灭火和应急疏散预案，组织演练；（ 7 ）记录有关消防工作开展情况，完善消防档案；（ 8 ）完成其他消防安全管理工作。消防安全制度和落实根据消防法和公安部61号令的规定，单位的 消防安全制度主要包括：消防安全责任制；消防安全教育、培训；防火巡查、检查； 安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维 护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险 物品和场所防火防爆；专职（志愿）消防队的组织管理；灭火 和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防 雷、防静电）；消防安

15、全工作考评和奖惩；其他必要的消防安 全内容。二、单位消防安全制度的落实)开展灭火和疏散逃生演练(P392 )2 、员工发现火灾应当立即呼救，起火部位现场员工应当于 1min 内 形成 灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：灭火器材、设施附近的员 工利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；电话或火灾报警按钮附近的 员工打“119”电话报警、报告消防控制室或单位值班人员；安全出口或通 道附近的员工负责引导人员疏散。3、火灾确认后，单位应当于3min内形成灭火第二战斗力量,及时采取如下措施：通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火 场，向消防队报警，向火场指挥员报告火灾情况，将

16、火场指挥员的指令下达 有关员工；灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾； 疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；安全救护组负责协助抢救、护送 受伤人员；现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。7、 发生火灾时，应当按照以下顺序通知人员疏散：二层及以上的楼房发 生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；首层发生火灾，应先通知本层、 二层及地下各层；地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层； 婴幼儿和老、 弱、病、残人员应当优先疏散。二、单位消防安全制度的落实（六）消防安全重点单位“三项”报告备案制度 （P393）、消防安全管理人员报告备案。 消防安全重点单位依法确定 的消防安

17、全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消 防控制室值班操作人员等，自确定或变更之日起5个工作日内，向 当地公安机关消防机构报告备案，确保消防安全工作有人抓、有人 管。、消防设施维护保养报告备案。 设有建筑消防设施的消防安 全重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维护保养，并每年至少 进行一次功能检测。、消防安全自我评估报告备案。 消防安全重点单位消防安全 管理情况，每月组织一次自我评估，评估发现的问题和工作薄弱环 节，要采取切实可行的措施及时整改。评估情况应自评估完成之日 起5个工作日内向当地公安机关消防机构报告备案，并向社会公开。4消防安全重点部位的确定和管理二、消防安全重点部位的确

18、定（P394 ）容易发生火灾的部位：化工生产车间、油漆、烘烤、熬炼、木工、 电焊气割操作间；化验室、汽车库、化学危险品仓库；易燃、可燃液体储 罐，可燃、助燃气体钢瓶仓库和储罐，液化石油气瓶或储罐；氧气站，乙 炔站，氢气站；易燃的建筑群等。）发生火灾后对消防安全有重大影响的部位：变配电站（室）、消 防控制室、消防水泵房等。）性质重要、发生事故影响全局的部位： 发电站、变配电站（室）， 通信设备机房、生产总控制室，电子计算机房，锅炉房，档案室、资料、 贵重物品和重要历史文献收藏室等。）财产集中的部位： 储存大量原料、成品的仓库、货场，使用或存 放先进技术设备的实险室、车间、仓库等。）人员集中的部位

19、： 单位内部的礼堂（俱乐部）、托儿所、集体宿 舍、医院病房等。记忆：人财产、性质（影响全局）、容易发生、重大影响|三、消防安全重点部位的管理制度管理、立牌管理、教育管理、档案管理、日常管理、应急备战管理5火灾隐患及重大火灾隐患的判定二、重大火灾隐患（一）下列任一种情况可不判定为重大火灾隐患（P396 ）1 ）可以 立即整改 的；2 ）因 国家标准修订 引起的（法律法规有明确规定的除外）；3 ）对 重大火灾隐患 依法进行了 消防技术论证 ，并已采取相应技术措施的；4）发生火灾不足以导致火灾事故或严重社会影响的。二）重大火灾隐患直接判定：下列情况之一1 ）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓

20、库和专用车站、码头、 储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带；2 ） 甲、乙类厂房 设置在建筑的地下、半地下室；3 ） 甲、乙类厂房 与人员密集场所在同一建筑内；） 公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所 的安全出口、楼梯间的设置 形式及数量不符合规定； （公商地） 旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所 未按规定设置自动喷 水灭火系统或火灾自动报警系统； （公商地旅）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置 固定灭火、冷却设 施。二、重大火灾隐患（三）重大火灾隐患综合判定（P397 ）1、判定要素：总平面布置、防火分隔、消防给水及灭火设施、防烟 排烟设施、消防电源、火灾自动报警

21、系统、其他2、综合判定规则（ 1 ） 人员密集场所 存在重大火灾隐患的判定要素中安全疏散及灭 火救援19项；未按规定设置防烟排烟设施，或已设置但不能正常使 用或运行；违反规定在公共场所使用可燃材料装修；存在上述要素 2 条（含本数，下同）以上，判定为重大火灾隐患。（2）易燃易爆化学物品场所存在重大火灾隐患的判定要素中总平 面布置14项；消防给水及灭火设施5、6项规定，存在上述要素2条 以上，判定为重大火灾隐患。（3）人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、重要场所存在重大 火灾隐患判定要素中任意3 条以上，判定为重大火灾隐患。（4）其他场所存在重大火灾隐患的判定要素中任意4 条以上，判 定为重大火

22、灾隐患。6 消防档案二 消防档案的内容（P399 ）消防安全基本情况 和 消防安全管理情况 ，后附有 相关的图表 。消防安全基本情况：单位基本概况和消防安全重点部位情况；建 筑物或者场所施工，使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及 消防安全检查的文件、资料；消防管理组织机构和各级消防安全责任 人；消防安全制度；消防设施、灭火器材情况；专职消防队、义务消 防人员及其消防装备配备情况；与消防安全有关的重点工种人员情况 ：新增消防产品、防火材料的合格证明材料；灭火和应急疏散预案。消防安全管理情况 ：一是公安机关消防机构依法填写制作的 各类 法律文书。主要有消防监督检查记录表、责令改正通知书以及涉

23、及消 防行政处罚的有关法律文书。二是有关工作记录。三、消防档案的管理（P400 ）: 5个方面消防档案由消防安全重点单位统一保管、备查 ，消防档案要 完整 和安全，消防档案分类，消防档案检索，消防档案销毁第三章 社会单位消防宣传与教育培训消防宣传与教育培训概述消防宣传与教育培训的主要内容和形式典型社会单位的消防宣传与教育培训1消防宣传与教育培训概述、消防宣传与教育培训的原则和标(P403)1 、消防宣传与教育培训的原则：政府统一领导、部门依法监 管、单位全面负责、公民积极参与2、消防宣传与教育培训目标：全民消防，生命至上2 消防宣传与教育培训的主要内容和形式二消防教育培训的主要内容和形式（P4

24、05）（一）单位消防安全教育培训的主要内容和形式）对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防教育培训；）对 在岗的职工每年 至少进行一次消防教育 培训 ；）消防安全 重点单位每半年 至少组织一次、 其他单位每年 至少组织 一次灭火和应急疏散演练。）定期开展全员消防教育培训，落实从业人员上岗前消防安全培训 制度等。HR目汕国冊聲=32 应急预案编制三、应急预案的分类（P413 ）般的工矿企业类、多层建筑类、高层建筑类、地下建筑类、一 化工类、其他类五、应急预案的编制内容（ P414）（一）单位的基本情况（二）应急组织机构：7个组（三）火情预想（四）报警和接警处置程序（五）初期火灾处置程序和措施（六

25、）应急疏散的组织程序和措施（七）安全防护救护和通讯联络的程序和措施（八）绘制灭火和应急疏散计划图（九）注意事项3应急预案演练&护9咗5i -寸)氐専勺ffi(m)1结珮矍*(CN) 0骰岡ws (I),us皿蜡蛊rECi “I第五章 施工消防安全管理施工现场的火灾风险及管理职责施工现场在平面布局施工现场内建筑的防火要求施工现场临时消防设施设置施工现场的消防安全管理要求2施工现场总平面布置二、防火间距（一）临建用房与在建工程的防火间距（P428 ）1 ） 人员住宿、可燃材料及易燃易爆危险品储存 等场所 严禁设置 于在建工程内。）易燃易爆危险品库房与在建工程应保持足够的防火间距。） 可燃材料堆场及

26、其加工场、 固定动火作业场 与 在建工程的防 火间距不应小于10m。4）其它临时用房、临时设施与在建工程的防火间距不应小于6m（二）临建用房间的防火间距 ：见表5.5-1当办公用房、宿舍成组布置时，其防火间距可适当减小，但应符 合以下要求：1）每组临时用房的栋数不应超过10 栋，组与组之间的防火间 距不应小于8m。2 ）组内临时用房之间的防火间距不应小于35m ;当建筑构件 燃烧性能等级为A级时，其防火间距可减少到3m。三、临时消防车道(一)临时消防车道设置要求(P429 )1 、 施工现场内应设置临时消防车道，同时，考虑灭火救援的安 全以及供水的可靠，临时消防车道与在建工程、临时用房、可燃材

27、 料堆场及其加工场的距离,不宜小于5m ,且不宜大于40m。2、施工现场周边道路满足消防车通行及灭火救援要求时，施工 现场内可不设置临时消防车道。3 、临时消防车道宜为环形，如设置环形车道确有困难，应在消 防车道尽端设置尺寸不小于12mx 12m的回车场。4临时消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4m5 、临时消防车道的右侧应设置消防车行进路线指示标识 。6、临时消防车道路基、路面及其下部设施应能承受消防车通行 压力及工作荷载。三、临时消防车道(二)临时消防救援场地的设置(P429 )1、需设临时消防救援场地的施工现场(1)建筑高度大于24m的在建工程。(2 )建筑工程单体占地面积大于3000

28、时的在建工程。( 3 ) 超过10栋 ，且为成组布置的临时用房。2、临时消防救援场地的设置要求临时消防救援场地应在在建工程装饰装修阶段设置；临时消防救援场地应设置在成组布置的临时用房场地的长 边一侧及在建工程的长边一侧；场地宽度应满足消防车正常操作要求且不应小于6m ,与 在建工程外脚手架的净距不宜小于2m，且不宜超过6m。3施工现场内建筑的防火要求二、临时用房防火要求（P429-P430 ）（一）宿舍、办公用房的防火要求（数据）（二）特殊用房的防火要求（数据）（三）组合建造功能用房的防火要求三、在建工程防火要求（ P431）（一）临时疏散通道的防火要求（数据）（二）既有建筑进行扩建、改建施工

29、的防火要求（三）其它防火要求提示：2015年第54题：脚手架采用不燃材料I_|施工现场临时消防设施设置一、临时消防设施设置原则（一）同步设置原则（P432 ） 房屋建筑工程中，临时消防设施的设置与在建工程主体结构施 工进度的差距不应超过3层。(二)临时室外消防给水系统设置要求(P434 )1、设置条件临时用房建筑面积之和大于1000m?或在建工程单体体积大 于10000m?时，应设置临时室外消防给水系统。当施工现场处于市政消火栓150m保护范围内且市政消火栓 的数量满足室外消防用水量要求时， 可不设置临时室外消防给 水系统。(二)临时室外消防给水系统设置要求2、室外消防用水量(1)临时用房的临

30、时室外消防用水量临时用房的建筑面积之和火灾延续 时间/h消火栓用水 量/(L/s)每支消防水枪 最小流量/(L/s)1000m25000m21552)在建工程的临时室外消防用水量在建工程(单体)体积火灾延续 时间/h消火栓用水 量/(L/s)每支消防水枪 最小流量/(L/s)10000m330000m32205(二)临时室外消防给水系统设置要求2、室内消防用水量建筑高度、在建工程体积 (单体)火灾延续 时间/h消火栓用水 量/(L/s)每支消防水枪 最小流量/(L/s)24m建筑高度 50m 或10000m3 体积 30000m31105建筑高度50m 或体积30000m311553、设置要求

31、（P435 ）（ 1 ）考虑给水系统的需要与施工系统的实际情况，一般临 时给水管网宜布置成环状。（ 2 ）临时室外消防 给水干管 的管径应依据施工现场临时消 防用水量和干管内水流计算速度进行计算确定，且最小管径不 应小于 DN100。（ 3 ） 室外消火栓 应沿在建工程、临时用房及可燃材料堆场 及其加工场均匀布置，距在建工程、临时用房及可燃材料堆场 及其加工场的外边线不应小于5m。（ 4 ）室外消火栓的间距 不应大于 120m。（ 5 ）室外消火栓的最大保护半径 不应大于 150m。(二)临时室内消防给水系统设置要求(P435 )1、设置条件建筑高度大于24m或单体体积超过30000m?的在建工程,应设 置临时室内消防给水系