2022年“两非”案件查处工作方案策划方案

1、第 PAGE7 页 共 NUMPAGES7 页2022年“两非”案件查处工作方案 - 策划方案 - 关于印发2022年“两非”案件查处工作方案的通知马人口组20229号当涂县、各区人民政府，马钢、十七冶公司，马鞍山开发区管委会、慈湖开发区管委会，市计生工作领导小组成员单位，市市立医疗集团：现将2022年“两非”案件查处工作方案印发给你们，请按方案要求认真抓好落实，确保“两非”案件查处工作取得实效。 二九年五月二十五日 2022年“两非”案件查处工作方案近年来，全市各级把查处“两非”案件作为综合治理出生人口性别比工作的关键环节，积极采取有力措施，深入摸排案件线索，严厉打击“两非”行为，取得了阶段

2、性成效。为进一步加大全市“两非”案件查处工作力度，促进我市出生人口性别比趋于平衡，决定在全市范围内集中时间、集中力量开展“两非”案件查处行动。方案如下：一、时间安排此次集中查处行动时间自5月下旬至8月31日。集中三个月时间，分三个阶段实施。第一阶段：5月下旬至6月5日，为集中部署阶段。召开专题工作会议，成立联合执法专案组，开展有奖举报活动。第二阶段：6月6日至7月25日，为集中查办阶段。摸排线索，锁定目标，调查取证，提出处理意见。第三阶段：7月26日至8月31日，为集中处理阶段。县、区及有关部门将处理意见上报市“两非”案件查处工作协调小组，待会议研究后，及时处理到位。二、认定标准 1、医疗机构

3、（包括个体诊所）、计生技术服务机构等非法为他人进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠的行为；2、单位和个人组织、介绍妊娠14周以上的妇女非法接受胎儿性别鉴定或施行选择性别终止妊娠手术；3、育龄群众以生育男婴为目的而进行的非法胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠的行为；4、非法销售和使用终止妊娠药物的行为；5、残害、溺弃女婴等违法行为。三、查处程序1、摸排线索。从非法行医窝点、孕情消失、死婴死产及溺弃女婴等现象入手，取得相关证据后，报县区“两非”案件查处领导小组立案调查。同时，张贴有奖举报公告，设立有奖举报电话，开展有奖举报活动。2、成立专案组。根据个案性质特点，及时成立专案组，从纪检监察、公安、人口计生

4、、卫生、药品监督等部门抽调人员联合办案。需要提请批准逮捕的，应提前通知检察机关派员介入。3、调查取证。在法律许可范围内，专案组对涉案人员进行封闭式集中办案，讲事实，重证据，形成完整的证据链。4、研究处理意见。专案组对涉案人员事实查清后，应及时报县区“两非”案件查处工作领导小组。县区领导小组依据法律、法规提出处理意见，报市“两非”案件查处工作协调小组，经讨论研究后执行。四、处理标准及权限对查实的“两非”案件，要事实清楚，定性准确，依据安徽省人口与计划生育条例、安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定、关于违反人口与计划生育法律法规行为的党纪政纪处分规定等法律法规处理到位。处理到位

5、的要求是：情节严重的，吊销执业许可证、执业医师证书；构成犯罪的，移送司法机关受理；党员、国家工作人员以及国有企业单位职工给予规定幅度内的党纪政纪处分；行政罚款达100%。1、对“两非”案件施术者，不论是医疗保健机构人员，还是计生技术服务机构人员，情节严重的，由原发证机关吊销中华人民共和国医师执业证书，并由其所在单位或主管部门给予党纪政纪处分；对“两非”案件施术者所在单位，情节严重的，由原发证机关吊销医疗机构执业许可证，同时追究单位主要负责人和直接负责的主管人员的责任。2、对“两非”案件的施术者及所在单位实施经济处罚时，原则上按上限标准执行。按属地管理原则，属于医疗保健机构及人员，由市、县卫生行

6、政部门实施；属于计生技术服务机构及人员，由县、区人口计生行政部门实施。3、组织、介绍“两非”行为的，由县、区人口计生行政部门按上限实施经济处罚，行为人属国家工作人员，由其所在单位或主管部门给予党纪政纪处分。4、出售、使用非法终止妊娠药品的，由市、县食品药品监督管理部门按上限实施经济处罚，并吊销其经营许可证照。5、触犯刑法第336条第二款的，依法追究刑事责任。五、工作要求1、突出查处重点，规范执法行为。各乡镇、街道在集中排查案时，要对有孕情消失、流产引产、死胎死产、溺弃女婴等现象的人群进行全面摸底排查，逐一分析p p p ，锁定重点人群，移交联合执法工作组。案件初步突破后，根据涉案人身份，分解到

7、有执法主体资格的各部门，由具有行政执法资格的人员办理“两非”案件，限期办结，处理到位。“两非”案件的卷宗实行一案一卷，卷宗材料齐全，装订规范。卷宗内容主要包括：举报材料或线索来情况，立案审批表，调查报告，询问笔录，有关证据材料，行政处罚初步核查表，案件处理集体讨论记录，行政处罚告知书，行政处罚决定书，行政执法文书送达回执，安徽省代收罚款收据，党纪、政纪处分文件，结案审批表。罚没款上交国库，实行收支“两条线”管理，严禁坐收坐支。对于跨区域的“两非”案件，应及时向涉案地的相关部门、单位反馈案情，移交相关案件材料。移交的案件，事实要清楚，线索要准确，证据要确凿。两地密切配合协作，信息共享，保证查处工

8、作效果的最大化。2、强化部门配合，实施综合治理。各部门要按照市政府批转市13部门关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的行动计划要求 ，认真履行职责。纪检监察部门要及时查处党员、国家工作人员违反人口与计划生育法律法规和在“两非”案件查处工作中失职渎职行为。宣传部门要组织有关单位做好查处“两非”案件的宣传教育工作。卫生部门要加强医疗市场管理，依法取缔非法行医；完善胎儿性别鉴定技术（包括B超和染色体监测）、终止妊娠手术（包括终止妊娠药物使用）的技术规范；严格依法查处各级各类医疗机构利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为；禁止个体诊所使用终止妊娠药物，施行终止妊娠手术。食品

9、药品监督管理部门要建立终止妊娠药品流通的严格管理监督制度，严禁终止妊娠药品在市场上的自由流通。公安部门要严厉打击遗（溺）弃、贩卖、虐待女婴以及非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法犯罪行为。检察机关要对非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的依法批捕和提起诉讼。人民法院要对非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的犯罪案件及时审判和依法惩处。3、加强组织领导，落实工作责任。查处“两非”案件不仅是当前和今后一个时期人口和计划生育工作的重中之重，也是我市提升人口计生工作水平在全省继续领先的重要举措。各级党委、政府及有关部门要对“两非”案件集中查处行动真正从思想上重视，时间上保证，经费上保障，领导力量上强化，工作责任上到位，确保集中行动取得显著成效。县、区“两非”案件查处工作领导小组组长为第一责任人，对辖区内“两非”案件查处工作负总责。市“两非”案件查处工作协调小组对集中行动将组织不定期的督查，对职责范围内“两非”案摸排不深入、不细致，工作软弱无力，被动应付的，给予通报批评，限期整改；对瞒案不报、压案不查、因工作失职出现“两非”案件涉案人逃匿及不严格执行处理决定或擅自降低处理