分析老年人口养老保障(全文)

1、分析老年人口养老保障（全文）21世纪是属于老人的世纪，我国在1999年就进入了老龄社会，截至2021年底，我国60岁以上老年人口已达到1.5989亿人，占总人口的12%。而据2021年的ZG人口老龄化进展趋势预测研究报告可知，ZG人口老龄化在21世纪上半叶将不断加深，尤其是未来的十多年间，人口老龄化速度将不断加快，到2050年，老年人口将超过4.37亿，老龄化水平达到30%，将近总人口的三分之一，而且这个比例会持续50年。一、我国人口老龄化的特点一是我国老龄人口的绝对数量大。我国老龄人口绝对值是世界之首。目前，ZG老龄人口接近1.6亿，占全球的老龄人口的五分之一，几乎相当于英国、德国、瑞士、卢

2、森堡四国的人口总和。到2050年，我国老年人口总量将超过4亿。根据联合国预测，21世纪上半叶，ZG一直是世界上老年人口最多的GJ，21世纪下半叶，ZG也还是仅次于印度的第二老年人口大国。二是人口高龄化趋势显著。人口年龄结构中另一个值得重视的问题是人口的高龄化即长寿化，目前80岁以上的高龄老人增速很快，以年均约4.7%的速度增长，达到1300万，明显快于60岁以上老年人口的增长速度。预测2050年将达到1.5可乙左右，占老年人口的21.78%。这也是人口转型时期老龄化的重要年龄特征。三是“未富先老”老龄化超前于现代化。发达GJ是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，人均

3、GDP一般都在5000至10000美元以上，而ZG进入老龄社会时人均GDP尚不足1000美元，尽管2021年ZG以4.222万亿美元的GDP位居世界第三，但同年ZG的人均GDP仅为2460美元，仍属于中等偏低收入GJ行列，经济进展没有为解决人口老龄化奠定雄厚的物质基础，属于未富先老。二、我国老年人口养老保陈所面临的问题老年人口养老保障就是一个很重要的问题，它不仅关系到能否消除老年人的后顾之优，关系到能否巩固离退休制度和计划生育成果，而且还关系到和谐社会的建设。（一）社会养老保险压力巨大老年人口的不断增加，老年扶养比的持续上升，不仅意味着GJ和社会发放社会基本养老金、支付社会基本医疗保险费用等压

4、力将大大加重，而且还意味着将来由于劳动适龄人口数的减少将使缴纳各种社会保险费的人群大大减少，面临着社会保险基金缺口不断增大的问题，可以说，政府、企业、社会都已感到养老保障的压力正显著加大。第一、基金来源渠道单一。当前ZG养老保险基金主要来源于保险费的收入及其利息和财政补贴。单一的基金来源致使现行养老体制必须要面对“弹性的缴费与刚性的支出”引发的财务吃紧的矛盾。加之老年人口的不断增多，享受养老基金的人群在不断扩大，在职工人对离退休职工的赡养比在逐渐上升，致使养老保险费用支出与收入之间的矛盾成为老龄化危机应该面对的首要问题之一。第二、地方“养老”欠债严峻，“空帐”运行规模巨大。据劳动和社会保障部统

5、计，在退休人员每年以6%的速度递增的情况下，养老保险个人账户空账以每年1000亿元的规模增加。早在1997年26号文件国务院关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定中就有指出:已退休职工的养老金继续按照过去的标准，由企业缴费形成社会统筹部分解决。即企业同时承担着退休职工的养老需要和为在职职工积存养老金的双重责任，造成企业负担过重，致使缴费困难、逃费、欠费现象严峻，养老金出现收不抵支的现象。另外，由于我国人口老龄化人口数量的增加，除去个人账户部分的“社会统筹”部分根本不足以支付离退休职工的养老金;再加上统筹部分与个人账户部分资金的“混账治理，于是就出现了“挪用”个人账户的基金来补养老金支付空缺的

6、现象，导致个人账户空帐实行、养老金入不敷出、社会公平难以维持的吃紧状况。（二）社会养老保障制度不完善我国目前的社会养老保障制度还处于建立过程中，尚存在诸如覆盖面窄、统筹层次不高、统筹项目和统筹比例不规范、保险金额较低等许多问题。目前我国大多数的老年人仍然是在社会养老和医疗保障覆盖范围之外。调查表明，城市老年人养老金（退休金）保障覆盖率2021年男性为89.1%，女性为64.6%，仍有将近22%的城市老年人没有享受退休金。同时，庞大的农村老年人口仍旧主要依赖传统的家庭养老模式、“五保户”等集体经济的养老模式、以及少量的社会救助。无论城市还是乡村，老年人口数量的激增与现阶段较为狭窄的养老保障体制覆

7、盖面之间的冲突己经突显口。（三）养老服务产业进展滞后受资金投入不足、养老设施陈旧、观念滞后、资源分散以及扶持政策与配套措施落实不到位等因素制约，目前我国养老产业化进程缓慢，难以满足老年人剧增的服务需求。目前，我国所有老年用品生产企业所提供的产品尚不足1000亿元，供求相差甚远。一项银发经济调查显示，在一般商店内，青年人服装占70%以上，中老年人服装不足10%，各种养老福利、公益设施的现状也不容乐观，一些护工、老年人公寓、适合老年人的楼房、厕所等少之又少。以养老机构和床位数为例，目前我国共有各类老年社会福利机构3.8万个，养老床位120.5万张，平均每千名老人占有床位仅有8.6张，与发达GJ50

8、至70张的水平相差甚远，难以满足庞大老年人群，特别是迅速增长的空巢、高龄和带病老年人的服务需求。”三、应对老年人口养老保除的对策解决老龄化问题，既靠我们大力进展和完善社会养老保障制度，也要求我们根据形势进展需要客观地对我国现行的人口政策进行调整，以符合社会经济进展趋势。1、将养老保障事业纳入地方国民经济和社会进展规划。建立“以家庭服务保障为基础，社区照顾为依托，机构供养为补充”，的养老保障模式，走家庭养老和社会养老相结合的养老道路，把老年人自身、家庭、社会和GJ作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。2、健全老年人社会保障制度。要采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相

9、对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、给付、营运和治理，保证全额按期予以支付。农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、GJ予以政策扶持的农村养老保障制度，并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险，逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。3.鼓舞进展社会养老产业。GJ要根据人口老龄化进展趋势，围绕老年人物质需求和精神需求，对一些产业进行结构调整，开发生产适用对路的各种老年用品，鼓舞和引导老年产品市场的进展。日本的银发经济能进展得红红火火，很大一部分因素便是得益于政府的助力。2000年，日本首次制定了“介（看）护保险法”，让生活不能自理的老人可以通过GJ补助获得必要的看护服务，大大推动了日本看护产业的进展，日本全国老人每月花在看护业的费用从当年的4亿日元直线攀升到了2021年的148亿日元，而其中80%的费用都是用在轮椅租赁和特别看护用床方面。4、加快完善老年法律法规体系，保障老年人权益。首先，要大力宣传中华RM共和国老年人权益保障法，一方面提高全社会保障老年人合法权益的法律意识，另一方面提高老年人依法维护自身合法权益的意识和能力。同时要围绕老年人权益问题及时开展立场鲜亮的舆论监督，消除对老年人的卑视行为，对侵犯老年人权益的违法行为要予以严惩。