工程量清单计价培训解析

1、第4章 工程量清单计价第4章 工程量清单计价本章学习目标掌握工程量清单的概念，熟悉工程量清单计价方式与定额计价方式的区别。掌握工程量清单的概念，了解工程量清单的作用，熟悉工程量清单的组成内容，掌握工程量清单的编制方法。熟悉工程量清单计价的概念，掌握招标控制价编制原则和编制步骤，掌握工程量清单投标报价的编制方法。4.1 工程量清单计价概述国家大剧院一、 工程量清单计价的概念1.工程量清单计价是国际上通用的计价方式，是一种真正的市场定价方式，是由建设产品的买方和卖方在建筑市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终签订工程合同价格的计价方式。采用工程量清单计价，是在建设工程招标投标中，由招标

2、人或招标人委托的具有相应资质的工程造价咨询人，按照国家统一的工程量清单计价规范的要求编制工程量清单；由投标人依据工程量清单及拟建工程的施工方案，结合自身实际情况并考虑一定范围内的风险后进行自主报价；最终按照经评审低价中标的原则确定建设工程承包人。2.工程量清单计价的基本过程：招标人：编制清单-计算工程量-编制招标控制价投标人：取得招标信息-准备资料报名参加-提交资格预审资料-通过预审得到招标文件-研究招标文件-准备与投标有关的所有资料-实地考查工程场地，并对招标人进行考查-确定投标策略-核算工程量清单-编制施工组织设计及施工方案-计算施工方案工程量-采用多种方法进行询价-计算工程综合单价-确定

3、工程成本价-报价分析决策确定最终的报价-编制投标文件-投送投标文件-参加开标会议。 3.工程量清单计价与定额计价的区别我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价国家指导价国家调控价”三个阶段。定额计价是以概、预算定额、各种费用定额为基础依据，按照规定的计算程序确定工程造价的方式，它介于国家定价和国家指导价之间。工程量清单计价是在国家的调控和监督下由工程发、承包双方根据建设市场中建筑产品供求关系自主确定工程价格，它反映了市场定价阶段。1)体现了我国建设市场发展过程中的不同 定价阶段工程定额计价的主要计价依据是国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性，定额的项目划分一般按施工工序分项，每个

4、分项工程项目所含的工程内容一般是单一的。工程量清单计价方式的主要计价依据为“工程量清单计价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准，清单的项目划分一般是按“综合实体”进行分项的，每个分项工程一般包含多项工程内容。2)两种方式的主要计价依据及其性质不同采用定额计价时，建设工程的工程量由招标人和各投标人分别按图计算。采用清单计价中，工程量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算，工程量清单是招标文件的重要组成部分，各投标人根据招标人提供的工程量清单，根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填写单价与合价。3)编制工程量的主体不同定额计价的单价是包括人工费、材料费

5、、机械台班费的直接费单价（工料单价）。清单计价方式采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑一定的风险因素。工程量清单计价的报价除包括定额计价法的报价外，还包括预留金、材料购置费和零星工作项目费等。4)单价与报价的组成不同从目前我国现状来看，工程定额计价主要用于在项目建设前期各阶段对于建设投资的预测和估算，在工程建设交易阶段，工程定额通常只能作为建设产品价格形成的辅助依据。工程量清单计价主要适用于合同价格的确定及后续的合同价格管理阶段。5)适用阶段不同采用定额计价形成的合同价格，其主要调整方式有：变更签证、定额解释、政策性调整。采用工程量清单计价，在一般情况

6、下单价是相对固定的，减少了在合同实施过程中的调整活口。通常情况下，如果清单项目的数量没有增减，能够保证合同价格基本没有调整，保证了其稳定性，也便于业主进行资金准备和筹划。6)合同价格的调整方式不同定额计价方式未区分施工实体性损耗和施工措施性损耗。工程量清单计价方式把施工措施与工程实体项目进行分离，这项改革的意义在于突出了施工措施费用的市场竞争性。工程量清单计价规范的工程量计算规则一般是以工程实体的净尺寸计算，也没有包含工程量合理损耗，这一特点也就是定额计价的工程量计算规则与工程量清单计价规范的工程量计算规则的本质区别。7)工程量清单计价把施工措施性消耗单列并纳入了竞争的范畴二、 工程量清单北京

7、当代万国城4. 工程量清单的概念工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目名称及其相应工程数量等的明细清单。工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应的工程数量，反映了招标人对投标报价的要求，是投标人进行投标报价的依据。一经中标签订合同，工程量清单即成为合同的组成部分。因此，工程量清单是对招标人和投标人都具有法律约束力的重要文件。5. 工程量清单的作用工程量清单是工程量清单计价的基础，其作用有：1工程量清单是招标人编制招标控制价的依据；2工程量清单是投标人进行投标报价

8、的依据；3工程量清单是计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。 6. 工程量清单计价规范2003年2月17日建设部发布了建设工程工程量清单计价规范（GB505002003），于2003年7月1日起在全国正式施行。使我国工程造价从传统的定额计价方式向国际上通行的工程量清单计价方式转变。2008年7月9日，住房和城乡建设部发布了建设工程工程量清单计价规范（GB505002008），从2008年12月1日起实施。08计价规范的发布施行，标志着我国工程量清单计价方式的应用逐渐完善。 计价规范是统一工程量清单编制，规范工程量清单计价活动的国家标准。全部使用国有资金投资或国

9、有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的工程建设项目，也可以采用工程量清单计价。1.)计价规范的适用范围计价规范主要由正文和附录两大部分构成，两者具有同等效力。正文共5章，包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格。这五章分别就计价规范的适用范围、遵循的原则、工程量清单编制的规则、工程量清单计价活动的规则、工程量清单及其计价的格式作了明确规定。2)计价规范的组成附录包括：附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则；附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则；附录C安装工程工程量清单项目及计算规则；附录D市政工程工程量清单项目及计算规则；附录E园

10、林绿化工程工程量清单项目及计算规则；附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。7. 工程量清单的组成内容工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。1.)分部分项工程量清单 分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分部 分项实体工程的名称、项目特征、计量单位和工 程数量的明细清单。措施项目清单表明为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的清单。2.)措施项目清单3.)其他项目清单 其它项目清单主要体现招标人提出的一些与拟 建工程有关的特殊要求，如：暂列金额、暂估 价、计日工、总承包服务费等。

11、 这些项目所需 金额应计入报价中。规费项目清单表明应计入建设工程造价的工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险等规费。4.)规费项目清单5.)税金项目清单 税金项目清单表明应计入建设工程造价的营业 税、城市维护建设税、教育费附加等税金。 8. 工程量清单的编制工程量清单的编制步骤：收集编制依据，熟悉施工图纸编制分部分项工程量清单编制措施项目清单编写总说 明、打印、装订及签章编制其他项目清单编制规费项目清单编制税金项目清单分部分项工程量清单应根据计价规范中附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。（1）项目编码分部分项工程量清单项目

12、编码是分部分项工程量清单项目名称的数字标识。1.)分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单的项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级为全国统一编码，应按计价规范中附录的规定设置；第五级编码应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，统一招标工程的项目不得有重复编码。清单项目顺序码外墙挖基础土方专业工程顺序码 土（石）方工程分部工程顺序码土方工程工程分类码建筑工程分项工程顺序码挖基础土方01 01 01 003 001例：例：现浇混凝土基础序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程量工程内容1010401001带形基础1.垫层材料种类、厚度2. 混凝土强度等级3. 混凝土拌合

13、料要求4. 砂浆强度等级m325281. 混凝土制作、运输、浇筑、振捣、养护2. 地脚螺栓二次灌浆2010401002独立基础3303010401003满堂基础20004010401004设备基础15145010401005桩承台基础1600（2）项目名称分部分项工程量清单的项目名称应按计价规范附录中规定的项目名称，并结合拟建工程的项目实际情况确定。工程量清单项目名称应表达详细、准确。计价规范附录表中的“项目名称” 是形成分部分项工程量清单项目名称的基础，在编制分部分项工程量清单时可适当调整或细化，例如“墙面一般抹灰”这一分项工程，在形成工程量清单项目名称时可以细化为“外墙面一般抹灰”、”内墙

14、面一般抹灰“等。计价规范中的分部分项工程清单项目，一般是按形成的工程实体设置的，而工程实体往往由多个项目综合而成，包括主体项目和附属项目，项目名称是按照主体项目命名的，附属项目包括在工程内容中。例：主体项目：挖基础土方 附属项目：排地表水、基底钎探、土方运输（3）项目特征项目特征是构成分部分项工程量清单项目自身价值的本质特征。工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。分部分项工程量清单项目特征应按计价规范附录中规定的项目特征内容，结合拟建工程项目的技术规范、设计图纸、标准图集等予以描述。当项目特征不同时，应分别列

15、项。在进行项目特征描述时，应掌握以下要点：1）必须描述的内容：涉及正确计量的内容，如门窗洞口的尺寸；设计结构要求的内容，如混凝土的强度等级；涉及材质要求的内容，如油漆的品种，管材的材质；涉及安装方式的内容，如管道工程中钢管的连接方式。2）可不描述的内容对计量计价没有实质影响的内容，如混凝土柱的高度、柱截面尺寸；应由投标人根据施工方案确定的内容，如石方爆破时的单孔深度及装药量；应由投标人根据当地材料和施工要求确定的内容；如混凝土中石子的粒径、砂的种类；应由施工措施解决的内容，如混凝土梁、板的标高。3）可不详细描述的内容无法准确描述的内容，如土壤类别，应注明由投标人根据岩土勘察资料自行确定土壤类别

16、，决定报价；施工图纸标注明确的，可描述为参见图号，节点；清单编制人在项目特征中应注明由投标人自定的，如弃土运距、取土运距等。（4）计量单位分部分项工程量清单的计量单位应按计价规范附录中规定的计量单位确定。计量单位应采用基本单位。以质量计算的项目 t 或 kg；以体积计算的项目 m；以面积计算的项目 m；以长度计算的项目 m；以自然计量单位计算的项目个、套、块、樘、组、根；没有具体数量的项目项、宗。（5）工程量的计算分部分项工程量清单中所列工程量应按计价规范附录中规定的工程量计算规则进行计算。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中

17、考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。工程量计算的精度，以“ t ”为单位，应保留3位小数；以“m3”、“m2”、“m”、“ kg”为单位，应保留两位小数；以“个”、“项”、等为单位取整数。 （5）工程量的计算招标文件中工程量清单所列的工程量是一个预计工程量，它一方面是投标人进行投标报价的共同基础，另一方面也是对各投标人的投标报价进行评审的共同平台，体现了招投标活动中的公开、公正、公平和诚实信用原则。发、承包双方工程结算的工程量应按经发、承包双方认可的实际完成工程量确定，而非招标文件中工程量清单所列的工程量。 （6）补充项目编制工程量清单若出现附录中未包括的项目，编制人可作补充，并应报省级或

18、行业工程造价管理机构备案。补充项目的编码由附录的顺序码（A、B、C、D、E、F等）与B和三位阿拉伯数字组成，并应从XB001起顺序编制，不得重号。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容。（7）分部分项工程量清单的标准格式分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量五个部分的要件。其标准格式如表4-1所示。在编制分部分项工程量清单过程中，由招标人负责前六项内容的填列，金额部分在编制招标控制价或投标报价时填列。 表4-1 分部分项工程量清单与计价表工程名称： 标段： 第 页 共 页序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程量金额综合单

19、价合价暂估价本页合计合计2.措施项目清单的编制措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。措施项目虽然不是直接凝固到产品上的直接资源消耗项目，但都是为了完成分部分项工程而必须发生的生产活动和资源耗用的保障项目，由于不是直接凝固于产品的劳动，因此称其为非工程实体项目。2.措施项目清单的编制（1）措施项目列项措施项目包括通用措施项目和专业措施项目。通用措施项目是指各专业工程的“措施项目清单”中均可列的措施项目。计价规范提供了“通用措施项目一览表”，可作为措施项目列项的参考。各专业工程的“专用措施项目” 可按计价规范附录中规定的项

20、目，并应根据拟建工程的具体情况进行选择列项。表4-2 通用措施项目及其列项条件序号项目名称列项条件1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）所有工程必须有的措施项目2夜间施工拟建工程的工期紧张有夜间施工的倾向3二次搬运因施工现场狭窄必须发生材料设备二次搬运4冬雨季施工拟建工程在冬季或雨季施工5大型机械设备进出场及安拆拟建工程必须使用大型机械设备6施工排水拟建工程需进行施工排水7施工降水拟建工程需进行施工降水8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施有需要采取临时保护设施的地上、地下设施，建筑物9已完工程及设备保护已完工程与设备的保护措施2.措施项目清单的编制（1）措施项目列项措施项

21、目清单列项时需考虑多种因素，除工程本身的具体情况外，还涉及水文、气象、环境、安全等因素。措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。若出项计价规范中未列的项目，可根据工程实际情况补充。应参考拟建工程的施工组织设计，确定环境保护、安全文明施工、材料二次搬运等措施项目。应参考施工技术方案，确定夜间施工、大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板及支架、脚手架、施工排水、施工降水、垂直运输机械等项目。2.措施项目清单的编制（2）措施项目清单的标准格式1）不可以计量的措施项目有些措施项目费用的发生与使用时间、施工方法或者两个以上的工序相关，而与实际完成的实体工程量的大小关系不大，如大中型施工机械进出场及安拆、

22、安全文明施工和安全防护、临时设施等。这些措施项目不能计算工程量，应以“项”为计量单位计价。其标准格式如表4-3所示，其中计算基础可以为“直接费”、“人工费”或“人工费+机械费”。表4-3 措施项目清单与计价表（一）工程名称： 标段： 第 页 共 页序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）（2）措施项目清单的标准格式2）可以计量的措施项目有些措施项目如混凝土浇筑的模板工程，与完成的工程实体具有直接关系，并且是可以精确地计算工程量的项目。这些措施项目宜采用分部分项工程量清单的方式以综合单价计价，其标准格式如表4-4所示，其中应列出项目编码、项目名称、计量单位和工程量，这样更有利于措施费的确定和调整

23、。表4-4 措施项目清单与计价表（二）工程名称： 标段： 第 页 共 页序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程量金额综合单价合价3.其它项目清单的编制其它项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容之外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容。计价规范提供了暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等4项其他项目，可作为列项参考。其不足部分，可根据工程的具体情况进行补充。3.其它项目清单的编制（1）暂列金额暂列金额是指招标人暂定并

24、包括在合同价款中的一笔款项。工程建设过程中，工程的设计可能不断地进行优化和调整，业主的需求也可能会出现变化，工程建设过程中还会存在一些不能预见、不能确定的因素（如发生索赔、现场签证等）。上述因素必然会影响合同价格的调整，暂列金额正是因这类不可避免的价格调整而设立的。暂列金额由招标人确定，投标人应按招标人确定的暂列金额计入投标总价中。3.其它项目清单的编制（2）暂估价暂估价是指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生，但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额，包括材料暂估单价、专业工程暂估价。1）材料暂估价材料暂估单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考

25、市场价格确定，纳入分部分项工程量清单项目综合单价 。3.其它项目清单的编制（2）暂估价2）专业工程的暂估价总承包招标时，专业工程设计深度往往是不够的，这类专业工程一般交由专业分包人设计并施工，招标时只能暂估其价格。专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应分不同专业，按有关计价规定估算；应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等费用。 3.其它项目清单的编制（3）计日工计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工适用的零星工作一般是指合同约定之外的或因工程变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作。编制计日工清单应根据工程经验，对完成零星工作所需消耗的人工工日、材料、施工机械台班的

26、数量进行估算，以便投标人根据计日工表对计日进行投标报价。3.其它项目清单的编制（4）总承包服务费总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行供应材料、设备，并需要总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务，对供应的材料、设备提供收发和保管服务以及进行施工现场管理时发生，并向总承包人支付的费用。招标人在编制总承包服务费计价表时，应列出需服务项目的价值及服务内容。由投标人对总承包服务费的费率和金额进行报价。4.规费项目清单的编制规费项目清单应按下列内容列项： （1）工程排污费； （2）社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）； （3）住房公积金； （4）

27、危险作业意外伤害保险。规费作为政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，政府和有关权力部门可根据形势发展的需要，对规费项目进行调整。出现未包含在上述规范中的项目，应根据政府和有关权力部门的规定列项。5.税金项目清单的编制税金项目清单应包括下列内容： （1）营业税 （2）城市维护建设税 （3）教育费附加 如国家税法发生变化，税务部门依据职权增加了税种，应对税金项目清单进行补充。 序号项目编码项目名称及特征计量单位工程数量1010101003001挖基础土方土壤类别：三类土基础类型：砖大放脚带型基础垫层宽度：810mm基础长度：100m挖土深度：3m弃土运距：4mm 30.81100=24320103

28、01001001砖基础砖类型：Mu100机制红砖砂浆类型：50号水泥砂浆基础类型：深度为2.5m垫层类型：三七灰土垫层厚度：500mmm0.3732.02+（0.81-2）0.12+0.12 （0.81-0.2-0.12） 100=24分部分项工程量清单工程名称：某多层砖混住宅工程基础工程【例5-1】某工程柱下独立基础如图4-1所示，共18个。已知：土壤类别为三类土；混凝土现场搅拌，混凝土强度等级：基础垫层C10，独立基础及独立柱C20；弃土运距200m；基础回填土为夯填；土方挖填计算均按天然密实土。试编制0.00以下挖基础土方、基础垫层、独立基础、矩形柱、土方回填（基础）的分部分项工程量清单

29、，并将计算过程及结果填入表1。图4-1二、 工程量清单计价工程量清单计价是指按照招标文件的规定，以招标人提供的工程量清单为依据，计算完成工程量清单所列项目所需的全部费用，具体包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价的基本过程：在统一的工程量清单项目设置规则基础上，根据统一的工程量计算规则及具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据工程建设定额、工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。工程量清单计价应采用综合单价法计价。工程量清单计价的基本过程：统一的工程量清单标准格式统一的工程量清单计算规则招标要求和施工设计图纸国家、地区或行业的计价定额工程量清单各种工

30、程造价信息、资料和指数企业定额建设项目的招标控制价建设项目的投标报价统一的工程量清单项目设置规则5.3.1 招标控制价招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。 1.招标控制价的编制人招标控制价应由具有编制能力的招标人负责编制，当招标人不具备编制招标控制价的能力时，应委托具有相应资质的工程造价咨询人编制招标控制价。工程造价咨询人应在

31、其资质许可的范围内接受招标人的委托，编制招标控制价。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。2.招标控制价的作用（1）招标控制价设置了招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。有利于客观、合理的评审投标标价，避免哄抬报价带来的投资风险，防止国有资产流失。（2）编制招标控制价提高了工程招投标透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。（3）招标控制价使各投标人自主报价、公平竞争,符合市场规律。投标人自主报价,不受标底的左右。3.招标控制价的编制原则（1）招标控制价使用的计价标准、计价政策是国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价定额和相关政策规定。（2

32、）招标控制价采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布材料单价，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定。（3）国家或省级、行业建设主管部门对工程造价计价中费用或费用标准有政策规定的，应按政策规定执行。费用或费用标准的政策规定有幅度的，应按幅度的上限执行。3.招标控制价的编制原则（4）招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，同时应公布招标控制价的组成详细内容，不得只公布招标控制总价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将编制的招标控制价明细表报工程所在地的工程造价管理机构备查。（5）投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照计价规范的规定进

33、行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误，应责成招标人修改。4.招标控制价的编制依据（1）工程量清单计价规范；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）招标文件中的工程量清单及有关要求；（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；（6）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的按市场价；（7） 其他的相关资料 5.招标控制价的编制方法及步骤编制招标控制价的基本步骤为： 分析与清单项目对应的定额子目根据消耗量定额计算定额工程量计算

34、分部分项工程费用计算措施项目费用计算其他项目费用计算规费和税金汇总各项费用，确定招标控制价确定计算基础5.招标控制价的编制方法及步骤（1）确定计算基础计算基础包括各生产要素的消耗量指标和单价。应根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额，并按照一般情况下的施工方案确定完成清单项目需要消耗的人工、材料、机械台班数量。各种人工、材料、机械台班的单价应根据工程造价管理机构发布的工程造价信息或市场价格确定。5.招标控制价的编制方法及步骤（2）分析与清单项目对应的定额子目根据工程量清单计价规范中提供的清单项目的工程内容分析清单项目所包含的计价定额子目，其中包括主体子目和附属子目。其中主体子目是指与工

35、程量清单项目对应一致的定额子目；附属子目是指附属于工程量清单项目所包含的其他工程内容。5.招标控制价的编制方法及步骤（3）计算定额工程量对清单项目所包含的定额子目，应根据计价定额规定的工程量计算规则计算其工程数量。当定额工程量计算规则与清单的工程量计算规则相一致时，可直接以工程量清单中的工程量作为定额子目的工程量。5.招标控制价的编制方法及步骤（4）计算各分部分项工程费用分部分项工程费应根据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按计价规范规定的计价依据确定综合单价。综合单价的组成：包括完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和

36、利润，以及招标文件确定范围内的风险因素费用。（4）计算各分部分项工程费用分部分项工程项目综合单价计算步骤： 1）计算各分部分项工程人工费、材料费和机械费人工费主体（附属）子目定额工程量 定额人工消耗量人工工日单价材料费主体（附属）子目定额工程量 定额材料消耗量材料基价机械费主体（附属）子目定额工程量 定额机械消耗量机械台班单价招标人提供了有暂估单价的材料，应按暂定的单价计入综合单价。2）计算企业管理费计价规范规定：当各分部分项工程中的人工、材料、机械含量的比例不同时，企业管理费的计算按其材料费占直接工程费的比例C不同，分为以下三种计算程序：当CC0（ C0为本地区费用定额测算所选典型工程材料费

37、所占人工费、材料费和机械费合计的比例）时，以直接工程费（人工费、材料费、机械费合计）为基数计算该分项工程的企业管理费。土建工程项目一般CC0。企业管理费=直接工程费企业管理费率（）2）计算企业管理费 当CC0值的下限时，以人工费和机械费合计为计算基数设备安装、装饰装修工程一般CC0值的下限。当分项工程的直接工程费仅为人工费而无材料费和机械费时，以人工费为计算基数企业管理费（人工费机械费）企业管理费 率（）企业管理费人工费企业管理费率（）2）计算企业管理费招标控制价的企业管理费率应根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的建设工程费用定额中规定的企业管理费率，按工程类别确定。吉林省建设工程费用定额规

38、定：企业管理费=取费基数费率工程类别取费基数费率（%）土建工程一类直接工程费6.54二类6.04三类5.63装饰人工费40.98安装一类人工费46.85二类40.98三类35.65道路直接工程费5.46管道人工费42.97机械土方直接工程费7.28%人工土方人工费25.56表5-5 管理费取费基数及费率表3）计算利润计价规范规定：当CC0时，以直接工程费为计算基数。当CC0值的下限时，以人工费和机械费合计为计算基数。当分项工程的直接工程费仅为人工费时，以人工费为计算基数。利润=（直接工程费间接 费）利润率（）利润（人工费机械费）利润率（）利润人工费利润率（）3）计算利润招标控制价的利润率应根据

39、国家或省级、行业建设主管部门颁发的建设工程费用定额中规定的社会平均利润率确定。吉林省建设工程费用定额规定：所有建设工程的利润均为人工费的18%，即利润=人工费费率（18%）4）计算风险费用计价规范规定：采用工程量清单计价的工程，在招标文件中必须明确投标人在投标报价时应考虑的风险内容明细及其风险范围或风险幅度。不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围。根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险,如政策性人工费调整。4）计算风险费用材

40、料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整。综合单价中应包括招标文件要求投标人承担的风险费用。编制招标控制价时，招标人应对可能发生的风险因素进行逐项分析后，确定一个比较合理的风险系数。5）计算分部分项工程合价6）计算分部分项工程综合单价注：清单工程量即为分部分项工程量清单中的提供的工程量。分部分项工程合价人工费材料费机械费 企业管理费利润风险费用（4）计算措施项目费用措施项目费用应依据招标文件中措施项目清单所列内容确定。 措施项目的计价依据：国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额及相关规定；工程造价管理机构发布的工程造价信息或市场价格；根据一般情况

41、确定的施工组织设计或施工方案。措施项目费的计价方式：凡可精确计量的措施清单项目宜采用综合单价方式计价，其余的措施清单项目采用以“项”为计量单位的方式计价。 （4）计算措施项目费用1）以综合单价方式计价的措施项目费的计算以综合单价方式计价的措施项目有：混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、垂直运输机械费等。工程量是根据计价定额规定的工程量计算规则计算的工程量。综合单价的计算方法与分部分项工程综合单价的计算方法相同。措施项目费工程量综合单价（4）计算措施项目费用2）按费用定额计算的措施项目费的计算按费用定额计算的措施项目有：安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、冬雨季施工费

42、、大型机械设备进出场及安拆费等。计算基数和措施费率可根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的建设工程费用定额中规定的措施费费率，按工程类别确定。措施费=计算基数措施费费率（5）计算其他项目费用其他项目清单费应按下列规定计价： 1）暂列金额暂列金额由招标人根据工程复杂程度、设计深度、工程环境条件等，按有关计价规定估算，一般可以分部分项工程费的10%15%为参考。2）暂估价暂估价中的材料单价按照工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布的材料，其单价参考市场价格估算。暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。 （5）计算其他项目费用3）计日工计日工应根据工

43、程特点，按照工程量清单列出的计日工项目和估算的数量，计算用于计日工计价的人工、材料、机械台班综合单价，并计算计日工费用。在编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息中未发布的材料单价，应按市场价格确定。（5）计算其他项目费用3）计日工合理的计日工单价水平一般要高于工程量清单的价格水平，其原因在于计日工往往是用于一些突发性的额外工作，缺少计划性，承包人在调动施工生产资源方面难免会影响已经计划好的工作，生产资源的使用效率也有一定的降低，客观上造成超出常规的额外投入。4）总承包服

44、务费应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求计算总承包服务费，可参照下列标准计算： （5）计算其他项目费用4）总承包服务费1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%5%计算；3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。（6）计算规费和税金规费和税金清单项目，在工程造价计价时应按国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算，不得作为竞争性费用。纳税地点在市区，综合税率为3.4

45、8%；纳税地点在县镇，综合税率为3.41%，其他纳税地点，综合税率为3.28%。规费 = 取费基数规费费率（%）税金 =（分部分项工程费+措施项目费+其他 项目费+规费）综合税率（7）汇总各项费用，确定招标控制价将所有的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金汇总后即可计算出工程招标控制价的总价。招标控制价总价分部分项工程费措施费其他项目费规费税金4.3.2 投标报价的编制投标报价是在工程采用招标发包的过程中，由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定

46、的招标控制价。投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。 4.3.2 投标报价的编制（1）组织投标报价班子（2）研究招标文件（3）工程现场调查（4）生产要素及分包工程询价（5）复核工程量（6）制定施工组织设计及施工方案1.投标报价的准备工作4.3.2 投标报价的编制（1）投标报价由投标人自主确定，但必须执行建筑工程工程量清单计价规范的强制性规定。（2）投标报价不得低于成本。（3）投标报价要以招标文件中设定的承发包双方责任划分，作为考虑费用项目和费用计算的基础。（4）以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件；以企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据；充分

47、利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料编制基础标价。2.投标报价的编制原则4.3.2 投标报价的编制（1）工程量清单计价规范；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；（3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；（4）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；（5）建设工程设计文件及相关资料；（6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；（7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；（8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；（9）其他的相关资料。 3.投标报价的编制依据4.3.2 投标报价的编制工程量清单的投标报价的内容与招标控制

48、价一样，也是有由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金构成。投标报价的编制步骤与招标控制价也基本相同。但编制依据和具体编制方法则有所不同。投标人的投标报价是依据企业定额确定人、材、机消耗量、间接费率及利润率，并结合市场价格因素自主报价。4.投标报价的编制的方法和内容4.投标报价的编制的方法和内容（1）分部分项工程量清单与计价表的编制分部分项工程量清单与计价表编制过程中最主要的内容是确定综合单价。分部分项工程量清单项目的综合单价，包括完成分部分项工程的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险费用的分摊。其计算步骤与招标控制价基本相同。分部分项工程综合单价=人工费+材料费+

49、机械费 +管理费+利润（1）分部分项工程量清单与计价表的编制确定综合单价时应注意的问题：1）以项目特征描述为依据确定综合单价投标人投标报价时，应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。当出现招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。（1）分部分项工程量清单与计价表的编制确定综合单价时应注意的问题： 2）正确确定综合单价的计算基础投标报价时，应根据本企业的实际消耗量水平，并结合拟定的施工方案

50、确定完成清单项目需要消耗的各种人工、材料、机械台班的数量。计算时应采用企业定额，在没有企业定额或企业定额缺项时，可参照与本企业实际水平相近的国家、地区、行业定额，并通过调整来确定清单项目的人工、材料、机械台班单位用量。各种人工、材料、机械台班的单价，则应根据询价的结果和市场行情综合确定。（1）分部分项工程量清单与计价表的编制确定综合单价时应注意的问题：3）材料暂估价的处理招标文件中在其他项目清单中提供了暂估单价的材料，应按其暂估的单价计入分部分项工程量清单项目的综合单价中。4）综合单价应包括承包人承担的合理风险招标文件中要求承包人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。在施工过程中，当出现的

51、风险内容及其范围在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变动，工程价款不做调整。（1）分部分项工程量清单与计价表的编制5）应根据本企业实际情况确定管理费率及利润率综合单价中管理费计算时，其管理费率应为本企业的管理费率。综合单价中的利润是指投标人的预期利润，确定利润取值的目标是考虑既可以获得最大的可能利润，又要保证投标价格具有一定的竞争性。投标报价时承包人应根据市场竞争情况确定在分部分项工程量清单项目的利润率。（2）措施项目清单及计价表的编制1）应根据工程实际情况，结合施工组织设计自主报价投标人应根据招标文件中的措施项目清单及按照本企业自身情况编制的施工组织设计或施工方案，按不同的报价方式自主确定

52、措施项目费。措施项目清单及计价表的编制内容主要是计算各项措施项目费，计算时应遵循以下原则：可以计算工程量的措施项目宜采用“综合单价”计价；其余的措施项目可以“项”为计量单位按项计价，其价格应包括出规费、税金以外的全部费用。（2）措施项目清单及计价表的编制2）可对招标人所列的措施项目进行增补由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法有所差异，而招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同招标人的“个性”，因此，允许投标人对措施项目进行调整。投标人在投标时可根据工程实际情况，按照本企业自身情况编制的投标施工组织设计（或施工方案）确定措施项目，即可对招标人提供的措施项目进行增

53、补。但应通过评标委员会的评审。（2）措施项目清单及计价表的编制3）安全文明施工费不得作为竞争性费用工程量清单计价规范规定，措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定的费用标准计价，招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该项费用参加市场竞争。（3）其他项目清单与计价表的编制其他项目费主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总承包服务费组成。投标人对其他项目费投标报价时应遵循以下原则：1）暂列金额其他项目清单中的暂列金额是由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定。投标人对其他项目清单投标报价时，暂列金额必须按照其他项目清单中确定的金额填写，不得变动。

54、（3）其他项目清单与计价表的编制2）暂估价招标人在投标报价时，对暂估价不得变动和更改。暂估价中的材料暂估价必须按照招标人提供的暂估单价计入分部分项工程费用中的综合单价；专业工程暂估价必须按照招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写。对于依法必须招标的材料和专业工程由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程中标价；若材料不属于依法必须招标的，经发、承包双方协商确认单价后计价；若专业工程不属于依法必须招标的，由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价。（3）其他项目清单与计价表的编制3）计日工投标报价时，计日工的费用应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，由投标人自主确定各项单价并

55、计算人工、材料、机械使用费。计日工的单价应为“综合单价”。工程结算时， “计日工”应对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的综合单价进行计价支付。（3）其他项目清单与计价表的编制4）总承包服务费总承包服务费应由投标人根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。其他项目清单属于“开口清单”。若施工过程中出现其他项目清单未列的项目，可根据工程具体情况加以补充。如在竣工结算中就可以将索赔、现场签证列入其他项目清单中。（4）规费、税金项目清单与计价表的编制规费和税

56、金的计取标准是依据有关法律、法规和政策规定制定的，具有强制性。因此投标人在投标报价时必须按照国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算规费和税金，不得作为竞争性费用。 （5）投标报价的汇总投标人的投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致，即投标人在进行工程量清单投标报价时，不能进行投标总价优惠（让利），投标人对投标报价的任何优惠（让利）均应反映在相应清单项目的综合单价中。投标总价分部分项工程费措施费其他项目费规费税金5.投标报价的策略（1）不平衡报价法不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，

57、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。采用不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上。在总报价不变的情况下，调整的不平衡报价一般应控制在15%的幅度范围之内。否则，业主可能会挑选出报价过高的项目，要求投标人进行单价分析，并以此进行压价，使承包商得不偿失。5.投标报价的策略序号信息类型变动趋势不平衡结果1资金收入的时间早单价高晚单价低2清单工程量不准确增加单价高减少单价低3报价图纸不明确增加工程量单价高减少工程量单价低4暂定工程自己承包的可能性高单价高自己承包的可能性低单价低5单价组成分析表人工费和机械费单价高材料费单价低6议标时招标人要求压低单价工程量大的项目单价小幅度降低工程

58、量小的项目单价大幅度降低7工程量不明确报单价的项目没有工程量单价高有假定的工程量单价适中表5-65.投标报价的策略（2）根据招标项目的不同特点采用不同报价投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。遇到如下情况报价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及自己不愿做、又不方便不投标的工程；特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。5.投标报价的策略（2）根据招标项目的不同特点采用不同报价遇到如下

59、情况报价可低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；本公司在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务、或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。5.投标报价的策略（3）多方案报价法这是承包商在工程说明书或合同条款不够明确时采用的一种方法。当发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再加以注释，如某某条款作某些变动，报价可降

60、低多少，由此可报出一个较低的价。这样可以降低总价，吸引业主改变说明书和合同条款，同时也提高竞争力。5.投标报价的策略（4）无利润报价缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况下，只好在投标中根本不考虑利润去夺标。这种办法一般是处于以下条件时采用：1）有可能在得标后，将大部分工程分包给索价较低的一些分包商；2）处于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润；3）较长时期内承包商没有在建的工程项目，如果再不得标，就难以维持生存。因此，虽然本工程无利可图，只要能有一定的管理费维持公司的日常运转，就可设法度过暂时的困难，以图将来东山再起。5.投标报价