农业构造调整五大问题.docx

1、农业构造调整五大问题当前，我国农业开展已经进入一个新的阶段。这个阶段农业 最大问题是生产构造不能适应市场需要，我认为，当前和今 后一段时间内，调整农业构造要注意以下五大问题：一是全国不可能只有一种模式，各地一定要根据自身的比拟优 势，科学合理地配置资源要素，开展有市场竞争力的行业和 产品。例如，东部沿海地区和大城市郊区可进一步加大农业构 造战略性调整力度，初步推出和淘汰没有比拟优势的传统农 业生产工程，开展高技术含量和高附加价值的优质高效创汇 农业，同时利用资金、技术和市场优势大力开展农产品深加 工和精加工。在这些地区，要竭力提倡农业产业化经营，通 过产业化带动构造调整，并最终率先实现农业现代

2、化。中部 地区要以优质化和专用化为核心调整农业构造。充分发挥该 地区粮棉油菜等生产的比拟优势，跳出一味追求产量最大化 的圈子，引进良种，不断提高农产品的质量和效益。与此同 时，要搞好“两个转化”，即畜牧业的养殖转化和农产品加 工转化。中部地区在调整农业构造过程中，应该借助本地资 源优势，培育或吸引东部沿海地区的龙头企业在中部投资办 厂、建立农产品专用原料生产基地。西部地区要抓住西部大 开发的机遇，调动一切有利因素，搞好特色农业、生态农业、 旅游农业的开展，同时也要积极参与国家在西部的各项大型 工程建设，增加农村劳动力的就业时机。二是构造调整不能是静态的，即“一调定终生二农业构造调整是动态的，农

3、民应根据市场需求变化随时 调整生产构造，不能跟着别人走，人家种啥咱种啥。一定要 看市场需求，看农产品价格，看宏观经济环境变化，依据这 些因素来决定开展什么，开展多少。三是构造调整还要适应我国参加WTO和对外开放的形势, 利用国际国内两种资源和两个市场，对农业构造开展战略性 调整。我国人多地少，特别是耕地和水资源高度稀缺，参加 WTO后，我国应该大力开展劳动和技术密集型农产品的生产， 逐渐减少耗地耗水的资源密集型农产品的生产。四是调整农业构造要尊重农民的意愿，充分表达农民的 自主经营地位，发挥他们的创造性和积极性。政府的作用是 引导农民，为农民提供各种服务，创造一个良好的外部环境。 切忌政府强制

4、命令，或替农民包办一切，这样不仅会给农民 造成无法挽回的经济损失，严重挫伤他们的生产积极性，还 会损害党和政府在农村的形象。五是推动农业构造调整应有切实可行的政策措施。第一，各级政府要不断增加农业的投入，支持农民调整 构造。例如帮助农民建设中小型农业根底设施（道路、灌溉 设施、电力），建立和完善农产品市场体系，加快农产品质 量标准监测体系建设，为农民提供优质农产品种子。另外， 中央和地方财政还应安排一些专项资金，支持农民调整构造, 开展优质农产品。第二，改善农村金融服务，增强对农业构 造调整的信贷支持力度。放宽对农业、农村的金融限制，允 许农村建立贷款担保机制，鼓励农村信用社、农业银行以及 其他金融机构向农民和涉农企业贷款。此外，要鼓励农民大 力开展股份制和股份制企业，以直接获取农业开展资金。 第三，建立土地流转机制，搞活土地使用权。第四，从财政、 信贷、税收以及技术等方面支持龙头企业，以此推进农业产 业化经营。最后，确保农业构造战略性调整，还必须转移农 业剩余劳动力。只有开展农村非农产业和城镇化，将农村剩 余劳动力不断转移出去，才能为调整农业构造创造足够的空 间，为农民增加收入创造良好的条件。总之，当