《统计应该面向公众才是真正的统计》

1、统计应该面向公众才是真正的统计近日，全国假日旅游部际协调会议办公室召开会议，就如何进一 步做好黄金周旅游统计信息预报工作进行研讨。尽管“十一”之后， 有关假日旅游的利弊得失人们见仁见智、众说纷纭，但应该肯定的是， 黄金周旅游统计预报工作确是统计为社会公众服务的一次有益尝试。 长期以来，各级统计部门（包括政府统计部门的综合统计和政府其他 职能部门的专业、行业统计）年年讲天天讲的是，统计要为政府服务， 要为领导服务。这种提法本没有错，但却是不全面的。随着社会主义 市场经济体制的逐步完善，随着政府职能的逐步转变，面向公众、为 社会服务，应该成为统计工作的一个重要组成部分。中国论文联盟 lwlm整理。

2、统计面向公众是统计工作的性质所决定的。统计用数字描述、反 映事物的发展变化及其规律；任何事物都有其数量特征。统计数字覆 盖经济和社会生活的各个领域；对统计数字的需求自然也来自社会的 方方面面，而绝不仅限于政府部门或有关领导。如果无视或轻视更为 庞大的社会需求群体，统计工作就是不全面、也是不完整的。统计面向公众是发展市场经济、转变政府职能的要求所决定的。 一方面，随着市场对资源配置的基础作用愈来愈强，社会对统计信息 的需求也必然愈来愈多。另一方面，所谓政府职能，从本质上说，就 是运用法律赋予的管理手段为社会公众服务。随着市（中国论文联盟 整理）场经济的发展，政府应该逐步变管理为服务，政府统计部门

3、自 然也要转变观念和职能。统计面向公众是与国际接轨的需要所决定的。定期、经常通过各 种媒体向社会公众发布统计信息，是一种国际惯例。在许多国家，各 级政府部门及其首脑也是通过媒体或其它载体的发布来获取非机密 的统计信息，而很少提出特殊的“领导需要。扩大对外开放，“迎接 入世”挑战，中国的统计信息从计算方法、采集渠道到公布形式，无 疑应该更加公开和透明。或有人说，公众的需求方方面面，政府统计不可能包罗万象；或 有人说，社会需求可由社会调查机构去搞，政府统计不要包办代替； 或有人说，面向公众应该有偿服务，这也是国际惯例。这些，或许都 有一定道理。但需要明确的是，政府统计的法律地位、权威性及其庞 大的

4、调查体系，是社会调查机构无法与之相比的；政府统计面向公众 也不应凡事皆开口言钱，因为统计工作的经费本身就来自于国家或说 是来自于纳税人。至于统计应该在哪些方面无偿地为社会公众服务， 我以为，一是涉及基本国情国力、反映社会经济发展基本状况的信息； 二是为社会上相当数量的群体或个体所关注、且和他们的生活密切相 关的信息。如黄金周的旅游情况就属于第二类信息。由此，笔者认为， 无论黄金周及假日旅游前景如何，各级统计部门都应从假日旅游预报 统计的有益尝试中得出一些积极的启示。第二篇：依法统计是统计工作的基石依法统计是统计工作的基石党的十八届四中全会是在我国进入全面建成小康社会的决定性 阶段和全面深化改革

5、的攻坚时期召开的一次重要会议，全会以依法治 国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。作为统计部门， 应大力弘扬法治精神，坚持依法统计、依法行政，充分发挥信息、咨 询、监督三大职能，保证统计调查工作的顺利进行，保证统计机构和 统计人员正确行使职责，保证统计资料的准确性、及时性，贯彻依法 治国精神，全面推进法治统计的建设。一、忠于职守，依法统计，弘扬法治精神。统计工作涉及到社会 的各行各业，其数据的真实性对国家方针政策的制定具有巨大的影 响，这就要求一切统计工作都必须在法律的规范和约束下进行。统计 数据质量是统计工作的灵魂，为了保证统计数据客观真实，国家于 xx年12月8日颁布了统计法。统计

6、法为统计工作提供了依据，规 范了统计人员的行为。作为统计人，要深刻认识统计法的内涵精神， 严格执行统计法律法规，养成守法的良好意识，依法从事统计工作， 主动抵制各种弄虚作假行为，不断增强依法统计的能力，做法治统计 的自觉守卫者。统计部门领导干部要带头营造学法信法守法的良好氛 围，以身作则，严把数据质量关。提供真实的统计数据是统计部门的 神圣使命，每一个统计人要牢固树立底线思维，忠于职守，以专业的 职业态度依法统计，让法治精神闪耀在统计事业中。二、严于律己，取信于民，筑牢法治根基。统计调查对象在配合 统计部门进行数据报送汇总的时候，也希望统计部门能够提供相应的 信息咨询服务，为他们的经营活动建言

7、献策。每当统计部门发布统计 数据时，都会吸引广泛的社会目光。在被关注的同时，也不乏质疑声， 例如数据是否准确、数据来源于哪里、数据怎么和生活感受不匹配等， 这些问题能否解决是检验统计部门是否做到依法统计的重要评判指 标。随着社会的不断在进步，民众的法律意识不断提高，统计工作也 日趋规范化、标准化，其一切活动和行为都被置于法治的审视之下。 依法统计不是一句空话，统计部门要坚持执政为民、以人为本的理念， 让法治精神渗透到统计工作当中，依照严谨的法定程序来生产数据、 发布信息，向民众提供真实的统计数据，自觉接受监督，做好统计诠 释和统计知识普及工作，切实保障人民群众对统计工作的知情权和建 议权，形成

8、统计部门良好的公信力，共同筑牢法治根基。三、敢于履职，严格执法，捍卫法治尊严。在统计领域，弄虚作 假行为是最大的腐败行为。有法可依、有法必依、执法必严、违法必 究，无论是统计人员还是统计调查对象，凡是出现违反统计法的行为， 一律严惩不贷。依法统计要求统计部门必须加深对统计法的学习和理 解，提高运用统计法所赋予的权力的能力，改变以往“重教育、轻处 罚”的工作方式，坚决与弄虚作假行为作斗争，让一切违法犯罪行为 付出惨痛的代价，努力形成“不愿违法、不能违法、不敢违法”的法 治环境。同时，统计法宣传也要深入到统计调查对象当中，尤其是企 业，让他们切实了解统计法的规定，认识统计工作的重要性，提升他 们配

9、合支持统计工作的意识和依法统计的责任感。第三篇。统计数据质量是统计工作的生命线统计数据质量是统计 工作的生命线，其影响基层统计数据质量的因素是多方面的，统计基 层基础工作薄弱、统计方法制度与指标体系不够科学、基层统计人员 的素质与责任心等都是影响基层数据质量的主要因素，加强统计基层 基础工作，提高人员素质，完善统计调查体系，加强法制工作等都是 提高统计数据质量的重要举措。【关键词】基层统计工作数据质量因素对策基层统计工作是获取经济运行的客观数据，进而分析和认识经济 发展的客观态势，即是发现宏观经济发展趋势的重要手段，又是政府 进行宏观经济管理，制定正确地宏观决策的重要依据。从这一意义上 说，就

10、要求我们掌握真实而准确的、详实的基础统计资料。可以说， 统计数据和统计资料真实、详细与否直接关系到能否正确认识经济运 行的基本态势，对切准经济发展及其未来趋势的脉搏具有十分重要的 意义。数据质量是统计工作的生命线，提高基层统计数据质量是做好 统计工作的基础和前提。在当前统计工作中，基层统计工作出现的一 些新情况、新问题，影响统计数据质量，制约统计工作水平的提升。 因此提高基层统计数据质量问题是当前和今后一段时期统计工作的 重要任务，必须引起高度重视。笔者结合县级统计部门基层工作的实 践，就影响基层统计数据质量的因素做一些分析，并就如何提高基层 统计数据质量进行粗浅的探讨。一、影响基层统计数据质

11、量的主要因素统计基层基础工作薄弱。主要表现在。一是部分基层统计单位 统计岗位落实不到位，统计人员多数为兼职，而且变动频繁，稳定性 差。调查表明，大中型的企事业单位统计工作相对比较规范，有专门 的统计机构与专职的统计人员，而一些小型单位，特别是私营、个体 企业对统计工作重视不够，多数统计人员身兼数职，统计工作只是附 带性的工作，而且经常变动，稳定性差，统计数据质量得不到保障； 二是部分基层统计单位原始记录不全，未建立规范的统计台帐和统计 制度，一些私营、个体企业，对统计工作不完全配合，填报的统计数 据不能真实反映企业的实际情况，统计数据的质量存在较大偏差；三 是基层开展统计工作所必须的经费和保障

12、条件不能得到保障；四是部 分基层单位分管统计的领导对统计工作不重视，对统计数据审核不严 把不好关。统计方法制度不够完善，统计指标体系与指标设置不够科学。 统计调查方法相对滞后。全面调查和抽样调查在实际工作中存在一定 的局限性。全面调查在基层工作中有时难免存在调查者与被调查者之 间，在搜集资料单位的上下左右之间，往往容易引起矛盾，在层层上 报过程中，容易受人的主观因素影响，所以全面统计的结果有时并不 全面。对基层的统计抽样工作来说：如规模以下工业企业、限额以下 批发零售贸易企业、私营、个体经济等抽样工作，基层统计人员由于 对抽样调查认识不到位，往往凭自己的主观臆断来确定抽样的样本 点，抽样调查缺

13、乏科学性导致调查样本的随机性、代表性难以保证， 影响了调查样本数据的准确性，扩大了抽样误差。现有统计指标体系 存在第一、二产业品种繁多，而满足国民经济核算需要的第三产业报表 资料相对较少，影响统计数据质量;在指标设置上存在专业之间个别 指标重复上报的现象，同时个别指标的设置没有充分考虑基层的实 际，存在指标理解上的偏差。统计数据评审制度还不够健全。虽然一 些主要经济指标如gdp已经建立数据联审评估制度，但统计数据评审 制度还存在与gdp相关主要数据评估不够配套、同时数据评估制度还 存在操作性不强等问题。基层统计人员工作积极性不高，对统计数据来源把关不严。首 先，由于统计体制不科学、统计工作地位

14、和待遇不高，基层统计人员 积极性不高，责任心不强加之身兼数职，任务重，对日常的统计工作 基本上是疲于应付，统计数据质量难以得到保证;其次，县级统计人 员存在对统计数据的来源把关不严。由于统计部门长期受一无权二无 钱、求人的事情多、自己说了算的时候少的认识的影响，对基层上报 数据缺乏严格要求，加上评估论证不完全到位，有的专业存在下面报 多少是多少、怎么报怎么算的问题，同时基层统计工作存在统计执法 不严的问题，使少数企业多存侥幸心理，这在一定程度上影响统计数 据质量;第三，基层统计人员的工作能力和水平影响统计数据的质量。 基层统计人员缺乏系统的学习培训，其思想观念、工作思路滞后于新 形势下统计工作

15、的要求，是影响基层统计数据的质量不可忽略的重要 因素。二、提高基层统计数据质量的对策提供高质量统计数据是统计工作的中心任务和根本职责，是统计 事业改革和建设的出发点和归宿点，亦是新时期和新形势下对统计工 作提出的基本要求。提高统计数据质量，是统计工作永恒的主题。统 计数据质量不仅受统计工作各环节的影响，而且受到相关领导、统计 人员素质以及数据采集处理技术条件等多种因素的制约，统计数据质 量实际上是多方面工作水平的综合反映。针对基层统计数据质量存在 的问题，提出提高基层统计数据质量的主要方法和途径。加强统计基层基础工作建设，提高基层统计人员素质。各级统 计部门要严格按照上级统计部门关于加强统计“

16、双基”工作的要求， 督促和帮助调查单位加强统计基础工作建立健全机构，原始记录、统 计台帐及各项统计管理制度，促进统计基础工作进一步规范。要建立 健全和严格实施分级负责的统计数据质量管理责任制度。同时加强业 务培训，提高基层统计人员的综合业务能力。要真正提高基层人员的 综合素质，就必须认真做好在职人员的的培训工作，使培训工作目标 化、制度化，最大限度地提高基层统计人员的业务能力、理论水平、 职业道德。针对基层统计人员在实际工作中部分统计人员存在对统计 指标的理解不到位、大多数统计人员的知识结构与层次不能满足新形 势下统计工作的新要求，培训时应注意：培训对象上向县乡两级及基 层调查单位倾斜;培训内

17、容上主要是开拓视野，改善知识结构，提高 专业知识和操作技能等方面知识，特别是现代统计调查、统计整理、 统计分析技能和计算机应用技术；培训效果上注重可操作性与实用 性，使基层统计人员能够学以致用，达到预期的培训效果。只有加大 培训的力度，县乡及基层单位的统计人员才能克服专业范围与自身水 平的限制，真正做好基层统计工作。进一步完善统计调查体系。坚持全面调查和抽样调查相结合的 原则，凡适合抽样调查的，一律用抽样调查方法。对统计指标体系的 设置应本着“准确、简化、系统、高效”的方针，本着减轻基层负担 的原则，对现行的统计指标体系进行科学调整。完善统计调查体系要 以经济普查制度为基础，进一步完善第一、二

18、产业的调查体系，加强完善服务业的调查制度。其次不断 推广抽样调查在工业、批发另售贸易餐饮业、劳动、社会、信息、服 务等范围。再次在完善统计指标体系的基础上，完善统计制度。在指 标设置上，淡化经济指标，强化社会指标，以方便基层填写为原则。 对现有统计指标的使用价值（适用性）进行甄别，坚决清除过时的或 使用价值不大的统计指标，可以通过加工整理或推算以及本该由统计 部门核算的指标也从报表中删去，适当增加和经济与社会协调发展、 全面建设小康社会、和谐社会、文化产业、新兴产业等相关的统计指 标。加强统计法制宣传，依法开展统计工作。加强统计法制建设， 既是统计工作自身建设的本质需要，更是社会经济发展和政治

19、文明建 设的客观要求。着眼于推动统计工作不断走上规范化、科学化、法制 化轨道，实现依法治统、依法统计，要坚持把普法、执法、队伍建设 和优化执法氛围四个轮子并驾齐驱，强化统计法制建设，促进统计事 业的全面发展。加大普法宣传力度，广泛宣传新的统计法，使各级领 导和统计调查对象增强统计法制观念，深刻认识按时、如实地报送统 计报表与统计资料是每个统计调查应尽的义务，虚报、瞒报、拒报、 迟报乃至伪造、篡改统计资料均属违法行为。使每个统计调查单位对 统计工作的支持、配合落到实处。同时建立经常性的统计数据质量检 查制度。统计数据质量的检查要与统计执法有机结合起来，不断加大 频率、加大力度。建立科学有效的数据

20、质量评估体系。统计数据质量的监控与评 估是一项复杂的、长期的系统工程，可在政府统计部门内建立权威的 数据质量监控和评估中心，建立健全完善的统计数据产品质量管理体 系，对统计数据生产全过程实行全面质量管理，提高统计数据的完整 性和透明度。完善数据质量评估体系时要围绕党政领导关注的主要经 济考核指标加大审核、评估的力度，多角度、全方位的进行审核评估。 对与相关部门统计有联系的指标，加强与部门的联合审核力度，其他 指标要加大与主要经济指标相关联的指标的审核力度，使统计数据真 实反映客观经济的运行情况。提高基层统计数据质量的思考第四篇。统计数据质量是统计工作的生命线统计数据质量是统计 工作的生命线，其

21、影响基层统计数据质量的因素是多方面的，统计基 层基础工作薄弱、统计方法制度与指标体系不够科学、基层统计人员 的素质与责任心等都是影响基层数据质量的主要因素，加强统计基层 基础工作，提高人员素质，完善统计调查体系，加强法制工作等都是 提高统计数据质量的重要举措。【关键词】基层统计工作数据质量因素对策基层统计工作是获取经济运行的客观数据，进而分析和认识经济 发展的客观态势，即是发现宏观经济发展趋势的重要手段，又是政府 进行宏观经济管理，制定正确地宏观决策的重要依据。从这一意义上 说，就要求我们掌握真实而准确的、详实的基础统计资料。可以说， 统计数据和统计资料真实、详细与否直接关系到能否正确认识经济

22、运 行的基本态势，对切准经济发展及其未来趋势的脉搏具有十分重要的 意义。数据质量是统计工作的生命线，提高基层统计数据质量是做好 统计工作的基础和前提。在当前统计工作中，基层统计工作出现的一 些新情况、新问题，影响统计数据质量，制约统计工作水平的提升。 因此提高基层统计数据质量问题是当前和今后一段时期统计工作的 重要任务，必须引起高度重视。笔者结合县级统计部门基层工作的实 践，就影响基层统计数据质量的因素做一些分析，并就如何提高基层 统计数据质量进行粗浅的探讨。一、影响基层统计数据质量的主要因素统计基层基础工作薄弱。主要表现在。一是部分基层统计单位 统计岗位落实不到位，统计人员多数为兼职，而且变

23、动频繁，稳定性 差。调查表明，大中型的企事业单位统计工作相对比较规范，有专门 的统计机构与专职的统计人员，而一些小型单位，特别是私营、个体 企业对统计工作重视不够，多数统计人员身兼数职，统计工作只是附 带性的工作，而且经常变动，稳定性差，统计数据质量得不到保障； 二是部分基层统计单位原始记录不全，未建立规范的统计台帐和统计 制度，一些私营、个体企业，对统计工作不完全配合，填报的统计数 据不能真实反映企业的实际情况，统计数据的质量存在较大偏差；三 是基层开展统计工作所必须的经费和保障条件不能得到保障；四是部 分基层单位分管统计的领导对统计工作不重视，对统计数据审核不严 把不好关。统计方法制度不够

24、完善，统计指标体系与指标设置不够科学。统计调查方法相对滞后。全面调查和抽样调查在实际工作中存在一定 的局限性。全面调查在基层工作中有时难免存在调查者与被调查者之 间，在搜集资料单位的上下左右之间，往往容易引起矛盾，在层层上 报过程中，容易受人的主观因素影响，所以全面统计的结果有时并不 全面。对基层的统计抽样工作来说：如规模以下工业企业、限额以下 批发零售贸易企业、私营、个体经济等抽样工作，基层统计人员由于 对抽样调查认识不到位，往往凭自己的主观臆断来确定抽样的样本 点，抽样调查缺乏科学性导致调查样本的随机性、代表性难以保证， 影响了调查样本数据的准确性，扩大了抽样误差。现有统计指标体系 存在第

25、一、二产业品种繁多，而满足国民经济核算需要的第三产业报表 资料相对较少，影响统计数据质量;在指标设置上存在专业之间个别 指标重复上报的现象，同时个别指标的设置没有充分考虑基层的实 际，存在指标理解上的偏差。统计数据评审制度还不够健全。虽然一 些主要经济指标如gdp已经建立数据联审评估制度，但统计数据评审 制度还存在与gdp相关主要数据评估不够配套、同时数据评估制度还 存在操作性不强等问题。基层统计人员工作积极性不高，对统计数据来源把关不严。首 先，由于统计体制不科学、统计工作地位和待遇不高，基层统计人员 积极性不高，责任心不强加之身兼数职，任务重，对日常的统计工作 基本上是疲于应付，统计数据质

26、量难以得到保证;其次，县级统计人员存在对统计数据的来源把关不严。由于统计部门长期受一无权二无钱、求 人的事情多、自己说了算的时候少的认识的影响，对基层上报数据缺 乏严格要求，加上评估论证不完全到位，有的专业存在下面报多少是 多少、怎么报怎么算的问题，同时基层统计工作存在统计执法不严的 问题，使少数企业多存侥幸心理，这在一定程度上影响统计数据质量； 第三，基层统计人员的工作能力和水平影响统计数据的质量。基层统 计人员缺乏系统的学习培训，其思想观念、工作思路滞后于新形势下 统计工作的要求，是影响基层统计数据的质量不可忽略的重要因素。二、提高基层统计数据质量的对策提供高质量统计数据是统计工作的中心任

27、务和根本职责，是统计 事业改革和建设的出发点和归宿点，亦是新时期和新形势下对统计工 作提出的基本要求。提高统计数据质量，是统计工作永恒的主题。统 计数据质量不仅受统计工作各环节的影响，而且受到相关领导、统计 人员素质以及数据采集处理技术条件等多种因素的制约，统计数据质 量实际上是多方面工作水平的综合反映。针对基层统计数据质量存在 的问题，提出提高基层统计数据质量的主要方法和途径。加强统计基层基础工作建设，提高基层统计人员素质。各级统 计部门要严格按照上级统计部门关于加强统计“双基”工作的要求， 督促和帮助调查单位加强统计基础工作建立健全机构，原始记录、统 计台帐及各项统计管理制度，促进统计基础

28、工作进一步规范。要建立 健全和严格实施分级负责的统计数据质量管理责任制度。同时加强业 务培训，提高基层统计人员的综合业务能力。要真正提高基层人员的 综合素质，就必须认真做好在职人员的的培训工作，使培训工作目标 化、制度化，最大限度地提高基层统计人员的业务能力、理论水平、 职业道德。针对基层统计人员在实际工作中部分统计人员存在对统计 指标的理解不到位、大多数统计人员的知识结构与层次不能满足新形 势下统计工作的新要求，培训时应注意：培训对象上向县乡两级及基 层调查单位倾斜;培训内容上主要是开拓视野，改善知识结构，提高 专业知识和操作技能等方面知识，特别是现代统计调查、统计整理、 统计分析技能和计算

29、机应用技术；培训效果上注重可操作性与实用 性，使基层统计人员能够学以致用，达到预期的培训效果。只有加大 培训的力度，县乡及基层单位的统计人员才能克服专业范围与自身水 平的限制，真正做好基层统计工作。进一步完善统计调查体系。坚持全面调查和抽样调查相结合的 原则，凡适合抽样调查的，一律用抽样调查方法。对统计指标体系的 设置应本着“准确、简化、系统、高效”的方针，本着减轻基层负担 的原则，对现行的统计指标体系进行科学调整。完善统计调查体系要 以经济普查制度为基础，进一步完善第一、二产业的调查体系，加强完善服务业的调查制度。其次不断 推广抽样调查在工业、批发另售贸易餐饮业、劳动、社会、信息、服 务等范

30、围。再次在完善统计指标体系的基础上，完善统计制度。在指 标设置上，淡化经济指标，强化社会指标，以方便基层填写为原则。 对现有统计指标的使用价值（适用性）进行甄别，坚决清除过时的或 使用价值不大的统计指标，可以通过加工整理或推算以及本该由统计 部门核算的指标也从报表中删去，适当增加和经济与社会协调发展、 全面建设小康社会、和谐社会、文化产业、新兴产业等相关的统计指 标。加强统计法制宣传，依法开展统计工作。加强统计法制建设， 既是统计工作自身建设的本质需要，更是社会经济发展和政治文明建 设的客观要求。着眼于推动统计工作不断走上规范化、科学化、法制 化轨道，实现依法治统、依法统计，要坚持把普法、执法、队伍建设 和优化执法氛围四个轮子并驾齐驱，强化统计法制建设，促进统计事 业的全面发展。加大普法宣传力度，广泛宣传新的统计法，使各级领 导和统计调查对象增强统计法制观念，深刻认识按时、如实地报送统 计报表与统