学校安全事故的防范与思考(吴彪)

1、学校(xuxio)安全事故的防范与思考 潘 攀2013年12月共二十三页安全责任重于泰山，它关系着学生的安全，学校(xuxio)的安全、社会的稳定。 学校的安全是社会高度关注的焦点，一但有学生受到伤害，将会影响一个家庭。 一、安全管理的基本概念 1、校长是安全管理的第一责任人 2、局地管理与分级管理相结合 3、处理好上级和辖区的关系 4、安全管理分管范围：实行一岗双责。即既有履行了行政管理的领导职责又承担(chngdn)安全管理责任，而不是那一个负责安全管理的校长的个人责任。 要有健全的安全管理体系，完善的安全管理方案，更要有一个有力的监管和处理。 学校的安全管理离不开各部门的协作和支持，从校

2、长到员工，形成人人抓安全、处处抓安全，时时抓安全。共二十三页 二、学校安全的特点 1、媒体的焦点 2、家长(jizhng)重视压力大 3、学生伤不起，更死不起。 三、学校安全管理责任制度的编制 1、从校长到普通员工的各项管理制度 2、各部门的安全管理制度 3、签订学校安全管理责任书共二十三页四、建立责任(zrn)机制1、校长部门（学生处、教务处、总务处、后勤处）2、责任的落实：一岗双责，既有岗位的常规责任，又有安全管理的责任，形成有岗必有责，有事必落实，事事有人管、时时有人抓的科学严谨机制，实施有事情一定有安排，有布置一定有检查，最后一定要有结果。3、建立考评制度：在学校年度目标考评中，学校“

3、安全”是学校考核的重要内容之一。教师在安全管理责任的考评，对教师期末(q m)评优选先也是一票否决。共二十三页五、学校应承担责任的具体(jt)情形 是指在正常的上课时段，在学校围墙内，学校实施的教育、教学活动或者学校组织的校外活动，以及学校管理责任内的校舍、场地，其它教育、教学设备设施、生活设施内发生的造成在校学生人身伤害后果的事故，学校应负相应的责任。 1、学校楼梯未设置警示标志，护栏(h ln)高度不符合国家标准或无防护措施，无提醒提示的地方导致学生受伤害的。（如果在这些重点部位已有了提示警示，那么就必须要有事发前能证明其已在此处设置了警示标志的文字记载）。 2、茶话会活动应考虑购买什么食

4、品（如：香蕉皮、西瓜皮、桔子皮等都有安全隐患）。 3、食堂、小卖部的食品安全。 4、秋游活动外出摘野果造成食物中毒，因老师未制止学生摘野果的行为，学校及老师未尽职责，在学校教育管理过程中有过错，学校应承担部分责任。共二十三页5、学校知道老师或其他工作人员有疾病导致学生受传染的，学校应负全部责任。6、学校违反有关规定，组织未成年学生（不满16周岁）参加劳动，校外演出造成伤害的，学校应当承担全部责任。（因为学校是教书育人的地方，无权利用学生从事商业谋利的事。）7、学生突发急病而学校未及时处理或处理不当的。学校应承担相应的责任。在这种情况下，首先拔打120急救中心电话，如果采取措施不当，延误了时间，

5、导致学生死亡的，但学校不是本事件的共同侵权人，而是负有教育、管理、保护义务的单位，学校存在一定的过错，只能承担相应的补充赔偿责任，不承担连带责任。最高承担30%的赔偿。8、体罚或变向体罚学生，违反了教师(jiosh)法、中小学教师(jiosh)职业道德法规范纪律规定，学校属于管理方，应承担相应的责任。共二十三页9、校园修建因施工车辆致学生受到伤害的，学校需承担相应的责任，承担20%赔偿。（学校作为施工修建和学校管理者，对应当预见的情况，未采取任何防范措施，如未拉警戒线，设立警示标志，致学生在正常活动范围内受到伤害。）10、学校内学生打架，教师、宿管、教官或其他工作人员，发现学生之间有危险行为而

6、未制止的，或有学生报告而教师等未及时到达现场，不及时进行处理的，学校应承担相应的责任。11、如发现学生该到校时间没到校，正常教学时段学生不在学校，无论是翻墙外出或大门未锁经大门外出在外受到伤害的，而学校老师有告知义务而未告知家长的，学校应承担60%以上责任。12、学生放学或放假离开学校而还未上车，学校未尽到确保安全责任，导致(dozh)学生发生交通安全事故的。学校应承担20%的责任。放假时间未通知家长，学生离校后未回家，在外受到伤害的，学校承担40%责任。共二十三页 六、属学校免责 1、突发性自然灾害（地震、洪水、踩踏事件、台风等）不可预测(yc)，不可抵抗的突发性伤害。 2、学生对学校纪律规

7、定或中学生手册规定处罚不满而自杀的，学校不承担责任。 七、学校承担民事赔偿责任的条件 1、学校在主观上有过错。 2、学生伤害事实的存在。 3、教师行为的违法行为（作为和不作为） 4、违反行为与伤害事实有因果关系。共二十三页 八、什么是应急管理? 1、应急预案得当（行之有效） 2、应急的处理能力（需做到有急可应，无急能应的效果） 3、制定策略（承担风险，排查风险，分散风险。） 九、学生受伤害的突出点 1、学生及家长的自我保护意识淡薄，学生太脆弱（身体和心理）。 2、家长的维权意识增强，但法律知识(zh shi)欠缺。 3、学校领导对“安全”的不重视。共二十三页十、学生受伤害的原因分析(fnx)

8、1、制度不严，管理不善。 2、玩忽职守，工作责任心不强，（出事时教官、宿管老师、负责老师不在。） 3、教师的教育方法不当，方法粗暴，体罚或变相体罚学生。 4、学生体质差或患有疾病，体育老师在组织学生运动时未提醒学生，未讲明如有特殊病史的学生不能参加的体育运动。 5、学生自尊心强，心理承受力低。 6、体育设施、设备设施、围墙、校舍存在安全隐患。 7、校外人员对学生的伤害。 8、同学之间的伤害。 9、师生之间的伤害。 10、学校中的欺负行为。欺负行为是一个特别严重的问题，它是未来生活中引起学生犯罪的主要根源。男生之间的欺负就是叫对方给自己洗衣服、打水、打饭、打扫卫生、动手打人，甚至派款。女生之间的

9、欺负行为则是：恶意的语言伤害，散播流言，团伙欺负，身体的侮辱（扒衣服等）。而男女生之间的欺负行为更为严重，不仅有以上的欺负方式，还会触犯法律（强奸）。共二十三页欺负(q fu)者的行为特征行为冲动有控制他人的欲望表现出冷酷的特征表现出张扬、大胆、缺少同情心。好像(ho xin)只觉得自己是“大哥”、“大姐”，比法律都还大，跟黑社会没有两样。未考虑自己的欺负行为将要带来的后果。九、学生受到伤害事故涉及的问题 家长们一般都认为学生送到学校读书，交给了学校、交给了老师，就是学校没有管好，是学校的责任。（家长把学生送到学校交给老师就成为一种委托行为）。共二十三页 十、如何做好学校安全管理工作 1、组织

10、领导“重”安全。 2、有严格的门卫制度、值班制度，对来访者详细登记。 3、假期行政值班制度。 4、班主任跟班制度，每天的几次到位到岗。 5、校园安全系统设备设施和保安器材的购置，如对讲机（因我们学校人手有限） 6、楼道拐弯处设置安全警示标志，下课，集会要设专人护航(hhng)，由班主任跟班，其他教师协助，确保楼道安全通行，责任到人，明确到人，要杜绝踩踏事件的发生。由值周行政考勤，纳入教师学月考核。 7、上好安全第一课。 8、完善的饮用水管理制度。 9、明确活动区域范围，有效保证学生在校的安全。 10、食品卫生安全责任制度，纳入学校年度工作计划，由校长负责制，层层把关，杜绝食品卫生安全事故的发生

11、。 11、校园内张贴交通安全、消防安全、食品卫生安全等挂图。共二十三页珍爱生命，远离(yun l)毒品 毒品是万恶之源。吸毒不仅损害人的身心健康，毁坏家庭，而且影响社会治安和经济发展，甚至危及国家政治稳定，极大阻碍人类的进步。毒品对生命的摧残，触目惊心。吸毒者主要是经静脉、肌肉或皮下注射毒品，以及通过呼吸道吸食毒品或口服，但无论用什么方式吸毒都会对人的肌体和心理造成极大损害，甚至使人死亡。 许多吸毒青少年都是基于从心理或迫于伙伴压力而染上毒瘾。那么，家长、老师都有义务对子女、对学生进行交流(jioli)引指，未成年人自身也应自觉地选择那些有理想、有道德、爱学习、讲文明、守纪律的人作为自己的伙伴

12、和朋友。以免由于交友不慎而与吸烟者、吸毒者为伍。同时，还要克服攀比和赶时髦心理，自认为自己成熟，潇洒，在自觉不自觉的不想“丢面子”中，毒品就可能经骗子缠上身。 共二十三页12、进行消防安全演练。13、重视应急疏散演练，最少每期一次，效果要明显，不要走形势，要在实践中培养学生的自救能力。14、请专家到学校进行安全知识讲座，如卫生知识、垃圾食品、安全用火、安全用电等。15、上实训课时，强调学生要严格按照“安全”操作规程进行操作。16、做好学生的心理(xnl)疏导工作，心理(xnl)因素是影响学生安全的问题所在。因学业引起的焦虑。青春期的心理波动 （冲动）受挫折、障碍。人际关系问题（与老师、与父母、

13、与朋友）。青少年在应急方面的障碍（应制定校园心理疏导应急预案，以免第二次受到心理健康伤害。）密切联系家长共同实施学生心理健康教育，要求争做合格家长。17、决不允许学生之间发生矛盾后，家长以“打回来”的教育方式。共二十三页18、做好学生干部的培养和管理工作。19、学生入学与家长签订安全责任书制度，明确学生、家长、学校(xuxio)各自的责、权、利。与走读学生家长签订走读生协议书写明学校(xuxio)放学时间，每天到校时间。有特殊体质或有疾病的学生，家长应将情况告知学校(xuxio)。20、对学生欺负行为的干预，创建反欺负文化，形成不准欺负人的舆论压力。对任何形式的暴力行为都零容忍。学生受到欺负应

14、大胆说出来，立即报告老师。老师需明白自己的职责，不要对学生受欺负的现象装聋作哑。更不能说“欺负你，怎么没有欺负我，或别人说你总有他们的道理”之类的语言，有损教师的素质形象。如果学生受欺负，老师不管，便助长了欺负者的歪风，会更加得寸进尺。对受欺负学生而言，有恐惧感，就不敢给家长讲，给老师讲了老师不处理，那么受欺负学生就会对老师的不信任，对学校的不信任，对学校产生恐惧感，不敢来到学校，甚至对自己的人生价值产生悲观，最终有走向轻生的念头。 作为老师应对受欺负者的后果有清晰的认识，会严重影响学生的自我价值感，对基本的自尊、自信产生负面影响。又对欺负者来说，崇尚暴力，助长反社会人格倾向，以依赖暴力解决个

15、人在人际关系中的冲突问题。如果事态发展到抱团结伙，变成为“黑社会成员”特征，欺负的强度加大。共二十三页 在使对方不能承受，无能力反抗的情况下，再继续欺负就演变成虐待行为，是一种严重的违法犯罪行为。如果不干预会给学校、给社会带来不稳定。 21、公共场所、体育设施应有温馨提示。 22、上课时间和课余时间对学生的管理，做到上课点名，有未到学生，应立即上报并寻找。 23、围墙、树枝，电力电缆检查围墙基础、高度是否符合国家标准。对靠围墙的树枝树枝进行修剪。电力、电缆线的规范。 24、校园安全文化建设。 增强学生的安全意识，激励学生的安全自觉性。做到不违章，清除安全隐患。安全文化是同学校文化相辅相成的主要

16、主成部分，是学校文化的延伸，我们必须在安全管理上上一个台阶。 25、特种作业人员的聘用与管理 电工(dingng)、焊工、锅炉工等工种的从业人员，必须持“双证”上岗。即职业资格证书，特种技能上岗证。共二十三页26、学校修建、修缮聘用单位选择承接(chngji)修建修缮的企业必须具备有资格、资质证的企业，属于独立的法定责任人，一旦发生安全事故，受法律保护。如果请无施工证的建筑队修建，发生安全事故都由聘用单位承担。签订修建安全管理相互承担的责任和义务协议。不签无效合同，甲乙双方都应履行各自的责任。27、小卖部、食堂的管理 学校食品安全关系到师生的健康与学校的发展，小卖部、食堂要严把进货关，不采购过

17、期食品、霉烂食品、变质食品。要与长期供货商签订“供货质量保证书”协议，并有台帐。有据可查。食堂货源不采购未经兽医卫生检验或检验不合格的肉类或其他制品。不采购来源不明、食品标签不清、超过保质期限等不符合食品卫生标准和要求的食品。落实食品原料采购索证、进货、运输和验收制度，并建立台帐。（要明确谁负责进货，谁负责验收。）做到层层把关，层层负责。共二十三页把好贮存关。注意食品的贮藏卫生，防止尘土，昆虫、鼠类等动物及其他不洁物污染食品。食品的贮存场所严禁存放有毒、有害物品及个人生活用品。鼠药、农药等有毒化学物要标明标签，存放在专门的场所，并上锁。建立严格的食堂“安全保卫”措施。严禁非食堂工作人员随意进入

18、学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间。厨房、食品加工间、库房随时要注意上锁，防止投毒。储存食品要在5。C以下，生、熟分开，植物类、肉类、水产类都要分开储存。把好加工关，蔬菜加工前要用食品清洗剂浸泡30分钟后，再用清水(qn shu)反复冲洗；一般洗三遍。加工食品必须做到烧熟、煮透，需要熟制加工的大块食品，其中心温度不低于70 。C。食品在烹饪后至出售前一般不超过2个小时，若超过2个小时存放的，应当在高于60 。C或低于10 。C的条件下存放。加工食品的工具、容器等要做到生熟分开、加工后的熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放。出售剩余的食品必须冷藏，冷藏时间不得

19、超过24小时，在确认没有变质的情况下，必须经高温分开加热后，方可食用。共二十三页 烹调四季豆时先将四季豆放入开水中烫煮10分钟以后再炒。不吃生芽过多，黑绿色皮的土豆；生芽较少的土豆应彻底挖去芽的芽根，并将芽眼周围的皮削掉一部分。这种土豆不宜炒吃，应煮、炖、红烧着吃。烹调时加醋，可加速破坏其中的有毒物质。做好食堂和饮用水设施的卫生管理。食堂必须有有效的卫生许可证。食堂要建立卫生管理制度，设有专（兼）职食品卫生管理人员，食品加工操作场所要保持清洁。每餐需对供应的食品成品留样。留样食品应按品种分别盛放于经清洗、消毒后的专用密闭容器内，每餐的各种凉菜各取不少于250克的样品留置于冷藏设备中，保存时间在

20、24小时以上，以备查验。食堂应遵守国家制定的操作规范及卫生要求，对公用的餐具、容器、用具应进行严格(yng)的清洗和消毒。 第一步是用热水洗去食物残渣（水温以5060度为宜） 第二步是用温水清洗去除残留油脂等（水温以30。C左右为宜） 第三步是消毒，采用物理法或化学法杀灭餐具上残留病源微生物（列如病菌、病毒等） 第四步是冲洗，即用清洁卫生的清水冲洗掉餐具上残留的药物。共二十三页 第五步是保洁，即将洗净后的餐具、容器、用具移入保洁设施内备用，以防再污染。 学校自备水源（为解决学校用水而建的水塔、水池、水井等给水设施），必须有卫生许可证，并定期请疾病预防控制部门进行水质检测。学校自备水源距离厕所、

21、垃圾库等污染源必须30米以上，水源周围环境必须保持清洁卫生。做好食品从业人员的管理。需按时把食堂监督、分级管理、处罚等上报上级有关部门。采购食品要有台帐、有据可查。学校每年必须组织食堂从业人员进行健康体检。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原携带者）以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事接触直接入口的食品工作。食堂管理人员对食堂从业人员日常的卫生操作要进行指导和监督，食堂从业人员需做到：工作前、处理食品原料后、便后，用肥皂及流动清水洗手，在接触直接入口食品之前要洗手消毒，穿戴清洁的工作衣、帽、卫生手套、袖套，不得留长指甲、涂指甲油，戴戒指加工食品，不得在食品加工和销售(xioshu)场所内吸烟。不得将工作衣穿着去做与食品加工无关的事。如搞卫生、捡垃圾库等，以免将病菌带入食堂内。共二十三页 食堂管理人员每天要对食堂从业人员进行晨检，发现食堂从业人员出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍于食品卫生的病症时，应要求其立即脱离工作岗位，待查明病因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗