关于贯彻实施水利建设市场主体信用信息管理暂行办法

1、关于贯彻实施水利建设市场主体信用信息管理暂行办法2009 年 10 月，我部颁布了水利建设市场主体信用信息治理暂行方法 (水建管 (2009)496号，以下简称治理方法 )和水利建设市场主体不良行为记录公告暂行方法(水建管(2009)518号， 以下简称 公告方法 ) ，自 2009 年 12 月 1 日起施行。为做好治理方法和公告方法的贯彻实施工作，建立健全水利建设市场失信惩戒机制，推进水利建设市场信用体系建设，促进水利事业又好又快进展，现就有关事项通知如下：一、充分认识贯彻实施治理方法和公告方法的重要意义信用体系建设是党中央、国务院的重大战略部署，是全面落实科学进展观、构建和谐社会的具体实

2、践，是转变政府职能的迫切需要，是解决水利工程建设领域突出咨询题的重要措施。 治理方法和公告方法的出台，是我部贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展工程建设领域突出咨询题专项治理工作的意见(中办发(2009)27号)和中央治理工程建设领域突出咨询题工作领导小组工程建设领域突出咨询题专项治理工作实施方案 ( 中治工发 (2009)2 号)精神，开展水利工程建设领域突出咨询题专项治理工作的重要举措，是推进水利建设市场信用体系建设的突破口，对加大水利建设市场动态监管，规范水利建设市场主体行为，预防和遏制腐败现象的发生，解决当前水利工程建设领域存在的突出咨询题，爱护统一开放、竞争有序的水利建设市场

3、秩序，提升行业整体素养和竞争力，具有十分重要的意义。各级水行政主管部门及有关单位要从实践科学进展观、爱护社会稳固与构建和谐社会的高度，认真领会、深刻认识推进水利建设市场信用体系建设的重要意义，增强责任感和紧迫感，将其作为加大水利建设市场秩序监管工作的关键环节和重点任务，加大工作力度，务求取得明显成效。二、主动推进水利建设市场信用体系建设各流域机构、地点各级水行政主管部门及有关单位要结合实际，贯彻落实好治理方法和公告方法 ，扎实有效地推进信用体系建设，重点做好以下 4 项工作：（一）全面建立水利建设市场主体信用信息库各流域机构、地点各级水行政主管部门应充分利用现有信息资源，并依法通过政府部门、水

4、利工程参建各方、中介机构、行业协会等多种途径获得信息，认真核实，完整、准确、及时地记录企业（单位）、个人在水利建设市场中的信用信息，建立和完善水利建设市场主体信用信息库。要对水利建设市场主体违法违规行为的处罚决定记录及时整理，并纳入信用信息库，形成基础性信息，为信用信息平台提供信息保证。（二）加快构建水利建设市场信用信息治理平台中国水利工程协会应在水利部指导下尽快研究制定统一的信息分类及编码、信用信息格式和数据库建设标准等，建立全国水利建设市场主体信用信息治理平台，并为实现全国水利建设市场主体信用信息互联互通制造条件。各流域治理机构和各省级人民政府水行政主管部门按照治理权限，分不负责其管辖范畴

5、内的水利建设市场主体信用信息治理工作，建立水利建设市场主体信用信息治理平台，采集和公布水利建设市场主体信用信息，同时将信用信息及时报送水利部。（三）研究制定水利建设市场主体信用评判标准水利部指导全国水利建设市场主体信用评判工作，各流域治理机构和省级水行政主管部门可按照本地区实际情形对信用信息标准进行细化，并制定相应的信用信息治理方法和失信惩戒方法等。为确保评判标准的推广和尽快实施，保证实施过程中的公平、公平，同时按照转变政府职能的要求，行业协会在各级水行政主管部门的支持下，能够开展水利建设市场各方主体信用信息等级的评定工作，并将有关信息在水利建设市场主体信用信息平台上向全社会公布。（四）逐步健

6、全水利建设市场主体信用奖惩机制各流域机构、地点各级水行政主管部门要按照国家有关法律法规和水利建设市场信用体系相配套的规章和规范性文件， 将企业 （单位 ）信用行为与招标投标、资质治理、评优评奖等相结合，逐步建立奖惩机制。信用体系建设应调动市场各方主体参与的主动性，在招标投标、资质监管、评优评奖等建筑市场监管的各个环节，要研究出台对守信的企业和人员给予鼓舞的政策和措施，并加大正面宣传力度，使水利建设市场形成守信光荣、失信可耻的良好环境。三、切实加大组织领导水利建设市场信用体系建设是一项复杂的系统工程，任务十分艰巨。各流域机构、地点各级水行政主管部门及有关单位要高度重视，采取切实有效措施，确保各项

7、工作落到实处。（一）认真落实责任各流域机构、地点各级水行政主管部门及有关单位，要把加大信用体系建设作为水利工程建设领域突出咨询题专项治理的一项重要内容摆上议事日程，明确任务要求，制定具体措施，认真抓好落实。各流域机构、地点各级水行政主管部门及有关单位的负责人要切实承担起推进市场信用体系建设的领导责任，和谐解决工作中遇到的困难和咨询题。要确定具体承办部门，做到分工明确、责任到人。各流域机构、各省级人民政府水行政主管部门和中央企业，请于 2010年 1 月 31 日前，将信用信息报送部门及信息联络员举荐表（见附件）报水利部。（二）加大协作配合各流域机构、地点各级水行政主管部门及有关单位要按照水利建设市场信用体系建设的统一要求，加大沟通联系，形成工作合力。在明确责任分工的基础上，要搞好组织和谐，充分调动和发挥各职能部门的主动性。（三）深入调查研究要对近年来在水利建设市场信用体系建设方面的有益探究进行认真总结，及时推广成功的体会和做法。要针对水利建设市场信用体系建设中显现的新情形、新咨询题，开展理论政策研究，提出应对的措施，增强工作的预见性、针对性和有效性。五、联系方式各流域治理机构和各省级人民政府水行政主管部