安全标准化讲座(精华版)详解

1、金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义内容提要1、推行安全标准化的背景2、标准化规范介绍3、评定标准简介共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义第一部分 推行安全标准化的背景共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义1、安全标准化的基本概念 在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建立、

2、健全安全生产责任制和管理制度，并确保(qubo)其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。 风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进金属非金属矿山安全标准化规范起草组背景共一百二十六页金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义2、标准化特点： 灵活性； 兼容性； 系统性； 强制性； 动态特性（强调持续改进）； 强调全员参与； 自我(zw)监督，自我(zw)完善。金属非金属矿山安全标准化规范起草组背景共一百二十六页金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义3、推行安全标准化的目的夯实

3、基础：仅仅依靠监管是不可能做到长治久安的。改善(gishn)管理：促使企业安全管理工作卓有成效。控制事故：促进非煤矿山安全生产形势的根本好转。金属非金属矿山安全标准化规范起草组背景共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义第二部分 标准化规范介绍共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义规范介绍1、规范的构成共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义规范(gufn)介绍金属非金属矿山安全标准化规范导则实施指南露天

4、矿山实施指南地下矿山实施指南尾矿库实施指南小型露天采石场实施指南评价标准露天矿山评价标准地下矿山评价标准尾矿库实施评价标准小型露天采石场评价标准金属非金属矿山安全标准化规范起草组强制性行业标准规范性文件创建原则、过程及核心内容共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义2、标准化要素解释规范介绍共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义要素1：安全生产方针和目标规范介绍共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义安

5、全生产防止与目标（方针）要求：（1）建立文件化的制度明确责任部门和责任人员，对方针的制定、发布、传达、评审与修订等环节实施管理。（2）确保员工参与方针的制定，并相关方沟通；（3）通过适当方式确保所有员工熟悉和理解方针； （4）主要负责人签发；（5）定期评审；（6）根据内外部条件变化及时修订。张贴、印在安全手册中、作为培训内容共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产方针与目标（目标）目标的类型：（1）反映系统绩效的目标：如工伤和职业病（人数、频率等）；生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）

6、；安全培训（人数、时间、比率等）；设备设施（平均无故障工作时间、检测检验等）；安全活动（工前安全确认等）；危害控制（隐患整改、危险源监控、危害监测等）共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全生产方针与目标（目标）（2）反映系统改进的目标：如工伤和职业病发生频率下降10%；单位产值安全事故损失成本下降5%；隐患整改的立项率和完成率提高5%；违章指挥和违章作业的次数减少10%；班组危险预知活动(KYT)的普及率提高10%；员工和相关方抱怨或投诉的次数减少10%等共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿

7、山安全标准化规范起草组金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义安全生产方针与目标（目标）平果铝05年目标：工亡事故为0重伤事故为0；负伤率1；20万工时损失6.0h要求：指定部门与人员负责目标的设立、沟通、回顾； 建立文件化目标，考虑：法律法规的要求；管理评审结果；风险评价结果；以往安全绩效；系统内部评价结果；制定目标实施计划；建立目标跟踪监测系统；为实现具体的目标提供足够的资源（人/财/物/技术)；根据监测结果和内外部条件变化修订目标共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义规范介绍要素2：法律法规与其他要求共一百

8、二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义法律法规与其他要求（法律法规意识识别）要求：建立文件化制度明确责任部门与人员，对员工的法律法规意识进行识别；并对识别方法、频次及意识提升、跟踪要求做出规定。目的：了解员工对依从法律法规重要性的认识；对法律法规所赋予权利与义务的熟悉程度。意识识别方法：知识竞赛；问卷调查；事故、事件分析；其他 根据调查制定员工法律法规意识提升计划 共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义法律法规与其他要求 （需求识别与

9、获取）要求：建立文件化制度明确责任部门与责任人 员；进行法律法规需求的识别与获取识别对象：部门和人员意见箱调查表互联网其他需求识别方法法律法规获取途径颁布部门主管部门中介机构其他共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义法律法规与其他(qt)要求 （融入、评审与更新）要求：建立文件化制度明确责任部门与责任人 员；进行法律法规的融入、评审与更新融入对象：责任制和制度；文件；操作程序或规程； 过程或活动；培训内容等评审与更新：确保有效性金属非金属矿山安全标准化规范起草组共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(

10、gufn)讲义要素3：安全生产组织保障规范介绍共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义建立责任制管理制度指定部门与人员负责：制定、沟通、培训、考核、评审。原则：“谁主管，谁负责”；企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。 安全生产组织保障（责任制）共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义安全生产组织保障 （责任制）要求：覆盖所有岗位； 责任描述明确、具体、可操作、能考核； 以正式文件下发； 自上而下进行详细说明和交流； 定期评审与更新（保

11、持适宜性）。常见问题：无考核和评审记录； 职责交叉（责任/2=0）； 职责描述不具体，缺乏针对性。 共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义安全生产组织保障（机构设置与人员任命）人员任命：安全负责人；员工代表；消防负责人；急救员；事故调查员；法律法规需增加的职位；与风险及其评估相关的职位 。在最高管理层中指定专人负责标准化工作。必要的知识和能力培训，并依法持证。在工作场所展示员工代表的职责共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障

12、 （安全生产委员会）根据企业自身状况和需求设立；书面文件任命； 明确职责；吸收员工代表；培训，提升能力；定期会议制度：学习文件、讨论安全工作进展、确定安全工作方案、协调解决安全生产存在的问题；确保所有员工了解：机构、人员、职责。 共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义安全生产组织保障 （员工参与）建立员工权益保障制度：确保员工关心的问题得到积极响应；保证员工在安全状况异常情况下拒绝工作不会受到惩罚。 创建收集、讨论和处理员工所关心的特定安全事项渠道与平台。 共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组

13、金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义安全生产组织保障 （员工参与）任务分析的讨论 设计与流程变化的讨论 安全意识强化与安全技能提升安全操作程序和规程的讨论 安委会的活动 危险辨识与风险评估变化管理的讨论 事件/事故调查、分析 其他共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义安全生产组织保障 （文件与资料(zlio)控制）1、文件控制要求：建立制度，明确责任部门与责任人员，确保企业安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效力与效率。定期或不定期评审，必要时予以修订或废除。确保有员工参与标准化系统文件制定、评审与修订过程。所有员工可随时获取、学习和了解。 金属非金属矿山安全

14、标准化规范起草组文件需求响应及时；文件产生的流程畅通；用户界面良好；文件分发充分。共一百二十六页金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义安全生产组织保障(bozhng) （文件与资料控制）2、安全规章制度基本制度：安全检查制度、职业危害预防和职业卫生管理制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度和安全生产奖惩制度。金属非金属矿山安全标准化规范起草组要与新的许可证实施办法要求一致共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金

15、属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义安全生产组织保障 （文件与资料控制）3、安全记录法律法规要求的记录：事故/事件调查报告；培训考核记录；法定监测与检验记录；健康监护记录；应急管理记录；人员出入井记录等。标准化系统要求的记录：内部评价报告；管理评审报告；风险评价信息；检查记录；安全会议记录；安全活动记录；任务观察记录；许可记录；纠正与预防行动记录；承包商/供应商信息；维护/校验记录；技术资料、图纸；投诉与沟通。共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义安全生产组织保障（外部联系）外部联系内容：可能影响周边居民、相关

16、方的重大安全事项。外部联系要求：建立外部联系制度：明确部门和人员职责；识别外部联系对象；建立外部联系渠道；采用文件化形式及时有效地履行告知义务；建立并保持投诉与沟通的记录。共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义安全生产组织保障（内部沟通）要求：有制度：沟通方式/时机/内容/职责/信息处理有合理化建议制度：听取员工和相关方意见及建议沟通的对象：内部各部门、各层次；强调：主要负责人 员工定期共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义安全生产组织保障（外部联系与

17、内部沟通）沟通的内容：安全健康事项。 沟通的方式：电话、E-mail、会议、意见箱、主 要负责人接待日等。 沟通的目的：达成共识、理解和认可企业的努力确保管理层要以公平的方式评审所有建议 共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义安全(nqun)生产组织保障（系统管理评审）目的：确保系统的持续适宜性、充分性与有效性 组织者：主要负责人内容：内部评价报告； 目标、指标的实现程度； 事故调查、处理情况； 不符合、纠正和预防措施落实情况； 相关方的投诉、建议及其要求； 资源(人、财、物)是否适宜； 文件（制度）是否要修订； 评价系统的符合性和有效性等。共一百二十六页金属非

18、金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义安全生产(shngchn)组织保障（供应商与承包商管理）要求：建立文件化制度：对合格承包商/合格供应商的选择和管理做出规定。制度内容：包括责任部门/人员；合格承包商/供应商选择条件，评审要求，安全管理要求，评审与批准记录存档要求等。金属非金属矿山安全标准化规范起草组共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义安全生产组织(zzh)保障（供应商与承包商管理）合格供应商的评审条件：合法经营资质；供货能力；安全与质量保证水平；售后服务和支持能力等。 金属非金属矿山安全标准化规范起草组共一百二十六页金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义安全生产

19、组织保障(bozhng)（供应商与承包商管理）合格承包商的评审条件：过去的安全表现；遵守法律法规要求的能力；满足企业安全要求的能力；保险是否充分等。 金属非金属矿山安全标准化规范起草组共一百二十六页金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义安全生产组织保障(bozhng)（供应商与承包商管理）金属非金属矿山安全标准化规范起草组许可供应商/承包商员工使用企业设备/设施前，对其进行培训：操作规程；紧急处置程序；事故、事件报告程序；员工安全、健康责任；与任务相关风险；法律法规要求；防护设施与用品要求；许可要求。牢记产权所有者责任共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草

20、组金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义安全生产组织保障（安全认可与奖励）要求：建立文件化制度对员工安全表现进行认可与奖励制度内容应包括: 责任部门和人员；认可与奖励的程序、范围、方式、频次等目的：认可安全表现，鼓励积极的行为减少抱怨，调动工作积极性，提高工作效率所有的员工及其所从事的所有活动告诉员工只要做好身边的事情就能得到认可与奖励共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义安全生产组织保障（工余安全管理）疲劳、情绪、酒精及麻醉品、交通意外、其他培训和宣传内容包括如何预防和控制工余意外；安全宣传资料传

21、阅或张贴到家庭和社区；报告和分析工余事故/事件制度共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义规范介绍要素4：危险源辨识与风险评价共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义危险源辨识与风险评价(一般要求)危险源辨识与风险评价制度 明确风险评价的责任部门、责任人员及其职责，风险评价的范围、方法、流程、风险层次控制原则，以及持续风险评价要求。 结果应文件化，并定期进行回顾 共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准

22、化规范讲义风险意识共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义风险意识直接原因：企业主体责任不落实。间接原因：基层政府无视安全；不认真贯彻落实法律法规、政策措施、决策部署；地方有关部门监管责任缺失、作风不实等。共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义风险意识排土场地基承载能力较差；违规超能力排放；设计依据不充分，缺少地勘资料；未进行认真监测、监控；未组织群众搬迁撤离。 共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全标

23、准化规范(gufn)讲义危险源辨识与风险评价（流程）基本流程划分作业活动辨识危险有害因素量化风险划分风险等级提出风险控制措施 (如必要)评审措施的充分性共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（方法）方法作业条件危险性评价法初步危险分析（PHA）故障类型及其影响分析（FMEA）事故树分析（FTA）事件树分析（ETA）关健任务分析（CTA）矩阵法共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（风险控制

24、措施）举例消除危险降低危险个体防护停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质变更工艺减小危害性隔离人员或危害局限控制（如分散危险）工程技术控制管理控制个体防护当员工安全健康与财产保护发生矛盾时，优先考虑确保员工安全健康的措施。 共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（持续风险识别）方法使用前检查；计划任务观察；设备检查；班前安全检查确认；定期安全检查定期检修；安全标准化系统评价；班组危险预知KYT；企业应持续地进行风险评价，及时处理重大风险。凿岩：人行道、顶板、爆堆、残盲炮、通风、照明、 凿岩设备（尤其

25、易磨损件）、风水管及风压等。共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（关键任务识别和分析）定义：特定工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。目的：确保识别可能造成严重损失的可能任务要求：建立关键任务识别与分析制度；根据关键任务风险分析结果，编写作业指导书共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（许可）要求： 认定需要许可的作业范围；培训许可签发人，并评估其能力；定

26、期评审与更新许可作业范围。 审核清单共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义危险源辨识与风险评价（任务观察）定义：对执行某一任务的员工进行的正式观察。形式：完整和部分两种。要求：建立任务观察制度；对观察人员进行观察方 式、方法的培训；保存任务观察记录。作用：检查培训的效果；确定工作程序的改进方法； 采用最安全的作业方法；对标准的依从。 共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义规范介绍要素5：安全教育与培训共一百二十六页金属(jnsh

27、)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义安全教育与培训（员工安全意识）意识识别重点关注：（1）方针；（2）职责与规程；（3）应急程序；（4）工作场所特别要求；（5）事故/事件报告程序；（6）作业场所危险有害因素；（7）相关的法律法规要求；（8）个人防护配备和使用要求；（9）违章指挥和不安全作业行为等。共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义安全教育与培训（员工安全意识）认可与奖励意识输入与提升途径培训新员工（最初3个月的意识跟踪）；返岗员工；日常培训训练：安全

28、检查与操作程序KYT讨论：作业现场特定要求（以班组为主）安全文化建设文艺表演知识比赛事故展览共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义安全教育与培训（培训）要求：针对所有员工和所有作业过程进行培训需求 识别，并充分考虑： 法律法规与其他要求； 员工和管理层的意见和建议； 任务观察的结果； 技术发展的需要； 变化管理的要求； 风险评价结果； 相关方的要求等。共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义安全教育(jioy)与培训（培训）评估培训结果：数量与效果评估对象：教师、学员、教材或教案评估途径

29、：学员反馈；员工安全绩效改善；管理层反馈；测试结果分析；员工现场应用能力跟踪等。金属非金属矿山安全标准化规范起草组共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素6：生产工艺系统安全管理规范介绍共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义生产工艺系统安全管理（设计要求）要求：建立文件化制度对设计质量进行控制。制度明确：审核设计单位资质的要求；审核设计文件（图纸）的要求；负责设计管理的部门、人员及其职责；要求设计单位（人员）进行技术交底的规定；保存相关设计文

30、件（图纸）的规定。 共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义生产工艺系统安全管理（采矿工艺）采矿工艺管理制度采矿方法：经济合理，安全高效采场结构参数：矿岩变化，及时调整工程设施：满足设备安全运行的要求 工序：能力相互匹配，满足生产要求回采顺序和方式：适应开采现状开采范围：符合规定，不越层越界共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义生产工艺系统安全管理（生产保障系统）生产保障系统管理制度提升运输：运行可靠，能力满足要求通风：运行可靠，能力满足要求供电：保护措

31、施齐全，能力满足要求防排水：能力，预防突（透）水措施防灭火：重要建（构）筑物和设备符合消防规定提升运输、通风、支护、供配电、动力供应（压风或燃料）、爆破器材、防排水和防灭火等 共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义生产工艺系统安全管理（变化管理）制定文件化制度：明确责任部门/人员；对系统运行条件变化和系统文件变化实施管理。系统运行条件变化：企业改制；机构或职能调整；法律法规与其他要求变化；开采技术条件（工程与水文地质）；共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山

32、安全标准化规范(gufn)讲义生产工艺系统安全管理（变化管理）大批量换人；采用新的技术、工艺、设备和材料等。系统文件变化：制度增加、减少、修订。要求：开展风险识别、评价与控制；执行评审与批准程序；做好启动前检查验收；资料记录整体移交。共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素7：设备设施安全管理规范介绍共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义设备设施安全管理（基本要求）建立制度：对设备设施实施全过程管理，并明确：对操作人员要求；维护要

33、求；检验与测试要求；报废要求。 共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义设备(shbi)设施安全管理（设备设施运行管理）专人负责；制定点检、维修计划；制定检修工作方案；许可作业执行许可程序；反馈与沟通维护结果；评估与更新维护系统； 建立台账，保存技术资料、图纸和记录。 金属非金属矿山安全标准化规范起草组共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义设备设施(shsh)安全管理（检测检验）列出清单：依据风险评估与法律法规；构建体系：装备与队伍；保存记录：过程与结果。 特种设备：锅炉、空压机、电梯、起重机械等安标产品：高低压电气设备；提升运输设备； 排水设

34、备；通风系统及设备； 安全检测、监测、监控、通讯仪器与 装备；应急救援设备等。设施：井筒设施、采空区和地表塌陷区等 共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素8：作业现场安全管理规范介绍共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义作业现场安全管理（作业环境）出口与通道：数量、规格、标识采场：顶板管理制度；监控措施；支护；线路敷设采空区：井巷报废制度；空区管理制度地表塌陷区：人员；建（构）筑物；防洪沟；监测井巷和硐室：布置；支护；管理；供风

35、与回风；除尘照明：作业地点；人行通道；电压共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义作业现场安全管理（作业环境）安全警示标志制定制度：明确责任部门/人员；需求识别（场所、设备）；制作、安设、维护与档案管理要求。需求识别：依据 GB2894和风险评价结果。管理要求：制作：材料、图形符号、色彩、内容符合规定。安设：醒目、牢固、不妨碍作业与通行。维护：及时。档案：标志类型、数量、安设地点、维护状况。重点关注：检维修、施工、吊装等作业；坑、井、洼、沟、陡坡等场所。共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范

36、起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义作业现场安全管理（作业过程）工序安全要求：凿岩：按设计布孔；不打残眼；采取防尘措施。爆破：管好器材；按设计书或说明书进行爆破； 作业人员具备资格和能力； 爆前确定危险区并设置标志和岗哨； 按规定等待时间进爆区检查危石、盲炮； 认真填写爆破记录。共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义作业现场安全管理（作业过程）通风：保证作业面风量、风速和风质； 必要时加强局部通风；出矿：制定出矿管理制度；支护：识别需要支护的场所； 选择合适的支护方式，并进行支护设计；提升与运输：制定提

37、升与运输管理制度； 关注断绳、过卷、坠罐和跑车等； 做好人员出入井登记。f5的井巷，断层破碎带处，遇水易碎胀、泥化的岩石巷道，易风化的岩石巷道都应进行支护。根据岩性、水文地质条件、巷道服务年限等因素确定。共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义作业现场安全管理（劳动防护用品）要求：建立护品购买、验收、保管、发放、使 用、更换、报废等管理制度； 根据法律法规要求和作业风险分析结果，识 别护品需求，特别是特种护品的需求； 按需求配备防护用品，并提供正确佩戴和使 用的培训； 健全护品台账； 做好护品的检查和维护不要用发放现金代替发放护品

38、；所购护品要“三证”齐全共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素9：职业卫生管理规范介绍共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义职业卫生管理制定制度：明确责任部门/人员；告知和警示；设施、装置与服务配置；“三同时”职业危害监测；计划健康监护。识别职业危害因素：粉尘；烟气；辐射；高温（北京30、武汉34）；低温（作业地点平均气温5）；冷水（水温12）；噪声与振动；照度不良；腐蚀；其他。共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化

39、规范起草组金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义职业卫生管理识别需要定期监测心理、生理的工种和员工。做好健康监护。配备满足认定风险的设施、工具。按计划进行检测与监测。做好设施、工具的维护。共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义职业卫生管理工程控制措施照明；替换；隔离/密闭；局部通风；喷雾洒水；屏蔽；监测与报警； 工作场所设计管理控制措施职业卫生知识培训；控制持续接触时间；个体防护措施配备并正确使用符合要求的个体防护用品 控制生产过程及作业环境产生的职业危害，消除职业疾病，为员工健康提供保障机制。职业

40、危害控制共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义职业卫生管理职业危害告知和警示 劳动合同中载明；采用有效方式对从业人员及相关方进行宣传；设置警示标志和说明：危害、后果、措施。职业危害申报：按规定，及时、如实申报。 人机工效：关注人机工效问题 ；考虑：人工搬运、作业空间布局、有限空间作业、控制装置的设计、疲劳等。预防应急共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素10：安全投入、安全科技与工伤保险规范介绍共一百二十六页金属非金属矿山安全(

41、nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义制定安全经费提取和使用管理制度制定安全技术措施计划确定年度安全投入按计划提取费用专款使用记录安全投入、安全科技与工伤保险（安全投入）高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 企业主要负责人对因安全投入不足所导致的后果负责 法律法规要求风险评价结果事故应对措施合理化建议安全技术改造共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义安全投入、安全科技与工伤保险（安全科技）安全科技重点关注：现代安全管理理论和方法的研究安全新产品、新技术、新工艺、新材料的研究重大危险源监控、预警

42、与控制技术的研究国外先进安全科学技术引进、消化和应用共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义安全投入、安全科技与工伤保险（工伤保险）参加工伤社会保险并为员工交纳工伤保险费是企业的法定义务，不得以任何理由拒绝履行。工伤保险全社会互助机制分散意外伤害风险三大职能医疗救治经济补偿职业康复工伤与职业病预防体现目的共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素11：检查规范介绍共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组

43、金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义检查（一般要求）目的：发现和消除隐患，改善劳动条件，确保安全范围：所有场所、活动、设备、设施、人员和管理人员：方法和技巧培训效果：定期评审，根据变化及时更新内容和方法结果：记录存档并可获取事先制定完善的安全检查表，可使安全检查工作有的放矢，事半功倍。共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义检查（巡回检查） 内容： 违章指挥或违章作业 安全着装及防护用品使用 协同作业的统一指挥和信息联络 危险作业的保护措施 现场危险物品的存放和处置 人行、设备通道 作业场所的危险因素 作业人员

44、的操作程序注意：时间、路线、盲区问题共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义检查（例行检查）内容： 责任制和规章制度落实情况 培训和持证情况 经费提取和使用情况 检查和隐患整改情况 设备、设施检测与维护保养情况 健康监护、护品发放、职业危害监控情况 应急管理情况注意：日程和周期的确定共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义检查（专业检查）注意：人员或外部专门机构的选择提升运输系统：能力、安全可靠性排水系统：水仓容积、设备能力、防水闸门通风系统：

45、能力、安全可靠性供配电系统：安全保护措施可靠有效应急系统：装备满足要求；系统有效运行其他：安标产品地下边坡；排土场；油库；供电系统；排水系统；运输系统；紧急通讯系统；爆破器材存放点；其他重要设备和装置露天尾矿库对象共一百二十六页金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义检查(jinch)（专业检查）防洪安全检查设计防洪标准；水位；干滩长度、坡度和滩顶高程；安全超高和最小干滩长度；排洪构筑物（变形、损毁、淤堵）；排水系统能力。坝体安全检查尾矿库库区安全检查外坡坡比；位移；滑坡；纵、横向裂缝；浸润线位置；排渗设施和渗漏状况；周边环境滑坡、泥石流和溶洞等情况；爆破、采石和建筑；尾矿回采、取水；外来

46、尾矿、废石、废水和废弃物排入；共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义检查（综合检查）内容： 重大风险控制情况 责任制落实情况 法律法规与其他要求的执行情况 有关专项工作开展情况 其他有关情况季节性、长假前后、主管部门布置共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义检查（纠正和预防措施）要求：制定纠正和预防措施实施的保障制度，明确： 责任部门和责任人； 针对问题的严重程度，制定实施计划； 实施情况的反馈； 保存实施记录的要求。共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh

47、)矿山安全标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素12：应急管理规范介绍共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义应急管理（1）机构建立管理机构或指定专人：识别潜在紧急情况：危险辨识与风险评价结果；法律法规与其他要求；以往事故/事件和紧急状况。 考虑可能造成紧急情况的外部机构及其影响评审企业应急体系：预案、装备、人员。建立专兼职应急救援队伍，并组织训练。无需建立队伍的，可与专业救援队伍签订协议。自然灾害；透水；火灾；冲击地压；地表塌陷；坠罐；爆炸；突然停电；中毒和窒息共一百二十

48、六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义应急(yng j)管理（2）预案层次：综合预案+专项预案+现场应急处置方案。依据：AQ/T9002-2006；生产安全事故应急预案管理办法；生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南。内容与要求：内容：接警；指挥；警报；应急资源；通讯；事态评估；警戒；疏散；医疗；公共关系；应急人员安全；搜救；现场恢复。金属非金属矿山安全标准化规范起草组共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义应急(yng j)管理要求：关键要素齐全；启动条件与响应级别合理定期评审，及时修订。依据：演练结果；响应结果；外部应急经验；设备、设施或流程变化情

49、况。要求：修订后及时下发；提供培训；适度保密。 按规定报当地主管部门备案。及时向相关方通报。（3）应急设施、装备、物资类型：通信设备；急救用品；应急电源、设备及物资；摄影器材；应急人员标识；救援防护用品。金属非金属矿山安全标准化规范起草组共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义应急(yng j)管理要求：做好检查、维护、保养；考虑外部可以支援的应急能力。（4）应急演练制定预案演练计划：明确演练方式与方案。方式：桌面演习；功能演习；全面演习。评估演练效果：分析问题；总结经验；完善预案。（5）事故救援发生事故立即启动相关预案，实施救援。 金属非金属矿山安全标准化规范起草组共一百二

50、十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素13：事故、事件报告、调查与分析规范介绍共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义事故(shg)/事件报告、调查与分析（1）事故报告事故分类：伤害程度：险肇；轻伤；重伤；死亡；严重程度：一般；较大；重大；特大；GB6441 企业伤亡事故分类标准。制度建设：明确事故内外部报告程序、时限和内容；妥善保护事故现场及有关证据。 必要时通报相关方金属非金属矿山安全标准化规范起草组共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范讲义事故/事件

51、报告、调查(dio ch)与分析（2）事故调查和处理按规定成立事故调查组：人员组成、职责；必要的外部专家；配合好外部调查。事故调查：查明事故时间、经过、原因、伤亡及损失；分析事故责任；提出防范措施建议；就报告与所涉及员工交流；相关文件和资料归档保存。金属非金属矿山安全标准化规范起草组共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义事故(shg)/事件报告、调查与分析（3）规律分析和个案回顾规律分析：事故发生时间规律分析；伤亡人员年龄、工龄结构分析；原因分析；伤害率分析；事故费用分析。个案回顾：讨论和学习，强化意识；回顾事故原因和防范措施。金属非金属矿山安全标准化规范起草组共一百二十六

52、页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义要素14：绩效测量与评价规范介绍共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义绩效测量与评价（绩效测量）建立绩效测量管理制度：明确监测内容与计划；监测人员能力要求；监测过程要求；记录要求；监测结果的沟通与回顾要求。完整的监测计划包括：频率；范围；标准；程序；资源；监测方法与技术。监测方法：仪器与设备；参照标准。监测频度：共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属(jnsh)非金属(

53、jnsh)矿山安全标准化规范讲义绩效测量与评价（绩效测量）监测内容：目标；各项检查完成率；设备定期检查维护完成率；个人防护用品的依从程度；职业危害监测情况；事故/事件调查完成率；纠正与预防行动完成率及其效力；共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义绩效测量与评价（绩效测量）安全健康数据统计分析情况；许可依从情况；任务分析及任务观察执行情况；安委会会议情况；变化管理情况；培训情况；法律法规依从程度；标准化系统持续改进的情况；安全投入情况。共一百二十六页金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义绩效测量(cling)与评

54、价（系统评价）处理、反馈和记录存档 内部评价制度明确负责部门制定计划；确定范围、方法、标准、评价人员；处理和反馈评价结果等。评价人员要求知识和能力要求；方法和技巧培训；责任心强、处事公正等。频率初期频次加大；重大变化或严重事故，及时抽样数量与代表性：随机性、层次性、均衡性结果共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义绩效测量与评价（系统评价）内部评价重点关注：（1）安全标准化系统的效力和效率；（2）存在的问题与缺陷；（3）资源使用的效力和效率；（4）实际安全生产绩效与期望值的差距；（5）绩效监测系统的适宜性和监测结果的准

55、确性；（6）纠正行动的效力和效率；（7）企业与相关方的关系。共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范讲义绩效测量与评价（系统评价）内部评价的有关工作方法：提问或交谈；查阅文件和记录；现场观察。要求评价人员：（1）善于提问，以获取真实信息；（2）注意倾听，并做出适当的反应；（3）仔细观察，包括现场活动、作业环境、设备和标志、有关记录；（4）做好记录，包括时间、地点、人物、事实描述、凭证材料、涉及的文件、各种标识等；（5）善于追踪验证。共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全(

56、nqun)标准化规范讲义绩效测量与评价（系统评价）内部评价报告内容：（1）评价的目的、对象或范围、所依据的标准、参与评价的人员、评价日期；（2）评价程序或过程的简要描述；（3）所发现问题及处理意见或建议的详细说明；（4）评价结论。共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范(gufn)讲义绩效测量与评价（系统评价）外部评价管理部门：安全生产监督管理部门评价方式：委托中介机构评价周期：3年；发生死亡事故或具有重大影响的其他事故重新评价结论：明确给出企业安全标准化的等级 共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组内容提要(n

57、i rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义3、小结共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义安全标准化系统需要制定的制度：1、方针和目标管理制度：方针的制定、发布、传达、评审与修订；目标的考核评价。2、法律法规管理制度：意识识别；需求识别与获取；融入、评审与更新。3、责任制管理制度：制定、沟通、培训、考核、评审。4、安全管理机构：相关人员经培训考核合格；在最高管理层中指定专人负责标准化工作。5、安全生产委员会：按企业状况和需求设立；最高决策机构；定期召开会议；审查会议记录。共一百二十六页金属

58、非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义6、员工参与安全管理制度：收集并反馈员工关注的安全事项；确保员工获得参与安全活动的机会；确保员工的拒绝权。7、安全生产规章制度的管理制度：制度的产生、使用、评审、修订和控制；完善基本的安全生产规章制度；健全各项安全生产记录。8、外部联系管理制度：对象；事项；投诉的处理。9、内部沟通管理制度：明确沟通的方式、时机、内容、职责和信息处理要求；老板接待日。10、合理化建议管理制度：建议的收集与处理要求。共一百二十六页金属(jnsh)非金属(jnsh)矿山安全标准化规范起草组内容提要(ni rn

59、t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义11、管理评审制度：人员组成、评审程序、评审内容与结果处理。12、供应商/承包商管理制度：选择条件、评审要求与安全管理要求；许可供应商/承包商员工使用企业设备/设施前，对其进行培训。13、安全认可与奖励管理制度：明确责任部门和人员；认可与奖励的程序、范围、方式、频次等；对员工安全表现进行认可与奖励；修订安全奖惩制度。 14、工余安全管理制度：安全宣传资料传阅或张贴到家庭和社区；报告和分析工余的事故；培训内容包括如何预防工余意外。共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义1

60、5、危险源辨识与风险评价管理制度：评价方法；范围；流程；风险控制原则；结果文件化；定期回顾。16、关键任务识别与分析管理制度：方法；范围；程序；作业指导书；定期回顾。 17、任务观察管理制度：方法；范围；程序；要求 。18、安全教育培训管理制度：员工意识识别与提升；培训需求识别；培训计划编制；培训效果评估。19、设计管理制度：资质；设计审查；技术交底。共一百二十六页金属非金属矿山安全(nqun)标准化规范起草组内容提要(ni rn t yo)金属非金属矿山安全标准化规范讲义20、采矿工艺管理制度：明确采矿方法选择、采场结构参数调整、工序匹配、回采顺序和方式、开采范围。21、生产保障系统管理制度