《行政法学》 第六章 几种具体行政行为介绍ppt课件

1、第六章：几种详细行政行为引见一、详细行政行为的概念指行政主体为实现行政管理目的和义务，应行政相对人恳求或依职权依法处置涉及行政相对人的权益义务的行政行为二、行政征收 一概念、特征行政主体根据国家和社会公共利益的需求，根据法律、法规的规定，向行政管理相对人强迫地、无偿地征缴一定数额金钱或者实物的一方详细行政行为特征：1、主体特定性 2、强迫性 3、无偿性。 4、公益性 5、法定性 二种类1、税收税收是国家税务行政主体行使征收权，按照税法规定的规范，强迫、无偿地向纳税义务人收取税款的行政行为。2、费费指一定行政机关凭仗国家行政权所确立的位置，为个人和组织提供一定的公益效力，或授予其国家资源和资金的

2、运用权而收取的代价。三行政征收与行政征用1、行政征用是指行政主体为了公共利益的需求，按照法定程序强迫征用相对人财富或劳务并给予补偿的一种详细行政行为。两者区别主要在于：从法律后果看。从行为的标的看从能否获得补偿来看案例1 英国某国有石油公司要铺设一条新的天然气地下保送管线，最合理的设计方案是需求经过一个老太太私人地产的地下，虽然管线是从地下十米处经过，但老太太坚决不赞同。由于英国法律对私人财富的维护非常严厉；石油公司只能经过投书报界，寻求言论支持，压服老太太。此事在社会上产生争议。来自中国的留学生以为老太太的“小我应该服从“大我，服从国家利益，况且石油公司建筑管线后会将地面恢复原状，同时还会给

3、老太太一笔补偿；但英美国家学生以为，与法律的严肃性相比，任何所谓的国家利益都是小事，老太太完全可以行使法律赋予的权益。案例2:重庆最牛钉子户.swf案例3:一个德国钉子户的故事当年普鲁士国王威廉一世在间隔柏林不远的波茨坦建筑了一座行宫,他的视野却被紧挨着宫殿的一座磨坊挡住了 ,几次协商，许以高价，可这个老汉一直软硬不吃。 面对这样不识抬举、不可理喻的钉子户，终于威廉“龙颜震怒，派警卫人员把磨坊给拆了 。这个老汉通畅就在当地一纸诉讼把国家元首告上了法庭，地方法院通畅受理了，判决结果通畅是威廉一世败诉。判决皇帝必需“恢复原状，重新把那磨房盖起来，以赔偿由于拆毁房子呵斥的损失。威廉贵为一国之君，拿到

4、判决书也只好遵照执行。 后来威廉一世和那个磨房主都“驾崩了，轮到小磨房主想进城，希望把磨房给卖了，不由想起了那个老买主，但他不知第二代指点人对这个磨房感不感兴趣，就给威廉二世写了一封信。 历经了多少个统治者，到如今，那个磨坊，德国司法独立的意味，代表了一个民族对法律的信心，仍像留念碑一样屹立在德国的土地上。2、行政征收与行政没收两者在表现方式及法律后果是一样的，都表现为以强迫方式无偿获得相对人财富的一切权，而且最终表现为实践获得了相对人财富的一切权。但二者亦存在以下区别：行政征收是以相对人负有行政法上的交纳义务为前提条件；而行政没收只能以相对人违反行政法的有关规定为前提条件。两者法律性质不同。

5、征收属于一种独立的行政行为；而没收那么属于行政处分行为的一种。两者在行为的延续性上不同。征收只需据以征收的现实根据存在，征收行为可以不断延续下去，往往具有延续性；而对没收来说，对某一违法行为只能给予一次性没收处分。二、行政给付一概念行政给付又称行政物质协助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动才干等情况下或其他特殊情况下，按照有关法律、法规、规章或者政策的规定，赋予其一定的物质权益如金钱或实物或与物质有关的权益的详细行政行为。二种类1、抚恤金抚恤金是公民因公或者因病致残、死亡时，由国家发给本人或者家属用以维持本人或家属日常生活的费用。2、优待3、安顿4、社会保险金。5、最低生活保证费。

6、6、其他。行政给付还有多种多样的方式，如补助、收容、救灾扶贫、紧急求援等。三、行政确认一概念 行政主体依法对行政相对人的法律位置、法律关系或有关法律现实进展甄别，给予确定、认可、证明或否认，并予以宣告的详细行政行为。2、方式(1)确定。(2)认可。 (3)证明。(4)登记。(5)鉴证。四、行政奖励一行政奖励是指行政主体按照法定条件和程序，对为国家和社会作出艰苦奉献的单位和个人， 给予物质或精神鼓励的详细行政行为。 (二)行政奖励的构成要件 1、符合法定的奖励条件和规范。它是行政奖励行为的客观要件。 2、符合法定的奖励方式。行政奖励应以一定的奖励方式表现出来。 3、符合法定的奖励权限。 4符合法

7、定的奖励程序 (三)行政奖励的内容和方式1、行政奖励的内容 行政奖励的内容是指行政主体经过行政奖励行为赋予受奖励者的权益。行政奖励的内容由以下三方面组成： (1)物质方面的权益； (2)精神方面的权益； (3)职务方面的权益。 2、行政奖励的方式 行政奖励的方式主要有：(1)发给奖金或奖品；(2)通报表扬；(3)通令嘉奖；(4)记功 ；(5)授予荣誉称号；(6)晋级；(7)晋职案例:4条生命换来“特别荣誉 杨名胜妻子曾芹芹和另外3位同村村民为抢救集体山林，同时葬身火海 。村民门一边给为抢救集体财富而献身的4位“英雄办理后事，一边打报告向上级反映情况，要求给予适当赔偿，并追认4村民为“革命烈士。

8、宜章县民政局一位任务人员以为，曾芹芹等4人的事迹不符合评“革命烈士的条件。其缘由是他们没有讲究救火的科学性，是盲目救火，尤其是杨梅香，已是72岁高龄的老人，根本没有才干扑救大规模的野外火。民政局以为，曾芹芹等4人在扑火中壮烈牺牲的情景无公安部门核实，无壮烈牺牲的证明资料。因此呵斥了人员的艰苦伤亡，不符合“假设事迹特别突出，足为后人楷模的，也可以同意为革命烈士的规定。相关链接：根据和民政部关于贯彻执行假设干详细问题的解释有关规定：“壮烈牺牲是指为捍卫或抢救人民生命、国家财富和集体财富，勇于献身，给人民群众树立了堪为学习典范的，都可同意为革命烈士。讨论 ：英雄该不该索取报答杨华林是思明区绿家园小区

9、的保安。两个月前，由于本人勇擒歹徒只得到派出所元奖励，他感到不了解。他希望本人能评上“见义勇为，但他自动恳求这项荣誉的事经本报报道后，遭遇了宏大的压力，身边一些不了解的人讪笑他，挖苦他，甚至一些和他有过类似阅历的英雄也不了解他 后来，市政法委有关指点给记者打来，说杨华林自动恳求认定“见义勇为，已被公安部门同意，思明区政府即将表扬他。五、行政判决1、行政判决的概念行政判决是指行政主体按照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动亲密相关的 、特定的民事纠纷(争议)进展审查并作出判决的详细行政行为。 2、行政判决的特征 (1)行政判决的主体(即判决者)是法律授权的特定的行政机关，是与争议没有直

10、接利害关系的行政机关。(2)行政判决的对象是特定的民事纠纷；且这样的民事争议与合同无关、与行政管理活动亲密相关 (3)行政判决是行政主体行使行政裁判权的活动，具有法律权威性。 (4)行政判决程序通常依当事人的恳求开场，以协商或调解为前置处置程序。3、行政判决的类型1对权属纠纷的判决2侵权纠纷的判决3损害赔偿纠纷六、行政强迫一行政强迫的内涵所谓行政强迫，是指行政机关或人民法院为维护公共次序和公共利益，预防和制止违法行为和危害事件发生，所实施的强行限制相对人权益的行为。 二种类 代执行 间接强迫 执行罚 行政强迫执行 人身强迫 直接强迫行政强迫 行政强迫措施：七类 财富强迫三行政强迫执行1、行政强

11、迫执行的概念行政强迫执行是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强迫措施，迫使其履行义务的详细行政行为。2、行政强迫执行的特征 1行政强迫执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提。 2行政强迫执行由法律规定的行政机关或者人民法院实施。 3)行政强迫执行的目的是为了以强迫方式迫使相对人履行义务 (4) 行政强迫执行的内容是曾经生效的详细行政行为所确定的行政法的义务。3、行政强迫执行的性质1行政性 2强迫性 3执行性 4、行政强迫执行的种类我国行政法通常以强迫执行能否由行政强迫执行机关直接实施为规范，分为间接强迫和直接强迫A、间接强迫执行间接强迫执行是指行政主体

12、经过间接手段迫使义务人履行其该当履行的法定义务或者到达与履行义务一样形状的行政强迫措施。间接强迫可以分为代执行和执行罚两种：1代执行。代执行就是指行政强迫执行机关或第三人替代义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强迫执行措施。代执行必需具备一定的条件。2执行罚。执行罚是指行政强迫执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强迫执行措施。B、直接强迫执行直接强迫执行是指义务人拒不履行其该当履行的义务时，行政强迫执行机关对其人身或财富施以强迫力直接强迫义务人履行义务，或者经过强迫手段到达与义务人履行义务一样形状的一种强迫执行措施。 5、行政强迫执行的详细实施方式 A、对财富的行政强迫执行方式 1强迫划拨2强迫扣缴3强行退还4强行撤除 B、对人身的行政强迫执行方式1强迫拘留2强迫传唤3强迫履行4遣送出境四行政强迫措施行政强迫措施，又称行政即