中低收入群体已有界定方法综述与评价

1、已有界定方法综述与评价三分法把所考察的收入人群样本分成三个部分，低收入人群、高收入人群、中等收 入人群，分别代表一部分完全由政府解决住房问题的人群，一部分以市场方式解 决的人群，中间部分以市场和政府补贴相结合”。五分法据国家统计局提供的资料，我国收入调查中有九分法、七分法、五分法等， 应用得比较多的是五分法，即把所考察的收入人群样本分成五个部分，低收入人 群、中下收入人群、中等 收入人群、中上收入人群、高收入人群；再假设各部 分人群占总人口的百分比相等，都是20%。七分法在中国统计年鉴中按收入情况将家庭分为七组，即最低、低、中低、中、 中高、高和最高收入组，除最低、低，高和最高占的人口比例为1

2、0%外，其他各 组的比例均为20%。用到的指标包括平均每人全部年收入，平均每人可支配收入。 其中城镇居民家庭收入指被调查城镇居民的全部实际收入，包括经常或固定得到 的收入和一次性收入；可支配收入指被调查城镇居民家庭在支付个人所得税、获 得补贴后得到的实际收入。房价收入比法房价收入比是指市场中所有住房的中位数价值与家庭中位数收入之比。根据UN-HABITAT的标准，房价收入比在35之间属于合理的范围；根据 Demographic的标准，房价收入比3.0 （含）以下属于可支付，3.14.0之间属 于适度不可支付，4.15.0之间属于严重不可支付，5.1以上则属于极度不可 支付。有人研究利用“ 20

3、07年城镇住户基本情况抽样调查问卷”数据，计算得出 2007年全国及各城市的房价收入比。结果显示，2007年全国房价收入比为5.56, 超出。N-HABITAT所认为的35的合理范围，而按照Demographic的标准，则 属于住房极度不可支付；256个地级市房价收入比在1.9215.46之间，最低值 为1.92（吉林省四平市），最高值为15.46 （陕西省榆林市），按照Demographic的 标准，半数以上（51.6%）城市处于住房极度不可支付的状况。其它机构的研究 也得出了类似的结论。对比世界其它国家，中国的住房不可支付的严重程度超过 了美国和加拿大。美国44%的城市住房是可支付的，而中

4、国仅为10%；美国22 %的城市住房属于严重不可支付和极度不可支付，而中国则高达73 %。住房可支付性指数法另一个衡量住房可支付性的指标是住房可支付性指数（HAI），广泛应用于 美国、加拿大、澳大利亚等国。HAI指数的基本思路是：按照中位数房价、20% 首付、30年按揭期限并等额还款计算住房按揭月付，若月付不超过月收入的 25%，则被认为是有支付能力的。根据中国的实际国情，在计算中国城市HAI指 数时，作了适当的参数调整，采用30%首付、30年按揭期限以及25%的月供上 限，并取2007年初的5年期以上贷款利率水平6.84%。有研究利用“2007年城镇住户基本情况抽样调查问卷”数据，计算得出2007 年全国及各城市的住房可支付性指数。结果显示，2007年全国住房可支付性指 数为81.8，低于100，整体处于住房支付能力不足的状态。256个地级城市中， 住房可支付性指数在29.4236.4之间，仅有94个城市的住房可支付性指数超过 100