本安管理人员学习内容资料(共14页)

1、PAGE PAGE 14管理人员学习(xux)内容1、煤矿本质安全(nqun)管理的定义煤矿本质安全管理是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知规律(gul)的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿“人-机-环-管”最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的煤矿生产安全管理过程。2、煤矿本质安全管理的目的是使煤矿人-机-环系统达到最佳安全匹配，使整个系统达到稳定、可靠与和谐。因此，在管理过程中应主要围绕人的本质安全性、机的本质安全性和环境的本质安全性三个方面展开工作，同时要重视煤矿本质安全管理自身的科学性、合理性和高效性。3、本安体系

2、的实施流程、管理模式煤矿企业本质安全管理实施方案采用戴明的PDCA管理模式设计，PDCA循环强调持续改进。PDCA的含义为：计划、实施、检查、改进。4、人员的本质安全化，要求操作者有较好的心理、生理、技术素质，即有想(具有强烈的安全意识)、会(安全技能+专业岗位知识)、能(能遵守制度+能创造安全环境+能正确操作设备)，要加强本质安全化和法治教育，提高职工的安全科技文化素质。5、机的本质安全化机器的本质安全包括机器的可靠性，安全特性，安全维护系统及安全保护系统与整个人-机-环系统达到最佳的安全匹配。6、环境的本质安全化：作业环境的本质安全化，即生产场所应确保职工的作业安全，在空间、气候等创造舒适

3、安全的环境，作业环境包括物理环境、化学环境、空间环境和时间环境。7、传统的安全管理的特点：是具有强制性、被动性、事后性经验性；8、现代的安全管理：运用系统工程的原理和方法，注重全面、系统、超前和过程控制。9、本质安全理念的核心：是消除或减少危险（风险预控）。从煤矿设计、建设、生产、废弃等全寿命周期过程以及火灾、爆炸、透水、顶板等主要灾害危险全方位开展风险辨识、评价。10、管理(gunl)标准应做到:“每一条已知规律(gul)的风险的产生原因，都应有相应的管理标准予以消除”；11、管理(gunl)措施应能够做到:“只要员工按照管理措施要求，尽职尽责，每一条管理标准都能够得到落实”；12、风险在煤

4、矿安全管理中，风险一般定义为煤矿事故发生的可能性及其可能造成的损失。(1)按煤矿风险的大小分类可分为：特别重大风险；重大风险；中等风险；一般风险；低风险。13、危险源煤矿危险源是指煤矿中存在(或潜在)的能直接(或间接)地导致(或诱发)煤矿事故发生，造成人员伤亡、职业危害、财产损失或环境破环的各种不安全因素。14、煤矿危险源辨识煤矿危险源辨识是对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的不安全因素的识别，并根据煤矿本质安全风险管理的要求，分析其产生方式及其可能造成的后果。15、辨识的依据 事故发生机理；相关的法律、法规、规程、条例；相关的技术标准、企业内部信息 16、危险源辨识的基本内容 ：辨识过程

5、必须综合考虑“人、机、环、管”四个方面的内容。 17、危险源辨识的方法 ： 工作任务分析法 、事故致因机理分析法等 。18、什么是工作任务分析法？答：以清单的形式列出本岗位所有的业务活动、活动场所及每项业务活动具体的实施步骤，对照相关的规程、条例、标准，结合实际工作经验，综合考虑人、机、环、管四个方面可能出现的不安全因素，分析工作中存在的本质及非本质型危险源。本质型危险源的辨识需要靠工作人员根据自己的从业经验和以往发生的事故结果来分析最坏的条件下可能会出现哪些危险源；非本质型危险源具有潜在性，工作人员可对照规程、规定、条例、标准等来逐条进行假设性分析，假设在违反规程、作业标准的情况下会有什么后

6、果。19、工作(gngzu)任务分析法的适用范围是哪些？答：（1）辨识煤矿现有工作条件下各层次所有工作人员的工作任务(rn wu)中存在及潜在的危险源；（2）出现新任务时预先(yxin)分析工作任务中可能存在的危险源；（3）工作条件或工艺水平等发生变化时分析新工作条件下或采用新工艺时工作任务可能存在的危险源。20、采用工作任务分析法辨识危险源的优点和缺点分别是什么？答： 其优点是：简便、详尽、易掌握。其缺点是：受工作人员主观因素影响。21、什么是事故致因机理分析法？答：根据煤矿生产系统中可能发生的或已发生的事故结果，寻找与事故有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析可辨识出生产系统中导致事

7、故的有关因素。23、事故致因机理分析法的适用范围有哪些？答：分析生产系统中各类事故产生的原因、条件、规律。24、事故机理分析法的优、缺点有哪些？答：其优点是：针对性强。其缺点是：不能全面地分析煤矿所有危险源。25、煤矿危险源分级根据风险值的大小，可将风险分为5 个等级(见表)。26、煤矿风险预控的方法风险预控的具体方法很多，可以归纳为技术手段和管理措施两种方法。(1)技术手段。采用先进的技术方法、使用可靠性能高的技术装备等技术手段是控制本质型危险源的最重要的方法，(2)管理措施(cush)和方法。制定科学合理的管理措施和方法是控制本质型危险源、消除非本质型危险源的重要(zhngyo)前提。27

8、、人员方面(fngmin)危险源的风险评估来自人员方面的危险源主要包括：1)操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操作)；2)现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥)；3)失职(不认真履行本职工作任务)；4)决策失误； 5)身体状况不佳(带病工作、酒后工作、疲劳工作等)；6)心理异常(过度兴奋或紧张、焦虑、冒险心理等)。28、机方面危险源的风险评估机方面的危险源主要包括：1)没有按规定配备必需的机器、设备、装置、工具等；2)机器、设备、装置、工具的选型不符合实际需求；3)机器、设备、装置、工具的安装不符合规定或实际要求；4)机器、设备、装置维护(修)不到位；5)机器、设备、装置、工具安全标识不

9、齐全或不规范；6)机器、设备空间不满足作业条件。29、环境方面危险源的风险评估环境方面的危险源主要包括：1)矿区及其周边地表水和地下水域的威胁；2)煤层岩层构造威胁；3)地热威胁；4)煤尘爆炸威胁；5)煤层自燃威胁；6)瓦斯突出威胁；7)其他自然地质威胁。8)工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定；9)工作地点风量(风速)不符合规定；10)工作地点照明不足； 11)井下巷道布局不合理，巷道质量不合格；12)工作面布置、规格尺寸不合理；13)施工质量不满足要求；14)路面质量不合格； 15)供电线路布置不合理；16)道路标示不齐全、不明确；17)警示标杆和导牌不齐全，放置位置不合

10、理。30、管理方面危险源的风险评估管理方面的危险源主要包括：1)组织结构不合理；2)组织机构不完备，机构职责不明晰；3) 本质安全管理规章制度制定程序不合理、不符合实际情况；4) 本质安全管理规章制度不完善； 5) 文件、各类记录、操作规程不齐全，管理混乱； 6) 作业规程的编制、审批不符合规定，贯彻不到位； 7) 安全措施、应急预案不完善、不合理； 8) 岗位设置不齐全、不合理； 9) 岗位职责不明确； 10)岗位工作人员配备不足； 11) 职工安全教育、岗位培训不到位； 12) 没有有效的本质安全文化；31、预警(y jn)等级设置和预警信号选择根据风险等级的划分及实际需要，可将风险预警(

11、y jn)等级设置为6级，见表。煤矿企业危险源风险(fngxin)预警等级表预警等级警度预警信号灯颜色级巨警红色级重警橙色级中警黄色级低警草绿色级轻警绿色0级无警白色32、不安全行为的概念不安全行为：指一切可能导致事故发生的行为。不安全行为又分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。对煤矿的安全管理来说，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为则属于广义的不安全

12、行为。33、员工不安全行为产生的原因主要有：1）知识与技能缺陷。2） 思想和情绪因素。3）利益与管理原因。4）生产环境影响。34、员工不安全行为的基本控制措施：1）强化安全教育培训 2）强化安全管理 3） 科学地选用人员，做到人机最佳匹配4） 改善作业环境5） 做好思想和情绪调解工作35、有痕不安全行为(xngwi)的特点是什么？人员发生不安全行为(xngwi)在一定时间内会留下一定的行为痕迹。36无痕不安全(nqun)行为的特点是什么？只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹。37、本安管理体系中如何区分故意违章行为和非故意违章行为？根据行为主体在行动之前是否意识到自己行动的危

13、险性，可以将人的不安全行为分为两类，一类是行动之前行为主体没有认识到自己行动的危险性，可以称之为非故意违章行为；另一类是行动之前行为主体已经认识到了自己行动的危险性，但仍然采取该行动，可以称之为故意违章行为。38、本质安全管理体系一票否决指标为：1、在考核期内发生一次1人重伤及以上人为责任事故；2、发生一次直接经济损失达500万元及以上的非伤亡事故；3、发生一次特大机电事故或两次重大机电事故。39、本质安全管理体系与综合管理体系的相同之处：1）均以冰山理论为理论基础。2）均以风险预控为核心。3）均以PDCA闭环管理为运行模式。4）均体现了全员参与、持续改进的特点。 40、本质安全管理体系与综合

14、管理体系的区别：总体结构不同， 本安体系由5大部分构成（风险管理 、人员不安全行为控制与管理 、保障管理、管理评价 、管理信息系统）；综合体系由20部分构成（组织管理等20个部分） 2）评价等级及方法不同。 本安体系分为4个级别（本质安全四级、本质安全三级、本质安全二级、本质安全一级），最高级别为本安一级； 综合体系分为5个星级，最高级别为五星级。 3）管理的侧重点不同。本安体系重点为安全管理； 综合体系重点体现了安全、健康、环保、质量四个方面的管理。 4）危险源的分级分类不同。本安体系将危险源分为五级 、“人机环管”4类；综合体系将危险源分为高中低三级，“安健环质 ”4类。 41、本质安全(

15、nqun)管理体系较综合管理体系的改进之处 1）明确了危险源可能(knng)导致的事故类别（8大类）。 2）在危险源辨识的基础上，进一步提炼管理(gunl)对象， 3）制定了针对管理对象的具体管理标准及管理措施， 4）危险源评价方法增加了事故机理分析法，对危险源辨识更加系统全面。 5）增加了危险源的监测、预警，建立风险预警的模式， 6）本质安全管理将人员不安全行为作为一个单独的单元进行了分析、控制，为加强现场管理提供了有效的支持和保证。 7）在安全管理制度保障方面有了总体的要求，侧重安全管理的方面，将激励、约束机制单独做了较多的要求。 8）将企业安全文化建设作为一个专题正式纳入了体系， 9）建

16、立了专门的本质安全信息管理软件系统，增强了危险源监测、预警的及时性、可靠性，提高了对本质安全管理体系运行管理的工作效率。42、本质安全文化：以风险预控为核心，体现以人为本、全员参与的并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。43、可接受的风险：根据组织上法律义务和本质安全管理方针，已降至组织可接受的程度的风险。44、纠正措施：为消除已发现的不合格或其它不期望情况的原因所采取的措施。45、预防措施：对消除潜在不合格或其它潜在不期望情况原因所采取的措施。46、本质安全基本原理是什么？ 答：本质安全强调从根源上对系统中存在的危险因

17、素进行消除或减少。概括起来，本质安全基本原理主要包括下面四个：最小化原理（采取措施消除或减少系统中的危险因素）。替代原理（在系统中使用相对更安全的物质替代危险的物质）。稀释原理（必须使用含危险性事物时，采用危险、有害物的最小危害形态或造成最小危险的环境、工艺等条件）。简化原理(yunl)（保证系统中的工艺、设备、管理程序、制度等保持最简洁、科学、合理）。47、创建本质安全型矿井(kungjng)的重要意义是什么？建设(jinsh)本质安全型矿井，是促进我国煤炭工业持续稳定健康发展，增强煤矿企业竞争力的重要保证；是落实安全发展观，实现煤矿安全生产状况稳定好转的重要手段和途径；也是当前和今后一个时

18、期煤矿安全工作的关键点和着力点。48煤矿本质安全管理体系的构成？答：煤矿本质安全管理体系由保障管理 、风险预控管理、人员不安全行为控制管理 、生产系统安全要素管理及辅助管理5大部分（二级指标），28个系统（三级指标），162个元素（四级指标），746个五级考核指标。49本质安全风险管理的特点是什么？答：煤矿本质安全风险管理不同于一般企业的风险管理，也不同于现行的煤矿安全检查管理方法和安全隐患排查管理方法，其具有鲜明的特点；（1）以控制为核心。（2）全方位管理。（3）全过程管理。（4）螺旋上升管理。（5）双保险、闭环式管理。50实现煤矿本质安全风险管理的基本原则什么？答：（1）领导重视、全员参与

19、、职责分明。（2）危险源辨识无漏洞、风险预控无死角。51本质安全管理体系与传统安全管理的对比有哪些优点？序号传统安全管理本质安全管理体系1经验式的管理通过事故教训总结经验，制定控制措施防止同类事故的再次发生。在生产过程中基本是凭经验管理安全。风险预控式的管理通过全面的危险源辨识、风险评价和分析，制定有针对性的控制措施，防止事故的发生。2反应式、被动式的管理是在问题暴露之后，甚至事故发生之后，才采取措施进行补救。是一种后知后觉式的、救火式的被动管理。主动式的管理是以风险管理为主导的事前预防控制，是一种先知先觉式的主动管理。3“处方”式的管理只是针对暴露出的事故、问题制定控制措施，对生产和管理活动

20、进行控制。是一种头痛医头、脚痛医脚的管理方式。非“处方”式的管理全面分析活动所存在的危险，包括过去曾暴露出的、现在仍然存在的、将来有可能出现的问题，然后制定针对所有风险的控制措施。是一种全身检查、全面控制的管理方式。4管理系统不科学、完善往往只是单个的制度，没有科学、完善的系统，且系统的可操作性不强，致使难以落实，很难起到相应的作用。管理系统科学、完善是基于风险的系统，具有较强的操作性和实用性。从目标管理、风险评估、措施制定、组织落实，有科学、完善的系统，包括组织机构、风险预控措施。5注重最终效果重点关注事故率、伤亡和职业病的结果，而对过程关注较少，致使同样的事故一而再、再而三的发生。注重风险

21、、过程管理注重风险的过程管理，关注整体效果，工作的重点放在了过程中的事故预防。6部分人参与的强制安全管理是领导大会、小会的强调安全，安全管理部门和人员督促的强制安全管理。大部分员工对安全的认识不足，认为与自己没有太大关系，导致制度不能全面落实，甚至出现抵触心理。全员参与的自主安全管理通过宣传教育和培训，员工直接参与危险源辨识、风险评估。使员工认识到存在的风险，从思想意识上切实感知到“安全就是最大的幸福，安全就是最大的福利”，从而使员工能够积极主动地配合，为搞好安全献计献策，实现自主安全管理。7以罚代管安全监督检查形式简单，方法单一，以罚代管。检查当中偏重于罚款，而缺少具有较强的约束与激励并举的

22、、行之有效的方式方法。奖罚并举的激励与约束机制 安全监督检查形式灵活，定期与动态相结合，奖罚并举，极大地激励作业人员的积极性。从以上的对比可以看出，本质安全管理体系具有(jyu)传统安全管理不可替代的先进性、优越性、系统性和科学性。52煤矿事故类型(lixng)划分（8大类）：瓦斯(w s)事故：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤（岩）与瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。顶板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压、露天煤矿边坡滑移垮塌等。底板事故视为顶板事故。机电事故：指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。水灾事

23、故：指地表水、老空水、地质构造水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。火灾事故：是指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故（煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）。运输事故：指运输设备（设施）在运行过程发生的事故。其它事故：以上七类以外的事故。本质安全(nqun)总体知识培训1煤矿本质安全管理(gunl)的定义煤矿本质安全管理是指在一定经济技术(jsh)条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿“人-机-环-管”最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的煤矿生产安全管理过程。2本质安全基本原理本质安

24、全强调从根源上对系统中存在的危险因素进行消除或减少。概括起来，本质安全基本原理主要包括下面四个：(1) 最小化原理采取措施消除或减少系统中的危险因素。系统中的危险因素越少，发生事故的概率就越小；危险物质的数量越少，发生事故所可能造成的后果严重程度就越小。在煤矿生产的全生命周期过程的各个环节中均应利用最小化原则消除或减少危险因素或危险物质的数量。在无法彻底消除系统中的危险物质时，应尽可能减小危险物质的数量。这样即使发生事故，其影响程度也会相对减小。在某一区域中减小危险物质的数量，便可以通过多米诺骨牌效应减小事故发生可能造成的严重程度。(2) 替代原理在系统中使用相对更安全的物质替代危险的物质。例

25、如在井下可以用不可燃物质替代可燃性物质、用不使用危险材料的工艺替代使用危险材料的工艺。(3) 稀释原理必须使用含危险性事物时，采用危险、有害物的最小危害形态或造成最小危险的环境、工艺等条件。稀释原理有时可以看作是最小化原理的逆过程，强调作业环境的安全特性。(4) 简化原理保证系统中的工艺、设备(shbi)、管理程序、制度等保持最简洁、科学、合理。简化的工艺、设备、管理程序运行所包括的部件、要素较少，结构简单、明确，运行效率高，可以减少失误。简化原理具有科学化、合理化、标准化的涵义，内容既包括硬件也包括软件方面。从对危险进行消除或减小的角度讲，本质安全的这四项基本原理，最小化、替代、稀释、简化呈

26、现出依次减弱的趋势。因此在应用本质安全基本原理时，在针对危险的种类有针对性的选择本质安全原理的同时，应该按照本质安全基本原理优先顺序等级图，自下向上的优先顺序依次进行选用，从而更好地消除或减小系统中的危险。本质安全基本原理优先顺序(shnx)等级图3本安体系的实施(shsh)流程煤矿企业本质安全管理实施方案采用戴明的PDCA管理模式设计，PDCA循环强调持续改进，其流程如下：1煤炭企业本质安全理念导入2本质安全目标设定、建设流程方案规划3法规、标准与程序导入4机构设立与职责明确5制定完善的管理制度，与本质安全管理相关措施持续改进（A）1本质安全管理监控2事故、事件、不符合标准与纠正3内部审核与

27、外部评价1管理要素设定、危险源辨识与风险评价2安全培训、本质安全意识和能力建立3安全文化建立4应急响应5记录与档案管理计划（P）实施（D）检查（C）开始下一个周期建设找出差距,问题所在方案(fng n)流程4本质安全管理(gunl)特点（1）全员性。人人有责任搞好本质安全质量管理，人人都必须提供(tgng)安全信息。上自矿长、下至工人，从井下直接工人到地面辅助、服务人员，都要参与本质安全管理工作。（2）动态性。煤矿24小时连续生产，而且矿井生产情况不断变化，本质安全管理必须昼夜不断线，并进行动态适时地管理。（3）整体性。本质安全管理贯穿整个生产过程的各系统、各环节、各部门、各层次、每项工程、每

28、个工种、每道工序，是全员、全部门、全过程、全方位参与的过程。（4）闭合性。本质安全管理通过各种信息载体，收集、筛选、整理、分类、整改、反馈各种安全信息，针对事故链，进行周而复始地循环、无漏洞、无死角的闭环管理。（5）超前性。及时收集筛选不安全信息，对发现和分析可能发生事故和隐患部位，进行超前预测预报，做到防患于未然。（6）可控性。强调本质安全不是绝对安全，是控制住已知规律的事故，是消除人因事故，预防可以管理(gunl)的事故，是使事故控制在可承受的范围内。本质安全管理是一个不断改善的过程。总之(zngzh)，煤矿本质安全管理强调： 在煤矿设计、建设、生产、报废(bo fi)等全生命周期过程的各个环节消除或减少危险； 煤矿本质安全化管理首先要求对煤矿存在的危险源进行辨识、分析，在此基础上有针对性的对煤矿危险源提出处理措施； 煤矿本质安全化管理是一种预先性的从根源上对煤矿危险源进行管理的风险管理方法； 本质安全管理是一个过程,它始终贯穿于煤矿生产过程中；本质安全管理是由煤矿中各个层级和各个环节的人员来实施的； 本质安全管理应体现在煤矿战略制定的过程中，贯穿于煤炭生产系统整体, 并应用于各个层级和单元； 本质安全管理旨在辨识那些一旦发生将会影响矿井重大生命财产的危险源,并把安全风险控制在可