财政与金融协同促进农民增收的研究4000字

1、财政与金融协同促进农民增收的研究4000字 农民增收依靠于农村经济的开展程度，农村经济的开展脱离不了资金的支持。目前，我国大局部的支农资金来自财政支持和金融支持。因此本文研究的财政支农、农村金融与农民收入间的关系，并探究财政金融协同促进农民增收的有效方法，这对于农村金融改革、农民增收以及三农问题的解决，具有参考价值。 毕业 /2/view-12022331.htm协同效应 农民增收 财政支持 金融支持一、文献综述一财政支农的研究Pao1.A.Samuelson1954首次明确提出，由于农业消费带有公共品的特性，财政支农应该由政府供应。Hathaway1963等认为市场经济是无效率的，有效的解决

2、方法是政府财政支农为农村提供公共品，以弥补农业产权界定的不完全性、农村根底设施的费排他性以及农业的高风险低收益性。张翰文2022通过对我国东西部地区的财政支农与农村经济开展状况分析，发现我国西部地区财政支农规模过小，不能满足西部农业的开展需要，国家财政要适当增加西部财政支农力度；东部地区财政支农规模大，农村经济开展程度增长较快，但是存在着财政资金被挪用以及财政支农资金周转过慢的问题。二金融支农的研究Ronald.I.McKinnon1987和Edward. S. Shaw1988提出以下理论：“金融抑制和“金融深化，认为政府利用行政手段对金融领域进展干预，将会抑制金融的开展，进而抑制金融在经济

3、开展中所发挥的作用；相反，假如金融能独立开展，将丰富金融市场上的金融资产总类，促进金融机构差异化、多层次的开展，最终进步资金配置效率，进步经济开展程度。陈志坚、范惠芳2022应用灰色关联法分析了广东地区农村金融和农民收入，说明了农村金融的开展可以积极的促进农民收入增长。同时也发现了广东农村金融的低效率阻碍了农民收入的进一步增长。从以上的文献资料来看，主流观点是：财政支农或是金融支农对农民增收有影响力，但金融支农缺乏持续性，或是财政支农缺乏有效性的问题。本文希望结合我国当前的实际情况，将财政支农和金融支农结合到一起，探究财政金融协同促进农民增收的对策。二、财政支农对农民收入增长的现状及原因分析财

4、政支农是指在政府财政支出中拿出一局部直接用于支持农业消费或与其有亲密联络的农村经济活动的资金。主要有财政对农业消费支出、财政补贴和农村社会医疗保险。在财政支农过程中仍存在以下问题：一财政支持增长机制不稳定近几年，虽然政府由于用于解决“三农问题的财政支出数量是在不断增加的，但是增加的只是绝对量，相对量没有多少变化。其次，尽管中央政府曾适时增加对农村财政的资金投入，如家电补贴、汽车按揭等多项优惠政策，一定程度上增加了农民收入，改善了农村生活。但是从长远看，农村居民的增收缺乏持续性，农民收入的增加的问题没有得到根本解决。二财政补贴广而散我国对农村的补贴广而散，环节多，类别多根本覆盖消费分配的各个环节

5、，所以每个环节所分摊的实际补贴数额就降低了，加上财政补贴的总量偏低，最终是落在农民手中的受益越来越少，进而对农民增收效果不明显。三保障体系不健全相比于城市完善的社会保障体系，我国农村却还没有实现社会保障体系的完全建立，更何况农村保障程度也相对城市偏低。农村居民的根本保障主要依靠自己，尤其是医疗、养老方面的资金筹集困难，进一步降低了农村居民的收入程度。四财政监管体制落后由于财政在支农资金的管理和监视上的落后，加上支农工程的申报缺乏效率，在工程施行过程中，支农政策无法有效发挥作用，支农资金在各部门的层层下拨，导致资金运行本钱增加.而各项支农配套措施的难以落实，导致形成资金缺口，影响支农工程进展，最

6、终影响资金使用效率。三、金融支农促进农民增收效应的现状及原因分析农村支农是指农村金融机构在农村为与农村经济建立有关的经济活动融通资金的行为。目前，我国有以农业开展银行、农业银行、邮政储蓄银行和农村信誉社为主体的正规金融机构，也有以小额贷款公司、资金互助组和典当行等等为代表的农村“草根金融机构。随着我国农村经济的发张，农村经济活动中出现大量的资金需求，2022年，政府通过放开农村金融市场，支持与鼓励社会资本进入农村金融市场，支持农村金融市场的开展。但是我国金融支农仍存在以下问题：一支农信贷偏低由于农业的自然风险、市场风险大、收益波动，导致支农信贷资金回收困难，农村金融机构不愿意投放支农信贷。特别

7、是随着贷款利率下调后，存贷款利率出现倒挂现象，导致相当多的一局部农业小额贷款出现坏账，相关金融机构不良资产率上升，金融机构在这种情况下，更不愿意投放助农贷款。二农村金融效劳力量薄弱近年来，我国四家国有商业银行调整经营策略，将业务重点转向大中型城市，并撤并了乡镇基层的分支机构。邮政储蓄银行，重点开展储蓄业务，但是农村存款并没有投放到农业信贷，而是流入城市的经济建立中。农村信誉社虽然背负着“效劳三农使命，但是支农信贷所带来的不良贷款率上升，使其难以承受贷款坏账压力。再加上其中大局部通过股份制改造变为农村商业银行，实行企业化运行，追求利益最大化，本质上农村商业银行已经变为效劳城市与乡村之间的区域的城

8、镇银行。农村金融效劳力量的缺少，导致农民开展资金无法落实，加重贫困。三农村信誉贷款限额偏小首先，一方面因为农户可用于银行贷款抵质押的资产少，以土地为例：因实行集体所有制，市场上无法流通，不符合银行抵押条件。另一方面由于缺乏有实力且愿意承当风险的担保人，无法办理担保保证贷款。再加上农村金融机构为了分散风险，小额贷款额度一般在5万元以内，满足不了农村居民的资金需求。 四农村金融产品和效劳手段的落后随着农村经济的开展，农村居民的金融需求、金融效劳朝着多元化、差异化的方向开展。由于农村金融机构的创新意识不够，使得根本业务种类仍然停于存款、取款、贷款、汇款等原始业务程度，中间业务也只是处于起步阶段，而保

9、险、证券、信托等金融业务根本不在农村开展。四、财政与金融协同促进农民增收就财政支农与单纯的金融支农而言：首先假如只靠财政支农，那么本钱重，收益低，长期来看会导致资金欠缺、增加管理难度；其次，金融支农本钱低，效率高，但是随着支农信贷坏账率的进步，农村金融机构会丧失支农积极性，进而退出农村金融市场。财政支农与金融支农联动的可行性在于：财政可以为金融支农提供资金政策支持，金融为财政支农提供有效的渠道。虽然财政支农与金融支农能通过优势互补，到达保证支农政策的有效施行，进步农村金融机构实力程度，农民增收，推动农村经济开展的目的。一财政给以金融支农支持1法律政策支持。政府要出台相关促进农村金融机构开展的法

10、律，为各类农村金融机构“名分，通过对农村金融机构的设立、性质、业务范围等给予肯定；各级地方政府要因地制宜，对各地区农村金融机构的效劳范围、机构网点的数量设置予以政策引导，保证有效竞争；通过降低农村金融机构的法定存款准备金、增加对财政对农村金融机构的再贷款额度，增加农村金融机构的经营实力。2标准农村金融市场。政府要加大民间借贷的整治力度，引导农村闲置资金流入农村金融机构，增强金融机构的资金实力；整治农村金融市场中存在的“高利贷、私人借贷现象，消除民间借贷市场存在的风险，为农村金融机构提供安康的金融生态环境。3健全农村金融效劳体系。明确政策性金融机构和农村金融机构间的分工，共同满足农村经济开展中不

11、同程度的资金需求；财政对农村金融机构予以税费方面的优惠政策，鼓励农村金融机构创新金融产品、进步金融效劳程度，增强农村金融机构在农村金融市场中的活力；尽快完善农村个人征信制度，增强农民的信誉意识，保证农村金融机构信誉业务的开展；完善农村担保抵押机制，健全第三方抵押担保体系，政府要尽快标准农村担保抵押机构的合法化运行，由于农村居民可用于担保抵押的资产过少，风险大，可由政府出资入股担保抵押公司，增加农民获得资金的才能，保证农村金融机构的农业信贷业务的有效开展；完善农业保险体系，消除农业信贷风险大银行“惜贷现象；完善农村金融市场风险控制机制，通过财政出资组建农村信贷风险基金、农村金融市场风险管理组织，

12、帮助农村金融机构安康有效的运行。二金融给予财政支农便利1财政支农资金的发放。农村金融机构利用农村网点优势，承接财政支农资金的发放，保证了财政支农资金发放落实；节约了财政部门在农村地区设立机构的本钱；弥补财政支农资金由于过多的管理机构而造成的财政支农资金利用效率低下的问题，加快了财政支农资金的周转。2财政支农资金的监管。由于金融机构是经营货币资金的机构，再加上金融机构出于平安性和流动性的需要而实行严格的资金风险管理机制，所以金融机构在资金管理方面有着丰富的经历；而银监会等金融监管部门也会对金融机构的资金运行实行严格的管理3财政支农效果提供反应。由于农村金融机构根植于农村，并且负责农村金融市场的资金