安全风险分级管控与事故隐患排查治理 (2)ppt课件

1、平安风险分级管控与事故隐患排查治理2021.4目 录1 理念和术语2 平安风险分级管控3 事故隐患排查治理3理念和术语第一部分风险无处不在 任何一个企业都面临着四类风险：1 理念和术语风险无处不在任何一个人都不得不面临以下的风险：自然损伤风雨雷电、野兽昆虫疾病工业损伤交通不测工余损伤1 理念和术语一切事故均可防止只需认识到风险，并实施有效的控制，事故可以防止。一切风险均可控制风险是客观存在，不可消除，但一切风险均可施加影响和控制。确认危险源辨识评价风险经过风险分析和风险评价确认风险制定风险降低或控制的对策方案、措施和行动方案到达将风险降低到可以接受的程度1 理念和术语平安：免除了不可接受的损害

2、风险的形状。危险：是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一种潜在的形状，其发生能够呵斥人员损伤、职业病、财富损失、作业环境破坏的形状。在消费过程中，平安是相对的，危险是永存的，但事故是可以预防的。1 理念和术语风险辨识和风险评价风险辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。风险评价是全面的风险分析和风险评价的过程。包括风险分析、风险评价和风险控制谋划。风险辨识和风险评价贯穿于企业平安管理的全过程，是企业平安管理的根底。1 理念和术语危险源 Hazard ：能够呵斥人员损伤、职业病、财富损失、作业环境破坏的根源或形状。危险源通常了解为能量物质，或者能量的载体。它的本质是具有潜在危险的源点或部

3、位，是迸发事故的源头，是能量、危险物质集中的中心。三种类型的载体：人、机、环1 理念和术语风险 Risk：暴露的危险源导致损失、损伤或其它不利影响的能够性和后果的结合。风险通常被描画为失控能源或能量失控。了解：风险总是与某个危险源和某个特定事件相联络，分开危险源和特定的事件谈风险是无意义的； 风险的大小取决于两个变量的结合，即P-危险源导致特定事件的能够性；和S特定事件后果的严重度。不是取决于后果或能够性两者之一，或者简单的叠加。1 理念和术语1 理念和术语1 理念和术语平安风险：运转的皮带机滚筒具有伤人的风险事故隐患：防止滚筒伤人风险的护栏不合规风险与隐患的区别1 理念和术语平安风险：拉紧的

4、钢丝绳具有断裂伤人的风险事故隐患：钢丝绳维护和改换不合规出现疲劳损伤风险与隐患的区别1 理念和术语平安风险：顶板具有垮落的风险事故隐患：支护资料和工艺不合规风险与隐患的区别1 理念和术语八达岭野生动物园老虎袭人事故老虎在周围，存在伤人的风险1 理念和术语女士下车，风险管控措施实效，构成事故隐患1 理念和术语老虎袭人，事故发生，呵斥一死一伤。1 理念和术语19平安风险分级管控第二部分平安风险分级管控2 平安风险分级管控职责分工： 1建立平安风险分级管控任务责任体系，矿长全面担任，分管担任人担任分管范围内的平安风险分级管控任务；责任分工仅对煤矿指点层提出要求，包括矿长、书记、总工程师、副矿长、副书

5、记、副总工程师等。本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文件，可以在平安风险分级管控相关制度中规定，也可以在平安消费责任制中补充完善。平安风险辨识评价、平安风险管控和保证措施中一切任务责任分解落实到煤矿管理层。2 平安风险分级管控职责分工：2有担任平安风险分级管控任务的管理部门。本条未要求成立专门的部门，因此煤矿可根据职责分工，指定部门担任平安风险分级管控任务。并在相关制度或文件中明确。2 平安风险分级管控制度建立： 建立平安风险分级管控任务制度，明确平安风险的辨识范围、方法，平安风险的辨识、评价、管控任务流程煤矿可根据本单位实践建立一个或多个制度。范围是包括哪些系统、区域和任务，本条虽

6、然没有规定范围，但范围应至少包含本规范第2部分平安风险辨识评价的全部内容。本条未明确规定辨识评价的方法和任务流程，煤矿可根据本矿实践选择适当的辨识评价方法。制定任务流程。2 平安风险分级管控“1+4 方式2 平安风险分级管控风险辨识年度平安风险辨识每年底矿长组织开展年度平安风险辨识重点对煤矿艰苦灾祸及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险要素开展平安风险辨识编制年度平安风险辨识评价报告，建立艰苦平安风险清单，制定相应的管控措施辨识评价结果指点有关消费方案、年度平安任务重点和规程措施编制等2 平安风险分级管控采区采面设计前专项辨识总工程师组织业务科室开展辨识重点辨识地质条件和艰苦灾祸要素等方面

7、存在的平安风险补充完善艰苦平安风险清单并制定相应管控措施结果用于完善设计方案、指点工艺选择、消费系统布置、设备选型、劳动组织等专项辨识12 平安风险分级管控系统工艺等艰苦变化前专项辨识分管担任人组织有关业务科室进展重点辨识作业环境、艰苦灾祸要素等方面存在的平安风险补充完善艰苦平安风险清单并制定相应的管控措施辨识评价结果用于指点重新编制或修订完善作业规程、操作规程专项辨识22 平安风险分级管控高危作业前专项辨识分管担任人组织有关业务科室、消费组织单位区队进展重点辨识作业环境、工程技术、设备设备、现场操作等方面存在的平安风险补充完善艰苦平安风险清单并制定相应的管控措施辨识评价结果作为编制平安技术措

8、施根据专项辨识32 平安风险分级管控出现事故和艰苦隐患后专项辨识专项辨识由矿长组织分管担任人和业务科室进展识别平安风险辨识结果及管控措施能否存在破绽、盲区补充完善艰苦平安风险清单并制定相应的管控措施辨识评价结果用于指点修订完善平安技术措施等技术文件专项辨识42 平安风险分级管控风险点辨识的方法风险调查辨识瓦斯：如某采煤任务面回风隅角、顺槽回风巷等水：某掘进头、采煤任务面等火：某任务面采空区等煤尘：某回风巷、采掘任务面等顶板：采煤任务面两端头、超前支护处、掘进任务面等冲击地压：某掘进任务面等提升运输：主提升系统、某辅助运输系统等其他容易呵斥群死群伤的紧急情况等。2 平安风险分级管控风险评价确定严

9、重性确定频率确定暴露率划分风险等级2 平安风险分级管控风险评价的方法1定性风险评价方法2定量风险评价方法3半定量风险评价法2 平安风险分级管控常用风险评价方法预先危险性分析等PHA危险与可操作性研讨HAZOP作业条件危险性评价法LEC风险矩阵评价法缺点方式与影响评价法FMEA改良的作业条件危险性评价法MES2 平安风险分级管控缺点方式与影响分析 FMEA 源自产质量量管理，用于研讨设备的资料、元器件等失效的方式，旨在提高设备的可靠性。 由于设备缺点的影响除了可靠性之外，还会导致平安事故，因此，该方法可用于在用设备和安装的风险评价。 风险分析包含三个要素：缺点发生的能够性P，影响的严重度S，和失

10、效方式的可探测度D。即R=PSD2 平安风险分级管控R值风险等级故障可能性P值影响严重度S值失效模式可探测度D值800极度风险肯定发生0.9设备报废，或致人员死亡100缺乏技术和手段100400高度风险极有可能0.7设备损坏，系统中断8小时以上80昂贵或不能直接检测80250中度风险有可能0.5设备损坏，系统中断4小时50检测复杂，时间长5080低度风险可能，很少0.3设备故障，系统短暂停止10容易检测1080可承受风险极不可能0.1设备故障，可继续运行1检查即可发现1缺点方式与影响分析法 FMEA2 平安风险分级管控作业条件危险性评价法 D=LEC 主要适宜任务环境风险的评价，如环境的温度、

11、照度、压力、辐射、空气质量、有害病菌等。 风险分析包含三个要素：发惹事故的能够性L，发惹事故产生的后果C和人员暴露危险场所的频繁程度E。即DLEC2 平安风险分级管控作业条件危险性评价法 ：发生事故的可能性（L）暴露于危险环境的频繁程度（E）发生事故产生的后果（C）危险等级划分（D）分数值可能程度分数值频繁程度分数值后果严重程度分数值危险程度10完全可能预料10连续暴露100大灾难，许多人死亡320极其危险，不能继续作业6相当可能6 每天工作时间暴露40 灾难，数人死亡160-320高度危险，要立即整改3可能、但不经常3每周一次15非常严重，一人死亡70-160显著危险，需要整改1可能性小，完

12、全意外2 每月一次7严重，重伤20-70一般危险，需要注意0.5很不可能，可以设想1每年几次3重大，致残20稍有危险，可以接受0.2极不可能0.5 非常罕见1引人注目，需要救护0.1实际不可能2 平安风险分级管控风险矩阵法一种适宜大多数风险的评价方法缺陷是风险等级划分较粗2 平安风险分级管控风险矩阵法：风险等级=能够性严重性2 平安风险分级管控“3+1 方式平安风险管控2 平安风险分级管控艰苦平安风险管控措施由矿长组织实施，有详细任务方案，人员、资金有保证；艰苦平安风险本规范未进展明确定义。各地、煤矿制定规范。应至少包含艰苦平安风险的等级，在艰苦平安风险应包含水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压

13、和运输提升等容易导致重特大事故的内容。管控措施2 平安风险分级管控在划定的艰苦平安风险区域设定作业人数上限。本条要求根据本矿辨识评价的艰苦平安风险，划分艰苦平安风险区域。由煤矿自行组织设定作业人数上限，并执行。管控措施2 平安风险分级管控定期检查1.矿长每月组织对艰苦平安风险管控措施落实情况和管控效果进展检查分析，完善管控措施，并布置月度平安风险管控重点本条未要求组织召开专题会议，可以在矿长办公会、平安例会等会议中添加该项内容，也可以召开专题会议，应在会议纪要或记录等资料中包含该项内容。应将本项任务开展方式及职责写入平安风险分级管控制度及任务职责。2 平安风险分级管控定期检查2.分管担任人每旬

14、组织对月度平安风险管控重点实施情况进展一次检查分析，检查管控措施落实情况，完善改良管控措施可以和其他会议合并召开，也可以组织专题会议。本条中分管担任人是指分管各类别风险控制的各位副矿长、总工程师等，均应按照本条规定分别组织检查分析。研讨落实上条月度会议布置的任务。并应将本项任务开展方式及职责划分写入平安风险分级管控制度及任务职责。2 平安风险分级管控现场检查按照，执行煤矿指点带班制度，跟踪艰苦平安风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。2 平安风险分级管控公告警示在井口露天煤矿交接班室或存在艰苦平安风险区域的显著位置，公告存在的艰苦平安风险、管控责任人和主要管控措施。2 平安风险分级管控公示可

15、采用电子屏、牌板等方式。信息管理采用信息化管理手段，实现对平安风险记录、跟踪、统计、分析、上报等全过程的信息化管理。 2 平安风险分级管控教育培训 入井坑人员平安培训内容包括年度和专项平安风险辨识评价结果、与本岗位相关的艰苦平安风险管控措施本条未规定组织专题培训，因此培训可以在本矿组织的各类型平安培训中添加本条规定的内容，也可以组织专题培训。2 平安风险分级管控教育培训 每年至少组织参与平安风险辨识评价任务的人员学习1次平安风险辨识评价技术本条未规定组织方式和内容，煤矿可以根据本矿实践采用本矿中集中组织培训、自学、派出到外单位学习、研讨等方式。并将该项内容要求在平安培训等相关制度中进展规定。2

16、 平安风险分级管控50事故隐患排查治理第三部分事故隐患排查治理3 事故隐患排查治理 中心内容 强调人人参与的原那么，矿长、分管副矿长、业务管理、岗位操作人员 强调分级管理的原那么，对排查出的事故隐患进展分级治理、分级督办和分级验收；强调年度、月度排查方案、方案的制定。对事故隐患排查任务进展规范，要求制定年度事故隐患排查方案，排查前制定任务方案，明确排查频次、排查范围；强调艰苦事故隐患治理特殊要求。有方案、现场有平安措施、治理有督办责任单位，并按规定进展验收。隐患排查治理验收销号隐患排查治理闭合管理上报记录督办3 事故隐患排查治理职责分工3 事故隐患排查治理根底任务编制事故隐患年度排查方案，并严

17、厉落实执行；编制事故隐患月度排查任务方案；明确矿长、矿各分管担任人以及管理人员、技术人员和各岗位人员的排查频次和范围。 3 事故隐患排查治理排查周期消费期间，每天安排管理、技术和安检人员进展巡查，对作业区域开展事故隐患排查矿长每月、分管副矿长每旬至少组织相关担任人、业务科室开展一次全面的事故隐患排查，明确排查时间、责任岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患每旬每天每班每月旬3 事故隐患排查治理登记上报建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的事故隐患。排查发现的艰苦事故隐患，及时向当地煤矿平安监管监察部门书面报告，并建立艰苦事故隐患信息档案。3 事故隐患排查治理分级治理分级治理措施、责任、资金、期

18、限、预案“五落实矿长组织制定治理方案，及时上报不能立刻治理隐患，按方案组织实施可以立刻治理的隐患，当班消除隐患3 事故隐患排查治理平安措施事故隐患治理有平安技术保证措施；对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中现场有专人指挥，并设置警示标识；安检员现场监视。3 事故隐患排查治理治理督办明确事故隐患治理督办责任单位和人员未按规定完成治理的隐患由上一级实施督办及时记录上报挂牌督办的艰苦事故隐患治理情况3 事故隐患排查治理验收销号煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理后，由验收责任单位部门担任验收，验收合格后予以销号 煤矿自行发现的隐患负有煤矿平安监管职责的部门和煤矿平安监察机构检查发现的事故隐患，完成治理后，书面报揭露现部门或其委托部门单位检查发现的隐患3 事故隐患排查治理公示监视每月向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况；及时在井口露天煤矿交接班室或其他显著位置公示艰苦事故隐患的地点、主要内容、治理时限、责任人