浅谈全球粮食危机

1、 全球粮食危机一、危机概况。根据世界银行保守的估计，20世纪80年代初期，有5亿人生活在绝对贫困线以下，即年均收入不足370美元，到1990年增至10亿人。有15亿人甚至得不到最基本的医疗条件，大约20亿人没有安全饮水条件。90年代，除传统因素外，气候灾害、前苏联地区的动荡、新兴市场国家的经济衰退（金融危机）、艾滋病在非洲的蔓延，又将成千上万的抛进了贫困的队伍。由于贫困，全世界有8亿人患营养不良症。1999年的世界银行世界发展报告表明，世界上的绝对贫困人口已增至15亿，到2015年，发展中国家中将有19亿生活在绝对贫困之中。正如世界银行副行长、首席经济学家约瑟夫斯蒂格利茨所说的：“我们正在输掉

2、与贫困之间的斗争。”严重贫困国家的数量也相应地增加了。1964年，被列入联合国最不发达国家名单中的国家有24个，1980年为31个，而到1990年则达42个26年内增加了75。1970年，只有一个国家（乍得）的人均国民生产总值持续下降；到1980年，这样的国家达35个；而到1990年，在人口与发展的竞赛中遭到失败的国家已不下90个。从另一角度说来，贫富之间的差距也在不断扩大。在1970年至1985年期间，世界上最贫穷国家的人均收入已经从占富裕国家人均收入的3.1下降到了1.9。少数发达国家的人口约占世界总人口的1/7，却生产4/5的世界产品，人均收入是发展中国家人均收入的20倍。相应的，这些发

3、达国家用于医疗保健、教育和环保的总开支水平都大大高于发展中国家，由此导致的结果是，发达国家的人均寿命也大大高于发展中国家。贫富差距不仅表现在国与国之间，更表现于一国内部，有时还有两性之间。1972年，联合国人类环境会议首次明确把贫困定为地球的重要污染物。会议指出，由贫困产生的对生命维持系统的压力，和由工业、技术及富人过度消费造成的污染一样重要；两者都会导致基本自然资源迅速耗尽。不难想象，事实也一再表明，发展中国家过度贫困，必然导致他们过度地使用有限的自然资源，进一步破坏生态环境，甚至导致出现内乱并波及到其它国家和地区，从而使人类面临的种种问题更为严重。与贫困相关的另一个问题是饥荒问题。饥饿和无

4、粮食保障已波及全球，而且在一些地区有日益严重的趋势。当前，34个发展中国家在粮食供应方面存在着严重问题。受饥饿影响最大有非洲南部（2.1亿人）及南亚和东南亚（5.12亿人），在拉美和加勒比海地区则有6300万人在挨饿。联合国粮农组织报告（世界食品和农业状况，罗马，1998年）指出，如果说1992年至1994年世界上粮食短缺人口为8.22亿的话，那么1994年至1996年则增加到了8.28亿；发展中国家有20的人口粮食无保障。更有甚者，世界粮食产量正在下降，而比粮食产量下降更让人感到吃惊的是数百万挣扎在贫困线以下的人根本无法获得粮食。 目前，全世界75以上的人口只能勉强吃饱饭，近5亿人口严重营养

5、不良。全世界每年有41000儿童死于饥饿和有关疾病。第三世界许多国家的政府报告表明，预期寿命在下降，婴儿死亡率上升，经常发生饥荒。在35个低收入的发展中国家当中，1985年有21个国家的人均每日卡路里总量少于1965年；近10年来，115个发展中国家几乎有一半发生了人均粮食消费量下降。1亿多非洲人的食物严重短缺。6000多万人处于饥饿的边缘，没有人知道有多少人死于艾滋病。在南亚，大约有2亿人永远生活在饥饿和疾病的阴影下。联合国人权委员会指出：“饥饿是对人的尊严的侮辱和践踏。因此，必须采取各种国家、地区和国际性的紧急措施来消除饥饿。”因此，有必要积极地、最大限度地调动并利用各方面的技术和资金，其

6、中包括减轻发展中国家外债等，以鼓励这些国家采取政策，确保食品持续供应。 但我们也应看到，全球化虽然随之带来了脱离社会发展进程和国家间不平等的危险，50年后的贫富差距可能比今天还大，可是忍饥挨饿的人数比例在不断减少。1970年有1/3的人营养不良，今天这一比例已下降到20。到2010年，还将减少12。从2010年到2015年这段时期，粮食生产可望提高2。这看上去算不得什么，但对于忍受饥饿的国家来说真是久旱逢甘霖。然而，只有大力推动农业生产的发展和改善分配体系才会带来根本的转折。其中，生物技术和基因技术将会成为提高粮食生产的一大潜力。但是，即使取得了所有的进步，消除饥饿与营养不良在今后几十年内仍是

7、人类的一大挑战。世华财讯近期国内外农产品价格在美国农业部报告意外利多以及多国采取降息政策的提振下联袂上涨，期间虽然出现了回调走势，不过目前农产品整体上行的趋势仍没有改变。就国内市场而言，尽管国内粮食有望迎来丰产，但是在部分国家产量调减及市场通胀预期增强的情况下，粮食价格的回调难度较大，阶段性的上涨可能成为常态。国内粮食价格的上涨趋势维持已久，但在美国农业部报告公布后，价格出现跳跃式的发展，特别是10月11日国内粮食品种出现全线涨停的井喷行情。国内粮食价格上涨由多方面原因造成，而最为关键的因素是受到外部市场的带动。近期上涨加速主要因美国农业部10月份报告大幅调减美国大豆、玉米产量预期，引起市场对

8、未来作物供应趋紧的担忧。加上全球货币政策出现惊人调整，国际上日本、澳大利亚等多个国家先后宣布降息，美元指数也大幅下滑。在此情况下，资本市场再次活跃，同时让以美元计价的商品市场获的支撑，而相比较工业品，农产品的涨幅较小，因此也更容易获得国际资本的青睐。除了受到国际粮食价格上涨的带动之外，国内生产资料水平提高农资水平提高同样支撑着价格区间的上移。数据显示，作为农业生产资料的种子化肥以及机械作业的成本相比上年提高5-10%，其中还不包括不断提高的人工成本，因此粮食价格的区间上移也在情理之中。但是由于粮食价格上涨，市场也担心将进一步推高市场物价水平。不过反过来看，粮食价格上涨也只是通胀的反映，是社会商

9、品整体通胀的结果。更进一步的来说，当前部分粮食品种价格相比较2008年的历史高点仍有差距，例如豆类。而国内粮食价格长期处于低水平徘徊，当前恢复性上涨应属于价值回归。国家也乐见农民丰产又丰收，何况，保持粮食价格的适当上涨也有助于提高农民种粮积极性，从长远来看，有利于提高国内粮食供给，保证粮更容易通过市场调节的方式保持粮食价格保持在合理水平。我们认为，当前粮食价格的上涨仍属于温和理性，但对价格的调控不能掉以轻心，毕竟粮食价格的暴涨暴跌最终伤害的还是种植者的利益。总的来看，当前内外农产品联袂上涨的态势已经形成，短期内上行趋势可能较难扭转。尽管通过政策性的调节将有望获得一定调控效果，但长期来看，市场自

10、身的调节将发挥更大作用。相信全球粮价在新粮上市的季节性因素影响下，价格的上涨趋势会逐渐的减弱，而市场也会在新的位置找到平衡。据国际金融报世界各国的高通胀一浪高过一浪，极端气候影响下的全球粮荒问题日益严重，随着地区局势的演变，一场粮食争夺战正在全球范围内悄然上演。据海外媒体报道，日本跨国粮食企业近来加大了海外采购粮食的步伐。促通胀高烧 联合国粮农组织称，因粮食和白糖成本激增，全球食品价格在9月攀升至两年高点。10月13日，巴基斯坦报道称，受食品价格上升因素影响，该国消费者价格指数高达15.71%，年通胀率为13.77%。埃及也表示，受食物价格影响，9月通胀率已升至11%。法国统计局昨日发布报告称

11、，因价格上升，该国9月CPI年率上升1.8%。法国农业部当天已委派考察团深入农村和工厂，调查食品产业链，希望能借此遏制价格飙升。就连粮食供应一向充裕的美国也难独善其身。彭博新闻社昨日发布调查报告称，除去粮食和能源价格外，美国的消费价格在明后两年可能升高1.2%至1.5%，更有人预计，这一价格指数将超2%。分析人士认为，美国农产品供给现阶段很足，不过，一旦全球陷入粮食紧缺危机，美元贬值，食品价格高涨也会把美国拉入高通胀。夺粮战打响全球粮食的日益紧张进一步促发了粮食争夺战。据日本日经新闻报道说，日本从去年开始就在欧洲等国部署争抢粮源。从未涉足法国农产品市场的日本丸红株式社近日派代表赴法洽谈收购小麦

12、的项目，此举引起了广泛关注。日本媒体认为，这是日本拓展海外供粮渠道的先头兵。其实，法国并不是日本的第一个目标，日本正加速在阿根廷采购玉米和大豆，并投资莫桑比克土地种植农作物。而中国粮食安全也面临两大压力，一是外资挤占国内市场，二是跨国粮商抢夺市场。日本媒体预测说，目前，中国占据世界大豆贸易量的1/3，预计2011年中国进口大豆的缺口为1100万吨，2020年将高达2800万吨。长期看，中国的玉米和小麦进口量也将出现缺口。弘业期货青岛营业部总经理刘新涛在接受国际金融报记者采访时表示，解决中长期粮食短缺问题，国家必须加大对粮企的扶持，尤其要发挥国企在粮食产业中的作用；期货市场要发挥服务实体经济、服

13、务国民经济，并且要对国家经济安全起到一定的保障作用；期货市场要积极配合国家实现农产品价格的调控，要为世界大宗商品定价权作出自己的贡献。具体方式就是不要一味地做主要市场的影子市场，投资者要根据中国的实际情况对价格进行发现。二、中国粮食概况。 中国人完全有能力解决自己的吃饭问题.国家现有1.5亿吨到2亿吨的储备粮,库存水平比世界平均水平多一倍.政府制定了一系列促进农业和粮食生产的政策措施.中国连续四年粮食丰收,去年超过一万亿斤,今年无论从播种面积还是从苗情看,只要不发生大的自然灾害,还能保持粮食生产的基本稳定. 95%粮食自给率体现“中国式担当” “中国粮食将近40%的库存消费比，远远高于国际公认

14、17%18%的警戒线。”粮食问题专家、南方粮食交易市场总裁助理熊学华说，这是今年中国粮食市场稳定的“定海神针”，我国立足于自给的粮食安全战略作用非凡。引导农民“种粮”。2004年起，相继取消了除烟叶外农业特产税、农业税等“四税”及各种附加，每年全国农民减负约1250亿元，人均140元；逐步推行直补、良种等补贴政策，力度逐年加大。鼓励地方政府“抓粮”。2005年，我国出台了产粮大县奖励政策，当年对全国500多个县实行财政奖励，2009年奖励产粮大县1000多个，资金达到175亿元。通过努力，我国粮食播面连年增加，产量连年增长。2009年，我国粮食播面16.35亿亩，粮食总产10616亿斤。200

15、4年以来，我国粮食自给率始终保持在95%以上。从2004年起，国家还连年稳步提高粮食最低收购价，为我国粮价应对国际波动竖起了一堵坚实的“防火墙”。熊学华说，2008年世界粮食危机的时候，国际粮价是国内粮价的2倍；而今年，国内外粮食市场价格形势与2008年情形相反，我国大米、小麦、玉米三大主粮价格普遍高于国际粮价，降低了国际涨价传导到国内的可能。 “中国式经验”昭示崭新粮食安全观我国改革开放肇始于安徽小岗村农民追求温饱的努力，随后在工业化和城市化道路上取得了巨大成就。但党中央、国务院始终认为农业是“重中之重”、“国民经济的基础”，采取措施从根本上实现“手中有粮，心中不慌”。目前，18亿亩的耕地红

16、线、95%的粮食自给率底线，已成为共识。按照这一思路，我国先后实行了米袋子省长负责制，世界上最严格的耕地保护制度，大力发展农业科技。2004年以来，中央连续发出7个一号文件，按照“以工补农、以城带乡”战略和“多予、少取、放活”方针，梯次构建惠农促粮的长效机制。 在“能源安全”与“粮食安全”之间，坚持替代能源“不与人争粮，不与粮争地”。2005年起，在“向玉米要能源”“向加工要效益”的推动下，东北一些地方上燃料乙醇项目热情高涨。国家从粮食安全的战略高度出发，于2006年底接连下发通知，清理和叫停粮食能源化项目。在“农民钱袋”与“国家粮袋”之间，创立“农民种粮食，国家买安全”思路。“谷贱伤农”，“

17、米贵伤民”。这是国际农产品市场特别是粮食调控的一道难题。从2004年起，我国实行重点粮食品种最低收购价政策，当市场粮价低于最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按最低收购价收购农民的粮食，成功破解了这一难题。三、粮食危机与社会稳定。20世纪是人类史上最富于变革的时代，科技发明和创新层出不穷，生产力不断提高，经济迅速发展，社会不断进步。然而当我们回首即将过去的这个世纪时，我们不难发现在众多的巨大变革或事件中，没有任何一个变革或问题像人口爆炸问题那样，能对地球产生如此深远的影响。 100年前我们的地球村只有16亿居民，然而今天地球村里的居民已接近60亿。如何养活这么多人口而不破坏地球的

18、生态环境和耗尽自然资源，是人类今天面临的一个重大难题，而解决这个难题的重要一环就是控制人口的盲目增长。 世界人口的增长速度越来越快。世界人口在1804年达到10亿，123年后即1927年达到20亿，33年后即1960年达到30亿，14年后即1974年达到40亿，而13年后即1987年就上升到50亿。联合国人口学家预计，今年10月世界人口就将达到60亿，也就是说从1987年的50亿到1999年的60亿，只用了12年的时间。如果不设法扭转这种快速增长势头，地球村将容纳不下它的居民。 人口的迅速增长使地球资源的消耗加快。美国世界观察研究所说，1900年世界平均每天只消耗几千桶石油，而今天人类平均每天

19、消耗7200万桶石油。人类对金属的使用也从每年的2000万吨上升到现今的12亿吨。其它自然资源消耗也是如此。自然资源的迅速减少使许多物种面临灭绝的威胁，地球越来越难养活它的居民。 人们今天虽然比过去更加健康和富有，但是贫富之间的差距却越来越大，这是人口问题的又一个特点。世界卫生组织的数据表明，美国有一半的成年人由于营养过剩而导致肥胖，而世界上许多地方的居民还处于饥饿状态，每天有多达13万名婴幼儿死于营养不良或由此而引起的疾病。 随着世界人口的不断增加，人类对粮食的需求越来越多，而目前世界粮食产量每年还不到20亿吨，20亿吨谷物能够养活100亿印地安人，养活50亿意大利人，但只能养活25亿美国人

20、。如果人类都像美国人那样消耗自然资源，人类至少还需要有另外一个地球。 控制人口增长的任务艰巨而紧迫。根据联合国的预测，从现在起再过50年，世界人口极有可能达到89亿，而绝大多数新增的人口都将出生在经济落后的发展中国家，可见控制人口增长对于发展中国家来说尤为重要。二、关于“人口爆炸”（百度百科）、内容介绍大约在100万年前，人类的祖先诞生。数千年前，出现了古埃及、古巴比伦、中国等文明古国。380年前，伽利略提出地圆学说和地球围绕太阳公转的思想，哥伦布、麦哲伦等人进行环球旅行，西班牙、荷兰、英国等向世界各地发展自己的殖民地。大约200年前，产业革命爆发，人类发明了各种机器，诞生了工业。正是由这一时

21、期开始，人口数量剧增。距今400多年前的日本江户幕府建立初期，世界人口大约为4亿左右，而1990年约为52亿人，预计2050年将达到100亿。尤其是亚洲、非洲、南美洲等发展中国家，人口急剧增多。此外，美国、欧洲、日本等发达国家人口增长缓慢，但工业的发展使资源、能源、食品等的消费量不断增加。 地球上从生物诞生到人类出现，可以说是弹指一挥间的事。但是，人类的发展使地球承受重负，资源、能源等正在不断被消耗掉。世界人口增长率的急剧上升和人口基数呈指数增长的现状。其重要标志为：人口翻番的时间越来越短，世界人口从5亿增到10亿用了200余年；从10亿增至20亿用了100多年，从20亿到40亿不到70年，估

22、计再翻一番只需35年。本世纪人口在每10年间的增长数也在上升。目近代人口迅速增长的原因是：生活条件和医疗技术全面改善，死亡率下降，人类平均寿命不断提高。目前世界人口有50在25岁以下，这种年龄结构属于典型的增长型，它决定人口在今后相当长时期内保持增长势头。由于地球的空间和资源都有限，控制人口实为刻不容缓的任务。、人口爆炸论（the theory of population explosion）第二次世界大战后流行于西方的一种对世界人口发展的悲观主义观点。主要代表人物和著作有：JW沃格特的生存之路（1949）、JO赫茨勒的世界人口危机（1956）、PR埃尔利希的人口爆炸（1968）、G泰勒的世界

23、末日（1970）、DL梅多斯的增长的极限）（1971）、A佩切伊的世界的未来（1981）等等。他们利用人口统计和人口预测数字，认为当今世界面临着“人口爆炸”的危机，并认为“人口危机”必将导致“资源危机”、“粮食危机”、“生态危机”，现代世界人口增长已超过了土地和自然资源的负载力。这些学者据此警告说，这种状况如果不迅速得到控制，人类将面临犹如原子弹、氢弹爆炸那样可怕的毁灭性灾难。“人口爆炸论”因此而得名。在人口爆炸论者看来，地球上资源有限，人类正在毁灭性地消耗地球上的资源，人口增长将使资源耗尽，人类将面临灾难性的后果；随着人口增长，人类对粮食的需要愈来愈大，而土地随着化肥的使用，有机质遭到破坏，

24、土地贫瘠化、沙漠化，再加上耕地被占用，粮食来源将更加困难；人口增长使人类对自然系统的压力直线上升，使大气污染日趋严重，使生态环境被破坏。他们进而强调，人口爆炸来自第三世界，认为这些国家的人口发展过快，造成失业和贫困，是世界分为穷国和富国的原因。人口爆炸论者强调控制人口增长的必要，但是他们重犯了人口决定论的错误，而且忽视了第三世界许多国家所以经济落后、人民生活贫困，主要是帝国主义长期对这些国家进行掠夺和剥削的结果。当代世界人口的确存在发展过快的问题，但是，人口发展有其自身的规律。随着经济、文化的发展，生活方式的日趋现代化，从20世纪70年代以来，世界人口增长率已开始下降，预计今后还会进一步下降。

25、人类将日益自觉地控制人口增长，生产力水平将不断提高，所谓“世界末日来临”的悲观论调是缺乏科学根据的。、人口爆炸将引发严重问题对很多夫妇来说，生孩子是一件喜事，但很多国家和地区的政府以及联合国人口专家却忧心忡忡，因为这个世界正出现人口爆炸的危机，除了对地球生态构成严重威胁外，还对世界上每一个人造成巨大影响。 专家指出，如果世界人口保持现时的增长速度，到二五年，全球人口将会增至八十九亿，增幅实在惊人。从二十世纪初至今，全球人口增加了两倍，但实际上自一九六年至今，全球人口增加了一倍，显示人口增长的速度越来越快。数年前，多个国家在开罗达成一项国际性协议，同意合作在发展中国家推行家庭计划和提供相关服务，

26、藉以控制人口增长。联合国认为，世界各地控制人口的工作，成绩是有目共睹的，因为发展中国家和地区的妇女生育率，由一九五年每名妇女生六胎，下降至现时的不足三胎。不过，世界人口仍然以惊人的速度增长，实在令人忧虑。 专家指出，世界上人口越来越多，将会引发连串问题。粮食不足是其中一个主要烦恼，专家至今仍想不出一套可行的办法，可以喂饱世界上所有的人。万一农作物失收，极可能会引致大规模的饥荒。就算有饭吃，营养不良的人势必大幅增加。 可以预见，当人与人之间的利益发生冲突时，国与国或地区与地区之间的矛盾也会加剧，恐怕数十年后，世界上的战争会比现时更加频密，人类将难逃流血之劫。人口增多自然会令天然环境转坏，生态失衡

27、的情况将会更加严重。联合国环境计划署东南亚海洋司司长卡克曼举例说：在曼谷、马尼拉和雅加达，将会有数以百万吨计未经处理或只局部处理的污水流入大海。海洋中有毒的植物越长越多，它们吸取了海水中的大部分氧气，到时会令鱼类大批死亡，而受害的始终是人类。、生活必需品的短缺将是未来关键问题巴迪司库博士和美国加利福尼亚州布班克市地理学顾问理查德卡斯卡特采用更先进的热力学模型，对弗莱姆林教授的研究重新进行了测算。科学家假想每个人散发的热量是120瓦特，地球表面的平均温度升得过高时，将不再适合人类居住，根据测算，巴迪司库等科学家最后宣布：在地球温度不过热的情况下，地球可承载的极限人数应该是1300万亿人，是现在人

28、口的20万倍。科学家们在研究报告中承认，这个地球极限人数只是“理论数字”，在地球人口还远远没有抵达这个极限人数前，地球上的生活资源就将面临严重的短缺。巴迪司库博士写道：“在并不太远的未来，像食物和生活必需品的短缺将成为一个至关紧要的问题，然而随着人类文明和科学技术的发展，食品等生活必需品的短缺问题也将不断得到改善。”、可怕前景人类将挤住2000层大楼一旦地球“人口爆炸”到那种阶段，那时的地球也绝非天堂，而是形同一座大监狱。根据美国研究人员卡斯卡特的描述，一旦地球人口多到那种程度，那么地球上的大多数人都必须生活在2000层楼高的摩天大厦中，由于地球上高楼林立，太阳光对普通人来说将是奢侈品。卡斯卡

29、特说道：“那真的是一种可怕的前景，地球将像星球大战科幻电影中的那颗死星一样。”三、直面世界粮食危机：一场“沉默的海啸”不期而至（求是2008年07月04日）当前，一场“沉默的海啸”不期而至，这就是世界粮食危机。成因复杂的粮食危机应和着美元危机、资源危机与次贷危机，正对世界经济乃至国际秩序产生广泛而深远的影响。 中国自古就有“民以食为天，食以粮为先”之说。在游牧与农业文明时期，饥荒的幽灵如影随形，大饥荒总是呈周期性爆发。随着科技进步与工业化，农业生产率不断提高，世界粮食供给不仅逐步满足人类基本口粮需求，而且丰年有余。但是，粮食安全问题的阴影始终挥之不去，时不时地会有一部分人买不到或买不起所需要的

30、粮食。 在粮食问题上人类一直存在着两种对立的观点：乐观论和悲观论。马尔萨斯的人口论即是悲观论的典型代表。他认为，在没有阻碍的条件下，人口是以几何级数增加，而食物只能以算术级数增加。因此，食物紧张状况将始终存在。但是，乐观论者却认为，与石油等矿产资源不同，粮食是一种可再生的资源，加上科技进步，粮食可以无止境地生产出来。鉴于影响粮食生产的客观、主观因素在不断变化，两种粮食观也随着丰产与歉收而周期性交替出现。 二战后，世界和平持续，科技进步显著，经济增长强劲，世界粮食多年供大于求，粮食形势明显改善，悲观情绪逐渐被乐观情绪所取代。20世纪70年代初发生世界性干旱，粮食歉收引发粮食危机。严峻的现实把乐观

31、情绪一扫而光，罗马俱乐部的著名报告增长的极限随之风行世界。为使人类对粮食问题始终保持正确认识，重视发展粮食和农业生产，1979年联合国粮农组织决定，将1945年其成立之日10月16日，定为“世界粮食日”。从80年代后半期开始，由于许多国家重视粮食安全问题，如欧盟实施“共同农业政策”，大力支持粮食生产，世界一度出现粮食过剩。进入90年代后，因气候等多种要素影响，粮食生产、库存的不稳定性日益增加，但供应不足和过剩的情况依然交替出现。 近年来，由于世界粮食生产量低于消费量，不足的供给不断消耗着粮食库存，导致库存不断下降。据联合国粮农组织估计，目前全球粮食储备已降至1980年以来的最低水平，仅能满足5

32、0多天世界消费。不过，也有国际粮食专家认为，衡量粮食安全的储存消费比率，2006/2007年度为20.7%，预计2007/2008年度为19.2%，均高于18%的安全警戒线，因此断言当前的粮食危机源于高粮价导致的恐慌，而并非真正的粮食短缺。无论恐慌也好，短缺也罢，世界粮食价格大幅度上涨已是不争的事实。20052007年国际市场粮食价格普遍暴涨了一倍，有的地方甚至涨了两倍，今年以来上涨势头更加迅猛。经济学家使用“农业通胀”（agflation）新概念，来描述多年未见的农产品持久、普遍、大幅上涨这一现象。 粮价普涨在越来越多国家激发越来越多的社会不稳定事件。自2007年底以来，墨西哥民众因玉米价格

33、上涨游行示威，印尼民众因创纪录的黄豆价格上街抗议，巴基斯坦因小麦短缺导致社会骚乱，阿富汗、索马里、苏丹、刚果（金）等国因粮价上涨引发社会动荡，海地政府总理还为此黯然下台。联合国粮农组织警告，今年将有36个国家面临食物短缺。经济全球化使有钱有粮的发达国家也难以独善其身，摆脱粮价不断上涨的困扰。意大利市民游行示威抗议粮价上涨，美国西部、东北部消费者不满超市限量购买粮食，日本家庭主妇则四处寻觅蛋糕黄油。 综合因素“造就”粮食危机 当前世界粮食危机成因复杂，除了多种供给与需求因素外，还有粮食市场的人为操纵以及民众的心理预期等。 粮食供给总体相对稳定，但影响供给稳定的因素不断增多。首先，经济全球化、经济

34、金融化使世界大宗商品价格日趋联动。油价上涨导致化肥、农药等农用物资价格上涨，相关运输费用提高，从而抬高食品生产成本与售价。其次，气候变化尽管对粮食生产的影响越来越大，但不应是此次世界粮食危机的主要因素。气候或天气这一变量早已成为农业、粮食市场的一个常量。就世界经验来看，气候或天气导致粮食产量变化的上下幅度不过1%2%。第三，忽视粮食生产与储备。农业比较收益较低，粮食种植则更低。因此，在追逐高利润动机的驱使下，很多发展中国家越来越忽视粮食生产与储备。印度拥有亚洲面积最大的耕地，气候条件优越，“绿色革命”曾使印度在过去很长时间里粮食自给有余、储备充足。但正是由于长年丰衣足食而忽视粮食生产与储备，导

35、致近年来印度粮食产量无法满足国内需要。严峻的现实使印度政府认识到，粮食生产低迷“已经严重威胁到印度整个国民经济的健康发展”，“粮食安全甚至比石油、天然气等能源安全对印度普通百姓的生活更加重要”。 影响粮食价格波动主要在需求方面，尤其是工业需求。一是基本需求。随着经济发展和生活水平的提高，发展中国家的口粮需求增加，尤其是中产阶级增多导致消费升级，对肉类食品的消费量增加。研究表明，生产1公斤牛肉大约需要8公斤谷物饲料，即18，猪肉约13，鸡肉约12。膳食结构的改善导致饲料用粮需求膨胀，目前正以平均2100万吨/年的速度增长。据联合国统计，到2050年，世界人口将由目前的66亿增加到92亿。因此，对

36、粮食的基本需求将不断增加。二是工业需求。人类自身的基本粮食需求是渐进的，但这并非近年来粮价的普遍、持续、大幅上涨甚至是急剧飙升的主要原因。美国地球政策研究所所长、著名粮食问题专家莱斯特布朗指出，美国政府的错误能源政策应对此次粮价上涨负责。美国为减少对外石油依赖，大力发展生物能源计划。按美国目前技术水平，一辆最普通的家用吉普加满一箱油需耗用200公斤玉米，相当于非洲穷国布基纳法索一个成年男子一年的口粮。2007年美国所产玉米的25%变成了乙醇；2008年上升到28%，将达到1.14亿吨。欧洲每年用于制造生物燃料所耗费的粮食与美国相当。欧美“机器吃粮”相当于5亿人的口粮。联合国官员就此严厉抨击，即

37、使美国产出的所有粮食全部转化为生物燃料，也仅够全美18%的汽车所需，因此使用粮食生产燃料是一项“反人类的罪行”。三是投机需求。全球流动性总体过剩将长期持续，庞大的游资不断追逐有限的资源，导致游资流向哪里，那里的资产价格就会出现狂涨。近年来，能源等大宗商品不断成为国际游资的追逐对象。美国芝加哥商品交易所主导着全球大宗商品期货市场，早就成为全球粮价的晴雨表。美国金融资本更是近水楼台，金融寡头早就深谋远虑，粮食继石油之后，将成为他们手中的新玩偶。他们利用世界粮食库存减少、需求增加、气候变化等议题大肆投机炒作，赚个盆满钵溢。 粮食市场的操纵与危机的心理预期。世界粮价上涨与粮食生产、贸易的垄断关系密切。

38、在粮食产量上，美国、澳大利亚、巴西等国居垄断地位，仅美国，粮食年出口量占全球份额常年稳定在35%左右，其中小麦则高达60%。美国和南美的巴西、巴拉圭、阿根廷大豆总产量超过世界大豆产量的90%。目前，世界上四大跨国粮商（ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚）垄断着世界粮食交易量的80%。粮食生产潜力也主要集中在发达国家，尤其是美国。美国的粮食政策直接影响国际市场粮价的高低。值得注意的是，粮食危机与金融危机一样有类似的“自我实现”效应，即危机的酝酿、生成到恶化与人们的心理预期密切相关，心理预期的恶化带来危机的不断恶化。当生产减少、储备下降、价格上涨，以及随之而来的粮食禁运、出口管制、限额购买乃至社会骚乱等

39、负面消息不断被报道后，人们的恐慌心理就会与日俱增，由此导致争购与价格不断上涨的恶性循环，粮食危机也因此不断升级。 粮食危机触及系列危机 有专家认为，从长期来看，粮价将会逐步趋于稳定，因为高粮价会引导生产国扩大种植面积，最终拉低价格。但联合国粮农组织初步预测，粮食高价态势可能至少持续10年。6月初在意大利召开的世界粮食高峰会议，因为回避了发达国家的农业补贴政策、生物燃料生产以及跨国粮商市场操纵等关键问题，所以众多发展中国家认为，峰会没有给世界粮食危机的全面解决带来契机。 穷国社会危机。面对粮食危机，穷国及穷人首当其冲。世界银行行长佐利克认为，在许多发展中国家，穷人食品消费占收入之比最高达75%，

40、食品价格上涨对贫困人口的生活构成沉重打击。高涨的粮价正使一些贫困国家面临饥饿威胁，并导致社会动荡，特别是撒哈拉以南非洲各国前景堪忧。联合国粮农组织的调查显示，全球营养不良人口有8.54亿，其中仅撒哈拉以南非洲各国就达2.06亿。今年以来，喀麦隆、布基纳法索、塞内加尔、科特迪瓦等多国相继发生“粮食骚乱”，造成人员伤亡。国际货币基金组织和世界银行警告，对于那些购买力较弱、难以确保粮食稳定供应的穷国来说，粮食问题很可能引发地缘关系的紧张，在极端情况下会导致战争。 富国道德危机。此轮世界粮食危机，发达国家难辞其咎。一些发展中国家忽视粮食生产，与发达国家鼓吹自由贸易密切相关。许多发展中国家尤其是一些产粮

41、国受“比较优势”的诱惑，将稀缺的耕地转向种植高收益农产品或工业用地。但是，国际市场是发达国家（金融寡头）操纵的市场，他们通过不断高涨的粮价，拿走了穷国在“比较优势”下获得的新增收益。富国不断增加补贴，用种植粮食的土地去种植生物燃料，鼓励本国的汽车与穷国的百姓争夺口粮。世界粮食出现危机，一些富国虽承诺增加粮食援助，但只是杯水车薪。与此同时，美国不仅坚持发展“机器吃粮”的生物能源计划，而且公开指责发展中国家的经济繁荣应当对全球食品价格上涨负责。冷战时期，粮食曾是西方国家应对苏联阵营的政治武器。如今，国际社会越来越担心，发达国家似乎正在还原粮食的政治武器特色，以应对越来越“离心”的发展中国家和迅速崛

42、起的新兴大国。 国际秩序危机。世界粮食危机表面是市场供求紧张引发的价格危机，实质反映的是美国主导下的国际政治经济秩序的危机。不久前，委内瑞拉总统查韦斯指责，全球粮价上涨体现了“资本主义体系历史性的溃败”。联合国秘书长潘基文呼吁，粮价危机如果不及时解决，将会使国际社会过去7年里的脱贫努力毁于一旦。面对世界粮食危机，联合国粮农组织心有余而力不足；国际货币基金组织和世界银行也只能基于人道主义立场进行口头呼吁；世界贸易组织的“多哈回合”（其中心议题正在于农业补贴）久拖不决；经济合作与发展组织和“七国集团”的国际经济协调早就力不从心，不断需要新兴大国协助。诸多迹象显示，国际多边机制正陷入危机，区域与双边

43、合作由此兴起。 当然，问题并不都是悲观的。为应对世界粮食价格不断上涨态势，近来欧盟决定从改革欧盟共同农业政策着手，取消先前对生产不必要的限制；西非经济货币联盟表示，将采取联合行动，大力资助西非地区的农业项目，维护地区粮食安全；东南非共同市场也呼吁成员国通过提高劳动生产率来增加粮食产量，等等。粮食危机会促使越来越多的国家和地区从战略高度关注粮食安全，通过挖潜革新增加粮食生产与储备，完善流通、配送体系，从而使未来的粮食安全更有保障。尽管国际多边体制面临危机，但区域与双边合作在粮食危机中将发挥越来越重要的作用，“粮食外交”日趋活跃。所有这些，都有利于推动建立更加公正合理的国际政治经济新秩序。（作者江

44、涌：中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任） 大米限供黄油难买 世界粮食危机波及大部分国家 世界食品危机此前已在多个发展中国家引发骚乱，现在这场危机愈演愈烈，连素来富裕的美国和日本也受到波及。 食品专家呼吁停止使用生物燃料应对世界粮食危机 4月29日，“国际农业磋商研究组织”的科学家们建议，各国应该重新考虑“粮食（如玉米、大豆）转能源”计划，以应对愈演愈烈的世界粮食危机。而美国总统布什却表示将加大对乙醇等生物燃料的生产使用，以应对日益攀升的国际油价。四、世界正面临一场“粮食危机”（中国新闻网2008年04月15日）1月24日，据国家统计局公布的统计数据显示，2007年中国粮食总产量达501

45、50万吨。中新网4月15日电：马来西亚中国报发表评论文章说，世界粮食短缺，价格高涨，世界正面临一场“粮食危机”！这不是危言耸听，这是专家发出的警告。文章摘录如下：联合国国际农业发展基金会助理总裁克文本月11日，在马尼拉会见阿罗约总统，讨论物价高涨可能对菲律宾的影响后说：“现在，至少有33个国家因为缺乏粮食，正在陷入动乱中。”近日的海地和埃及便是因为食物价格高涨，而触发了暴动。本月13日，国际货币基金也发出警告，指高涨的粮食价格将导致更多贫穷国家人民陷入饥饿状态，社会不安，最终可能触发战争！一些国家因气候变化，导致农产品欠收，这是导致世界粮食短缺的其中一个因素；全球人口增加，对粮食的需求变得更严

46、峻，这也是另一个原因；不过，最近人们热心推广的“生物燃料”生产，更是造成粮食短缺的其中一个“大帮凶”。不可否认，汽车使用“生物燃料”所排放出来的二氧化碳会比使用汽油的少，帮助了世界减少废气的排放。许多国家为了要追上潮流，正在改变数以百万公顷计的农耕地，以便改种甘蔗、油棕及其它能生产“生物燃料”的农作物。“生物燃料”也成为大众媒体所炒作的新鲜课题。但他们似乎忽略了这种先进的燃料对人类社会和环境所产生的负面影响；因为农民为了忙着生产更有利可图的农产品，而“不务正业”，忽略了日常农产品的生产，日常农产品很自然的就出现短缺，价格也就随着高升。世界银行的报告显示，小麦价格在2007年高涨了120%，白米

47、价格也上涨了75%。2007年，美国也把25%的玉米收成变成乙醇燃料。美国是其中一个极力推广乙醇燃料的国家，其它国家是加拿大和欧洲国家。制造“生物燃料”也需要用到大量的水，若豪无节制的生产，一些国家，特别是中国和印度将面对更严重的水源短缺。看来，“生物燃料”所带来的负面影响是远远超越它所带来的好处。难怪一位联合国专家要大骂：“使用粮食生产燃料是一项反人类的罪行！” 五、粮食危机阴影笼罩全球：从石油争夺到粮食控制（杨学祥2007-11-22光明网）世界粮储只够吃57天，粮食危机阴影笼罩全球。人类已经无法摆脱“高油价”的困扰，现在又面对“高粮价”的挑战。英国卫报近日报道，世界粮食库存储备只有57天

48、，和1962年历史最高水平81天相比下跌30。与此相应的是粮价和食品价格的飙升，这对贫困国家来说，简直就是场灾难。俄罗斯晨报今年9月一篇题为全球恐慌：地球面临饥饿威胁的文章已经提醒世界说，异常天气正在频繁影响农业生产，加拿大、澳大利亚、乌克兰等产粮国的收成今年都减少了。有专家认为，低储备和高消耗的碰撞，是导致粮荒频发和粮价高企的祸根。整个冷战期间，全球大规模粮食危机仅发生一次，而冷战后却已发生5次便是最有力的证明。二战结束以来，全球粮食产量增速远高于人口增速，但粮荒仍不时威胁世界粮食安全，关键在于人均粮食消耗的疯狂增长：据统计，在过去45年里，世界粮食消耗从每天230万吨增加至每天560万吨，增幅达149%。冷战期间，敌对阵营各国为确保粮食安全，大量囤积储备粮。上世纪60年代末，欧美主要国家粮食储备可供其国民消耗80.9天，美国更高达103天。