大力发展城郊型农业 建设社会主义(共14页)

1、PAGE PAGE 15讲话(jing hu)提纲一、切实提高对加快发展(fzhn)城郊型农业的认识城郊型农业，是城市周边及连接城市的主要交通干线(gnxin)外延地区，紧密依托并服务城市，主要为城市提供鲜活农产品，同时提供生态、旅游、休闲产品的现代农业生产体系。发展城郊型农业，可以促使农民自觉运用城市的各种优势，使生产要素在更大的范围内按市场导向进行配置，在为城市提供有效服务的同时，提高效益，增加收入，加快农业现代化建设步伐。（一）加快发展城郊型农业，是主动适应市场、促进农业结构战略性调整的客观需要。随着市场经济的发展和买方市场的形成，农产品供求关系、农业可持续发展面临着许多新情况、新问题、

2、新挑战，围绕市场需求，立足实际，以发展城郊型农业来推进农业结构调整，优化农业资源配置，转变农业增长方式，解决我区农业结构以及农产品的品牌、质量、加工、流通等方面的诸多问题，是顺应形势，争取主动，全面提升我区农业综合素质和竞争能力的客观需要。（二）加快发展城郊型农业，是统筹城乡发展，增加农民收入，建设社会主义新农村的必然选择。建设社会主义新农村重点难点在“三农”，核心是农民增收问题。加快发展城郊型农业，通过重点发展城需型农产品生产，着力推进农业产业化经营，向农业的广度和深度进军，提高农产品的优质率、商品率和市场占有率，不断满足城乡居民对农副产品优质化和多样化需求，是促进农业增效和农民增收，推动城

3、乡协调发展的必然选择。（三）加快发展(fzhn)城郊型农业，是发挥农业比较优势、树立东营区农业新形象的必由之路。我区地处中心区，辖四镇、六个街道，有着较为丰富的自然资源和良好(lingho)的农业生态环境，有着广阔的城市消费市场，有着较好的产业基础，发展城郊型农业比较优势明显，条件得天独厚，是做强做优农业产业(chny)的必由之路。近年来，我区依托地处城郊的独特区位优势，按照建设高效城郊农业的发展思路，我区城郊农业发展取得了明显成效，现代农业呈现出健康快速协调发展的势头，城郊区域经济发展已初具雏形。在保障城市农产品供应、优化农业结构、改善城乡生态环境、增加农民收入方面发挥了重要作用。但我们也要

4、清醒地看到，我区城郊农业仍然存在很多困难和问题，主要表现在：产业发展水平仍然不高，发展速度仍然滞后；主导产业尚未形成，发展规模分散弱小；农业龙头企业辐射带动能力不足，农业品牌意识不强；市场体系和专业合作组织不够完善，农产品流通不够顺畅；农村改革发展任重道远，农民持续增收困难，这与贯彻落实科学发展观的本质要求不相适应，与社会主义新农村建设要求不相适应，与区委、区政府新一届领导班子提出的新的产业发展思路不相适应。在看到困难和问题的同时，我们(w men)更要看到我区具有许多发展城郊农业的许多优势和机遇。一是区位优势突出。东营区作为东营市的中心城区，为胜利油田、石油大学、军分区和市委、市政府所在地，

5、是全市政治、经济、文化中心，人流、物流、资金流、信息流活跃，为发展城郊现代农业提供了优越的现实(xinsh)条件。二是基础设施较为完善。随着城市规模的不断扩大，城市基础设施加快向周边(zhu bin)农村辐射延伸，教育、文化、卫生等公共服务逐步向农村覆盖，农村“水电路讯医学”等条件得到较大改善，为城郊现代农业发展奠定了基础。三是经济条件基本具备。近年来，我区坚持以发展城市经济为主导，全区工业、服务业和民营经济迅速发展，综合实力大幅跃升，“工业反哺农业、城市支持农村”的能力明显增强。四是发展环境进一步优化。党的十七届三中全会作出了新形势下推进农村改革发展的决定，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多

6、予少取放活方针，进一步加大财政支农投入比例，巩固和完善强农惠农政策，对“三农”的扶持力度不断加大。五是发展动力进一步增强。全区广大农民对建设富裕、文明、和谐新农村的巨大热情和对服务城市、融入城市、改善生产生活环境的强烈渴望，为城郊现代农业发展提供了内在动力。六是发展机遇前所未有。作为黄河三角洲中心城市的中心区，正处于黄河三角洲开发建设即将上升为国家战略的重大机遇期，必将得到更多得关注和支持，必将会对发展城郊现代农业提供空前机遇。目前，我区农业正处于传统农业向城郊型现代农业转型的关键时期，加快发展城郊现代农业已成为发展我区现代农业的必然选择。我们要充分认识发展城郊现代农业的重要性，认真把握和利用

7、好这些优势，扎实有效地推进城郊现代农业发展。二、发展(fzhn)城郊型农业的指导思想、思路目标(mbio)和发展原则(yunz)（一）指导思想当前和今后一个时期，我区发展城郊型农业总的指导思想是：以市场为导向，以“服务城市、富裕农村”为宗旨，以农业结构战略性调整为主线，以改革发展和科技进步为动力，以农业示范基地建设为重点，以增加农民收入、提高城乡生态环境水平为根本出发点，融入城市、连接市场、搞活流通，推行农产品品种优质化、技术标准化、布局区域化、生产规模化、加工精深化、经营产业化，为建设现代农业打下坚实基础。（二）基本思路和目标我区发展城郊型农业基本思路是：做大做强休闲观光、蔬菜、桑蚕、速生杨

8、、水产等优势产业；大力发展畜禽养殖业和农产品加工业；积极发展苗木、花卉等经济作物；引导发展特种种植养殖，实行多种经营，多业并兴，大力增强农业经济的竞争力和活力，逐步形成以城带村、城乡一体化发展的格局，促进农民收入稳定增长和农业健康发展，实现农业增效、农民增收、农村可持续发展。（三）发展(fzhn)原则我区发展(fzhn)城郊型农业，在发展(fzhn)过程中要坚持建设有重点，发展有层次，点上有精品，面上有规模，产品有优势，区域有特色，产业有档次，经营有效益。为此，必须遵循以下指导原则：1、坚持以市场为导向。把研究市场、适应市场、培育市场、开拓市场作为发展城郊型农业的首要任务，紧跟市场转，紧盯市场

9、干，以市场为导向，调整农业产业结构。2、坚持以增收为核心。把增加农民收入作为检验城郊型农业建设成效的主要标准和建设城郊型农业的核心任务，坚持农业供给目标与农民增收目标并重，促进农民收入较快增长。3、坚持改革开放、创新科技。全方位、多层次、宽领域扩大农业对外开放，为城郊型农业建设注入生机和活力。加快农业标准化建设，坚持用现代农业科技知识武装农民，实现农业增长方式的根本转变。4、坚持培育主业、优化布局。立足资源优势，突出区域特色，培育主导产业，发展拳头产品。充分发挥区域比较优势，打破农产品生产格局的“小而全”，提高主导产品生产的“集中度”，逐步形成有市场竞争力的产业带、产业区和产业链，促进农业规模

10、化生产、区域化布局、产业化经营。5、坚持(jinch)重点突破，梯度推进。因地制宜、分类指导，错位竞争、定向发展，根据各镇资源、经济、社会、环境等条件(tiojin)选准发展突破点，宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，宜菜则菜。科学(kxu)合理布局，有所为、有所不为；权衡轻重、分清先后，梯度发展、逐级推进。6、坚持城乡联动、协调发展。农村积极融入城市经济圈，与城市俱进；城市主动加强对农村的支持和辐射，与农村共荣。发挥城乡两个优势，调动城乡两个积极性，建立互利互惠的城乡经济共同体，实现协调发展。三、规划布局设想（一）生态建设布局东部，实施沿海防护林柽柳示范林建设项目，在东八路两侧建设柽柳示范林3万亩

11、；在东八路、广利河、防潮坝建设沿海防护林林带8000亩；加大对湿地保护开发力度，在东八路以东，广利河以南，支脉河以北，广利港以西建设18万亩湿地保护区。中部，规划实施5000亩花卉苗木科技示范基地和3000亩石油文化园林项目。5000亩花卉苗木科技示范基地，位于南二路南侧、电厂以东，以万泉苗圃为载体，通过出台土地、税收等方面的优惠政策，吸引市、区及外地花卉园林公司落户，速繁、扩繁、示范种植适应东营当地生长的高档花卉苗木，建设大型花卉苗木批发市场。3000亩石油文化园林项目，位于西一路以东、南二路以北、五干以南，建设占地3000亩。项目建设突出石油文化主题，又体现东营文化特色，建设一个优美的休闲

12、观光园林，打造生态、和谐的人文环境。西部，大力(dl)实施以“三网”绿化示范片区为主的生态提升工程。示范片区的位置放在主干线路域或城郊附近，各类型相得益彰，形成(xngchng)闭合循环的完整景观效果。建设内容包括路域绿化、水系绿化、农田林网、村庄绿化、生态观光林、经济林以及镇域绿化提升等多项内容，类型丰富，综合搭配。同时，结合示范片区建设努力提升镇域绿化水平，改善小城镇生态面貌，创造自然、和谐、舒适的人居环境。（二）优势(yush)产业布局东部，以鑫港渔业为龙头带动发展海水养殖和海洋捕捞业，建设现代标准化渔业示范基地7万亩。实施广利一级渔港建设项目，使之成为鲁北地区渔船中转及鱼货鲜销中心，带

13、动水产养殖、加工、流通等各个环节的迅速发展。同时建设水产品市场。开发黄河口虾皮、蛏类、烤虾、白蛤等干制品以及调味、盐渍和速冻水产品，进一步提高产品质量和数量，同时对产品进行精细包装，严格规范生产标准、程序，积极打响“黄河口”品牌，全面提高产品档次和效益。中部(zhn b)，六户镇、牛庄镇立足水源、土壤等条件，重点(zhngdin)发展标准化瓜果(u u)、蔬菜基地。加强绿色无公害蔬菜示范园建设的规划、引导和扶持，加快基地基础设施配套，积极引进和推广新品种，新技术，尽快形成各1万亩的标准化蔬菜生产规模，成为全市主要“放心菜篮子”基地。史口镇利用广蒲河两岸土地、水源条件，加强水利基础设施配套，引进

14、和推广新品种，加快建设万亩优质粮生产基地。同时，充分发挥大中型畜牧企业的主体带动作用，建设现代生态畜禽生产基地。西部，以阳光丝业为龙头，以龙居镇万亩桑园为载体，完善龙头企业与桑农的利益联结机制，加大服务力度，通过引进优良桑树品种、优良蚕种，逐步更新2万亩老桑园，提升桑园产业生产水平，增加农民收入。以现有速生杨基地为载体，结合“三网”绿化工程合理扩大纸浆林生产基地。（三）休闲观光农业布局东部，广利港至沿海滩涂区域依托渔业产业建设渔业休闲观光带，规划建设海岸观光，海滨游艇，海滩垂钓，赶海拾贝、渔舟家宴、海滩及水上运动，以及海边度假村、休闲渔庄、滩涂湿地公园等为一体的沿海休闲园区。中部，东青高速公路

15、以西、耿井水库以南、电厂以东、六户镇政府以北区域，规划建设集休闲度假、生态观光旅游、畜禽水产规模化养殖、休闲垂钓、近郊农事体验、农业科技推广发展、农产品深加工，观光园艺、蔬菜水果采摘、以及养生理疗、会议接待、餐饮住宿等项目为一体的多元综合型休闲农业旅游观光区。高标准打造东营乃至鲁北地区高层次的农业生态旅游和休闲度假旅游区。牛庄镇以吕剧文化，以及蔬菜和优质粮产业为依托，结合城郊1万亩标准化蔬菜基地建设和三网绿化，发展特色农业产业休闲旅游。以大渔张生态园为载体，以王营生态园为核心，以蔬菜瓜果采摘、旅游观光、农时体验为主题，开发建设农业观光休闲基地。西部，龙居镇黄河(hun h)展区依托西瓜、桑蚕等

16、优势产业和深厚的黄河文化底蕴建设黄河风情民俗观光旅游产业带，重点发展观赏(gunshng)田园景观、亲历农家(nn ji)生态环境、体验乡村文化，农事采摘节庆，以及真武庙会、传统民间婚庆、祭祀等民俗文化活动为主的黄河民俗休闲观光农业园。四、加快推进重点项目建设1、华林庄园休闲观光农业及旅游集散中心建设项目华林庄园位于东营市南二路南侧，东青高速公路西侧，地理位置优越、交通便捷。规划面积3800亩，划分为生态休闲观光农业区和旅游集散中心综合服务区两大功能区块，华林庄园休闲观光农业区是集农业休闲、生态观光旅游、无公害蔬菜种植、标准化规模化养殖、林果采摘、农业种植科技推广、农产品加工为一体的多元综合型

17、休闲农业旅游观光区。旅游集散中心综合服务区为综合性建筑群体，打造黄河三角洲和东营市集旅游、销售、服务、展示、咨询、洽谈、商务于一体的旅游综合服务中心。2、繁荣(fnrng)路两侧(lin c)3000亩特色(ts)瓜果种植区项目区位于南二路以南，六户镇政府以北，繁荣路两侧，建设以西瓜、甜瓜、葡萄为主的3000亩特色瓜果种植基地，通过引进优良品种，推广标准化栽培技术，为城市居民提供优质、安全的新鲜瓜果。3、万泉5000亩花卉苗木基地 在电厂以东，南二路以南，建设5000亩花卉苗木基地，培育各类绿化苗木，以及高档花卉。为城市绿化、城区居民家居提供苗木和花卉。4、黄河街道3000亩生态园林建设项目在

18、西一路以东、南二路以北、五干以南，建设以生态片林、经济林为主的生态园林3000亩，达到即改善生态环境，又体现东营文化特色的目的，同时也是创造一个优美的休闲观光园林，打造一个生态、和谐的人文环境。5、史口镇产业提升工程项目位于南二路史口段，东起寨王村，西至龙居交界处，通过发展苗木花卉、经济林等产业，达到既改善生态，又加快群众致富步伐。6、辛店街道西郊生态农业园项目区位于五干渠北、西五路以西、六干以南，辛茶路两侧规划面积6000亩，在成寨村建设草莓、樱桃(yng to)采摘大棚200栋，规范提升前进村117栋蔬菜温室，新建花卉大棚20栋，辛茶路两侧建设180栋蔬菜采摘大棚，建设标准化生态猪舍200

19、00平方米。7、龙居镇5000亩林木(ln m)种苗良种繁育基地项目项目由山东阳光园林建设有限公司承建，位于黄河(hun h)展区，按照“企业+基地+农户”的产业模式，依托公司中心基地5000亩，带动农户种植面积5000亩，苗木品种达到200个，花卉品种达到100个，年销售苗木500万株，花卉300万盆，建成集苗木繁育、花卉种植、花木展销、科研教学、生态休闲为一体的农业基地。8、龙居展区生态观光园龙居黄河展区生态园区规划建设5000亩，依托黄河、桑园、速生林等天然旅游资源，充分利用现有农业资源，建设较高档次的特色农业旅游区。主要建设内容包括：黄河风情度假区；万亩桑园、万亩速生林自驾游览区和桑葚

20、、无公害富硒瓜菜采摘区等。打造东营市西部生态休闲度假区。全力办好紫葚采摘节。9、六户镇1万亩标准化设施蔬菜生产基地。该基地地处六户镇，包括，大许、小许、武王、邱家等村，以发展大棚、拱棚等设施蔬菜为主。新建温室拱棚200栋，改造升级400栋，通过引进优良品种，推广先进栽培技术，采取标准化、无公害化管理措施，形成1万亩设施蔬菜产业带。10、牛庄镇万亩标准化蔬菜(shci)、瓜果基地。依托牛庄宝源蔬菜农民(nngmn)专业合作社规划建设1万亩放心蔬菜基地，年内新建大棚200栋，改造升级蔬菜大棚300栋。通过引进优良品种，推广先进栽培技术，采取(ciq)标准化、无公害化管理措施，形成1万亩放心蔬菜产业

21、带。11、史口镇2万亩优质粮食产业基地。以大宋、油郭、培李、元里等村为中心的广蒲河流域，该基地东至西四路、南至南三路、西至东张铁路、北至西商村现河路一线，共包括10个村，2万亩土地。通过测土配方施肥、更新品种、推广标准化生产技术等措施，提高粮食产量和品质，建立优质粮生产基地。12、史口镇富康标准化畜禽养殖基地。依托东营市东营区富康养猪专业合作社，辐射史口、龙居两镇，带动全区年出栏生猪20万头。重点建设1处高标准的应用“自然养猪法”的现代化生猪养殖基地，建设种猪舍、育肥舍、人工授精站、待配舍、产房、保育舍及饲料加工车间、屠宰场等。做好与大型超市对接，实行产供销一条龙服务。实施生猪养殖统一管理、统

22、一供料，确保合作社产品符合绿色无公害的标准。13、王营村生态园项目(xingm)位于牛庄镇王营村，面积700亩。规划建设占地20亩的桃园餐饮区一处，生态垂钓园一处，采摘基地150亩，蔬菜大棚150栋，休闲观光长廊1条，种植各类果树3万棵，开发农家乐、渔家乐、休闲垂钓、私家菜地等项目。形成集餐饮、采摘、观光、生态垂钓、休闲于一体的田园生态观光园区。14、大渔张生态园大渔张生态园以牛庄镇杜北水库2009亩水域为基本载体，主要(zhyo)开发建设高科技生态渔业、特种苗木、有机蔬菜基地以及水上餐饮娱乐、休闲度假为主的现代生态观光休闲农业，同时依托“时谭武杜张”吕剧文化，设立吕剧文化展厅、雕塑，开发工艺品，打响(dxing)吕剧品牌。五、近期工作安排（